10月27日(九月初八)  星期五  四届第三十五期

> 志不强者智不达，言不信者行不果。—《墨子·修身》

[导读]

> 李伊林赴汉源县片马彝族乡调研时指出--攻克破解脱贫攻坚难题 确保贫困群众持续发展

> 李伊林赴雨城区开展“走基层”督导活动

> 罗强一行在万坪村开展脱贫攻坚和“走基层”活动

> 市第四届人大代表荥经代表小组开展集中视察

> 名山区人大常委会到乡镇督导人大主席团规范化建设和代表履职监督工作

> 天全县人大常委会调研县十六届人民代表大会第一次会议代表批评建议意见办理工作

> 芦山县人大常委会督导全县信访稳定工作

> 汉源县片马乡人大主席团组织四项活动掀起人大代表履职热潮

> 石棉县人大常委会组织专题学习《四川省农村扶贫开发条例》

> 电影《云上的彩虹》在汉源县开机 讲述古路村的故事

> 如何强化制度  进一步保证人民当家作主？

> 生活百科

【人大新闻】

◆ 李伊林赴汉源县片马彝族乡调研时指出--攻克破解脱贫攻坚难题 确保贫困群众持续发展

10月26日，市人大常委会主任李伊林前往汉源县片马彝族乡召开座谈会，听取片马彝族乡学习宣传贯彻党的十九大精神、脱贫攻坚、产业发展、信访维稳、环境治理等重点工作推进情况，分析问题，研究解决办法，安排部署下一步工作。

今年，片马彝族乡计划减贫34户100人。目前，计划脱贫的贫困户收入均已稳定超过贫困线，教育、医疗、住房、饮水、通信等方面保障到位。该乡2017年计划脱贫人口全部达到脱贫指标。

李伊林要求，党员干部要认真学习宣传党的十九大精神，做到入脑入心，落实到行动中，并务求实效；要结合片马实际，在深入理解党的十九大精神的基础上，不断扩大群众的知晓面；要将党的十九大精神与工作有机结合，增强党员干部的担当，加强对群众特别是贫困群众的感恩教育，激发群众致富内生动力。

李伊林要求，要坚持问题导向和高位对标，逐一破解脱贫攻坚难题，确保贫困群众真脱贫；要注重产业发展，增强“造血”功能，确保贫困群众持续发展；要结合当前脱贫和后续发展，把关键产业做大做强；要进一步融洽干群关系，牢固党群基础，充分发挥人大代表的纽带和桥梁作用，真心实意为群众服务和排忧解难。同时，要注重环境保护，加强农村面源污染治理，严格落实河长制，抓住今冬明春的发展关键期，把产业做实、让环境更美、邻里关系更和谐，加快建设美丽乡村。

市人大常委会秘书长罗强陪同调研。（雅安日报）

◆ 李伊林赴雨城区开展“走基层”督导活动

10月25日，市人大常委会主任李伊林赴雨城区凤鸣乡开展“走基层”督导活动。

李伊林一行通过实地走访、与桂花村干部召开座谈会等形式，详细了解了当地农业产业发展、专合组织建设、村级河长制工作推进情况等。

李伊林强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育新产业，发展新动能；要推进“电商平台+专合组织”模式，不断拓宽农产品销售渠道，促进农民增收；要深刻认识推行河长制的重大意义，按照目标、任务、责任、措施“四张清单”，主动履行好村级河长职责。

市人大常委会秘书长罗强，副秘书长、办公室主任谭克强陪同督导。（办公室）

◆ 罗强一行在万坪村开展脱贫攻坚和“走基层”活动

近日，市人大常委会秘书长、机关党组书记罗强率队在汉源县片马彝族乡万坪村开展脱贫攻坚调研和“走基层”活动。

罗强一行通过走村入户深入到群众家中，了解他们近期生产、生活和家庭收入状况，倾听群众心声，积极帮助他们想办法解决问题。随后，罗强一行在万坪村村委会听取了村两委及驻村第一书记关于脱贫攻坚验收等相关工作的情况汇报。罗强强调，万坪村是今年摘帽脱贫村，乡、村要加强协作，按照贫困户脱贫、贫困村退出验收有关规定，排查问题短板，开展好各类工作档案整理、完善，扎实做好十月底开展的脱贫工作第三方评估工作，确保万坪村今年脱贫工作任务顺利完成。罗强指出，要高度重视党风廉政建设暨社会评价工作，强化作风转变、强化宣传引导，提升群众的“获得感”，以廉政建设的实际成效取信于民。

