9月22日(八月初三)  星期五  四届第三十一期

> 坚志而勇为，谓之刚。刚，生人之德也。—《练兵实纪》

[导读]

> 市人大常委会党组召开扩大会议（四届第23次）

> 凤凰体育召开第十次主任会议

> 凤凰体育全市乡镇人大规范化建设和代表工作推进会

> 刘平一行在石棉县开展脱贫攻坚全覆盖督导和《四川省农村扶贫开发条例》执法检查

> 罗强到宝兴县调研乡镇人大工作

> 雨城区人大常委会率队赴合江镇开展脱贫攻坚专项督导工作

> 名山区人大常委会到前进乡开展脱贫攻坚专项督导工作

> 荥经县人大常委会对联系乡镇开展脱贫攻坚全覆盖督查

> 石棉县人大常委会召开组成人员2017年集中学习会

> 他把时间分成“三份”——第十二届全国人大代表张德明履职记

> 注重建立健全代表视察制度

> 生活百科

【人大新闻】

◆ 市人大常委会党组召开扩大会议（四届第23次）

9月18日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，传达学习全省依法治省工作推进会精神和全市依法治市工作推进会精神。

近年来，市委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实依法治国基本方略和依法治省决策部署，始终把依法治市作为事关全局的战略性任务和系统工程来抓，依法治市工作得以全面深入推进。

会议要求，全市各级人大要认真学习、深刻领会会议精神，进一步增强依法治理的自觉性，统一思想、凝聚共识、落实行动，全面深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，扎实推进雅安依法治市的具体实践。市人大常委会及机关要牢固树立“四个意识”，充分认识新形势、新常态、新要求，把握职责定位，勇担责任使命，积极依法履职，努力在全面推进依法治市中发挥应有作用。

会议强调，要充分发挥人大立法主导作用，积极落实深化地方立法要求，始终坚持党对立法工作的领导，确保立法工作正确的政治方向，确保每一项立法都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志。要立足雅安实际，坚持问题导向，注重立法项目的可操作性，在立法项目的制定中做到切口小、切入深，在立法项目的施行中做到有关注、有进度，着力提高立法的精准度和科学性，确保实现立法项目真正有效管用，努力推动“良法善治”。要进一步强化人大的监督职能，积极采取多种监督方式，对影响面大的工作要加强监督力度，大力促进严格执法、公正司法。要在依法治市中发挥示范带头作用，并善于总结经验、狠抓落实，坚持用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，始终严格依法依规办事，努力发挥人大应有的作用。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副秘书长、机关党组成员、市人大各专委会和常委会各办事工作部门负责人列席会议。（办公室、雅安日报）

• 凤凰体育召开第十次主任会议

  9月18日，市人大常委会主任李伊林主持召开凤凰体育第十次主任会议，市人大常委会副主任李毅、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。

  会议讨论通过了市人大常委会城环资工委关于视察城市建设重大项目建设情况工作方案。

  会议决定，凤凰体育第六次会议于2017年10月16日召开，会期两天。

  会议提出的凤凰体育第六次会议建议议程为：听取和审议市人民政府关于全市招商引资工作情况的报告、关于推动教育振兴发展工作情况的报告、关于九龙水库、南郊引水及配套管网工程建设情况的报告；听取市人民政府关于市四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，听取市人大常委会人代工委的补充报告（书面），对市人民政府和有关部门办理情况进行评议和满意度测评；审议市人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况的报告，开展专题询问；其他事项。

  会议还确定了凤凰体育第六次会议列席人员。

  市人大常委会副秘书长和办事工作部门负责人列席会议。（办公室、雅安日报）

  ◆ 凤凰体育全市乡镇人大规范化建设和代表工作推进会

  为进一步推进乡镇人大规范化建设、“脱贫攻坚——人大代表再行动”、代表履职监督等工作，9月19日，凤凰体育全市乡镇人大规范化建设和代表工作推进会。市人大常委会副主任李勇出席会议。

