3月17日(二月二十)  星期五  四届第四期（总计109期）

>> 荷尽已无擎雨盖，菊残犹有傲霜枝。——苏轼

[导读]

>> 在十二届全国人大五次会议记者会上李克强总理答中外记者问>> 省人大常委会预算工委赴雅开展《预算法》实施情况调研

>> 德阳市人大常委会一行来雅考察交流地方立法工作

>> 市人大常委会党组召开扩大会议

>> 全市人大农业与民宗外侨工作联系会召开

>> 彭学松、刘平赴石棉县开展稳增长专项督导

>> 李勇陪同无锡市人大在雅调研分级诊疗推进情况

>> 雨城区人大常委会任命新一届政府组成部门负责人

>> 芦山县人大常委会召开评议政府组成部门负责人工作推进会

>> 荥经县人大常委会召开法制工作联系会

>> 石棉县人大常委会“四举措”着力抓好代表建议督办

>> 人大主导立法：实现路径与制度保障（三）

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 在十二届全国人大五次会议记者会上李克强总理答中外记者问

新华社北京3月15日电　十二届全国人大五次会议15日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请会见中外记者，并回答记者提问。

记者会开始时，李克强说，刚才我听主持人说，由于来的人多，很多记者提前两三个小时就到这里了，大家很辛苦，也充分表现了你们的职业精神，我对中外记者对中国两会报道所付出的辛劳表示感谢。时间有限，我们单刀直入，我愿意回答记者朋友们提出的问题。

美国有线电视新闻网记者：特朗普总统一直对华发表一些批评性言论，表示中国偷窃了美国就业岗位，批评中国汇率政策以及中国在维护地区安全上做得不够。我们还了解到，最早就在下个月，中美两国元首可能会实现会晤。我们对于美国希望从中国得到什么已经有了一些概念，我想问，中国希望从美国那儿得到什么？中国对于一个健康可持续发展的中美关系的底线是什么？您是否有信心实现这样的中美关系的发展？还是觉得前路比较艰难？

李克强：你的提问让我回想起去年9月份，我去联合国出席联大系列高级别会议期间到美国纽约经济俱乐部演讲，当时美国总统大选正在白热化阶段，就有人向我提问，如果新的总统当选，中美关系会不会有大的改变？我的回答是，不管谁当选美国总统，虽然中美关系经历过风风雨雨，但会一直前行，我对此持乐观态度。特朗普总统当选以后，习近平主席和特朗普总统通了电话，两国元首都表示要共同推动中美关系向前发展。特朗普总统和美国新政府的高官也都明确表示，要坚持一个中国政策，这是中美关系的政治基础，不是风云变幻能够动摇的，也动摇不得。有了这样一个政治基础，中美合作的前景是广阔的。

我们之所以对中美关系前行持乐观态度，是因为中美建交几十年了，已经有了广泛的共同利益。当然，我们之间也有分歧，比如你刚才提到的在就业岗位、汇率等问题上有些看法不一，或者在安全问题上也有不同认识。我们双方都需要保持战略定力，加强沟通，坐下来谈，增进相互了解和理解，现在两国外交部门正就两国元首会晤进行沟通。我想，中美关系不仅关系两国利益，而且事关地区和世界的和平安全稳定，我们要维护它前行。

至于贸易问题，我在两会参加代表团讨论时，有来自外贸企业的人大代表跟我说，虽然中方是贸易顺差，但是企业生产的产品利润90%以上是美国企业拿走了，中国的生产企业拿到的利润最低只有2%－3%。据有关统计，光去年一年，中美的贸易、投资给美国创造的就业岗位过百万个。当然，各方的统计方法可能不一，没关系，我们坐下来谈，总是会有共识的，即便一时达不成共识，可以搁置分歧。智者的办法是扩大共同利益，分歧点所占比例就会越来越小。

我想起前两天看到国际上有一个权威智库发表文章，他们认为，如果中美发生贸易战的话，首先受损的是外资企业，首当其冲的是美资企业。我们不希望看到打贸易战，贸易战带不来贸易公平，而且双方都受损。现在全世界都比较关心中美关系，中方希望，中美关系不管有什么样的坎坷，还是要向前走、向好处走。中美两国人民都是伟大的人民，我们有智慧来管控分歧，我们有需要也有条件来扩大共同利益。

中央人民广播电台记者：我们注意到这几年中国经济的增长速度在持续放缓，今年又把经济增长的预期目标下调到6.5%左右，这是否会对世界经济造成不利的影响？另外有人认为中国经济存在很多风险，特别是在金融方面的风险，中国是否能够在世界经济疲软这个大背景下继续扮演世界经济推动者的角色？

