6月2日(五月初八)  星期五  四届第十五期（总计120期）

> 成功=艰苦的劳动+正确的方法+少说空话。—爱因斯坦

[导读]

> 雅安凤凰体育立法规划

> 雅安市人大常委会2017年立法计划

> 市人大常委会党组（扩大）会议召开传达学习省第十一次党代会精神

> 李伊林赴汉源县开展脱贫攻坚督导

> 李毅赴雨城区开展脱贫攻坚和督导河长制工作

> 彭学松赴宝兴县开展贯彻落实《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》情况调研

> 刘平赴石棉县调研生态建设工作

> 罗强赴汉源县走访联系市人大代表

> 石棉县人大常委会党组专题传达学习省第十一次党代会精神

> 常委会组成人员要争当“五种人”你知道都是哪些吗？

> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 雅安凤凰体育立法规划

(2017年5月8日雅安凤凰体育第四次主任会议通过)

按照《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定，市人大常委会在每届第一年度制定本届任期内的立法规划。按照立法任务的轻重缓急，突出宏观性、全局性和前瞻性，立足雅安实际，科学合理安排立法项目，推动立法工作有计划、有步骤进行,充分发挥立法对凤凰体育改革发展的引领和推动作用。

立法规划所列项目，为市人民政府和部分市人大代表、市政协委员等提出的项目。在本届任期内，如果有权提出地方性法规案的主体依法提出地方性法规案，可按法定程序列入年度立法计划，不受立法规划限制。

为了保证立法规划顺利实施，维护立法规划的严肃性和权威性，有关方面要加强组织协调，确保立法质量，并按时提请市人大常委会审议。市人大常委会主任会议每年将从立法规划中选取比较成熟的立法项目，列入年度立法计划并按程序报请市委审定。立法规划项目共8件，具体如下：

（一）城乡建设与管理类（2件）

1.《雅安市城市管理综合行政执法条例》

2.《雅安市城市市容和环境卫生管理条例》

（二）环境保护类（5件）

1.《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例》

2.《雅安市河道采砂环境保护条例》

3.《雅安市集中式供水饮用水水源保护条例》

4.《雅安市汉源湖（雅安境内）保护条例》

5.《雅安市旅游景区管理条例》

（三）历史文化保护类（1件）

《雅安市历史建筑保护条例》

◆ 雅安市人大常委会2017年立法计划

   (2017年5月8日雅安凤凰体育第四次主任会议通过)

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，坚持从凤凰体育改革发展的实际出发，按照立法任务的轻重缓急确定立法项目，突出雅安特色，注重立法质量，充分发挥立法对凤凰体育改革发展的引领和推动作用，进一步为依法治市提供法制保障。

为保证立法计划的顺利实施，维护立法计划的严肃性，各相关单位应当按照《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定，加强对立法工作的组织协调，确保法规草案的质量并按时提请常委会会议审议。立法计划在实施中确需调整的，应当及时报告市人大常委会主任会议。具体计划项目如下：

（一）审议项目(1件)

《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例》

（二）调研项目（2件）

 1.《雅安市河道采砂环境保护条例》

 2.《雅安市集中式供水饮用水水源保护条例》

【人大新闻】

 

◆ 市人大常委会党组（扩大）会议召开传达学习省第十一次党代会精神

6月1日，受市人大常委会党组书记、主任李伊林委托，市人大常委会党组成员、副主任李勇主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，传达学习省第十一次党代会、省委十一届一次全会精神和市委常委会（扩大）会议有关精神。会议强调，全市各级人大及其常委会、各级人大代表要认真学习、深刻领会省第十一次党代会精神，在推动治蜀兴川、实现雅安发展振兴目标任务上，进一步统一思想、提高认识、落实行动，履职尽责、凝心聚力，齐心协力把美好蓝图变为现实。

会议指出，省第十一次党代会是一次承前启后、继往开来的盛会，会议对于全省决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程具有重大意义，市人大常委会及机关要把传达学习贯彻好会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，掀起学习的热潮。党员领导干部要带头学习，机关要将其作为“两学一做”学习教育的重要内容，深悟细学，吃透会议精神，做到以会议精神指导实践、推动工作，同时要结合“包县联系帮扶”、“脱贫攻坚——人大代表再行动”、驻村帮扶等广泛宣传宣讲会议精神，使会议精神深入人心。