  会议指出，各县（区）人大常委会要主动加强对乡镇人大工作的统一指导，大力提高乡镇人大工作的整体水平，进一步完善县级人大常委会领导联系乡镇人大工作制度，并有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的培训，提升其业务能力和水平，推动乡镇人大工作健康有序发展。各乡镇人大要采取各种有效形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围；要从制度和基础着手，进一步加强和改进乡镇人大工作；要积极发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。

  会议要求，全市各级人大、人大代表要认真学习贯彻中央和省、市委有关脱贫攻坚的决策部署，准确把握脱贫攻坚的总体要求、主攻方向、工作重点和政策举措，扎实推进“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，全力以赴助力打赢脱贫攻坚战。要进一步完善台账登记制度，做到人大代表联系贫困户登记管理台账“全覆盖”。要结合各地实际，围绕“脱贫攻坚”，积极组织代表开展专题调研和集中视察。要注重“脱贫攻坚”活动真、实、效，并进一步做好培树典型和宣传引导工作，积极传播人大助推脱贫攻坚正能量。

  会议强调，在下一步代表履职监督工作中，要把握好人大主导与代表主体相结合、突出重点与稳步推进相结合、规范履职与提升能力相结合、依法开展与积极创新相结合等四项工作原则，稳步推进代表监督工作。同时，各县（区）人大常委会要从以制度建设作为重点推进代表履职监督工作，强化代表能力提升和履职保障服务，健全代表接受选民监督机制，积极搭建代表依法履职平台，着力公开代表职责、代表信息、代表接待安排、代表建议收集办理情况、代表履职情况，全面接受选民监督。

  会前，与会人员还前往雨城区草坝镇和凤鸣乡，现场参观了乡镇人大规范化建设、“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动和县乡人大代表履职监督工作推进情况。（人代工委、雅安日报）

  ◆ 刘平一行在石棉县开展脱贫攻坚全覆盖督导和《四川省农村扶贫开发条例》执法检查

  9月18-19日，市人大常委会副主任刘平一行赴石棉县开展脱贫攻坚全覆盖督导和《四川省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》）执法检查工作。

  检查组一行先后深入擦罗乡晏如村，先锋乡解放村、白塔村开展脱贫攻坚全覆盖督导和《条例》执法检查工作，通过听取工作汇报、查阅档案资料、入户走访等方式，全面检查了贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”、“回头看”“回头帮”、以及贫困村产业发展、群众就业增收、扶贫资金使用监管等情况。

  在工作汇报会上，副县长王骞汇报了石棉县贯彻落实《条例》情况和全县脱贫工作情况。检查组对石棉县积极开展《条例》学习宣传贯彻、扎实推进脱贫攻坚、认真深入整改省市督导反馈问题，给予充分肯定。同时，反馈了督导检查中发现的问题，并与石棉县交换了意见。

  针对下一步工作，检查组要求：一是深化认识，强化责任担当，扎实抓好脱贫攻坚工作，确保中央、省、市决策部署落地落实；二是坚持问题导向，主动对标，补齐基础设施、档案资料、收入算账等工作短板；三是要强化帮扶的工作力度，对口帮扶部门、帮扶的干部要与贫困户多交流，多倾听贫困户人员的想法，帮助他们了解致富信息、规划和发展好产业、解决当前生产和生活中的实际困难，不断提高其自主脱贫的素质与能力；四是积极探索，创新扶贫体制机制，尤其要在助推产业发展、人才培养培训、激发脱贫内生动力等方面多思考，进而有对策有措施，让贫困户能脱贫、稳得住、能致富，确保如期完成脱贫目标任务；五是充分发挥人大代表密切联系群众优势，纵深推进人大代表再行动，深入宣传党的各项扶贫政策、脱贫攻坚的成果，强化感恩教肓，高度重视和提高测评满意度。（城环资工委、石棉县人大办）

