7月28日(润六月初六) 星期五 四届第二十三期（总计128期）

> 读书之法,在循序而渐进,熟读而精思。—朱熹

[导读]

> 市人大常委会党组召开扩大会议

> 凤凰体育召开第八次主任会议

> 凤凰体育2017年立法计划项目进展情况通报会

> 彭学松赴名山区中峰乡督导脱贫攻坚工作

> 罗强秘书长在芦山县调研乡镇人大工作和代表履职工作情况

> 汉源县召开贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》工作推进会

> 雨城区人大常委会对环保问题进行实地调研

> 名山区人大常委会视察项目工作

> 天全县人大常委会调研有深度见实效

> 芦山县人大常委会组织市第四届人大代表芦山代表团开展芦山县产业发展专题调研

> 荥经县人大常委会传达学习市人大常委会组成人员学习会精神

> 石棉县人大常委会召开全县乡镇人大规范化建设暨“脱贫攻坚—人大代表再行动”工作推进会

> 常委会组成人员要少些“没有意见”

> 人大如何在脱贫攻坚中大有作为，这四点你不得不知！

> 生活百科

【人大新闻】

◆ 市人大常委会党组召开扩大会议

7月24日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，学习7月21日《人民日报》刊发的《中办国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报》和评论员文章，传达学习四届市委常委会第31次（扩大）会议精神。会议强调，生态和环境保护是市人大常委会长期高度关注的重点，今后要继续力度不减地持续关注，对标标准，聚焦问题，坚决贯彻落实中央、省委的决策部署，全面落实市委工作要求，坚持问题导向，支持逗硬问责，持续推进问题解决。

会议指出，甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境遭受破坏问题突出，触目惊心，振聋发聩，其背后反映出有关方面“四个意识”不强、思想认识有偏差、不作为不担当不碰硬等问题，令人警醒、值得深思；对相关责任单位和责任人员的问责追责，彰显了党中央维护生态环境、建设生态文明的坚定意志。全市各级人大及其常委会、各级人大代表要在保护生态环境、推进生态文明建设等方面形成共识、凝聚合力，在市委的领导下坚定不移推进“绿而美、绿变金”特色发展道路，齐心协力建设美丽雅安、生态强市。

会议要求，市人大及其常委会各部门、机关全体同志要引以为鉴、引以为戒，进一步提高思想认识、坚定政治站位，始终牢固树立“四个意识”“五大发展理念”，自觉扛起推进生态文明建设的责任，推动常委会履职尽责，担当作为，协同坚守雅安生态环保“本底”。要坚持问题导向，坚持不懈推进生态环保监督工作，扭住问题不放，尤其要加强对省环保督查组反馈问题和挂牌督办问题整改落实情况进行跟踪监督，创新工作方法和手段，加强跟踪督查，直至问题得到解决。要强化法律监督，着力加强生态环保领域内的法律法规监督，同时稳步推进生态环保立法工作，积极向省人大提出有关立法建议，进一步加强地方立法，促进严守“三大红线”，构筑依法保护生态环境的坚固“长城”。

会议强调，要进一步强化建设“生态强市”的责任意识，坚定不移地推进“绿而美、绿变金”特色发展道路，在“绿变金”方面深入调查研究，及时提出建议意见，推动“绿变金”产业发展，促进雅安绿色发展、生态发展、低碳发展。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副主任彭学松，市人大常委会副秘书长、机关党组成员、市人大各专委会和常委会各办事工作部门负责人列席会议。(办公室、雅安日报)

◆ 凤凰体育召开第八次主任会议

7月24日，市人大常委会主任李伊林主持召开凤凰体育第八次主任会议，市人大常委会副主任李毅、彭学松、吴志君、李勇、刘平，秘书长罗强出席会议。

会议听取了市人大常委会农业工委关于市人民政府研究处理全市农村土地承包经营权确权颁证情况审议意见报告的意见。

会议决定，凤凰体育第五次会议于2017年8月22日召开，会期两天。

会议提出了凤凰体育第五次会议建议议程为：听取和审议市人民政府关于野生鱼类保护工作情况的报告；听取和审议市人民政府关于九龙水库、南郊引水及配套管网工程建设情况的报告；听取和审议市人民政府关于雅安市2017年上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市人民政府关于雅安市2016年决算及2017年上一阶段预算执行情况的报告、审查和批准2016年市级决算；听取和审议市人民政府关于雅安市2016年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议市人民检察院关于刑事执行检察工作情况的报告；审议市人民政府关于研究处理全市农村土地承包经营权确权颁证情况审议意见的报告；听取市人大财经委关于雅安市2016年市级决算的审查报告；其他事项。