李克强：我们把今年经济增速定在6.5%左右，我看到有外媒报道说中国是温和下调了增速。其实，增长6.5%这个速度不低了，也很不容易。我曾经在中国少林寺陪同外宾看过武僧表演，几岁的小武僧一口气翻十几个跟头不费劲，而练过十几年武功的青年武僧翻三五个跟头就了不得了，主要是块头大了。如果今年中国实现经济增长目标，增量比去年还要大，因为这是在我们经济总量已经超过74万亿元人民币，相当于11万亿美元基础上的增长，而且可以带动1100万人以上的就业。我们这样做符合经济规律，也可以使注意力更多地放到提高质量和效益上来，对世界经济增长的贡献率不会低。中国仍然是世界经济复苏乏力情况下推动全球增长的重要力量。

至于说到风险，今年世界经济政治不确定的因素很多，这是很大的外部风险。对中国来讲，不发展是最大的风险。我们保持中高速的稳定增长，本身就是在为世界稳定做贡献。当然，我们自己也有一些不可忽视的风险，像你刚刚提到的金融领域。对于这些风险点，我们是高度关注的，发现了会及时处置，“靶向治疗”，不会让它蔓延。当然，我还必须强调，中国金融体系总体是安全的，不会发生系统性风险，因为我们有很多应对工具，储备政策许多还没有用。我们的财政赤字率没超过3%，商业银行资本充足率在13%，拨备覆盖率176%，这些都超过许多国家，特别是国际上所确定的相关标准。所以我们是有能力防范风险的。当然，我们在中高速行进当中也会系紧“安全带”，不会让风险“急性发作”，更不会发生区域性或者系统性的风险。

彭博社记者：随着美国收缩它在全球贸易体系中所发挥的作用，包括退出跨太平洋伙伴关系协定，似乎中国愿意在全球贸易中发挥领导性作用。您和习近平主席都倡导自由贸易、开放型经济以及全球化。但同时我们看到，中国也在实施不公平贸易、自身经济开放速度还不够快方面受到批评。请问，在未来一年，中国会采取什么措施让国际社会确信中国是要致力于推进自由贸易和开放型经济的？

李克强：首先，在全球化进程受到一些非议或者在某些方面有挫折的情况下，中国始终坚持一贯的立场，那就是：维护经济全球化，支持自由贸易。这本身就表明中国是要推动开放。实际上，全球化使各国都受益了，不过在这个过程中也有一些问题，像收益分配等方面，但它们不是全球化本身的问题，而是应对的问题。中国愿意和世界各国一道来改善全球治理体系。全球化和世界的和平发展合作是一体的、不可分的。关起门来以邻为壑，解决不了问题。

中国和世界许多国家一样，是全球化的受益者，这其中也因为中国一直在坚持不断地扩大开放。中国首先要把自己的事情办好，但关起门来也办不好自己的事情。所以我们开放的大门会越开越大。当然，开放是一个渐进的过程。回过头来看，这几十年来，我们的步伐一直是向前进的。

去年，我们吸引外资在发展中国家仍居首位，达到1260亿美元。世界银行对中国营商环境的评估，去年和2013年相比排名上升了18位。我们推动上海自贸试验区建设，已经逐步扩大到11个省区市，而且还会把普遍适用的经验向全国推广。我们还要在今年举办“一带一路”国际合作高峰论坛，不断推出扩大开放的措施。我们也向很多国家提议，建立自由贸易区或者进行投资贸易协定的谈判，这些都是有利于双向开放的措施。有一点我想大家要明确，就是开放力度越大，开放程度越深，摩擦相应就会越多，但是占的比例会越来越小。对此，我们是有信心的。我们就是要打造开放的高地、投资的热土，和世界共享发展机遇。

至于维护全球贸易的自由化，这需要世界各国共同努力，因为天下是天下人的天下。我们对已经达成或者希望达成的一些区域贸易安排一直持开放态度，也乐见其成。关于区域的自由贸易安排，涉及中国的，有条件的，我们持开放态度，愿意去进行推动。我们不会越俎代庖去做不应是中国做的事情。只要是有利于贸易自由化的，我们都会去参与、去推进，而且中国人明白，要以开放抓住全球化的机遇，不管有什么挑战都不能错过。

《人民日报》记者：我们注意到这四年来您一直都抓住简政放权这件事情不放松，今年凤凰体育也显示，您所要求的本届政府要精简三分之一行政审批事项的任务已经提前完成了，那么剩下的三分之二呢？这项工作要不要继续往下推进，如果要继续的话您准备怎么推进？

李克强：简政放权核心是要转变政府职能，处理好政府和市场的关系，这不是一朝一夕之功。我们的确已经完成了本届政府成立之初确定的任务，但是在推进的过程中发现这里面的名堂多了，不仅是审批权，还有名目繁多的行政许可、资格认证、各种奇葩证明，让企业不堪重负的收费等等，这些都属于简政放权要继续推进的内容。我们就是要在推进过程中，让政府职能得到转变，把更多的精力放到该管的事情上来。政府确实管了一些不该管、也不应属于自己管的事情，它束缚了市场主体的手脚，降低了行政效率，甚至影响了政府的公信力。因此，我们必须进行自我革命，刀刃向内，我一直说要用壮士断腕的精神坚韧不拔地推进这项改革，不管遇到什么样的问题，不管有多大阻力，要相信我们有足够的韧性。