• 罗强到宝兴县调研乡镇人大工作

  9月21日，市人大常委会秘书长、机关党组书记罗强深入宝兴县大溪乡调研乡镇人大主席团和基层人大代表履职情况。

  罗强一行听取了大溪乡基层人大参与环保督察、“河长制”工作以及开展代表小组活动等有关情况，并查看了大溪乡人大代表履职工作档案资料和代表活动室建设情况。随后，罗强一行前往曹家村，详细查看了曹家村村务公开栏、人大代表活动室、人大代表履职档案。罗强就进一步加强乡镇人大工作和建设提出了建议意见。他强调，一是基层人大代表要时刻谨记自己是人民的代表，要时刻想民之所想，急民之所急，真正做到人大代表为人民；二是要充分发挥人大代表与人民群众的“双向互动”作用，积极联系群众，发挥好“桥梁”“纽带”作用；三是要围绕党委中心工作，认真开展脱贫攻坚工作，为困难群众提供力所能及的帮助；四是要积极参与代表小组活动，认真做好代表履职登记，加强档案管理，做到工作留痕。

  市人大常委会副秘书长、办公室主任谭克强，办公室副调研员杜平随同调研。宝兴县人大常委会副主任黄宗品陪同调研。（办公室）

  【县区动态】

  ◆ 雨城区人大常委会率队赴合江镇开展脱贫攻坚专项督导工作

  9月20 日，雨城区人大常委会主任杨仕全率队深入合江镇开展脱贫攻坚专项督导工作，督查对象包括已脱贫户、预脱贫户、未脱贫户和非贫困户，其中今年预脱贫户为重点进行调查，区人大办、区教育局、合江镇政府相关负责同志，第一书记、驻村工作组积极参与督导工作。同时，杨仕全一行还查看了贫困村饮水工程实施情况。

  督导组通过走村入户、座谈交流等方式，实地督查了合江镇塘坝村、太坪村共20户（（已脱贫4户，预脱贫6户、未脱贫4户、非贫困户6户），重点查看了今年完成脱贫目标任务、脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升、扶贫资金使用管理及工程建设、脱贫攻坚“六有”大数据平台运行使用、贫困群众满意度及省委督查组督查反馈问题整改落实情等情况。并对督导发现的问题进行登记，形成督导报告转交相关部门。

  现场督导后，杨仕全对合江镇的脱贫攻坚工作给予了肯定并强调：一是要进一步深化认识，以高度的思想自觉和行动自觉，扎实做好脱贫攻坚各项工作；二是要扎实做好贫困户的思想教育工作，充分利用“农民夜校”、园坝会、户长会等形式加强感恩教育、政策宣传工作，树立贫困户脱贫致富的信心和决心。三是要明确努力方向，通过实施六个精准，拓展脱贫路径，明确目标任务，集中帮扶力量，确保按计划实现脱贫目标任务。（雨城区人大办）

• 名山区人大常委会到前进乡开展脱贫攻坚专项督导工作

  9月19日，名山区人大常委会组织区人大办、人社局、水务局、国土资源分局等单位抽调人员分别组成3个督导组，到前进乡开展脱贫攻坚专项督导工作。

  督导组一行认真听取了前进乡脱贫攻坚工作开展情况汇报，对今年脱贫目标任务完成、开展“回头看、回头帮”及巩固提升、省市区督查反馈问题整改等情况进行了详细了解。名山区人大常委会主任王绍忠要求，各督导组要围绕工作目标，狠抓落实，高标准、严要求做好督导的“听、查、看、访”工作，保质保量完成督导工作任务；前进乡党委、政府及各村组要紧盯脱贫攻坚目标，补齐工作短板，下足“绣花”功夫，全面落实“六个精准”，进一步扎实推进脱贫攻坚工作，确保贫困村、贫困户如期实现脱贫目标。

  随后，各督导组分别深入泉水、苏山、沿河、郑岩、尖峰、楠水6个村的贫困户、非贫困户家中走访，与农户座谈交流，对照“一超六有”标准开展测评评估，并将督导发现的问题及时与乡、村干部和第一书记进行反馈、交流，提出了整改提升的建议意见。(名山区人大办)