会议要求，要深刻领会、牢牢把握报告总结的“六点经验”和未来五年工作的指导思想，进一步增强“四个意识”，始终保持党对人大工作的坚强领导，讲政治、守规矩、守纪律，保持政治定力，坚定正确政治方向，进一步增强人大班子队伍的向心力、凝聚力、战斗力，确保人大工作始终方向正确、目标明确、措施有力；要强化机遇意识和融合意识，增强跨栏冲刺的紧迫感，解放思想、开拓创新，凝智聚力、建言献策。

努力在治蜀兴川蓝图、“三大发展战略”中谋求雅安后发追赶的更多、更大机遇；要强化执行落实、担当作为，紧紧围绕省第十一次党代会确定的重点任务、部署要求，特别是雅安篇章谋划落点、推进工作，保持专注服务发展的定力，在围绕中心、服务大局中精准发力、持续发力，推动全市“十三五”规划顺利实施，促进省委省政府关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见和市委市政府《实施意见》落实见效。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、刘平，党组成员、秘书长罗强出席会议。(办公室、雅安日报）

◆ 李伊林赴汉源县开展脱贫攻坚督导

5月26日，市人大常委会主任李伊林率队前往汉源县片马彝族乡万坪村开展脱贫攻坚督导以及结对帮扶等工作，指导推进“脱贫攻坚——人大代表再行动”工作。市人大常委会秘书长罗强陪同督导。

李伊林首先来到万坪村已脱贫的村民徐登明家，了解徐登明在发展中还存在哪些困难和问题。李伊林鼓励徐登明，一定要摒弃“等、靠、要”的思想，继续发展产业，起好脱贫带头人的作用。同时，要怀有感恩的心，多向其他群众宣传党和政府的好政策，带动更多的人发展致富。

李伊林还察看了万平村8组通村公路建设情况和油牡丹种植情况，了解了人大代表参加脱贫攻坚联系帮扶情况，走访了联系贫困户木呷子。

随后，李伊林与汉源县联系帮扶万坪村的相关部门负责人、人大代表、村组干部和驻村第一书记进行座谈，进一步了解万坪村脱贫攻坚的相关情况。

李伊林要求，要进一步层层压紧压实责任，查清当前脱贫攻坚存在的问题和短板，并对照问题清单，逐条进行解决，确保在脱贫攻坚进程中不留一个问题，不落下一个贫困人口。要更加注重精准发力，要加强与贫困群众的沟通和交流，根据他们不同时期的不同需求，针对性开展帮扶工作，确保做到精准识别、精准施策、精准帮扶。要加强“回头看”工作，对已经脱贫的群众要多关注，及时帮助群众解决在发展过程中遇到的新困难和新问题，防止其返贫。

李伊林要求，各帮扶部门（单位）、联系的人大代表、村组干部和驻村第一书记要进一步细化帮扶措施，找准帮扶着力点和切入点，整体谋划万坪村的脱贫攻坚工作，科学规划和编制扶贫项目，并充分考虑群众意愿、实际情况和市场环境因素，实现整村推进、均衡发展，不断提升万坪村产业发展的水平和质量。要注重村民的精神文明建设，切实落实好“四个好”要求，改善村容村貌，改变群众的精神面貌，培育群众的感恩意识。

李伊林还走访了“包县联点帮扶”的联系对象——四川省特级教师、汉源县富林区教办工作人员李曰贤。(雅安日报)

◆ 李毅赴雨城区开展脱贫攻坚和督导河长制工作

近日，市人大常委会副主任李毅带领市委保密局、市人大内司委负责同志到雨城区上里镇白马村开展脱贫攻坚工作。

李毅走访了3户联系贫困户，并重点就4月份走访发现的问题开展“回头看”。家住白马村二组的张列巧便是本次走访的重点对象。一个月前，张列巧房屋旁边的空地还是一片泥泞，柴禾杂物堆满地，严重影响养殖业发展和生活出行。李毅当即协调资金并督促村上解决棚户改造问题。一个月后，旧貌换新颜，200平米的彩钢雨棚拔地而起，硬化的院坝干净平整，新浇筑的圈舍整齐划一。同时，村上还主动与就近企业联系，解决了张列巧的工作问题。如今的张列巧家，收入持续稳定，生活环境大幅改善，正向奔康的大道上迈进。随后，李毅一行听取了白马村近期脱贫攻坚工作情况，就该村集体经济、规模产业发展等方面存在的问题提出建议。