会议还确定了凤凰体育第五次会议列席人员。

市人大常委会副秘书长和办事工作部门负责人列席会议。(雅安日报)

◆ 凤凰体育2017年立法计划项目进展情况通报会

按照《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例》关于地方性法规草案起草的相关程序性规定和《雅安市人大常委2017年立法计划》的要求，为及时掌握立法计划项目推进情况，市人大常委会于7月25日在机关会议室召开2017年立法计划项目进展情况通报会。

通报会上，市政府及其相关部门结合各自工作职责和任务分工，对2017年立法项目《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例》和调研项目《雅安市河道采砂环境保护条例》《雅安市集中式供水饮用水水源保护条例》工作当前的推进情况及存在的问题困难等方面进行了通报。

在听取通报后，市人大常委副主任吴志君认为，市政府及其相关部门当前法规项目起草工作思路清晰，正在按各自计划有序推进，应给予充分肯定。对下一步法规项目的调研和起草工作，吴志君提出四点要求：一是要重视。凤凰体育今年的立法计划项目紧贴党中央国务院有关重大决策部署，紧扣省委省政府的要求，围绕全市中心工作，事关全市人民期盼，要以“四个意识”的高度使命感和责任感重视调研和起草工作。二是要提速。今年立法任务时间紧、任务重，市政府及其相关部门要在确保立法质量的基础上，倒排工期，挂图作战，不断增强立法的紧迫感，加快推进立法进度。三是要保质。要始终坚持不抵触、有特色、可操作的原则。一方面要深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区事件的经验教训，坚守不与上位法相抵触的底线，另一方面要突出立足雅安实际、体现雅安特色，切实保证调研和起草质量。四是要联系。立法工作的顺利推进离不开各方的沟通和联系，市政府及其相关部门之间、各部门与委托的第三方之间、市人大常委会与市政府及其相关部门之间、与兄弟市州之间应当多联系，及时沟通，形成高效互动，不断推进凤凰体育地方立法。

市人大常委会法工委、城环资工委负责人，市政府法制办、市规建和住房保障局、市水务局、市环保局负责人等参加会议。(法工委)

◆ 彭学松赴名山区中峰乡督导脱贫攻坚工作

日前，市人大常委会副主任彭学松、市人大常委会农业工委主任张遥、民宗外侨工委副主任赵丽一行赴名山区中峰乡下坝村督导脱贫攻坚工作。彭学松一行听取了中峰乡负责同志、村第一书记关于下坝村脱贫攻坚工作情况汇报，走访了贫困户高朝文，实地察看了下坝村林区道路建设情况。

随后，彭学松一行还到会指导由区人大常委会主任王绍忠主持召开的中峰乡脱贫攻坚“五个一”督导会。会上，三个贫困村第一书记就“五个一”帮扶力量2017工作情况、存在的问题、下一步工作打算进行报告，乡镇、帮扶单位、驻村干部、农技员、村支两委也对相关工作进行了汇报。区人大常委会副主任郑荣杰对急迫的安全饮水、档案资料、2014年、2015年退出贫困户“回头看、回头帮”问题提出建议。王绍忠要求乡镇党委要发挥好总揽全局作用，帮扶部门、第一书记、驻村工作组、村支两委要各施其职，加强协同，坚持问题导向，对标退出标准，做实做细各项工作，准确把控村情民意，切实为民办事服务，为提升“两率三度” 再添措施。

彭学松对中峰乡上半年开展的脱贫攻坚工作高度肯定，要求继续深化推进脱贫攻坚，及时发现问题，解决问题，围绕户脱贫、村摘帽、达四好、同奔康目标，找短板、补缺漏，按期实现2017年贫困户脱贫、下坝村摘帽，四包村和秦场村预脱贫任务。彭学松强调，区、乡、村三级干部，一要切实加强责任意识、大局意识、担当意识，高标准完成脱贫攻坚工作；二要以“五个一”为抓手查找短板、奋力推进各项目标圆满完成；三要高度重视档案资料收集、整理和管护；四要强化宣传教育、感恩教育，继续加强入户走访；五要做好贫困村产业扶持和后续帮扶，抓住发展机遇，着力改善贫困村的村容村貌、基础设施，谋划好村集体经济长远发展。（名山区人大办）