简政放权、放管结合、优化服务是三位一体的，也就是政府要把更多的精力放到事中事后监管和优化对人民群众的服务上，把市场的准入放宽了，那就要为市场主体公平竞争营造环境。对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权以及涉及食品、药品、环保等群众密切关注的违法违规问题要坚决查处。我们要通过“互联网+政务服务”，让群众少跑腿、少烦心、多顺心。要把更多的力量用于扶贫攻坚、棚户区改造、义务教育、基本医疗等诸多民生关注的方面。

简言之，就是要向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号；向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯；对那些违法违规不良行为，就要及时亮出黄牌，甚至出红牌罚他下场。

日本经济新闻社记者：美国国务卿蒂勒森先生从今天起访问日本，之后他还要访问中国和韩国。外界认为此访的重点之一是讨论朝鲜半岛问题。当前，朝鲜继续试射导弹，推进核武计划，导致东北亚局势非常紧张。在此背景下，中国打算采取什么样的措施和行动来缓解紧张的地区局势？中方将如何同日本等相关国家合作，解决朝核问题。

李克强：中国在朝鲜半岛问题上的立场是明确的、一贯的，坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。对于联合国安理会已经通过的相关决议，中国一直态度鲜明，而且是全面严格执行。中国始终是核不扩散体系的坚定维护者。

的确，近来半岛乃至东北亚出现了一些紧张的气氛，紧张很可能会导致冲突，会使相关各方都受损。我们希望的是，各方共同努力，把紧张的气氛缓和下来，使大家都回到对话的轨道上来，最终解决问题。按常理说，谁也不愿意自己的家门口整天闹个不停。

澎湃新闻记者：今年两会前夕，中国政府网联合27家网络媒体共同发起“我向总理说句话”建言征集活动，澎湃新闻和今日头条就其中与民生密切相关问题进行了网上投票。到目前，已经有2131万网友投给了“房屋产权70年到期后怎么办？”排第一位。请问总理，国家准备怎么解决这一问题？

李克强：中国有句古话：有恒产者有恒心。包括网民在内的广大群众，对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心是可以理解的。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗？我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。

泰国《经理报》记者：奥巴马总统任职期间提出了“亚太再平衡”的战略，特朗普政府现在正在制定对亚洲外交政策，泰国和其他东南亚国家都希望本地区保持和平和稳定，不愿意看到中美在这一地区发生冲突，更不愿意在其中“选边站队”。您怎么看中国在亚太地区发挥的作用？中国对于本地区理想化的秩序和规则是怎样的？中美如何在这个地区继续和平共处？

李克强：亚太地区是地区国家共有的家园，我们不希望、也不愿意看到冷战思维下所谓“选边站队”的事情发生，有什么事情要按是非曲直来说话，总的还是要维护亚太地区的和平和稳定。在亚太地区，我们始终把东盟作为中国周边外交的优先方向，支持东盟共同体建设，在区域合作中发挥中心地位作用。我们希望看到的亚太地区是一个稳定、有秩序的地区，是一个可以协商一致达成原则的地区，是一个有能力管控分歧的地区，也是一个有智慧解决争端的地区。

中国和东盟正在推进《南海行为准则》磋商，已经取得了实质性进展，我们还会继续积极推进。我们希望维护南海的和平稳定，有关争端由当事方直接对话解决，各方共同维护地区的和平稳定与发展。

中美在亚太地区合作多年了，我们有许多合作的交汇点。不少美国跨国公司把亚太地区销售总部放在中国，我们希望中美合作的共同利益不断扩大，使东盟国家能从中得到机遇，而不是感到麻烦。

新华社记者：我们在调研采访中了解到，现在一些企业抱怨税费负担过重，辛苦半天也挣不了多少钱。也有消费者抱怨，很多高品质的产品在国内生产不了。请问总理，您对此怎么看？有什么进一步改进的政策措施？

李克强：我在凤凰体育中用了很多篇幅提出了许多措施来强调，今年要推进更大力度的减税降费，特别是那些名目繁多、企业不堪重负的行政事业性收费。这些收费本来是有用途的，有的是用来“养人”的，减少收费，那政府就要过紧日子。我明确提出，中央政府要带头，一般性支出一律减少5%以上。我在参加代表团讨论时，许多地方政府也都有这样的表示。我们就是要用政府的“痛”换来企业的“顺”，让企业轻装上阵，提高竞争力。我们还要通过像降网费、电费、物流成本等措施，力争今年减税降费能够达到万亿元人民币。当然，根本上还要降低制度性交易成本。

至于消费者抱怨中国的一些产品质量不优，这说明我们的企业需要让产品进入质量时代，这也是供给侧结构性改革的重要内容。我们实施《中国制造2025》，就是要提升企业产品和装备的质量。国际上有一种舆论，说是不是中国会减少进口，开放有所收缩，这是误解。提高中国产品的质量，促进产业迈向中高端，必然要更大地打开开放的大门，更多地引进国外先进技术和产品。当然我们会严格保护知识产权，让中外企业双赢。对于普通消费者所需要的一些优质产品一时供给不上，我们还可能考虑降低关税、增加进口。总之，要让消费者有更多选择，从中受惠。更重要的是让我们的企业下决心，通过发扬工匠精神，使自己的产品赢得消费者的信赖。

