10月12日(九月初四)  星期五  四届第八十一期

> 见贤思齐焉，见不贤而内自省也。—《论语》

周末天气：13日，周六，小雨，气温15/11℃，微风，空气质量优；14日，周日，小雨，气温16/11℃，微风，空气质量优。

 

【人大新闻】

◆ 10月11日，凤凰体育代表建议督办工作座谈会。市人大常委会主任李伊林，市人大常委会副主任李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。当前，187件市四届人大三次会议代表建议、批评和意见已经全部办理完毕，并答复代表，代表建议办复率达100%。

会上，由承办部门汇报了部分代表建议办理情况，部分代表还就代表建议办理提出了意见和建议。从办理情况看，各相关单位均高度重视，严格按照办理程序，认真开展代表建议办理工作，并及时加强了与代表的联系沟通，确保建议办理件件有落实、事事有回音。

李伊林指出，人大代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间向市人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是执行代表职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道，认真办理代表建议、批评和意见，做好答复和落实工作，是有关机关、组织的法定职责。代表建议的办理要不仅只满足于办复率和满意率，应真正落实到行动上，切实解决好群众关注的热点、难点问题，让群众真切感受到办理的效果和变化。

李伊林要求，要高度重视代表建议办理工作，继续坚持用心用情，履行法定职责，认真办理好代表建议，力争办好、办实、办出成效。要进一步做好基础性工作，加强宣传，建立代表、群众、承办单位之间良好互动的长效机制，使代表提出的建议更接地气和具操作性，让承办单位在办理时能更好地落地落实，让老百姓更加广泛地知晓和了解代表建议的提出和办理情况，传递正能量，形成强大的共识和合力。

 

◆ 10月11日，李伊林前往雨城区联系社区指导创建工作。按照凤凰体育创建全国文明城市网格化“联包帮”工作要求，市人大常委会主任李伊林前往雨城区姚桥新区石马社区，指导联系社区创建工作。李伊林先后走进联系的汉都华府小区一期、二期，了解小区基础设施建设、环境打造等情况。汉都华府小区位于姚桥新区汉阙路，临近雅安火车站，属于雅安市拆迁安置小区，始建于2014年，于2016年开始入住，小区内住户大多为拆迁安置居民。目前，小区共有房屋6栋，9个单元，住房1251套。 

对照创建全国文明城市网格化“联包帮”大院帮扶标准，该小区存在部分基础设施需要修复，包括路面、花台等；无宣传栏和创建全国文明城市的氛围营造；小区内垃圾未设立定点垃圾房、分类垃圾桶等诸多问题。 

李伊林表示，社区是城市的细胞，院落是社区的基础，是党和政府联系城市基层群众最基本的纽带，是广大市民参与文明城市创建的基础性平台。加强和改进社区工作，美化社区院落，是一件惠及广大群众的民生工程，需要大家的关心、支持和参与。要进一步提高认识，严格按照创建全国文明城市网格化“联包帮”工作要求，积极开展工作，确保文明城市创建有序有力推进。 

李伊林要求，要坚持问题导向，认真对标梳理，列出问题清单，明确责任和措施，层层压紧压实。要加快小区内的基础设施建设，进一步提升小区绿化水平。要加大宣传，充分调动群众参与创建的积极性和主动性，形成共识和合力。要建立管理长效机制，提升群众素质，实现自我约束，实现小区净化、绿化、美化、亮化。

 

◆ 10月10日，市四届人大汉源代表团第一代表小组围绕重点民生工程开展代表小组活动。市人大常委会主任李伊林，市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品，市人大常委会秘书长罗强参加代表小组活动。

活动当天，代表们先后参观了乐汉高速峨眉至汉源高速公路项目、九襄至双溪产业环线、永定桥水库大田支渠扩建工程。

在峨汉高速洪福隧道旁的高速停车区，代表们详细了解了项目建设情况，以及在推进过程中存在的困难和问题。代表们指出，高速公路建设方要在确保质量和安全的前提下，加快推进工程建设，同时加强与汉源县的沟通协调，汉源县要积极给予配合和支持，全力保证工程如期建成投用。

随后，代表们走进九双环线上的后山朴院、蜀相亭、果园等景观节点，感受民宿魅力，了解农业产业和农旅融合发展情况。代表们指出，要抢抓机遇，科学规划，专业运作，把民宿经济与全域旅游相结合，与“五美乡村”建设相结合，与脱贫致富奔小康相结合，与当地自然生态、历史文化和乡风民俗相结合，与村庄整体的产业发展相结合。要进一步增强精品意识，注重农业景观化的打造，不断完善和增加文化氛围的营造，加大对外宣传，增强吸引力，实现农旅融合发展，带动周边群众共同致富奔康。 

在永定桥水库大田支渠扩建工程现场，代表们听取了工程建设情况汇报。该项目的建设将永久性解决富庄、大田、九襄、唐家、富泉5个乡镇和沿线18个移民集中安置点及甘溪坝工业园区的用水矛盾。对此，代表们纷纷点赞，认为这是汉源县为群众做的一件民生大事，希望能加快工程建设，做到进度、质量、安全同步，同时加大宣传力度，让老百姓对工程建设给予更多的关注、理解和支持，形成强大的社会合力。