市人大常委会副秘书长、办公室主任谭克强，副秘书长荣可及机关联系帮扶干部参与调研活动。（办公室）

【县区动态】

◆ 市第四届人大代表荥经代表小组开展集中视察

10月25日，市第四届人大代表荥经代表小组开展集中视察座谈活动，荥经选区选举产生的白云、李毅、刘孝勇、李田、何卫平、高福强、李蓉、陈德全等23名市人大代表参加视察。

上午，代表们围绕荥经新村聚居点管理、工业经济发展、脱贫攻坚、文旅融合等工作开展情况，实地视察了新添乡庙岗村新村聚居点、极星科技有限公司、牛背清泉水业有限公司、四川一名微晶科技馆、黑砂文化博览苑。代表们一路走、一路看、一路议，亲身感受我县经济社会发展带来的日新月异变化。每到一处，大家都认真听取相关负责人工作开展及项目建设情况汇报，详细了解企业发展及项目建设带来的经济和社会发展效益等情况。在11:45分，代表们集中收看了中国共产党十九届中央政治局常委同中外记者见面会的直播。

下午，荥经县组织召开了座谈会，听取市人大代表对荥经经济社会发展的意见、建议。县委副书记、县长李蓉向代表们简要汇报了我县2017年工作开展情况，县委书记高福强重点介绍我县循环工业、文化旅游融合发展和脱贫攻坚工作推进情况。代表们表示，通过视察深刻感受到了荥经的发展速度和全县上下干事创业的激情，党政领导班子团结务实、勤政为民，敢作为、勇担当，突出民生、生态优先，坚持绿色发展理念，构建循环工业、有机农业、生态文化旅游产业和景城相融城市建设为主要内容的绿色发展体系，符合人民群众对美好生活的向往，各项工作取得了显著成效。尤其是牛背清泉采用政府引导、企业运作、农户参与的模式，为产业扶贫探索出了一条很好的新路子，值得学习借鉴。

代表们建议，荥经要认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚定发展理念，坚持经济发展中心不动摇，加强产业政策研究，抓好招商引资工作，做好项目服务,推动项目早落地、早投产、早见效；要进一步用“绣花”的功夫做好脱贫攻坚工作，尤其是“插花”式贫困户和高山区少数民族贫困群众的扶贫，采取精准举措，狠抓工作落实，确保一户贫困群众也不能落下；要进一步加强人大工作，充分发挥人大代表的作用，监督和支持政府工作，形成齐心协力、共促发展合力；要加大外宣工作力度，突出县域优势和特点，通过宣传扩大知名度和美誉度，为荥经经济社会发展营造良好的舆论氛围。代表们还就熊猫公园建设对我县经济发展的影响、规范环保整治、加强人才引进、支持一名微晶后续发展等方面展开了讨论，并提出了意见。

省人大代表任毕祥、市人大常委会人代工委副主任肖国龙受邀参加视察。县委统战部长彭安舜、宣传部长王欣，县人大常委会副主任淡国芳、洪兵、余川陪同视察。(荥经县人大办)

◆ 名山区人大常委会到乡镇督导人大主席团规范化建设和代表履职监督工作

10月24日，区人大常委会主任王绍忠带领人代工委、办公室相关负责人，到中峰、茅河、联江、双河、车岭5个乡镇督导人大主席团规范化建设和代表履职监督工作。

每到一处，王绍忠都认真察看了人大代表信息、履职情况公示，以及参与脱贫攻坚工作情况展板，认真听取人大主席对相关工作情况的介绍。王绍忠对5个乡镇在人大主席团规范化建设和代表履职监督方面所做的工作给予了肯定，重点对乡镇人代会召开、人大工作制度机制建设等给予了指导，并就进一步加强人大工作提出要求。

王绍忠强调:人大主席要进一步增强主体主责意识，积极思考，主动作为，依法履职尽责做好人大各项工作；要认清肩负的重要使命和责任，明确人大工作目标和具体要求，建立健全并认真落实人大工作制度，以规范人代会召开、主席团工作和人大工作运行机制为抓手，全面提升乡镇人大工作规范化水平；要按照市、区人大常委会的安排部署，扎实推进区、乡人大代表履职监督，做好年度述职和考评相关工作，切实增强代表依法履职意识，促进其发挥主体作用；要进一步树立人大意识、监督意识，敢于担当，强化落实，围绕地方党委、政府的中心工作，切实加强监督，积极建言献策，推动人大工作取得新成效，为乡镇经济社会发展作出努力和贡献。（名山区人大办）

