7月7日(六月十四)  星期五  四届第二十期（总计125期）

> 宜守不移之志，以成可大之功。—苏轼

[导读]

> 省人大法制委来雅开展《四川省农村公路条例（草案）》立法调研

> 市人大内司委赴芦山县开展检察院半年工作情况调研

> 市人大常委会民宗外侨工委到名山调研华侨权益保护工作

> 市人大常委会机关组织开展庆“七·一”重走长征路等活动

> 天全县召开贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》工作推进会

> 荥经县人大常委会督查乡镇人大工作规范化建设促进工作提升

> 凤凰体育和贫困户一起努力

> 石棉县安顺彝族乡市人大代表罗福华

> 代表履职要理顺“三大关系”

> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 省人大法制委来雅开展《四川省农村公路条例（草案）》立法调研

7月6日－7日，省人大法制委来雅开展《四川省农村公路条例（草案）》立法调研。调研组先深入到名山区实地考察了新中路、名王路、牛碾坪、中国至美茶园绿道和皇茶大道，随即赴汉源县召开座谈会。省人大法制委主任委员、省人大常委会委员史志伦，省人大常委会委员、市人大常委会主任李伊林，省人大常委会法工委副主任王俊，省交通厅副厅长张晓燕，市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品，市人大常委会副主任刘平出席座谈会。

会上，杨兴品就汉源县基本县情、农村公路建设情况和对条例的修改意见作了汇报并表示，汉源县将始终围绕省市党委、政府的统一部署，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，团结带领全县干部群众，抓住机遇乘势而上，加快推进“大美汉源·区域中心”建设。随后，市交通局汇报了雅安农村公路建设情况和对条例的修改建议，与会人员围绕农村公路的范围和定性，农村公路建设、管理、养护的责任主体及资金来源，相关法律责任以及法律语言、立法技术等方面进行了深入讨论、交流。

史志伦强调，此次调研将立法工作和精准扶贫工作相结合，以法治手段助推精准扶贫，是立法工作的一个创新，不仅能够充分发挥立法的引领和推动作用，也能够将“两学一做”学习教育工作的具体要求落到实处。史志伦表示，通过此次调研，进一步了解了雅安农村公路的实际情况和发展过程中存在的困难和问题，广泛收集了《四川省农村公路条例(草案)》的修改意见，为下一步审查、论证、修改工作提供了第一手资料，奠定了良好基础。在接下来的工作中，省人大将紧扣宗旨、突出重点、抓好关键做好条例第三稿修改，着力解决好农村道路规划、建设和管理问题，把农村公路建、管、养的责任落实好，把相关的体制和机制建设好，并在体制机制中把四川的地方特色体现好，留下执行空间解决好地区差异，为全省农村公路建设事业再上台阶作出努力。

7日，调研组将继续深入汉源县皇木镇、永利彝族乡开展调研。（汉源县人大办、名山区人大办）

【人大新闻】

◆ 市人大内司委赴芦山县开展检察院半年工作情况调研

7月4日，市人大内司委主任委员李田率队赴芦山县调研检察院2017年上半年工作开展情况。

在芦山县召开的座谈会上，芦山县检察院检察长白新汇报了2017年上半年检察院特色亮点工作开展情况、存在的问题困难及下一步工作思路和措施。

调研组对芦山县检察院2017年上半年工作给予了充分的肯定，对其工作亮点进行了点评，并提出了工作要求：一是加强法律、法规的宣传力度，强化预防职务犯罪的警示教育；二是加强对行政执法部门的协调沟通，抓好两法衔接工作；三是加强队伍建设，积极争取上级部门和县政府的支持，配齐配好干警，提高执法能力；四是主动汇报人员缺编，经费不足等问题，检察院要积极争取，县人大要帮助呼吁解决；五是县人大要督促县政府尽快启用芦山看守所；六是公、检、法、司及相关部门要加强配合协作，形成工作合力；七是县委、县政府要更进一步关心支持公、检、法、司等司法部门工作，充分调动其积极性，不断推进芦山法治建设再上新台阶。(芦山县人大办)

