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四届第八十六期(合计191期)

 【发布日期:2018-11-16】 【字号: 】  【关闭此页

1116(十月初九)  星期五  四届第八十六期

> 平静的湖面,练不出精悍的水手;安逸的环境,造不出时代的伟人。—列别捷夫

周末天气:17日,周六,小雨,气温9/6℃,微风,空气质量优;18日,周日,多云转小雨,气温10/5℃,微风,空气质量优。

 

【人大新闻】

119日,李伊林赴雨城区大兴镇的中国供销•川西农副产品物流园项目建设现场开展专题调研

市人大常委会主任李伊林听取了项目建设推进情况介绍。目前,项目建设已初具规模,各项建设正快速有序推进,预计明年3月底实现试运行。李伊林指出,中国供销·川西农副产品物流园项目备受关注,该项目的建设使雅安有了服务“三农”的专属物流平台,有了布局川西的现代化物流体系,有了撬动农业产业“千亿市场”发展的杠杆。要进一步加强对项目建设的组织领导,汇聚各方力量,有效解决项目推进过程中的问题和困难,在保证质量和安全的前提下,快速有序地推进项目建设,确保项目按期建成投用。要进一步整合资源,增强项目的吸引力,形成业态集群,有效发挥项目的独特优势,将雅安特色农副产品供销全国,进一步拓宽农民增收渠道。市级相关部门要持续关心关注和支持项目建设、壮大,加强沟通和服务,为该项目的可持续发展营造良好氛围。

随后,李伊林走进位于雨城区土桥社区的田舍益家城市消费合作社的销售门店,详细了解了合作社的运行、销售等情况,并听取了市供销社关于全市供销社综合改革情况的汇报。

李伊林表示,全市供销系统当前的发展势头良好,充分发挥了供销合作社在农业社会化服务、农村流通中的重要作用,不断提升了供销合作社为农服务的能力,为雅安经济发展作出了积极贡献。在下一步的发展中,要按照绿色发展的理念,坚持用心和专注,扎根服务“三农”的主战场,在组织化、规模化、现代化上下功夫,做好“供”和“销”两篇文章,加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系,争做服务绿色发展的排头兵。要进一步加强供销系统自身发展的研判和分析,强化平台和网络建设,加大区域公共品牌打造,做好科技服务和支撑,加强电子商务平台的建设和发展,使雅安供销功能更强、辐射更广。

市人大常委会副主任彭学松,市人大常委会秘书长罗强陪同调研。

1113-15日,市人大常委会调研组到汉源县、雨城区调研环境资源审判工作。调研组在汉源县查看了“长江中上游(大渡河、汉源湖段)生物多样性司法保护实践基地”“生态修复放流点”,在雨城区查看了区法院环境资源审判庭巡回办案点、补栽补种基地及上中里、碧峰峡环保旅游法庭,并在这两个县(区)召开座谈会,听取了法院研究处理审议意见工作情况的报告,广泛听取了林业、水务、农业等相关职能部门及部分人大代表、律师对该项工作的意见建议。汉源县法院于10月份完成了司法实践基地的挂牌、启动、前期规划及设计工作,建成后的基地将具备巡回审判、参观展示、学生实践学习、补栽补种警示教育、生态放流修复“五位一体”的功能,就拥有西南最大人工湖的汉源而言,基地的建成无疑将对保护鱼类资源、推动该县生态文明建设纵深发展起到良好的促进作用。雨城区法院作为全市率先设立环境资源审判庭的基层院,积极探索,新设立了上中里、碧峰峡环保旅游法庭,在碧峰峡景区成立巡回办案点,深入景区化解矛盾纠纷,得到当地群众的广泛认可。调研组认为,县(区)法院政治站位高、党性观念强,紧扣绿色发展大局,认真履行审判职能,对市人大常委会关于环境资源审判工作审议意见高度重视、落实到位。目前,环境资源审判工作还面临部门沟通配合不够、宣传有待提升等问题。因此,下一步要深化对环境资源审判工作的认识,加强部门协调配合,加大环境资源领域违法犯罪案件打击力度,做好法律法规宣传工作,为守护好雅安的蓝天、碧水、净土提供强有力的司法保障。