 

【县区动态】 

◆ 10月9日，雨城区人大常委会召开代表意见建议办理实效评价工作会。根据《雅安市雨城区人民代表大会代表建议、批评和意见质量评选及办理实效评价办法》（以下简称《办法》），对评选出的5件优秀代表意见建议的办理情况进行评价。区人大常委会党组书记、主任杨仕全，区人大常委会人代工委、联系承办部门的相关委室主任，区目督办、区人民政府办负责人，提出建议的领衔代表参加会议。

 

◆ 10月10日，天全县人大常委会召开河道砂石资源治理专题询问工作协调会。会议就即将开展的全县河道砂石资源整治专题询问工作的背景和目的作了介绍，并就专题询问的重点、方式和工作步骤等作了具体安排和部署。县人大常委会副主任吕刚主持会议，县人民政府副县长陈强出席会议并作表态发言，县政府办、水务局、国土局、环保局、发改局、税务局、交通局负责人，县人大常委会相关委室负责同志参加会议。

 

◆ 10月9日，芦山县人大常委会赴飞仙关镇调研民生实事项目人大代表票决制工作。芦山县民生实事代表票决制工作领导小组副组长、县人大常委会主任高永洪一行赴飞仙关镇调研乡镇民生实事项目人大代表票决制工作推进情况。高永洪一行通过“听、查、看、问”的方式，听取了飞仙关镇民生实事项目人大代表票决制工作情况的汇报，检查了飞仙关镇贯彻落实《中共芦山县委关于开展政府为民办实事项目人大代表票决制工作的意见》《芦山县关于关于政府民生实事项目人大代表票决制工作实施方案》和《芦山县人大常委会关于乡镇开展2019年度政府民生实事项目人大代表票决制和芦阳街道开展民生实事项目人大代表会商制工作的指导意见》情况，并就项目征集、票决落选项目处理以及代表履职作用的发挥等问题进行了深入交流。

 

◆ 10月9日，市环保局到汉源县回访人大代表建议办理工作——你对135号建议的答复满意吗？市环保局副局长陈心愚一行到汉源县，就市环保局答复市人大代表潘素华提出的《关于科学建立四川省“三江”流域水环境生态补偿办法的建议》（135号建议）的复函，同县人大常委会、县人民政府和县环保局进行座谈回访。汉源县人大常委会主任冯贵强、县人民政府副县长朱国永参加座谈。

 

◆ 石棉县各乡镇民生实事项目人大代表票决制工作全面铺开。全县16个乡镇分别召开了民生实事项目人大代表票决制工作推进会，标志着人大代表票决制工作在石棉县各乡镇全面铺开。截至目前，石棉县各乡镇已完成方案制定、动员培训等工作，并已启动项目征集工作。各代表小组通过召开座谈会、走访群众等形式认真开展调查研究，广泛征求群众意见，积极提出对项目征集的意见和建议，营造人人关心、支持和参与的良好氛围，为项目征集打下坚实的基础。

 

【法律法规】

◆ 监察法释义㉓：监察机关运用查询、冻结措施调查案件的规定

第二十三条　监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，根据工作需要，可以依照规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。

 冻结的财产经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除冻结，予以退还。

【释 义】

本条是关于监察机关运用查询、冻结措施调查案件的规定。

规定本条的主要目的是为了收集、保全财产性证据，防止证据流失或者被隐匿，确保在后续工作中对违法犯罪所得予以没收、追缴、返还、责令退赔。 

习近平总书记多次指出，要赋予监察机关必要调查权限。从党的十八大以来反腐败斗争实践看，监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，相当一部分案件涉及涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。为了查清严重职务违法或者职务犯罪事实，使收集、固定的证据确实、充分，监察法赋予监察机关必要的查询、冻结权限，同时又规定了严格的程序以及对相关人员的权利保障。 

本条分两款。第一款规定的是查询、冻结要件。主要包括两个要件：一是涉案要件。查询、冻结的涉案要件，是监察机关正在调查的是涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪案件。二是必要性要件。监察机关采取查询、冻结措施，必须“根据工作需要”，这主要是指涉案单位和个人为达到伪造、隐匿、毁灭证据的目的，有可能提取、转移其存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，以及其他情形，不采取查询、冻结措施不足以防止这些情形的发生。监察机关采取查询、冻结措施，其对象必须是属于涉案单位和个人而不是其他主体，并且应当向银行或者其他金融机构、有关单位和个人出具查询、冻结书面通知，这些机构、单位和个人应当准予查询、实施冻结并提供必要的协助，不得以任何理由拒绝、阻挠或者拖延。 