  ◆ 荥经县人大常委会对联系乡镇开展脱贫攻坚全覆盖督查

  9月19-20日，县人大常委主任陈德全，副主任郑先全、淡国芳、洪兵分别率县人大常委会各办事工作部门、县妇联、团委、国土局、农业局、工商联等单位工作人员深入附城乡、严道镇、宝峰彝族乡、烟竹乡开展脱盆攻坚全覆盖督查工作。

  各督查组通过入户走访调查、查阅资料、听取汇报等形式，对各乡镇2017年脱贫目标任务推进完成情况、已退出村脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况、脱贫攻坚“六有”大数据平台使用情况、上级督查反馈问题整改落实情况、重点工作落实情况等进行督查督导。

  针对督查中发现的问题，督查组要求各乡镇：一要总结好的经验，注重上下联动，部门配合，整合资源力量、完善政策体系、强化教育引导、压实责任，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚年度减贫目标任务；二要坚持问题导向，把督导督查作为发现问题、推动工作的有效抓手，及时查漏补缺，进一步抓好工作落实，确保脱贫攻坚工作顺利通过各级验收。三要进一步围绕促进贫困户增收落实措施，突出在产业扶贫促增收上下功夫，提升贫困人口“造血功能”，防止贫困户脱贫后返贫；四要进一步加强对贫困群众的感恩教育、励志教育，增强贫困群众对脱贫攻坚的自信，消除“等靠要”思想，依托政策支持，激发内生动力，实现早日脱贫。（荥经县人大办）

  ◆ 石棉县人大常委会召开组成人员2017年集中学习会

  9月21日，石棉县人大常委会召开组成人员2017年集中学习会，县人大常委会组成人员、县人大常委会机关干部，乡镇人大主席，棉城街道人大工委主任、副主任和部分县人大代表80余人参加集中学习，会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国人大常委会推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，进一步提高认识、凝聚共识，提升履职水平，推进我县人大工作和建设迈上新台阶。

  集中学习会上，组织学习了人民日报关于习近平总书记“7.26”重要讲话评论员文章、张德江委员长在推进县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话、《雅安市新村聚居点管理条例》等文件精神，法检两院院长就两院工作职能职责、自身建设、近年重点工作进行了介绍；全国人大代表、市四届人大常委会组成人员、市人民医院副院长张德明以“牢记使命、认真履职”为主题，从使命担当、加强学习、注重积累、讲究履职方法、抓住建议重点、把握调研源泉、总结履职经验、强化组织保障等方面作了全面、生动、精彩的履职交流。

  县人大常委会主任张莉就如何履职和做好人大工作强调：一要增强“三项”意识，强化使命担当。强化政治意识、履职意识、监督意识，积极参与，主动作为。二要注重方式方法，增强工作实效。要善于调查研究、积极献计献策、自觉接受监督，帮助人民群众解决实际问题，尽心尽力维护群众合法权益。三要加强自身建设，提高履职水平。要积极争取党委领导和支持，积极履职、主动作为，进一步深化代表联系群众工作，不断强化代表履职意识、服务群众意识，激发代表履职热情，提升履职能力。

  石棉县人民法院院长程向勇，石棉县人民检察院院长吴超平应邀出席会议。（石棉县人大办）

  【人大代表】

  ◆ 他把时间分成“三份”——第十二届全国人大代表张德明履职记

  在雅安，每逢双休日和节假日，你都能看见第十二届全国人大代表，雅安市医院副院长、神经外科医生张德明走街串巷、爬坡下坎的身影。

  只见他走进村庄茅屋、居民小区，来到市、县、乡、村卫生院、卫生室等基层医疗服务机构和基层群众当中，倾听大家的心声，了解当前医疗改革工作中存在的困难和问题，寻找解决难题的办法，并通过代表建议，把人民群众的呼声和愿望带到全国人大会议上去。

  自当选第十二届全国人大代表以来，张德明不仅在全国人大会议期间倾情传民声、务实献良策，而且在闭会期间，也没有忘记人大代表肩负的责任。

  他把自己有限的时间分成“三份”——八小时内做行政工作，八小时外行医做手术，在双休日和节假日，则将国家大政方针政策、社会焦点、百姓期盼和自身的职业岗位优势结合起来，开展调研，寻找关注点，履行代表职务。