◆ 市人大常委会民宗外侨工委到名山调研华侨权益保护工作

7月4日，市人大常委会民宗外侨工委到名山区调研华侨权益保护工作开展情况。

在听取名山区副区长钟雪琴关于名山区华侨权益保护工作开展情况的工作汇报后，调研组对名山区在华侨权益保护方面所做的工作给予充分肯定。调研组要求，名山区要深入学习侨务工作方面的相关法律法规和政策，进一步解放思想，提高认识，想方设法摸清区域内的侨情，做好登记管理；要根据名山实际，创新相关政策措施，形成浓厚的爱侨、护侨氛围，切实保障归侨、侨眷、侨属的合法权益，尽力为归侨、侨眷、侨属解决实际问题，加强统筹协调，努力将侨务工作形成合力，侨务工作再上新台阶。(名山区人大办)

◆ 市人大常委会机关组织开展庆“七·一”重走长征路等活动

6月30日，市人大常委会机关党支部组织开展庆“七一”重走长征路活动。市人大常委会党组成员、副主任吴志君、李勇参加活动。

上午8时左右，市人大常委会机关近30名党员乘车从市区出发，沿国道351线、省道210线经芦山、宝兴，前往夹金山。大家沿途不仅看到芦山县、宝兴县城镇和农村经历灾后重建发生的翻天覆地变化，也看到新村居民其乐融融的幸福生活画面。

临近夹金山顶时，党员干部们下车徒步行走，体验当年红军长征翻越夹金山时的艰难。经过近4个小时的行程，党员干部们到达夹金山“王母寨”垭口。李勇为大家讲解了红军长征翻越夹金山的苦难辉煌历程，告诫机关党员干部要珍惜当前幸福美好生活，珍惜做事机会，牢记为民初心，恪守对党忠诚；鼓励大家弘扬长征精神，攻坚克难、砥砺前行，发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，在建设美丽雅安、生态强市伟大征程中担当作为、奉献自我。

市人大常委会机关党员干部还聚在夹金山“王母寨”垭口红军长征纪念碑前，缅怀革命先烈，重温入党誓词。

为热烈庆祝建党96周年，市人大常委会机关党组织还举办了省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神的知识竞赛等，促进党员干部深入学习宣传贯彻省、市党代会精神，增强党员体魄、磨砺干部意志、增进党员团队意识，锤炼干部队伍综合素质，促进党员干部坚定目标、奋勇拼搏、奋发有为。 (雅安日报)

◆ 天全县召开贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》工作推进会

7月5日，天全县召开贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）专题推进会。县人大常委会主任陈颖就《条例》的贯彻作了讲话，人大常委会副主任吕建文作了《条例》解读。全县各乡镇长、县级有关部门主要负责人、新村聚居点自管委主要成员共100余人参加会议。

推进会上，始阳镇、多功乡、思经乡作为贯彻《条例》聚居点示范点所在的乡镇介绍了工作经验，县民政、城管、公安、住建等部门就贯彻《条例》工作推进情况和贯彻落实需要把握的重点事项作了发言。吕建文从《条例》出台的背景、制定《条例》的重大意义、《条例》的主要内容、《条例》的特色和亮点、《条例》与相关法律法规的联系等方面，对《条例》进行了全面深刻的解读。县委农工办作为贯彻落实《条例》的统筹协调部门，就深入宣传贯彻《条例》进行了全面安排部署。

陈颖对全县宣传贯彻《条例》提出了“三个明确”的具体要求：一是要明确重大意义。作为雅安获得立法权后的首部实体性法规，《条例》是对雅安在践行中央统筹为主、地方政府主体、群众广泛参与的灾后恢复重建新路子中农村重建成果的集中体现，是对雅安在全国首创灾后农村住房重建自建自管模式的高度提炼和制度升华，是雅安对灾后恢复重建立法实践的首创贡献，宣传贯彻《条例》意义重大而深远；二是要明确工作主体。乡镇要切实担负起宣传《条例》、推动《条例》全面贯彻落实的主体责任，协同营造宣传贯彻《条例》的良好氛围。新村聚居点居民要切实担负起管理主体责任，依照《条例》规定，加强对新村聚居点房屋及配套设施设备、公共场地进行规范管理，维护好新村聚居点的环境卫生、容貌秩序和园林绿化等。县级各部门要积极承担《条例》规定的相关职责，为新村聚居点居民提供优质服务；三是要明确目标任务。要落实时间要求，“7.20”是《条例》实施的法定时间，要以此统揽所有的准备工作。要突出重点任务，做到宣传全覆盖、贯彻、督查全覆盖、考核全覆盖。要把握法制标准，从尊崇法律、知晓法律、遵守法律的角度思考和谋划工作，树立《条例》法律威信，厚植遵守《条例》的法制基础，营造全面贯彻的法律氛围，形成依法管理的法制格局。(天全县人大办)