第二款规定的是解除冻结。监察机关对冻结的财产应当及时进行认真审查，经审查，与案件无关的，应当在查明情况后三日内解除冻结，退还原所有人或者合法持有人、保管人。“与案件无关”，是指冻结的财产并非违法犯罪所得，也不具有证明被调查人是否违法犯罪、罪轻、罪重的作用，不能作为证据使用，与违法犯罪行为没有任何牵连。 

需要注意的是，查询、冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，既要收集、冻结能够证明被调查人有违法犯罪行为、法律责任重的书证、物证，也要收集、冻结能够证明其没有违法犯罪行为、法律责任轻的书证、物证，以保持证据的完整性与客观性。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

 

◆ 监察法释义㉔：监察机关运用搜查措施调查案件的规定

第二十四条　监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查。在搜查时，应当出示搜查证，并有被搜查人或者其家属等见证人在场。

搜查女性身体，应当由女性工作人员进行。

监察机关进行搜查时，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

【释 义】

本条是关于监察机关运用搜查措施调查案件的规定。

规定本条的主要目的是规范搜查程序和要求，保障监察机关收集犯罪证据、查获被调查人，确保搜查严格依法进行，防止搜查权滥用，以顺利查明犯罪事实，有力惩治腐败。

本条分三款。第一款规定了搜查的适用情形和要求。搜查的适用情形是调查职务犯罪案件。搜查的目的，是收集犯罪证据、查获涉嫌职务犯罪的被调查人。搜查的范围主要包括：涉嫌职务犯罪的被调查人的身体、物品和住处；可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处；以及其他被调查人可能藏身或者隐匿犯罪证据的地方。

搜查时，应当出示搜查证。监察机关签发搜查证，应当经过严格的审批程序。搜查证上应当写明被搜查人的有关信息、搜查的目的、搜查机关、执行人员以及搜查日期等内容。遇到紧急情况时，比如可能携带、隐藏危险物品，可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据或隐匿其他涉嫌犯罪人员等情况，可以先实施搜查，再及时补办相关审批手续。

监察机关在搜查时，调查人员不得少于2人，应当有被搜查人或者其亲属等见证人在场，并对全过程进行录音录像，留存备查。搜查情况应当现场制作笔录，将搜查的情况按照搜查的顺序如实记录下来，写明搜查的时间、地点、过程，发现的证据等有关犯罪线索。搜查笔录由调查人员和被搜查人或被搜查人亲属、其他见证人签名或者盖章。被搜查人在逃，其亲属拒不到场，或者拒绝签名、盖章的，应当在笔录中注明。

调查人员应当依法开展搜查，不得无故损坏搜查现场的物品，不得擅自扩大搜查对象和范围。对于查获的重要书证、物证、视听资料、电子数据及其放置、存储地点应当拍照，并且用文字说明有关情况。

本条第二款是关于搜查女性身体的特殊规定。规定搜查女性身体时，应当由女性工作人员进行，是对女性的特殊保护，防止在搜查时出现人身侮辱等违法行为，确保被搜查女性的人格尊严和人身安全不受侵犯。

本条第三款规定了公安机关配合义务。根据搜查工作需要，监察机关可以商请公安机关或者有关单位协助进行。对以暴力、威胁等方法阻碍搜查的，公安干警应当予以制止，或者将其带离现场；阻碍搜查涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

需要注意的是，调查人员只有出于获取犯罪证据，查获被调查人的目的，才能对被调查人及可能隐藏被调查人、犯罪证据的地方进行搜查，而且搜查的地方必须是与所调查的案件有关。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

 

【人大知识】

◆ 什么是普遍选举原则？

普遍选举相对于限制选举而言。普遍选举原则是指，凡符合法定年龄的中国公民，除被剥夺政治权利的人之外，不受限制地、普遍地享有选举权和被选举权。根据宪法规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。因此，上述规定从根本上决定了我国人民必然要享有广泛的选举权。普遍选举作为我国选举制度的一项基本原则，不仅为宪法所肯定，而且也具体地体现在选举法中。选举法第三条规定，除依照法律被剥夺政治权利的人外，凡年满18周岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。

 

【生活百科】

◆ 需要特殊处理的泡沫。

有两种泡沫需要特殊处理，一是炖肉或煮肉汤时的泡沫，一是打豆浆时的泡沫。

1. 炖肉的泡沫。煮肉时起泡的主要成分是蛋白质、脂肪以及其他成分。但是，肉中的许多血管、残留的一些血液也会跑到汤里，产生令人反感的气味和外观。煮肉初期产生的泡沫主要源自肉中残留的血水，伴随着一些杂质，最好撇去。如果此后再产生白色的泡沫，主要是肉中的蛋白质，则可以保留。

2. 打豆浆的泡沫。打豆浆时产生的泡沫，可以加一点点油来消除，并且继续加热。打豆浆时产生的泡沫主要是其中的皂苷产生的，它的存在会造成豆浆沸腾的假象。此时的豆浆中含有蛋白酶抑制剂等反营养物质，会影响蛋白质的吸收。所以，可以加一点油来消泡，并且小火加热等泡沫消失，把豆浆加热到真正沸腾。

 

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