台湾《联合报》记者：去年以来两岸关系越来越复杂严峻，前景令人担忧。面对这样的形势，大陆如何维护两岸关系的和平发展，以及两岸同胞的福祉？

李克强：两岸是骨肉同胞，血浓于水。不管岛内形势如何变化，都割断不了两岸的亲情，改变不了两岸同属一个中国的历史和现状，也改变不了我们维护两岸关系和平发展的决心和诚意。

我们对台方针是一贯的、明确的，就是要坚持体现一个中国原则的“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”，维护台海和平，维护两岸关系和平发展，增进两岸同胞的福祉。

两岸的和平发展确实给两岸同胞带来了很多新的机遇。据不完全统计，每年大概有500万台湾同胞往返于大陆和岛内。我们会出台更多政策让台湾同胞在大陆就业、创业、工作、生活，享受一家人一样的便利条件。对台商来大陆投资，我们是欢迎的。我记得去年在记者会上曾经有人提出，希望继续保持对台商投资的优惠政策。我重申：我们会继续提供优惠，让台商、台湾同胞和大陆一起共享发展的机遇。终归我们是一家人。

法兰西广播公司记者：欧盟是中国第二大贸易伙伴，但欧盟对华贸易赤字高达1370亿欧元，这是欧方的统计数字。所以欧盟一些企业对此颇有微词。请问中国如何进一步改进对欧企业的市场准入，以及对于外商投资给予更好的对等待遇？

李克强：你刚才说的中欧贸易逆差是欧方的统计，讲的很正确。当然，中方从不刻意追求贸易顺差，而且希望看到贸易平衡，否则不可持续。如果说赚钱的话，我想欧洲企业在中国不仅有钱可赚，而且还是赚大头，因为你们处于价值链的高端。如果你们欧洲放宽对华高技术出口，那贸易不平衡的状况就会有明显改善。

中国提出和欧盟推进投资协定谈判，希望能够得到积极的回应。有一个高水平的双边投资协定，那必将会有助于双方扩大相互开放。即便暂时没有这个协定，我们也会不断扩大对欧盟企业的准入，让欧盟企业在华投资和中国企业一样，只要注册了，就一视同仁。中欧之间存在贸易摩擦，我们有经验去妥善解决。我这里特别强调，中国始终愿意看到一个团结繁荣稳定的欧盟和强大的欧元，支持欧洲一体化进程，因为这有利于经济全球化、世界多极化和文明多样化。我对欧盟的前景是乐观的，我们对中欧关系的发展前景也是看好的。

《新京报》记者：这几年雾霾成了百姓心中的一个痛点，严重地影响了大家的生活，但是每当重大活动来的时候蓝天也就回来了，大家都兴高采烈地拍照、刷朋友圈。请问总理，怎么样才能让持续的蓝天不再是奢侈品呢？

李克强：雾霾问题的确是百姓的痛点。蓝天和空气一样，对每个人都是平等的，我们在座的各位都希望看到更多的蓝天，但中国在发展过程中确实遇到了环保特别是雾霾问题的挑战。我在凤凰体育当中讲了五条措施，会坚定地向前推进，真正打一场“蓝天保卫战”。但是也坦率地告诉各位，这需要有一个过程。

我们治理雾霾目前重点对着燃煤、尾气排放、扬尘等，但今年我参加两会讨论的时候，有科学家说，除此之外还有其他很重要的因素，雾霾的形成机理我们还没完全搞透。他说中国北方冬季的雾霾成因在全世界都是特殊的，当然，这个因素我不便在这儿讲，科学家还要做充分的论证。但是，我想明确，国家为此将设立专项基金，不惜重金组织最优秀的相关科学家攻关，抓紧把雾霾形成的未知因素找出来，使治理雾霾更加有效。

大自然的阴晴风雨不是人类能支配的，但是我们可以支配我们的行为，可以转变我们的发展方式。我和大家的心情一样，雾霾要治理，蓝天在未来不会也不应该成为奢侈品。

《中国消费者报》记者：今天是“3·15”，请总理给消费者说几句话。

李克强：我和大家一样都是消费者，都需要权益保护，用网络语言说：我们要给优质产品“点赞”，把不良奸商“拉黑”。大家共同努力，让我们的优质产品一天一天多起来，让我们的生活一年比一年好。

记者会在人民大会堂三楼金色大厅举行，历时约2小时20分。参加采访的中外记者近1200名。（新华社）

◆ 省人大常委会预算工委赴雅开展《预算法》实施情况调研

3月14日，省人大常委会预算工委副主任郭志强带队，预算工委审查处、监督处及预算审查专家一行,就凤凰体育《预算法》贯彻实施、非税收入征收管理、政府或有债务项目转化为政府债务管理为重点内容的调研，并深入荥经县经河南岸安置房和保障房建设项目（BT项目）现场调研。