1168日,市人大常委会调研组先后深入县(区)调研《宗教事务条例》。调研组先后深入凤凰体育雨城、名山、汉源、荥经、宝兴、芦山等县(区),就凤凰体育对新修订《条例》贯彻实施情况开展专题调研。市人大常委会副主任彭学松参加调研活动。

调研组一行走访了永兴寺、金凤寺、龙佛寺、云峰寺、百丈天主教堂、雨城区基督教堂、邓池沟天主教堂等宗教场所,对新修订《条例》的学习宣传、贯彻实施情况进行了深入了解,并召开相关座谈会,进一步了解各县(区)在贯彻实施过程中的主要做法、经验、成效、存在的问题、原因及建议意见等情况。

调研组认为,通过学习宣传贯彻新修订《条例》,进一步提高了宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质,推动了宗教界形成自觉学法、守法、用法、遵法的良好氛围,为凤凰体育宗教领域和谐稳定营造了良好的法治环境和社会氛围。同时,也有效提高了宗教工作干部的业务素养,增强了运用法治思维开展宗教工作的能力。

调研组要求,要加强宗教场所负责人、教职人员、信教群众的教育培训,进一步提高他们的法治意识和依法依规开展活动的自觉性。要注重增强包容性,以更加开放的姿态,大力弘扬宗教文化。要始终坚持规范化建设和管理,不断加强宗教场所内部建设,增强对信教群众的吸引力。要以《条例》为准绳,严格贯彻执行《条例》规定,充分调动各方积极性,形成合力,切实把《条例》精神落实到位,确保在《条例》规定范围内进行管理和开展宗教活动。

◆ 吴志君赴芦山县调研中医药及大健康产业发展。市人大常委会副主任吴志君一行现场查看了企业厂房建设、生产车间、环保设施、中药材种植基地,听取了企业负责人关于企业在芦山县的建设历程、发展规划、特色产品及发展面临的困难和问题。吴志君指出,迅康药业是“4.20”芦山强烈地震发生后进入灾区建设的企业,为灾区发展振兴作出了积极贡献,体现了企业的责任和担当。绿色发展示范市是省委对雅安市的发展定位,雅安得天独厚的自然条件孕育了丰富的中药材资源,迅康药业的产业发展非常符合雅安市及芦山县的发展定位。近期,习近平总书记专门主持召开了民营企业家座谈会,提出了支持民营经济发展壮大的诸多政策,民营企业发展迎来了新的机遇。迅康药业要进一步坚定发展信心,强化品牌意识,加强规范管理,用最严的标准把控产品质量。依托四川农业大学及其他科研院所的科研优势,加强科技创新,增强竞争力,把企业做大做强。充分利用公司+合作社+农户等模式,增加当地群众收入,带动当地脱贫致富和乡村振兴。借助新兴传播媒体等各种形式,加强对企业及特色拳头产品的宣传,提升知名度、美誉度。吴志君希望当地政府及相关职能部门要主动作为,积极为企业发展加油鼓劲,营造良好的营商环境,做好企业发展服务工作,帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,助推企业做大做强。

1114日,李勇率队跟踪调研医养结合试点市建设工作。市人大常委会副主任李勇一行深入雨城区孔坪镇福兴敬老院、上里助老之家康养中心和四合院康养小院,通过现场查看,听取情况介绍等方式,对医养结合建设推进情况以及存在的困难和问题进行了调研了解。在福兴敬老院,李勇一行详细查看了建设情况、食宿安排、活动开展及入住情况,与相关负责人进行了交流和探讨,详细了解了企业发展思路、发展现状以及政策支持情况,对目前的入住率不高等问题提出丰富形式,加大宣传等建议。在上里助老之家康养中心和四合院康养小院,在得知企业会员制家庭成员数量大幅上涨,营业充分、入住率高,效果良好时,李勇一行给予充分肯定,并鼓励企业充分挖掘雅安独特的生态资源和重建硬件设施提升优势,延伸和扩展发展空间,增加床位供给,把企业进一步做大做强。通过调研,李勇一行对市县(区)卫计、民政部门在医养试点市建设中做出的探索和取得的成效给予了充分肯定,同时建议政府及相关部门进一步完善政策,开拓思路、细化服务,充分利用雅安生态优势和区位优势以及灾后重建设施,努力加快医养试点市建设步伐。