同时，按照市委、市政府关于全面推行河长制意见实施方案要求，李毅向镇上同志详细了解了陇西河上里段开展河长制工作情况。李毅强调，乡（镇）要加快进度，抓紧建立健全本行政区域落实河长制工作方案和相关制度；要对医院、农户严格要求，防止医疗废水和生活污水直排。

近日，李毅率队暗访了所联系的金红叶企业有限公司。在施工现场，暗访组看到大部分厂房主体已完工，部分场平和设备安装已经完成，各项工程正加快推进。（内司委）

◆ 彭学松赴宝兴县开展贯彻落实《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》情况调研

5月27日，市人大常委会副主任彭学松率调研组前往宝兴县开展贯彻落实《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》调研，县委常委、统战部长石文台，县人大常委会副主任朱斌，县人大常委会民宗外侨工委及县级相关部门陪同调研。

调研组一行先后到硗碛藏族乡永寿寺、蜂桶寨乡邓池沟天主教堂实地调研、听取汇报，了解宝兴县贯彻落实《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》情况和存在的困难问题。

调研组认为，宝兴县高度重视民族宗教工作，依法管理宗教事务，维护了宗教领域和谐稳定。调研组指出：一是要进一步加大《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》宣传力度，提高宗教团体的法律意识，做到学法、守法、懂法，依照法律规定维护自身合法权益，约束自己的行为；二是要指导宗教场所进一步健全完善规章制度，加强对教职人员和宗教活动的管理，严格报批制度；三是要按“保护合法、打击非法”工作要求，加强对“乱建庙宇、滥塑神像”和基督教私设聚会点的治理工作力度。(宝兴县人大办)

◆ 刘平赴石棉县调研生态建设工作

5月26、27日，市人大常委会副主任刘平率调研组赴石棉县就楠桠河生态现状及河长制落实情况，污水处理厂、垃圾填埋场运转情况和新村聚居点污水收集处理情况等生态建设工作进行调研。

 

调研组深入回隆乡、擦罗乡和栗子坪乡详细了解了楠桠河生态基本情况、河长制度落实情况以及楠桠河大小电站生态流量下泄情况。前往新棉镇实地查看了垃圾填埋场垃圾处理和运转情况、城北村三组新村聚居点污水收集处理情况，川兴店污水处理厂运转情况和回隆乡石龙村新村聚居点污水收集处理情况。

调研组对石棉县楠桠河生态现状及河长制落实、污水处理厂、垃圾填埋场运转以及新村聚居点污水收集处理工作取得的积极成效给予了充分肯定，并指出：一是要强化责任，认真贯彻落实“河长制”，理顺工作机制，严格依法履职；二是要加强环境保护，建立垃圾填埋场应急预案，做好垃圾填埋场应对极端天气的防护措施；三是环保等相关部门要建立健全环保长效机制，加强监督检查，保证各项环保指标达标，对“屡查屡犯”的问题，加大责任追究，确保真正解决问题。

石棉县人大常委会副主任苏林勇、县人民政府副县长彭春雄陪同调研。(石棉县人大办)

◆ 罗强赴汉源县走访联系市人大代表

6月1日，市人大常委会秘书长、机关党组书记罗强赴汉源县走访联系市人大代表、汉源县新农之邦专业合作社负责人王石兵和市人大代表、四川中世酒业有限公司办公室主任唐杰，向代表宣传宣讲省第十一次党代会精神，介绍市人大常委会开展组成人员联系代表活动的目的、要求，了解基层代表的履职情况以及工作中面临的困难、问题，征求代表对市人大及其常委会工作的意见建议。

罗强一行在汉源县新农之邦专业合作社、四川中世酒业有限公司，详细了解合作社、企业生产经营情况，并围绕产品基地建设、供应链完善、电商品牌建设以及农餐对接等与代表进行探讨，鼓励代表充分利用密切联系群众的天然优势，立足岗位积极发挥示范带头作用，结合个人工作实际开展好“脱贫攻坚-人大代表再行动”活动，有针对性地帮助联系对象增收致富；询问了解《中国人大》《民主法制建设》《人民权力报》《雅安人大手机报》的接收、使用情况，希望代表充分利用相关平台加强对人民代表大会制度和代表法等法律法规的学习，不断提高履职意识、能力和水平；积极参加市人大常委会以及所在代表小组组织的有关培训和活动，主动围绕基层群众关心关注的热点难点问题提出高质量的议案、建议。最后，罗强与相关企业负责人交换意见，对企业为代表履职提供的关心、支持表示感谢，并要求其要进一步做好有关服务保障工作，为代表依法履职创造良好条件。