调研组一行在市人大常委会副主任刘平及市人大财经委、常委会预算工委负责人陪同下，听取了市财政局和荥经县贯彻实施《预算法》、非税收入征收管理、政府或有债务项目转化为政府债务管理情况。重点检查市、县政府是否按照《预算法》的相关规定，在本级人代会和常委会召开30日前向本级人大报送预决算草案初步方案、预算调整方案。本级人大有关专门委员会是否在会议召开前认真履行了对预决算草案审查的职责。对预算草案及报告中如何反映重点支出和重大投资项目预算等进行了详细询问，了解就贯彻实施《预算法》中有关问题和建议。

会上，郭志强副主任介绍了省人大常委会预算工委贯彻实施《预算法》主要做法，省人大预算工委按照《预算法》规定在本级人民代表大会召开前，组织专家对省级预算草案的初步方案进行预审、召开预算审查联络员会议进行审查、提交财经委会议进行初步审查，财经委初步审查后提交代表大会审查。

郭志强副主任强调，此次调研是根据全国人大常委会预算工委、省人大常委会的工作安排。进一步贯彻落实《预算法》《四川省非税收入征收管理条例》，为下一步省人大将制订预算审查监督条例开展的调研。（预算工委）

◆ 德阳市人大常委会一行来雅考察交流地方立法工作

3月16日，德阳市人大常委会副主任蒲正率领德阳市人大法制委、内司委、城环资委，市人大常委会法工委、市政府法制办负责人来雅考察交流地方立法工作，雅安市人大常委会副主任吴志君参加了立法工作考察交流座谈会。

会上，凤凰体育人大常委会法工委对雅安市近年来立法工作基本情况作了简要介绍。参会的同志对地方立法队伍建设、立法制度机制建设、立法瓶颈突破、立法实践操作和人大机关内部机构职责分工、协调配合等情况进行了广泛交流。

吴志君副主任对设区的市如何做好地方立法工作谈了四点体会：一是围绕中心，要始终坚持党对地方立法的领导，紧密围绕市委的要求和部署，同时机关内部各部门紧密配合，扎实推进立法工作；二是急需优先，高屋建瓴，从地方最需要、最紧迫的事项着眼，发挥地方立法服务大局作用；三是以问题为导向，确保制定出的地方性法规落地生根，解决现实问题，发挥立法的引领和推动作用；四是特色立法，地方立法要突出地方特色，彰显地方立法亮点。

市人大法制委、内司委，市人大常委会法工委、城环资委、市政府法制办等负责人参加了座谈。（法工委）

【人大新闻】

◆ 市人大常委会党组召开扩大会议

3月13日，受市人大常委会党组书记、主任李伊林委托，市人大常委会党组成员、副主任李毅主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，以及四川代表团全体会议专题学习的有关精神。

会议指出，习近平总书记在参加四川代表团审议时，对四川工作成绩给予了充分肯定，也肯定了芦山地震灾后重建三年来取得的重大成绩，讲话令人鼓舞，催人奋进，同时，习近平总书记还就脱贫攻坚、改革发展、全面从严治党等方面作了强调，为四川及雅安工作指明了方向、提出了要求。市人大常委会及机关要把学习习近平总书记讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，着力安排组织好市人大常委会及机关、市人大代表等各个层面的学习，按照省委书记王东明指出的“五个准确把握”要求，悟深悟透，深刻领会，融会贯通，真正做到用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

会议要求，要强化履职抓落实，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，特别要着力落实市第四次党代会以来市委一系列安排部署，助推改革发展，聚力脱贫攻坚，持续促进生态环保和民生改善，突出发动、整合人大力量，突出精准发力、持续发力，强化跟踪监督，努力做到“真、实、效”。

会议还学习了省委办公厅、省政府办公厅《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》（以下简称《意见》）。

会议强调，《意见》是地震灾区重建、再建、发展振兴拓展深化的指导性文件，也是雅安实现跨越发展、同步小康的纲领性文件。下一步，市人大常委会及机关要在市委领导下，强化使命担当，积极主动作为，协力推动《意见》稳步实施。要深入学习，加深理解，坚持目标引领，积极监督支持推动市政府实施《意见》，着力找准找实工作结合点和切入点，进一步明确年度目标任务，增添细化落实工作措施，加强持续监督、跟踪监督、增强监督工作实效。要突出监督支持重点，聚力聚焦推动“四大提升工程”深入实施；强化问题导向，持续监督生态环保；积极稳妥推进城乡建设与管理、生态保护等领域内的立法工作；加强调查研究，创新工作思路。

同时，还要积极发挥各级人大代表作用，增强代表履职意识，健全代表履职工作机制，广泛开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”“我为跨越发展献一计”等活动，激发代表活力，促进代表访民情、知民意、解民忧、暖民心，汇聚起跨越发展、同步奔康的合力。