◆ 荥经县人大常委会督查乡镇人大工作规范化建设促进工作提升

日前，荥经县人大常委会成立5个工作督查组，由常委会主任、副主任分别带队对21个乡镇人大贯彻全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见精神、全县乡镇人大工作推进会精神落实情况及乡镇人大工作规范化建设情况进行督查。

督查组通过实地查看、听取汇报、座谈交流、查阅档案资料等方式，重点督查各乡镇人大贯彻中发〔2015〕18号、乡镇人大规范化建设、“脱贫攻坚—人大代表再行动”、代表活动阵地改造提升、雅安市新村聚居点管理条例学习宣传落实等情况。通过督查，大部分乡镇都能按照县人大常委会关于进一步加强乡镇人大工作的指导意见、关于进一步加强人大代表工作的实施意见和乡镇人大工作推进会的要求开展工作，乡镇人大主席团规范化建设稳步推进，代表小组活动有序开展，代表履职监督制度完善，代表参与脱贫攻坚活动成效初显。针对个别乡镇人大工作落实不力、乡镇人大席履职不到位等问题，督查组提出限时整改意见，并将持续跟踪督查。

督查组要求：一是抓好人大主席团建设的规范化，根据各乡镇实际，明确工作定位，理清工作思路，突出工作重点，创新工作举措，抓出特色亮点成效；二是抓好经常性代表活动，按照“有计划、有主题、有实效、有阵地、有监督”的要求，把代表闭会期间作用的发挥作为乡镇人大工作的着力点，开展好代表视察调研、走访选民、约见国家机关工作人员、定期接待群众等形式多样活动，真正发挥好代表的作用，增强代表工作的实效性；三是抓好代表活动阵地规范化建设，每个乡镇选择2个村、社区代表活动室作为示范点建设重点打造，从“软硬件”进行规范、完善，发挥示范引领作用，为代表服务联系群众搭建良好的工作平台；四是抓好先进典型的选树，注重发掘代表参与脱贫攻坚、民主决策、民主管理、为民办实事等工作中涌现的先进典型，发挥先进典型的激励、示范和导向作用,推动各项工作更好的开展；五是抓好代表履职监督工作，进一步完善乡镇人大代表述职评议办法、代表履职评价办法，广泛征求群众意见建议，扎实开展代表履职登记、述职评议、履职评价等工作，促进代表公开接受群众监督，依法履职。(荥经县人大办)

【人大代表】

◆ 凤凰体育和贫困户一起努力

日前，名山区市人大代表施友权、陈英、张邱静行进在前进乡楠水村、郑岩村、泉水村崎岖的山路上。他们相约前往各自联系的贫困户家中联系走访。该乡12个行政村中就有6个贫困村，脱贫攻坚的任务十分艰巨。根据对接，3名市人大代表在前进乡都有自己联系的贫困户，他们从繁忙的工作业务中挤出时间，积极参加“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，走访座谈，了解贫困户致贫原因和乡村两级的脱贫措施，鼓劲加油，力所能及地解决一些实际困难和问题。

施友权代表联系的贫困户是前进乡楠水村七组的程中华，2016年将户口划出单独成户后，55岁的他未婚而独居生活，文化程度较低，智力有些问题，家中只有不到一亩的茶地，生活较为困难。施友权了解到程中华的具体情况后，鼓励他管理好自己的茶园，增加收入，整理好家庭环境卫生，增强生活信心，与村组干部一起协调帮助他申请低保，同时，还考虑聘用他到自己开办的茶厂务工，获得一份较为稳定的收入。