市人大常委会研究室副主任王光澈陪同调研。（办公室）

◆ 石棉县人大常委会党组专题传达学习省第十一次党代会精神

6月1日，石棉县人大常委会党组召开会议专题传达学习省第十一次党代会精神。县人大常委会党组书记、主任张莉组织学习了王东明在省第十一次党代会上的报告，传达了王东明在闭幕会上的讲话精神和省委十一届一次全会公报。

会议认为：省第十一次党代会是一次高举旗帜、维护核心，民主团结、风清气正，凝心聚力、昂扬奋进的大会，以此为标志，四川发展站上了一个新的起点，必将对我省经济社会发展和党的建设产生重大而深远的影响。

会议要求：一是要加强学习，深刻领会会议精神，把学习贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，党组成员带头深学细学，充分发挥领导班子带头示范作用，在人大机关形成学习贯彻党代会精神的良好氛围；二是要紧密结合人大工作实际，找准贯彻落实的结合点、切入点、着力点和落脚点，认真研究制定贯彻落实党代会精神的具体办法和措施，把党代会精神贯彻到人大依法履职的全过程；三是要注重“三结合”抓好贯彻落实，将会议精神与贯彻落实县委十四届二次全会相结合、与人大依法履职相结合、与切实加强党建工作相结合，在建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶中发挥人大作用、体现人大作为、作出人大贡献。(石棉县人大办)

【人大知识】

常委会组成人员要争当“五种人”你知道都是哪些吗？

坚持学习，当好人大工作的带头人。当好人大常委会组成人员，需要丰富厚实的知识储备，这是履职之本和能力之源，直接关系到履职行为的质量。因此，坚持学习就顺理成章地摆在首要位置了。首先，要学习政治理论。学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分理解我国的基本政治制度，弄清楚中国特色社会主义政治发展道路，搞清楚坚持党的领导、人民当家作主和依法治国之间的辩证关系，熟悉党委决策、人大决定、政府行政的职能定位。特别是把坚持党的领导作为人大常委会工作的政治方向，只有这样，才能在大事大非面前经得住考验，始终保持清醒头脑。其次，要学好法律知识。要认真学好宪法、地方组织法、监督法以及与这些法律相配套的上级人大相关实施办法和细则。全面从法理上理解人大及其常委会履职的内容、程序、方法，“一府两院”工作的职能职责，这样行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，才会心中有敬畏、心中有程序、身上有压力。再次，要学习相关专业知识。学习国家的经济政策、社会政策、民生政策，学习预算法、审计法，熟悉工业化、城镇化、信息化、农业现代化的相关知识，成为经济社会发展的“杂家”，在此基础上，根据自己从事的岗位，突出某个领域的相关知识，努力让自己成为某个领域的“专家”。最后，要向社会和实践学习。有了基本的理论与法律知识，还必须会运用，也就是全面了解本地区经济社会的全面情况，这就需要向生产一线、农村一线、部门一线的工作人员学习，了解基层的真实情况，只有这样才能成为接地气、受欢迎的常委会组成人员。

坚持调查研究，当好人民群众的“代言人”。调查研究是人大常委会组成人员履行法定职责，了解民情、集中民智、反映民意的主要形式。人大常委会作出的决议决定，提出的意见建议，都应建立在调查研究的基础之上。调查研究既要重过程，更要重成果。应把调查研究与促进党委中心工作结合起来，与常委会会议审议议题结合起来，与转变机关工作作风结合起来，真正扑下身子，深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，努力使人大常委会的决策和工作更加符合实际，更加符合群众的利益和愿望。首先，要当观察经济社会实践的“有心人”。一个地区经济社会发展纷繁复杂，利益诉求多元化，信息来源多渠道，各种表达多元化，这就要求组成人员要在这个“大数据”社会，勤于观察，在观察的基础上通过自己的大脑，过滤出正确资讯，为自己代言积累详实正确的第一手材料。二是掌握调查研究的基本方法。典型调查是从事调研的基本方法，要通过选择典型，解剖麻雀的方法，从若干具体事件中找出具有规律性的东西，掌握事物发展的方向，提出促进事物发展的具体措施，让被监督者心悦诚服。三是始终站在广大人民群众立场上。人大及其常委会是人民当家做主的代议机关，一切工作必须始终站在广大人民群众一边，要运用掌握的第一手材料，履行监督职权，讲话实事求是，以理服人，把成绩讲实，问题找准，对策讲细，真正为人民代好言，当好家。