◆ 罗强秘书长在芦山县调研乡镇人大工作和代表履职工作情况

7月27日，市人大常委会秘书长罗强一行深入芦山县芦阳镇和双石镇调研乡镇人大主席团和基层人大代表履职情况。

罗强一行在芦山县芦阳镇火炬村、龙门乡红星村察看了代表阵地建设情况，了解了基层人大代表参与脱贫攻坚、开展代表小组调研活动、接待群众来访活动等有关情况；察看了双石镇人大主席团履职情况，询问了解镇人大主席团组织召开乡镇人代会、召开主席团会议、督促代表积极履职、落实相关工作经费等有关情况。

罗强一行与芦山县人大常委会、双石镇人大负责同志进行座谈，对芦山县人大力贯彻落实中央18号文件精神扎实推进乡镇人大工作和建设，特别是在“搭平台、建机制、促履职”等方面所做的创新工作给予充分肯定，就进一步加强乡镇人大工作和建设、推进基层人大工作创新发展提出建议意见。他强调，一要认真开好法定会议、履行好法定职责，乡镇人大主席团要在县人大指导下、乡镇党委领导下，精心组织开好每年两次乡镇人代会以及有关主席团会议、代表小组会议，加强组织、落实经费、强化考核，使乡镇人大和代表履职有阵地、有载体、有保障，开展各项活动有动力、有压力、有活力。二要着力围绕中心、服务大局，乡镇人大和基层人大代表要充分发挥密切联系群众的优势，广泛开展调研、视察，积极参与脱贫攻坚，服务经济社会发展，大力宣传党的政策和国家法律法规，积极反映选区选民的建议意见，帮助贫困村贫困户办实事办好事解难题。三要在基层人大工作中体现出“真、实、效”，乡镇人大工作和基层人大代表工作要有具体抓手、具体内容，结合乡镇经济社会发展找准发力点，要结合代表本职岗位、优势特长开展脱贫攻坚帮扶等活动，真正能给老百姓带去实惠、好处。

市人大常委会副秘书长、办公室主任谭克强，芦山县人大常委会主任高永洪等一同调研。（办公室）

【县区动态】

◆ 汉源县召开贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》工作推进会

7月25日，市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品主持召开贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）工作推进会。

会议听取了相关部门、乡镇贯彻落实《条例》的情况汇报，并就下一步工作做了安排。

会议指出，《条例》作为雅安首部地方性法规，是雅安在灾后重建中探索形成的新路子、新机制的高度概括和提炼。7月20日《条例》的正式实施，对巩固重建成果、有机统筹新农村“建”与“管”意义深远。

会议要求，各相关部门和乡镇要扎实做好条例的推广实施工作：一要进一步明确贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》的目标，不断提升《条例》的知晓度和执行力；二要进一步明确贯彻落实《条例》的责任主体，切实做到职责明晰；三要进一步明确宣传教育和引导的工作重点，在全县营造更加浓厚的宣传氛围；四要进一步加强沟通协调，形成工作合力，确保在规定时限内完成具体任务；五要进一步加大对贯彻落实《条例》的督察督办，确保《条例》在汉源落地落实。(汉源县人大办)

◆ 雨城区人大常委会对环保问题进行实地调研

为配合做好迎接全国环保督察的准备工作，持续打好“蓝天”、“碧水”、“净土”三大战役，雨城区人大常委会从2017年7月中旬开始，对雨城区环保问题开展了为期一周的实地调研。

成立调查组，精心制定调研方案

区人大常委会高度重视，成立由常委会主任杨仕全任组长，四位副主任副组长，各委室主任作为成员的调研组。主任会议多次专题研究制定工作方案，针对环保宣传、垃圾管理、污水处理排放三个方面组织开展环保问题现场调研活动。要求各调查组制定详细可行的工作计划，动员全机关力量，对环保突出问题展开拉网式调查，不发现问题不收兵，查找问题不彻底不收兵。