陈英代表“一对一”帮扶前进乡郑岩村1组的郑万全，她也是该村脱贫工作驻村农技员。一方面她主动培训郑岩村茶农施肥、修剪、禁用高毒高残农药等技术，另一方面还发挥自己是高级兽医师的技术优势，指导该村农户发展林下养鸡，亲自帮助联系的贫困户做好饲养场地的清洁消毒，畜禽防疫治病。今年春节，她自己掏钱购买慰问品和春联，在村支书陪同下，看望了12户贫困户。郑万全总是记不住帮助他家脱贫的区、乡干部，但他把“陈老师”却记得清清楚楚。

张邱静代表通过上门了解，已经对自己联系的前进乡泉水村四组贫困户梁加全的情况完全掌握。她多次与该村党支部书记张学莲、村主任梁伟共同研讨脱贫措施，想办法、出主意，使梁加全一家在脱贫道路上迈出了坚实的步伐。目前，该贫困户已种植脆红李1.5亩，长势良好；饲养土鸡两批，已出售一批；两个儿子在外务工，月收入可达5000元，他们对2017年实现脱贫充满信心。

自开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动以来，名山区人大常委会强化组织领导，在以区人大常委会主任为组长、副主任为副组长，各办事工作机构主要负责人为成员的基础上，把20个乡镇人大主席纳入领导小组成员，加强对基层“再行动”活动的领导和指导。通过不定期的领导小组会议、强化了区乡两级对“再行动”活动重要性的认识，把思想统一到各级党委和省、市人大对脱贫工作的要求上。积极动员本行政区域范围内的1194名省、市、区、乡四级人大代表广泛参与，对接联系贫困户1286户，实现了“一对一”联系帮扶全覆盖。区人大常委会主任、副主任、乡镇人大主席，每人打造一个示范点，影响和带动人大代表参与脱贫工作。脱贫攻坚，人大代表与贫困户一同努力，2017年，名山区将有500户贫困户、1191名贫困人口脱贫，16个贫困村摘帽。（名山区人大办）

◆ 石棉县安顺彝族乡市人大代表罗福华

市人大代表，罗福华也是麂子坪村村委会主任。麂子坪是石棉县26个中高山贫困村之一，高海拔让这个村子种不了黄果柑、枇杷。同时，麂子坪又是典型的彝族村寨，将麂子坪村建设成“中高山幸福美丽示范新村”，让这个彝族村寨与全县共同迈进成都平原全面小康先行区任重而道远。“就是因为任重，所以更要发挥好市人大代表和村主任的双重带头作用，让麂子坪早日成为幸福美丽新村。”罗福华说。

特色产业打头阵助增收

麂子坪村有成片的野生核桃林，野生核桃树下面罗福华带头发展的1300亩优质核桃已经挂果，今年又新发展核桃500亩。1800亩核桃，构成了麂子坪村脱贫的主打产业。而这些核桃的规模种植，离不开罗福华带头种、带头管、带头教。

6月底，麂子坪村的核桃已经有鸡蛋大小，而1400多亩花椒也穿上了紫红色的外衣，核桃树和花椒树下的魔芋也长出了新苗。“8月开始采花椒，花椒采完没过多久核桃也成熟了。核桃卖完没多久就可以挖魔芋卖，麂子坪村的农忙季节要从8月持续到次年春。”罗福华说。

养殖业也是麂子坪村的一大特色。罗福华与县畜牧局取得联系，为农户免费赠送动物防疫物品，并在养殖技术上给予一定帮扶。同时，针对部分有养殖意愿而家庭经济极其困难的贫困户，免费发放高山生态肉鸡，并提供技术指导。现如今，这个中高山地区的村子形成了1、2组养鸡、养羊，3、4、5、6组养猪、养鸡，7、8、9、10组养羊、养牛的养殖产业。

基础建设促发展 惠民生

要致富先修路，只有路通了产业才能更顺畅地发展起来。在罗福华担任村主任的这几年，他多方争取资金，硬化了10公里的联户路，并新修生产便道8公里。核桃熟了，骑着电动三轮车就能到地里，村民不用再一背一背背下山来，有门路有销路这让麂子坪村人对新生活有了新盼头。

为了进一步丰富村民的业余文化生活，解决村里通信覆盖“盲区”，让村民在家里就能听到广播、看到电视、用上互联网，罗福华几乎天天都在路上。如今的麂子坪村，电话通了、能看电视了、互联网也通了，尤其是经过危房改造和两次地震重建新居的村民，更是过上了和城里人一般无二的幸福日子。