◆ 刘平到石棉县开展南桠河巡河工作。市人大常委会副主任、南桠河市级河长刘平一行到石棉县开展巡河工作,实地查看了南桠河沿线河道保洁情况、工业园区污水处理厂运行情况,研究讨论了南桠河石棉段“一河一策”管理保护方案。刘平强调,各部门要认真梳理南桠河管理保护工作目标任务及措施,明晰各自工作职责,划定职能界限,推动南桠河河长制工作落实。要进一步完善“一河一策”管理保护方案,因地制宜、因河施策,列出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单以及路线图、时间表,细化管理保护措施、保障措施等。要继续抓好重点工作,加快沿线乡镇污水处理设施、垃圾中转站和工业园区污水处理设施等重点工程建设,认真做好河道和岸线垃圾打捞等环境整治,持续关注流域电站下泄生态流量,着力实现河畅、水清、岸绿、景美。

1112日,市人大常委会机关开展创建全国文明城市网格化“联包帮”工作。市人大常委会机关创建办成员深入名山区蒙阳镇中心社区开展创建全国文明城市网格化“联包帮”工作。创建办成员一行实地查看了解了市人大办联系社区大院(茶叶公司宿舍、种子公司宿舍)的创建情况以及大院打造工作进度,并与区级联系单位、社区负责人进行了沟通。目前,两个大院已完成花台修复、院落杂草、杂物清理以及部分地面平整工作。针对大院居民多为租户,无房屋产权,人员流动大,对创建工作不关心不配合的现状,以及存在违规占用大院公共区域种菜种花、私搭乱建等问题,大家就如何进一步强化宣传引导,加快打造速度,增强打造力度,提升大院文明创建水平提出了建议意见。下一步,市人大常委会机关将与区级联系部门、社区共同努力,抓好创建工作落实。重点清理楼梯间各类杂物和小广告,美化墙壁,制作告示栏,规范各类通知张贴;做好广泛动员,拟制作创建全国文明城市宣传画进行宣传,发动社区群众积极参与,大力宣传创建工作,营造创建氛围,形成创建合力。

1115日,市人大常委会农业工委赴天全县开展林竹产业发展情况调研。市人大常委会农业工委主任、市林竹产业发展领导小组副组长张遥,农业工委副主任龙嘉研,民宗外侨工委副主任赵丽一行先后在始阳镇和仁义乡实地开展调研。在始阳镇工业园区听取了工业园负责人对竹产业加工园规划、建设和招商引资情况的介绍。目前,竹产业加工园道路框架已初步形成,供水、供电已完成规划;建设园地的土地投标已得到批复;县人民政府与拟入驻企业多次对接,并邀请企业进行了实地考察。在仁义乡竹片加工厂听取了负责人对收购原竹、加工销售情况的介绍。据了解,当前竹片销售价格有所上扬,竹农销售的积极性有所提高,但林区基础设施不完善,林区道路建设不足,导致人工不足,运费成本过高,直接影响了林农的增收。调研组指出,全市林竹资源优势明显,储量丰富,拥有巨大发展潜力。但缺少龙头加工企业,难以形成产业优势、经济优势;林区道路建设不足,导致人工不足,运费高;林农管护水平低,未经过专业知识培训;既影响了竹林产业发展,又影响了林农增收。调研组强调,推进林竹产业高质量发展,是雅安建设绿色发展示范市的重要内容,是推进乡村绿色产业兴旺的重要抓手,是拓宽农民增收的重要手段。当前,一要着力“招大引强”,抓好竹加工企业的引进培育。重点引进加工科技含量高,有实力的龙头企业。二要着力加强林区基础设施建设,推进林区道路配套升级。争取市、县政府支持一点,竹农自筹一点,企业帮扶一点等办法,加快建设林区作业道路,为竹农采伐间伐创造条件。三要着力林竹基地管护。抓好竹品种选育、种植技术培训、病虫害防治、有机肥施用等关键环节的工作落实。四要加强对现有竹林加工企业的规范化管理。确保加工稳定,杜绝压价收购,确保竹农收入稳定。