  张德明常说：“我是人民选出来的代表，就要对得起人民对我的信任。我必须努力履好职，才能无愧于人大代表这个身份。”

  张德明履职4年多来，共提交了40多份建议。其中，有10多份建议的内容得到国家相关部委的采纳，收到了很好的效果。

   2013年3月，十二届全国人大一次会议期间，张德明提出的关于建立城乡医疗集团快捷缓解看病难的建议，受到承办部门的高度重视。当年5月，国家卫计委专门邀请张德明到宁夏参加建议提案办理和医改座谈会。会上，张德明将雅安在医改工作中的实践做了沟通汇报，就建立具有独立法人地位、实施一体化管理的地市级城乡医疗集团或医联体缓解看病难的建议进行了解释和说明，相关建议得到了与会领导和同志们的肯定。随后，该建议被国家卫计委采纳，决定组建和推行医联体，并将实施医联体作为医改的重大举措。（四川人大）

  【人大知识】

  ◆ 注重建立健全代表视察制度

  法律、法规赋予代表的权力还仅仅是个抽象的规范，权力的有效操作行使需要相关的制度保障。因此，人大代表的视察需要有一系列保障制度加以落实。因此建章立制，为视察工作提供制度保障显得尤为重要。地方人大常委会应根据监督法、代表法的相关规定，结合当地实情，制定相应的视察工作办法，对人大常委会视察内容、程序、保障等方面作出具体的规定，使人大常委会视察活动有章可循，有效开展。

  一是关于视察的内容确定。人大代表在闭会期间的视察是依法行使代表权力，也是对国家机关工作进行监督的重要形式。人大代表视察的内容，主要围绕法律、法规在本辖区内的实施情况，人大及其常委会决议、决定的贯彻落实情况，国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况以及群众普遍关心的热点难点问题等方面。

  二是关于视察的程序规范。人大代表视察主要形式是全面视察、专题视察、持证视察等；代表参加视察注意轻车简从，俭朴节约，应遵守法律、法规，密切联系群众，深入了解情况，可以采取听取汇报、走访、座谈、询问或现场查看的方式，听取和了解有关方面和人员的意见与要求。代表在视察中提出的需要由政府和有关单位研究处理的问题，可以填写建议、批评和意见表。视察时，被视察单位的负责人应当向代表如实汇报情况，认真听取代表意见，回答代表提出的问题。在统一安排的代表视察中，代表可以提出约见政府或有关单位、组织的负责人。被约见的负责人或者由他委托的负责人员应当认真听取代表的建议、批评和意见。代表视察结束后，由承办部门写出视察报告，经主任会议审定后，向“一府两院”通报。视察报告特别要体现群众反映的主要问题以及代表提出的建议、批评和意见。

  三是关于视察的物质保障。代表参加视察活动，其所在单位必须给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金等待遇；无固定工资收入的代表，应当由本级财政给予适当补贴。如因故不能参加，应当向组织视察的部门请假。视察经费，从代表活动经费中开支。政府、有关单位、组织和个人应当尊重代表的权利，支持代表依法进行视察活动。（人民代表报）

  【生活百科】                                     

  3种颜色的苹果养生功效不一样。其实，苹果的颜色是可以预示出它的保健功效的，比如红苹果、青苹果和黄苹果，它们的功效就很不一样。

  1．红苹果。红苹果口感很面，皮很厚，味道很是浓郁。常吃红色的苹果有益于保护心脏，提高记忆力，保持泌尿系统的健康。

  2．青苹果。青苹果更脆，可强健人体免疫系统，具有养肝解毒的功效，并能对抗抑郁症，因此较适合年轻人食用。青苹果还可促进牙齿和骨骼生长，防止牙床出血。

  3. 黄苹果。黄苹果更甜，对保护视力有很好的作用，经常使用电脑的上班族可适当进食。它还可强健人体免疫系统，对预防某些癌症也有好处。