市人大常委会党组成员、副主任吴志君、李勇、刘平出席会议。市人大常委会副主任彭学松，市人大常委会副秘书长，市人大各专委会和常委会各办事工作部门负责人列席会议。（办公室，雅安日报）

◆ 全市人大农业与民宗外侨工作联系会召开

3月13日至14日，全市人大农业与民宗外侨工作联系会在名山区召开。市人大常委会副主任彭学松,市人大常委会副秘书长荣可、市人大常委会农业工委、市人大常委会民宗外侨工委、各县（区）人大常委会分管副主任和农业工委、民宗外侨工委全体同仁出席会议。

会议由市人大常委会副秘书长荣可主持。彭学松作了讲话；市人大常委会农业工委主任张遥、市人大常委会城环资工委主任杨朝宗分别通报了市人大常委会农业工委、民宗外侨工委2016年主要工作及2017年工作安排；各县（区）常委会也分别交流了各自的工作情况。与会人员还围绕茶业发展和新村建设情况、宗教场所管理与旅游业发展相结合的情况，参观考察全国农业旅游示范点牛碾坪万亩生态茶园、万古红草新村、跃华茶文化生态科技园和永兴寺的管理情况。

彭学松在讲话中强调：一是深刻领会中央、省、市委精神，全面认识新常态下工作的新任务新要求。围绕“三农”问题的解决，农业供给侧结构性改革；优化产业结构，确保粮食安全不动摇；突出绿色发展理念，强调农业可持续发展能力；重视新产业新业态，为“三农”发展开拓新方向；建机制，激活农业农村内生发展动力等方面精准发力，助推“三农”发展。围绕民族宗教问题。要切实增强做好新形势下宗教工作的责任感紧迫感和历史使命感，顺应把握宗教规律，坚定不移贯彻党的宗教工作基本方针。要坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要牢固树立法治意识。二是要牢牢把握工作新要求新任务，加强法律和工作监督。要以增强监督实效为核心，改进人大监督工作。要以提高立法质量为重点，帮助省、市人大常委会加强地方涉农立法。三是勤勉奋进，求真务实，扎实做好人大工作。要强化学习，不断提高履职能力。要主动作为，找好工作的突破口。在工作中，要坚持真、实、效的作风，就是要敢于求真、较真，要勇于和善于讲真话、办实事，要务实和落实，取得实际的效果。要准确定位，要把握好人大工作的特征和程序。要求真务实，深入开展调查研究。要加强协作，努力形成工作合力。（农业工委、民宗外侨工委）

◆ 彭学松、刘平赴石棉县开展稳增长专项督导

3月7日，按照市委统一部署，市人大常委会副主任彭学松、刘平赴石棉县开展稳增长专项督导。在四川亿欣新材料有限公司、四川贡嘎雪股份有限公司、四川高锗再生资源有限公司和四川蓝海化工(集团)有限公司，彭学松、刘平详细了解企业生产经营状况，助农增收等情况。

在随后召开的座谈会上，调研组听取石棉县稳定经济增长工作情况汇报。该县立足生态资源禀赋，推动产业转型升级，今年一季度预计GDP增长8.5%，有望实现经济增长“开门红”。

彭学松指出，要充分利用好自身基础条件，抓好产业转型升级，全面深化重点领域改革，大胆探索创新，培育新的经济增长点，努力实现全年经济稳增长目标任务。与此同时，要转变思维，努力争取弃水利用发电，助推石棉工业发展。要做好项目的储备和项目招商引资力度，延长现有产业链，以商招商。

刘平指出，要充分挖掘旅游资源，努力打造好安顺的红色旅游和王岗坪的自然景观资源，把旅游品牌搞好；要加大基础设施投入，打造完成环贡嘎山草科环线；要抓早抓主动，做好交通规划的衔接工作，打破交通瓶颈，为石棉经济发展打下坚实基础。（农业工委、城环资工委）

◆ 李勇陪同无锡市人大在雅调研分级诊疗推进情况

3月3日、6-7日，无锡市人大常委会副主任曹锡荣一行来雅调研分级诊疗推进情况。

调研组一行实地查看了石棉县信息化建设情况和分级诊疗情况，召开座谈会听取了市卫计委关于全市分级诊疗工作推进情况的报告，通过相互咨询的方式，就无锡和雅安两市的医改相关工作、存在的困难和问题进行了深度探讨。

曹锡荣一行对雅安市在分级诊疗和信息化建设中做出的探索性贡献和取得的成效给与了高度肯定，同时就如何推进公立医院核心区改革提出建设性意见建议。

市人大常委会副主任李勇、教科文卫工委主任郑乔陪同调研。（教科文卫工委)

◆ 雨城区人大常委会任命新一届政府组成部门负责人

3月15日，雨城区第十六届人大常委会召开第二次会议。此次会议表决通过了新一届区人民政府组成部门人事任命事项，会议决定任命胡济均、毛健等24名同志为新一届政府组成部门负责人。新任命的区人民政府组成部门主要负责人庄重地进行了宪法宣誓。