 

【县区动态】

1113日,天全县启动县乡人大代表补选工作。换届以来,因人事变动,截至201810月,全县共出缺8名县十六届人民代表大会代表,涉及城厢镇第十三选区、老场乡第一选区、始阳镇第一、第九选区、鱼泉乡第二选区、乐英乡第三选区、计经财贸口第五选区和计经财贸口第六选区等8个选区。118日,天全县第十六届人大常委会第十五次会议就补选县乡人大代表工作作出决定,决定暂补选4名县人大代表,确定20181127日为补选日。乡(镇)人大代表出缺的,参照县人大代表补选时间、程序进行补选。为确保补选工作依法、依规、按时、顺利完成,县人大常委会进行了专题调研,深入研究,并结合实际,统筹实施。一是充分调研、深入研究。二是坚持党的领导,主动争取党委支持。三是开展专题培训,依规选举。

111214日,芦山县人大常委会主任高永洪赴乡镇检查指导民生实事项目人大代表票决制工作。每到一个乡镇,高永洪一行都认真查看档案资料,仔细听取乡镇“票决制”工作推进情况、存在问题,并就下一步工作给予了指导。高永洪要求,一要广泛宣传。二要建好项目库。三要强化督查。高永洪强调,乡镇党委、人大主席团、政府要各司其职,各负其责,认真研究,勇于担当,积极推进“票决制”工作,确保票决一件、落实一件、完成一件,努力提高群众的获得感、安全感、幸福感。

119日,荥经县组织雅安市第四届人大代表荥经代表小组开展集中视察调研活动。荥经选区选举的李毅、李田、何卫平、李蓉、陈德全等20余名代表参加了视察活动。调研中,代表们紧扣贯彻落实雅安市委四届四次全会,围绕荥经加快建设全省山区经济强县,建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地等内容,先后前往力兴绿色新材料产业经济园、县政务服务中心、砂器博览园视察调研,现场听取政府及其职能部门主要负责人工作开展情况汇报,仔细询问重点项目建设、重点工作落实情况。现场视察结束后,随即召开了座谈会,会上代理县长古玉军就荥经重点工作推进情况以及存在的问题和下一步工作打算向代表们作了专题汇报。代表们还就如何进一步加强项目工作、优化产业结构、加强人才引进培养等方面建言献策。代表们建议,要突出工作重点,加强项目工作,尤其是把工业项目摆在优先的位置,推动产业结构优化升级;要进一步优化营商环境,改进工作作风,勇于担当作为,提高政府及其职能部门服务水平;要在乡村振兴上做文章,加大农业产业投入力度,加强果蔬、中药材、茶叶三条产业环线建设,做大做强高山有机茶品牌,促进助农增收和脱贫攻坚;要加强教育管理,整合教育资源,提升教学质量,促进教育均衡发展,满足群众对优质教育需求;要更新观念,完善工作激励机制,加强人才引进,增强发展内生动力;要加强宣传工作,扩大荥经宣传影响力,让更多的人关心、支持、服务荥经,为荥经经济社会发展营造良好的舆论氛围。省人大代表詹良兵应邀参加视察。县委常委、代理县长古玉军,县人大常委会副主任洪兵,县政府副县长赵勇、智勇参加视察调研。

1114日,石棉县人大常委会走访慰问县人大代表。石棉县人大常委会主任张莉带队走访慰问因工受伤的县人大代表陈勇。张莉一行来到陈勇代表家里,与她亲切交谈,详细了解了她的履职情况,指导她修改完善年度履职报告,认真向选民报告履职情况,自觉接受选民监督。得知,一年来,她积极参与乡村振兴人大代表在行动“四个我”活动,带动发展黄果柑、核桃、花椒等农业产业,积极宣传脱贫攻坚、殡葬改革等法规政策,并带头积极协调企业和职工劳资纠纷矛盾、参与环境保护等工作,在促进乡村振兴和地方经济社会发展中起到了带头示范的作用。张莉一行充分肯定了陈勇代表的履职情况,鼓励她要一如既往认真履行代表职务,常态化走访选区选民,广泛收集涉及群众切身利益的建议意见,并将群众心声带到代表大会上。还叮嘱她要注意身体,并送上了慰问金。