发现问题直面问题不回避

各调查组深入到各乡镇村社农户、养殖大户、企业、电站等实地查看，了解情况。环保宣传的调查设置了环保宣传栏个数、举办环保讲座的场次、举办环保培训的期数、环保资料发放情况、环保宣传活动举办场次五个指标。垃圾管理的调查设置了垃圾收集点个数、垃圾中转站个数、各垃圾收集点和中转站现状、垃圾管体制机制运行情况及垃圾管理中存在的主要问题五个指标。污水处理和排放调查主要针对场镇污水处理和排放情况、乡镇各集中安置点污水处理和排放情况、乡镇各排水企业污水处理和排放情况、乡镇各农家乐污水处理和排放情况、乡镇范围内各畜禽养殖场污水处理和排放情况、乡镇范围内景区污水处理和排放情况等方面。此次调研，各调查组采取明察暗访和实地查看的方式，共填写各类调查表66份，抽查重点企业18家、养殖大户32户、污水处理站12处、垃圾中转站8处。收集反馈问题26个，建议意见57个。这些问题建议经区人大常委会城环资工委逐一整理后，形成调研报告上报区委，并向区人民政府反馈。

以更严更高要求推动整改落实

7月27日，区十六届人大常委会第四次会议专题听取了区人民政府《关于2016年环保状况和环境保护目标完成的情况报告》。常委会组成人员结合前期调研掌握的情况，提出审议意见：区人民政府要严格落实环境保护“一岗双责”责任制；加大环境保护和生态建设的投入；统筹力量，依法加强监督；开展对重点行业、重点区域环境专项整治。要求区人民政府对突出问题专题研究整改，并在收到审议意见三个月内将整改情况报区人大常委会。区人大常委会将对审议意见办理情况进行跟踪检查。(雨城区人大办)

◆ 名山区人大常委会视察项目工作

7月25日，名山区人大常委会组织视察了全区项目工作。视察组实地察看了成新蒲名快速通道、川藏铁路名山段、名山河两岸生态修复和景观提升工程、花间堂等项目建设情况。在座谈会，常委会组成人员听取了名山区人民政府2017年上半年项目工作开展情况汇报，就如何进一步做好名山区项目工作积极建言献策。

常委会组成人员认为，区人民政府把握住“5.12”和“4.20”两次灾后恢复重建机遇，狠抓项目和基础实施建设，全区交通、教育、医疗卫生等基础设施发生了翻天覆地的变化，振奋人心，备受鼓舞，看到了名山的未来和希望。特别是成新蒲名快速通道、川藏铁路名山段等项目的建成，必将更加优化名山交通、旅游硬环境，进一步提升名山区位优势。委员们对区人民政府2017上半年的项目工作给予肯定。

同时，常委会组成人员希望区政府始终把重点项目建设作为推动全区经济社会发展的重要引擎，牢抓不放，对进一步抓好项目工作提出了建议意见：一是要更加重视项目工作，坚定项目拉动经济发展的定力；二是加大项目招商力度，组建专业招商队伍；三是充分挖掘名山资源，做好生态旅游项目的包装；四是加大名山区城乡供排水一体化等立项项目和储备项目的落地建设进度；五是正视工业短板突出问题，加快成雅工业园区基础设施建设力度；六是进一步优化投资软环境，行政管理部门要提高执法能力和水平，转变执法理念，要将爱商、亲商的情怀融入到项目审批、行政执法中去。(名山区人大办)

◆ 天全县人大常委会调研有深度见实效

日前，天全县十六届人大召开第五次常委会，听取并审议了县人民政府环境保护执法和农村安全饮水专项工作报告，并就深入做好这两项社会焦点问题整改提出了具体的建议意见。这是天全县人大常委会突出社会焦点、民生热点、工作难点、项目重点开展专题调研，依法履行监督权的一个缩影。

今年以来，天全县人大常委会已开展专题调研4次。针对招商引资入驻企业项目落地进度参差不齐、制约对县域特色产业发展带动等问题，开展了涉农企业项目建设和企业生产经营情况的重点项目建设调研；针对生态环境保护等工作难点，开展环境执法调研；针对媒体关注的始阳片区群众安全饮水问题，开展农村安全饮水调研。针对县中创省示范高中推进情况，开展天全中学教育教学质量运行调研。调研组深入项目建设一线，面对面听取乡村组及群众的意见建议，组织有关技术骨干和专业人员会商，召集县级职能部门反复商讨，梳理出上述领域工作中存在的主要问题18个，提出工作建议22条，并及时向县人民政府进行了反馈。