“环境整治、水利建设、饮水工程这些便民工程的相继完工，麂子坪村发生了翻天覆地的变化。”罗福华说。

心系贫困谋出路 敢担当

全村仍有75户贫困户还未脱贫，这成为罗福华心里的一块巨石。借鉴其他地方好的做法后，罗福华想到了一个主意，发展庭院经济。

“村民喜欢在山上挖重楼，有的直接卖给收购商，有的自己种了起来。”罗福华说。重楼市场价格非常好，如果把重楼种植技术学好，靠种重楼脱贫致富是完全没问题的。

“一分地的重楼就能卖近9万元，如果村民会技术、管理到位，过几年麂子坪村家家户户开小汽车是完全可以实现的。”罗福华从其他地方考察回来，发现麂子坪村的生态环境气候条件十分适合重楼生长，发展重楼种植庭院经济是个十分可行的方法。

收益高，当然投入也高。一分地的种苗价格就接近1万元，如果没有政策支持，重楼种植又该如何发展呢？“让群众看到效益，大家才会撸起袖子加油干。”罗福华说，他与几户贫困户协商好了，利用贫困户自挖种植的重楼来搞实验，邀请相关专家技术人员前来指导。

“一定要把重楼种植产业发展起来，让麂子坪村的百姓真正富起来。”罗福华说。（石棉县人大办）

【人大知识】

代表履职要理顺“三大关系”

一、理顺履职与本职工作的关系。人大代表绝大多数都是兼职的，当好人大代表既要做好本职工作，又要执行好代表职务。要根据人大年初制定的工作计划打好本职工作的提前量，做到长计划短安排，当本职工作与执行代表职务在时间上发生冲突时，要区别轻重缓急，统筹兼顾。在参加人民代表大会、常委会会议、主席团会议、小组活动、视察调研等相关活动时，要提前安排好本职工作，可以顺延的工作就顺延，可以在履职间隙处理的工作就在履职间隙处理。要不断加强代表意识，合理安排时间，发扬吃苦耐劳精神，做到代表工作与本职工作两不误。

二、理顺履职与“一府两院”的关系。人大代表与“一府两院”之间是监督与被监督的关系，这种监督，代表不能以旁观者的姿态进行监督，而是应在积极参与和支持中进行监督。政府工作千头万绪，在开展工作的时候，难免会出现长期利益与人民群众当前利益相冲突的地方，这种情况下，代表一方面要及时把群众意见通过人大常委会向“一府两院”进行反映，另一方面要协助“一府两院”做好群众的宣传教育工作，以解决问题，保持稳定的社会环境。

三、理顺履职与选民的关系。“人民选我当代表，当好代表为人民”。人民群众关心的问题没有得到解决，代表就要敢于直言，为民请命，不能怀有畏难心理，只要意见、建议合理，并且是为了维护人民群众的利益，就一定要督促“一府两院”予以办理。另一方面，人民群众的意见建议必须是合理、合情、合法的正当诉求，如果出现不合时宜的意见，人大代表有责任、有义务做好解释说服工作，而不是无原则地去迎合选民。只有这样，“一府两院”与人大代表和人民群众之间的关系才会协调一致，才会有利于各项工作的顺利开展。（人民代表报）

【生活百科】                                     

想要更年轻更健康这些东西放在水中煮一煮效果不错哦！

一、水煮豆芽。小小豆芽菜富有大营养，清水中煮一煮，一碗豆芽汤，膳食纤维足还富含维生素，有助于肠道蠕动，消除便秘烦恼！

二、水煮山楂。买一包山楂，清水一煮就是祛斑好方子，山楂果富含多种维生素和营养，能够疏肝健脾。买一些山楂干，回家以后用清水煮熟加入冰糖和蜂蜜，夏天可口消暑，缓解消化不良，还能补充维生素。

三、水煮苹果。水煮后的苹果，能够缓解腹泻的毛病，将苹果切片煮熟后饮用，对肠胃有很好的改善。苹果的膳食纤维能够调理肠胃，对降血脂降血压也有好处。

更多新闻请点击雅安人大网（党政网：http://web3.ya.sc.cp/ppc/，互联网：/）。欢迎对雅安人大手机报提出宝贵意见建议（联系邮箱1797614030@qq.com）。