 

【法律法规】

◆ 三十三、监察机关所收集的证据的法律效力,取证的要求和标准,以及非法证据排除规则

第三十三条 监察机关依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用。监察机关在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。以非法方法收集的证据应当依法予以排除,不得作为案件处置的依据。

【释义】

本条是关于监察机关所收集的证据的法律效力,取证的要求和标准,以及非法证据排除规则的规定。

规范监察机关收集、固定、审查、运用证据的要求和标准,赋予监察机关收集的证据材料在刑事诉讼中的法律效力,是监察机关实现“法法衔接”的重要方面。一方面,赋予监察机关收集的证据材料在刑事诉讼中的法律效力,减少了工作环节,提高了反腐败工作效率。另一方面,证据标准合法性问题,对监察机关的调查工作提出了很高的要求。监察机关调查取得的证据,要经得起检察机关和审判机关的审查,经得起历史和人民的检验。如果证据不扎实、不合法,“煮错了饭,炒错了菜”,轻则被检察机关退回补充调查,影响惩治腐败的效率,重则会被司法机关作为非法证据予以排除,影响案件的定罪量刑。对于侵害当事人权益、造成严重问题的,还要予以国家赔偿。

本条第一款是关于监察机关收集的证据材料在刑事诉讼中作为证据使用的规定。这是对监察机关证据作为刑事诉讼证据资格的规定。本款规定涉及的证据材料范围是物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据。“可以作为证据使用”,是指这些证据具有进入刑事诉讼的资格,不需要刑事侦查机关再次履行取证手续。需要指出的是,这些证据能否作为定案的根据,还需要根据刑事诉讼法的其他规定进行审查判断。如果经审查属于应当排除的或者不真实的,不能作为定案的根据。

本条第二款是关于与刑事审判关于证据的要求和标准相衔接的规定。刑事审判关于证据的要求和标准有严格、细致的规定,监察机关收集的证据材料在刑事诉讼中作为证据使用,必须要与其相衔接、相一致。刑事审判关于证据的要求和标准,《中华人民共和国刑事诉讼法》总则第五章和最高人民法院2012年公布的《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第四章,作了详细的规定,比如证据的种类、收集证据的程序、各类证据审查与认定的具体要求等。

本条第三款是关于监察机关排除非法证据义务的规定。以非法的方法收集证据,主要是指以刑讯逼供,或者以威胁、引诱、欺骗等非法方法来获取证据。“刑讯逼供”,是指使用肉刑或者变相肉刑,或者采用其他使当事人在肉体上或者精神上遭受剧烈疼痛或者痛苦的方法,迫使当事人违背意愿供述的行为,如殴打、电击、饿、冻、烤等虐待方法。采取“威胁、引诱、欺骗”等非法方法获取证据,主要包括通过采取暴力、恐吓等非法手段威胁当事人或者通过许诺某种好处诱使、欺骗当事人以获取证据。以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等方式取得的证据,是当事人在迫于压力或被欺骗情况下提供的,虚假的可能性非常大,不能凭此就作为案件处置的根据,否则极易造成错案。

需要注意的是,对不符合法定程序收集的证据,不能一概视为非法证据而予以排除,而是应当区别对待。对可能严重影响处置结果合法公正的,应当要求相关调查人员予以补正或者作出合理解释,如果作了补正或者合理解释,不影响证据使用的,该证据可以继续使用。不能补正或者不能作出合理解释的,对该证据应当予以排除。此外,经查证,不能排除存在以非法方法收集证据情形的,对有关证据应当排除。(摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》)

◆ 三十四、职务违法犯罪问题线索移送制度和管辖

第三十四条 人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索,应当移送监察机关,由监察机关依法调查处置。被调查人既涉嫌严重职务违法或者职务犯罪,又涉嫌其他违法犯罪的,一般应当由监察机关为主调查,其他机关予以协助。