调研有深度、建议有见地、监督有力度，促进了一批突出问题的快速解决。西蜀雅禾公司作为县上招商引资企业，其投资新建山药加工厂因资金问题一度受阻，在县政府有关职能部门的积极协调下，资金难题得以化解。目前，该厂加工设备已采购到位并开始安装调试，今年10月可望试产。对始阳片区群众安全饮水问题，县人民政府高度重视，投入800万元延伸取水管道5公里，搬迁了2家养殖场，改造破损管网，供水质量得到大幅提升。天全高中在今年高考中，取得重点本科上线突破百人、万人本科上线率连续12年稳居雅安第一的佳绩。而借力砂石场专项整治、加大对污染企业的查处力度、关停非法采砂场等执法“重拳”和河长制的全面有序落实，县人民政府先后清理环保违规违法项目7个，检查企业235家，清理采砂点65处，处罚违规砂场55家，清理矿山企业43家，责令6家非法采矿企业停产，环境保护工作已取得突出成效。（天全县人大办）

◆ 芦山县人大常委会组织市第四届人大代表芦山代表团开展芦山县产业发展专题调研

7月25日，芦山县人大常委会组织市第四届人大代表芦山代表团对芦山县产业发展开展专题调研。

冒着炎炎夏日，调研组一行先后调研了思延乡香炉山猕猴桃基地、龙门乡钱记鸡业、宝盛乡镇西山隧道、太平镇钟灵村新村聚居点及羌江冷水鱼养殖合作社，听取了相关负责人的情况汇报，详细了解了芦山县产业发展、灾后恢复重建、新村聚居点管理和“脱贫攻坚—人大代表再行动”等工作情况。

在钟灵村羌江冷水鱼养殖合作社，县人大常委会主任高永洪主持召开了专题调研座谈会。参会代表在听取了县政府关于芦山县产业发展情况的通报后，围绕人大代表履职，积极建言献策。代表们一致认为，通过实地考察调研，感到十分震撼，三年重建，芦山县克难攻坚，穿越灾难，重获新生，综合实力显著增强，发展基础更加坚实，社会事业全面发展，群众幸福感、安全感进一步提升，真正过上了“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的幸福生活。芦山县基础设施的大提升，让制约芦山发展的“硬伤”得到根治，为芦山后发追赶、发展跨越奠定了坚实的基础。

代表们表示将继续一如既往的关心、关注、支持芦山的工作，切实履行人大代表的职责，充分发挥代表的作用，为“秀美芦山·生态强县”作出应有的贡献。同时，代表们希望芦山县要积极争取后重建时期的政策支持，积极对接，争取省、市更多的项目、资金支持；要紧紧抓住“招商引资”这个“牛鼻子”，集中资源、集中力量引进重点项目，承接产业转移；要抓好省道431线、宝盛至大川旅游公路、天雅高速公路等重大基础设施项目建设机遇，以交通发展带动芦山经济社会发展；要高度重视第三产业发展，强化园区硬件和软件设施建设，抓好三个国家AAAA级旅游景区的打造提升，加大特色农家乐、康养产业、电商平台等服务业的培育力度；要抓住生态环保督查机遇，淘汰落后产能，提升优势产业；要认真贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》，提升新村聚居点管理水平。(芦山县人大办)

◆ 荥经县人大常委会传达学习市人大常委会组成人员学习会精神

7月24日，荥经县人大常委会主任陈德全主持召开学习会，专题传达学习市人大常委会组成人员学习会精神。

会议传达学习了市人大常委会主任李伊林在市人大常委会组成人员学习会上的讲话精神，传达了各区县贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》、上半年工作开展、落实中央18号文件取得成效及存在问题、贯彻落实推进县乡人大工作和建设经验交流会工作打算等情况，并结合当前工作实际，对贯彻落实会议精神进行了安排部署。

会议要求，机关全体干部职工要持续推进中发〔2015〕18号文件贯彻落实，认真学习领会市人大常委会组成人员学习会精神，做好当前各项工作，务求取得实效，促进县乡人大工作再上新台阶。一要继续抓好代表工作这个关键，认真落实关于进一步加强人大代表工作的实施意见，以实施“五个全覆盖”为抓手，切实推动代表工作创新发展。二要以形成监督闭合系统为目标，按照“少而精、求实效”的原则，找准监督工作的切入点和着力点，按照“六步工作法”要求，聚焦群众关心关注的热点难点问题，综合运用各种监督手段，做到切入深、震动大，努力提高监督水平和成效。三要把加强对乡镇人大的指导作为一项重要工作常抓不懈，切实加强乡镇人大工作和建设，要以贯彻推进县乡人大工作和建设经验交流会精神为契机，进一步推进乡镇人大工作制度化、规范化。(荥经县人大办)