区人大常委会主任杨仕全向新任命区人民政府组成部门主要负责人颁发了任命书，并对任命同志提出具体要求：第一，讲政治，强化大局意识、自律意识，严格执行党员领导干部廉洁从政的各项规定；第二，懂规矩，强化人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督，增强接受监督的自觉性和主动性；第三，重实干，强化宗旨意识，做到心中有民；第四，敢担当，强化担当和责任意识，做到心中有责，为建设“美丽雨城，生态强区”做出自己的努力和贡献。

区人大常委会主任杨仕全，副主任洪缨、张怀勇、李晓春、王志萍及区人大常委会组成人员共33人出席会议，区人民政府区长罗刚、区政协副主席黄雅琴及区法院、区检察院负责人等列席会议。（雨城区人大信息中心）

◆ 芦山县人大常委会召开评议政府组成部门负责人工作推进会

对政府组成部门开展工作评议是《监督法》赋予人大及其常委会的重要职权，是有力推动政府组成部门积极贯彻各项法律法规和县委决策部署的重要抓手。3月15日，芦山县人大常委会在芦山县新行政中心人大常委会会议室召开评议政府组成部门负责人工作推进会，县人大常委会主任高永洪、县人大常委会副主任康贵松、涂朝康、黄志琼、杨宗才参会；政府23个组成部门负责人、县人大常委会工作机构主任、副主任参会，会议由县人大常委会主任高永洪主持。

会议集中学习了《芦山县人民政府组成部门负责人年度工作评议办法》、《关于2017年度政府组成部门人大工作考评意见》等相关文件，会上，县人大常委会副主任杨宗才对政府组成部门负责人评议的方式方法和途径做了详细的解读和说明。

县人大常委会主任高永洪在讲话中对政府组成部门负责人提出了五点要求：一是各部门负责人要以评议推进会为契机，进一步提高认识，不断增强接受人大监督的自觉性；二是要以评议工作为起点，进一步振奋精神，不断改进和推动“一府两院”工作；三是政府部门要增强法治观念，努力在依法行政上有新提高；四是要坚持勤政为民，努力在工作落实上有新举措；五是要加强廉洁自律，努力在形象树立上有新变化。（芦山县人大办）

◆ 荥经县人大常委会召开法制工作联系会

为加强沟通联系，形成良好的工作互动机制，推进人大监督工作有序开展，3月9日，荥经县人大常委会组织召开法制工作联系会，对2017年度监督议题进行对接，并就进一步加强对公检法司等部门和单位的工作监督和工作联系作出安排。县人大常委会主任陈德全、副主任郑先全，县人大法制委成员、县法院、县检察院、县公安局、县司法局负责人及办公室主任参加会议。

会上，县人大常委会法工委负责同志通报了2017年度监督议题的选择和工作安排情况，并就建立完善沟通联系机制，进一步加强对公检法司等部门和单位的工作监督和工作联系进行了安排。参会各单位部门负责人就自觉接受人大监督、加强与县人大常委会的沟通联系、促进工作落实作表态发言并提出意见建议。

县人大常委会主任陈德全在总结讲话时指出，人大对政府、法院、检察院的工作进行法律监督和工作监督，是宪法赋予的一项重要职权。新一届人大、政府、法检两院班子换届后，召开工作联系会对接工作，对推进工作开好局、起好步，弥补短板、完善提升具有重要意义。他强调，“一府两院”要自觉接受县人大及其常委会的监督，主动汇报工作，加强与县人大法制委员会和常委会法工委的协调与配合，及时认真地做好常委会审议议题和调研议题的准备工作，认真贯彻执行县人大常委会的决议、决定、审议意见，切实办理好县人大代表提出的议案、建议、批评和意见。他要求，各单位和部门要进一步完善工作机制，统筹谋划工作，加强班子建设和干部队伍建设，特别是年轻干部的培养，强化能力提升，树立创先争优意识，坚持司法为民公正司法理念，深化司法改革，推进司法公开，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

最后，县人大常委会副主任郑先全要求参会人员认真贯彻会议精神，统一思想，强化人大意识，自觉接受人大监督；县人大法制委和县人大常委会法工委要正确处理监督与支持关系，广泛听取各方面意见，严格履行工作职责，加强与各部门沟通联系，形成工作互动机制，促进各项工作有效落实，为建设“生态荥经·鸽子花都”提供坚强的司法保障。（荥经县人大办）

◆ 石棉县人大常委会“四举措”着力抓好代表建议督办

日前，石棉县十六届人大常委会第一次主任会议确定将秦河、张泓、吴锦等代表提出的加强矿山治理、筹措资金大力扶持农户改造D级危房、加强对农药销售管理等涉及农业产业发展、公共基础设施建设、城乡环境治理、生态建设的6件代表建议作为了常委会重点督办的代表建议。县人大常委会“四举措”着力抓好代表建议督办，确保办理实效：

一是建立常委会主任、副主任督办机制。明确由常委会主任、副主任牵头负责1-2件重点督办件，加强与“一府两院”及相关部门沟通协调，认真开展调查研究及督促办理工作，保证“重点督办”取得“重点成果”；