【释义】

本条是关于职务违法犯罪问题线索移送制度和管辖的规定。

规定职务违法犯罪问题线索移送制度,有利于审判机关、检察机关、公安机关、审计机关等国家机关,及时移送其发现的公职人员涉嫌职务违法犯罪的问题线索,发挥相关机关反腐败的协同配合作用,确保监察机关及时查处各种职务违法犯罪行为。明确职务违法犯罪案件的管辖权,有利于监察机关和其他有关机关各司其职、各尽其责,避免争执或推诿。

本条分两款。第一款规定了公职人员涉嫌职务违法或者职务犯罪问题线索移送制度。根据本法第三条的规定,监察机关是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪。因此,审判机关、检察机关、公安机关、审计机关等国家机关,在审判、审查起诉、刑事侦查、治安行政管理、审计等工作中,发现公职人员涉嫌职务违法犯罪问题线索的,应当及时移送监察机关。此处规定的公职人员是指本法第十五条规定的六大类人员。此处规定的职务违法或者职务犯罪的问题线索,除了本法第十一条第二项规定的七类职务违法或者职务犯罪的问题线索,还包括其他职务违法或者职务犯罪问题线索。为加强协调配合,监察机关与审判机关、检察机关、公安机关、审计机关等国家机关应当建立问题线索移送机制。

本条第二款规定了监察机关对同时涉嫌严重职务违法犯罪和其他违法犯罪的被调查人案件的管辖权。由监察机关为主调查此类案件,是加强党对反腐败斗争的统一领导的具体体现。监察机关是反腐败工作机构,反腐败所涉及的职务犯罪不同于一般的刑事犯罪。监察机关调查的职务犯罪案件主体身份特殊,犯罪手段隐蔽,案件内容涉及大量国家秘密、国家安全和国家利益。监察机关调查职务违法犯罪案件是党和国家自我监督的一种方式,除了查清违法犯罪问题外,还通过深入细致的思想政治工作去感化被调查人,促使其讲清问题、认识错误,体现“惩前毖后、治病救人”的精神。

根据本条规定,监察机关在调查涉嫌职务违法犯罪的被调查人其他违法犯罪案件时,需要检察机关、公安机关等其他机关协助的,其应当给予协助。《〈中华人民共和国监察法〉释义》)

 

【人大知识】

◆人大代表接受谁的监督?

人大代表是由人民群众选举产生的,当然要接受人民群众的监督。具体地讲,由选民直接选举的县、乡人大代表就要由选举他的选区的选民来监督,由选举单位间接选举产生的人大代表由选出他的选举单位来监督,比如全国人大代表要接受选举他的省、自治区、直辖市的人民代表大会的监督。

 

【生活百科】

◆ 大病来临前,身体会出现的2个征兆!别再忽视!

一、牙龈反复红肿、出血

1. 血糖高。血糖控制不好,会影响牙周组织血管变化及代谢,加重牙周病。对于牙龈反复红肿等治疗很难见效的患者,可能是因为糖尿病血糖的影响。

2. 血液病。牙龈出血,有一部分是因为血液病引起,包括白血病、血友病、血小板减少性紫癜等,这类出血一般的止血方式比较难止住。

二、经常眼前一阵发黑

1. 中风。有的人突然眼前发黑、视物重影、单眼视物不清、身体局部麻痹等,往往几分钟就过去了,24小时内症状会完全消失,这可能是中风前兆,俗称“小中风”。研究显示,近半数患者在小中风发生后的3~5年内至少发生一次脑梗。

2. 低血糖。没有按时进餐,或注射胰岛素后、进餐不及时就会出现低血糖症状,出现头晕、眼前发黑、心慌等。低血糖的危害丝毫不逊于高血糖,有时甚至更加凶险。

3. 低血压。忽然站起来会眼前发黑?这种情况,称为体位性(直立性)低血压。过一会儿可以自行恢复。常见于老年人、孕妇、长期卧床等人群。偶尔血压偏低没有太大问题,但如果长期血压偏低,就要看医生了。

 

了解雅安人大:

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