◆ 石棉县人大常委会召开全县乡镇人大规范化建设暨“脱贫攻坚—人大代表再行动”工作推进会

7月26日，石棉县人大常委会组织召开全县乡镇人大规范化建设暨“脱贫攻坚—人大代表再行动”工作推进会。市人大常委会人代工委副主任肖国龙到会指导，常委会组成人员、各乡镇人大主席、代联办主任、棉城街道人大工委主任、副主任参加会议。

会议组织现场观摩了美罗乡、新民乡人大规范化建设，美罗乡方元村、棉城街道老街社区、新棉镇城北村和新民乡双坪村代表活动阵地建设和代表履职监督工作以及新民乡双坪村“脱贫攻坚—人大代表再行动”中示范户、示范片、示范项目创建情况。在随后召开的座谈会上，传达学习了全国推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，各乡镇进行了交流发言，县人大常委会主任张莉就做好下一步工作提出了要求。肖国龙给予了充分肯定，认为石棉县规范化建设有创新和提高，内容更加完善、形式更加丰富，代表履职监督成效明显，“脱贫攻坚—人大代表再行动”示范户、示范片（项目）做得很好，并进一步加强了代表工作交流。

会议认为：乡镇人大规范化建设、代表履职监督、“脱贫攻坚—人大代表再行动”作为常委会重点和特色亮点工作，年初工作安排会后，各乡镇高度重视、迅速行动、扎实推进，取得了一定成效：规范化建设水平进一步提升，16个乡镇、100个村（社区）均已完成了人大工作阵地建设，特别是在联系群众阵地建设上有新突破，各代表小组均在便民服务中心建立了代表联系选民窗口和接待处，实现了乡、村（社区）代表活动阵地建设全覆盖；代表履职监督进一步深化，实现了代表履职监督全覆盖，代表履职意识不断提升，作用发挥有效显现，特别是在“脱贫攻坚—人大代表再行动”中，885名市县乡人大代表联系帮扶贫困户1038户，目前，帮助积极争取资金1000余万元、捐款捐物20余万元、提出工作建议700余条、为贫困户提出建议意见2000余条。

会议要求：一是思想认识再提高，切实增强工作责任感。要认真贯彻落实全国推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感，切实做到旗帜鲜明讲政治、坚持不懈讲学习、密切联系群众、保持担当作为的工作状态，在脱贫攻坚、环境保护、生态建设、产业发展等工作中发出“人大声音”、作出“人大贡献”。二是工作重点再明确，不断提升规范化建设水平。要把乡镇人大规范化建设作为加强人大自身建设的重要抓手、作为搭建代表履职平台的重要载体，进一步规整完善人大工作阵地、代表活动阵地和联系群众阵地，注重制度上墙的规整性、阵地建设的规范性、活动记录的完整性、档案收集的及时性和宣传公示栏的实用性、耐久性，为规范开展工作打下坚实的基础。三是活动开展再深化，不断增强代表履职实效。要常态化开展代表履职能力建设、代表小组活动、代表履职监督、“脱贫攻坚—人大代表再行动”等，进一步丰富代表履职内容和形式，不断增强代表履职实效。（石棉县人大办）

【特别推荐】

◆ 常委会组成人员要少些“没有意见”

列席人大常委会会议，经常会听到一些常委会组成人员在审议专项工作报告时说“没有意见”。每每此时，心里总是五味杂陈。

如果一个普通群众参加会议，不发表意见，甚至“没有意见”，这是他的权利，我们无可厚非。但是，作为常委会组成人员，代表中的“代表”，精英中的“精英”，审议发言、代行民意是其最基本职责，审议专项工作报告总是以“没有意见”来敷衍、应付，却不应该。

为何常委会组成人员没有意见？原因也许是多方面的。一是调研不够，不“会”提。会前“功课”不到位，对政策法律不明了，对专项工作实施情况不了解、不熟悉，导致难以提出有建设性、前瞻性的意见建议。二是能力有限，不“能”提。履职能力不强，政策法律水平不高，议不到点子上，审不到要害处，怕提出的建议“丢脸”“献丑”而不能提。三是明哲保身，不“敢”提。前怕狼后怕虎，担心得罪人、影响关系，怕被穿小鞋，甚至担心影响自己的仕途或企业发展，因而闭口不言，“沉默是金”。四是信心不足，不“愿”提。认为审议仅仅是一种形式、走过场，没有太多的实质性意义，“审了也就完了”“不提白不提，提了也白提”，由于这种心理作祟，不如不提。