坚持全程参会，当好会议审议的“剧中人”。彭真同志在宪法修正案报告中指出：“它(指人大常委会)的组成人员是人大的常务代表，人数少可以经常开会”。可见从宪法层面讲，经常开会是常委会组成人员的重要工作。既然开会是重要工作，这就要求人大常委会组成人员把履职放在日常职业的第一位，对每两个月一次的常委会会议，要高度重视，提前安排好自己的本职工作，会前详细了解会议论题内容，阅读会议文件。根据常委会的安排，积极主动参加常委会及工作机构组织的活动，掌握第一手材料，为会议审议各项议题做好充分准备。人大及其常委会实行民主集中制，是集体行权，参会法定人数减少，集体行权就缺乏完整性。因此，常委会组成人员要把参加常委会会议作为履职的基本要求。参加了会议，就要议事，在讨论审议议题时要积极发言，要善于运用调研掌握的第一手材料，讲情况、讲成效、讲问题、讲对策，核心是敢于直面矛盾和问题，从谏如流，要寓支持于监督之中，带着对人民负责的精神，抓住关键，提出对策。

坚持联系代表，当好接受代表监督的“老实人”。常委会组成人员是“代表中的代表”，但不是代表的“领导”和“上级”，要时刻牢记自己是代表选举出来的，是代表和人民的代言人，要主动联系代表，在本职工作岗位上，抽时间、挤时间到一线广泛联系代表，听取代表对“一府两院”工作的意见建议，了解广大人民群众关注的热点难点问题。宣传党和国家的大政方针，为广大代表和人民群众释疑解惑，广泛收集社情民意，为开会收集第一手素材。与此同时，常委会组成人员要自觉将自己的工作置于代表的监督之下，公开自己的联系方式，主动到原选区向选民述职，自觉接受代表监督。

坚持以身作则，当好公道正派、有人格魅力的高尚人。人大常委会组成人员，是权力机关的组成人员，是代表人民行使当家作主权力的代表，当然应该成为群众的领袖人物，这就要求履职行权要公道正派，秉公办事。要严格按照党的十八大以来对党员干部的要求，从严要求自己，在履职行权上不能有丝毫的放纵、谋私。要廉洁勤政，知耻知荣。杜绝利用手中的权力为个人、为亲朋好友、为身边工作人员谋私利，要认真履职，努力作为。要树立社会主义核心价值观，当社会风尚的引领者和正能量的传播者，尊老爱幼，传承良好家风，树立高尚的人格情操。要讲团结、顾大局，维护人大常委会的整体形象，要有创新精神和开拓意识，注重调查研究，善于独立思考和分析问题，时刻保持清醒的思想意识和蓬勃向上的精神风貌。（人民代表报）

【生活百科】                                     

夏季在五行中属火，对应的脏腑为“心”，夏季养生的一大关键就是养“心”。而夏季阳气最盛，红色为阳，相对应的红色食物就入心入血。因此，夏季护心，就要多吃些红色的食物，下面给你推荐两款。

一、西红柿。夏季的西红柿受阳光照射最充沛，番茄红素含量高，营养也最好。中医认为，西红柿有生津止渴、健胃消食的作用，因此很适合夏天吃。吃法：西红柿生吃、炒鸡蛋、炒山药等都是常见的吃法。

二、红苋菜。红苋菜又名“老来少”，其口感软滑而菜味浓，入口甘香。红苋菜能补气、清热、明目、利大小肠，有润肠胃清热功效，是个既美味又养生的食疗佳品。吃法：清炒红苋菜、红苋菜榨汁喝、用红苋菜水和面做饺子皮，既健康又能为餐桌增加点颜色。

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