二是建立常委会委室督办负责制。明确常委会相关委室负责人为督办责任人，根据代表建议的缓急、难易程度等提出办理步骤、办结时限、回复等具体要求反馈承办单位，实行办理工作“一表清”，采取实地走访、电话沟通等方式及时了解办理情况；

三是邀请代表参与，提高透明度。组织人大代表有重点地参与建议的办理工作，广泛听取代表意见，对承办单位提高办理质量起到促进作用，增强办理工作的透明度和群众知晓率：

四是加大跟踪督办力度，确保办理实效。通过现场督办、听取汇报、走访代表、召开代表座谈会等方式，适时监督建议办理落实情况，力求在解决问题上取得实实在在的成效。（石棉县人大办）

【人大知识】

人大主导立法：实现路径与制度保障（三）

重新配置立法资源，强化人大立法能力

我国各级人大应配置年富力强、专业性强、待遇优厚、品行高尚、教育良好的职业立法者队伍,充实、加强人大及其常委会立法机构，并可从高等学校、律师事务所、司法机关、企业界等社会精英群体之中选拔。同时，各级人大应逐步研究建立立法者责任制，不能让立法者不承担任何立法责任，以期真正提高立法质量。

发挥常委会组成人员作用，推动立法主体发挥能动性。发挥常委会组成人员立法积极性、主动性、创造性是增强人大立法主导作用的最可行和最有效的途径和手段。常委会组成人员是立法主要力量，发挥人大立法主导作用在很大程度上就是发挥组成人员的立法主导作用。

努力发挥人大代表的主要作用。人大应要求代表根据自身关注点、职业专长等因素，主动选择重点参与的立法项目，并全程深度参加该项目的各项立法活动，人大应指定专人做好跟踪服务保障工作。增加人大代表列席常委会会议和分组审议数量，尊重和支持人大代表发表立法意见建议。认真研究代表提出的意见尤其是代表相关行业和部分领域的群体性意见。无论是赞同意见还是反对意见，都要细致整理、作好反馈。力求通过立法充分反映立法诉求，能够解决实际问题。调研过程中，针对立法的不同难点，由人大代表来选择调研的范围和人员，把最具有代表性的意见建议收集上来，使各种立法问题通过人大代表能尽可能多的覆盖相关领域，确保每一项重大立法制度的建立都充分体现老百姓的意愿。把立法工作和发挥人大代表作用结合起来，通过立法工作强化人大代表意识，通过提高人大代表意识推动立法工作。

充分发挥人大代表中的专家学者作用，引导他们主动参与立法调研、论证、协商等活动。既注重听取法律专家意见，也注重听取其他领域代表的意见。

人大在立法工作中主导地位的实现，还有赖于建设一支专业化、高水平、能力强的立法队伍。党的十八届四中全会提出要建设高素质法治队伍，其中就包括建设一支能够适应新形势的高素质立法队伍。这既是确保人大主导立法的重要方面，也是我国实现依法治国目标的关键一环。

加强人大立法队伍建设，首先要求完善立法人才选拔任用制度和激励保障制度。在立法人才选拔方面，要尊重人才，保证公开公平公正，以思想政治道德素质、业务能力和专业水平为衡量标准，选拔一批高素质的专业人才，推进立法队伍正规化、专业化、职业化，提高其职业素养和专业水平。

为了更好地做好立法人才选拔工作，我们还需要创新立法人才培养机制，探索立法机构与法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和立法机构人员互聘计划。在立法人才激励保障方面，要营造良好的工作氛围，加大青年人才的立法培训力度，做好青年立法人才的职业发展规划，增强立法工作者的神圣感和使命感，尤其是要强化其政治责任感。（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

春季养生

春季养生小常识，是你健康生活必知的知识！那么春季养生小常识有哪些呢？春季养生，方方面面都要兼顾，下面小编为您介绍春季养生的3个小常识，做好这几点，能让你少生病。

1.每天坚持多喝水

每天坚持多喝水，能够增强身体系统的循环速度，缓解紧张的身体机能，提升预警能力和能量消耗。其实喝水还有另外一个好处减肥。如果你每天摄入16盎司的水，一年就能瘦掉5磅。

2.早上梳头、晚上泡脚

《养生论》说：“春三月，每朝梳头一二百下，至夜卧时，用热汤下盐一撮，洗膝下至足方卧，以泄风毒脚气，勿令壅滞。”就是说，春天早上梳头、晚上用淡盐水泡脚，能促进人体气血运行，保健防病。

3.晨起提倡宜伸懒腰

之所以提倡晨起宜伸懒腰，是因为经过一夜睡眠后，人体松软懈怠，气血周流缓慢，故方醒之时，总觉懒散而无力，此时若四肢舒睁岈伸腰展个岈全身肌肉用力，并配以深吸深呼，则有吐故纳薪、行气活血、通畅经络关节、振奋精神的作用，可以解乏、醒神、增气力、活肢节。

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