其实，召开会议是人大常委会履职行权、讨论决定问题的主要方式。作为权力机关组成人员，其个体作用的发挥，直接关系到常委会会议的议事质量和决策水平，关系到人大制度功效的实现。长期以来，由于我们在对组成人员的监督和管理上“失之于松”“失之于软”，一些组成人员不能很好地认清自身的角色归属和价值取向，在常委会会议审议发言时没有制度约束，发不发言，“提不提建议”取决于个人的良知和道义。因此，在浮躁、市侩、功利的私心杂念下，“没有意见”也就成了一些组成人员对所审议题的自然选择。

古人云：“欲成其事，当赋其权；既赋其权，当责其效。”既然人民赋予我们权力,我们就当以实现人民权力为己任。“没有意见”，说到底都是没有责任、没有担当的具体体现，都是懒政、怠政的另一种形式。《人民日报》曾提醒两会代表委员：“你不称职，就意味着人民的缺席；你的失语，就意味着人民的沉默。”因此，每一位组成人员应该清醒地认识自身的职责所在，担当所为，切实担负起神圣的职责与使命，恪尽职守，勤勉务实，围绕议题搞好调查研究，倾听群众呼声，汇聚群众力量。审议发言时，要坚决抛弃“低调做人”的庸俗哲学甚或“说了有没有用”的思想顾虑，做到知无不言、言无不尽，把各个方面、各个阶层群众的利益诉求反映出来。少一些“没有意见”，多一些有内容、有力度、有含金量的发言，多一点热烈、真诚、不敷衍的交流，常委会会议就能在民主中不断激荡智慧、凝聚共识，实现制度目的。

【人大知识】

人大如何在脱贫攻坚中大有作为，这四点你不得不知！

一、提高政治站位。各级人大及其常委会必须认识到脱贫工作讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性；不折不扣完成脱贫攻坚任务，是全党的重要使命、是各级人大及人大代表义不容辞的政治责任。必须把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务、作为检验“四个意识”的重要标准，以对党对人民对历史负责的态度，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

二、补齐感情短板。千帮扶万帮扶，带着感情才是真帮扶。各级人大干部应把贫困群众当亲人，将他们的冷暖疾苦挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，把他们的困难当作自家的困难，算账算得细，措施想得周全，把每一件事情分析得很实在、抓得很具体、办得很到位；应把贫困群众当朋友，把自己与贫困群众放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，听群众的“土话”，喝群众的“粗茶”，和群众坐在一条板凳上，听群众拉家常、诉苦衷，向群众掏心窝、递真情，通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。

三、精准发力攻坚。各级人大常委会在确定年度工作要点时，要重点把听取审议脱贫攻坚工作开展情况列入监督议题，综合运用视察、调查、专题询问、特定问题调查、质询等手段，打好监督组合拳，形成拳头效应，切实推动脱贫攻坚有力有效。

四、做到率先垂范。光说不练假把式，一知半解难成事，打铁还需自身硬。各级人大常委会不仅要监督全县脱贫攻坚工作，还要负起责任，按照中央和各地部署，认真对标，细化分解、明确责任，形成完整的时间表、路线图、责任链，把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。（人民代表报）

【生活百科】

营养专家推荐健康的饮食法

早：中：晚=3：4：3

这是一日三餐的能量比例，而不是数量比例。

如果早餐吃两个肉包子（2两左右），喝1碗红薯玉米粥（2两左右），上午吃1个苹果；午餐吃1碗八宝饭（3两左右），一荤菜一素菜；晚餐吃1个杂粮包或窝头，外加1碗小米粥、1份拌豆腐或黑木耳拌洋葱，就差不多能达到3:4:3的早中晚能量分配比。

荤：素=1：4

中国居民平衡膳食宝塔建议，每天应吃300~500克蔬菜，120~250克鱼、禽、肉、蛋等动物性食物。全天菜品的荤素比，大致可按照1:3或1:4来安排。

主食粗粮：细粮=1：3

一天的主食中，有大约1/4～1/3的粗粮为好，也可以每周吃两次粗粮。

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