◆ 天全县人大常委会调研县十六届人民代表大会第一次会议代表批评建议意见办理工作

近日，天全县人大常委会副主任吕建文带领县人大常委会人代工委、县政府目标办主要负责人一行，对县十六届人大第一次会议代表批评建议意见办理工作进行跟踪调研。

调研组一行深入交通局、人社局等9个部门，抽取48件代表批评建议意见办理情况进行督查，并针对查出的“办理工作不规范、征询代表意见不到位、办理质量不高”等问题，与相关部门负责人交换了意见。

调研组建议，县政府在办理代表建议时一要深化思想认识，不断增强接受人大法律监督、工作监督的自觉性；二要强化组织领导，真正把“一把手”负责，分管领导亲自抓，落实专人具体抓的办理工作机制落到实处；三要细化工作措施，制定规范详细的办理工作流程，保障办理工作取得实效；四要强化跟踪督查，进一步完善催办、督办和跟踪督查的工作制度，确保办理工作落到实处；五要认真开展“回头看”，加强对已答复但未办理或未办结建议的跟踪督办；六要加大问效考核力度，完善代表议案和建议办理考核标准和考核办法，建立起办理工作的长效机制。 

据悉，县十六届人大第一次会议代表提出的55件批评建议意见中，有51件均得到有效办理。其中，已得到办理的有30件，正在办理的有21件，因财力问题或政策原因已向代表说明暂时无法办理的4件，办理工作通过征询代表意见，满意率和基本满意率达到99.8%。县人大常委会将继续对已答复但未办理或未办结的批评建议意见进行跟踪督办，确保代表批评建议意见办理工作落到实处。(天全县人大办)

◆ 芦山县人大常委会督导全县信访稳定工作

近日，芦山县人大常委会主任高永洪，副主任康贵松、涂朝康、黄志琼、杨宗才以“走基层”的方式，分别带队到联系乡（镇）和村（社区），督导信访案件办理和维稳工作。

五个督导组分别深入大川镇、太平镇、双石镇、芦阳镇、清仁乡，现场听取了乡镇、村（社区）“两委”主要负责人关于信访稳控和案件化解工作的推进情况以及存在的问题，约见了部分潜在信访对象。督导组认为：各级干部高度重视信访稳定工作，目前的形势可控，秩序良好。但是要坚决克服麻痹和侥幸心理，把近期的信访和稳定工作摆在重中之重的首要位置，继续保持目前的良好态势。

一要进一步明确责任。对辖区内的信访稳定工作再研究、再部署，细化工作方案，确保责任主体明确、任务分解详细、责任落实到位。

二要进一步排查化解。结合当前的“走基层”活动，加大不稳定因素的排查，做到横到边、纵到底，不留死角，建好“四本台账”；增强工作的前瞻性和预见性，坚持定期研判机制，采取“一案一策”的办法，做到边排查、边化解。

三要进一步协作配合。充分发挥人大作用，寓监督与支持中，运用“人大代表再行动”载体，调动各级人大代表的工作积极性，督促落实属地管理和行业管理的层级责任，不断增添工作措施，形成认识统一、步调一致、统筹推进的工作格局，把潜在的信访对象吸附在当地，全力做好稳定工作。(芦山县人大办)

◆ 汉源县片马乡人大主席团组织四项活动掀起人大代表履职热潮

2017年以来，汉源县片马乡人大主席团围绕人大代表作用发挥，积极组织开展各种活动，逐渐形成学习、视察、关爱和帮扶活动常态化开展的机制，掀起了人大代表履职热潮。

一是组织开展学习活动。乡人大主席团利用主席团会议、人代会等，组织人大代表开展“两学一做”学习教育、法律知识专题学习，学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《四川省农村扶贫开发条例》等法律法规。今年以来，共组织开展学习活动4次，人大代表150人次参加学习。通过学习，进一步增强了代表的使命感和责任感，进一步提升了代表的履职能力。

二是组织开展视察活动。乡人大主席团按照“统一组织、分组活动”的原则，组织人大代表小组围绕片马乡产业发展、新村建设、乡村环境综合治理等，开展系列考察活动。今年以来，共组织开展代表视察活动2次，人大代表80人次参加视察。通过视察，进一步拓宽了代表的视野，进一步拓展了代表的履职平台。

三是组织开展关爱活动。乡人大主席团组织人大代表到片马中心小学，察看学生寝室、学生食堂和校园周边环境建设情况，针对加强学校管理、做好学生食堂食品卫生安全、改善校园周边环境等建议，协调各方为莘莘学子营造良好的学习生活环境。今年以来，共开展关爱活动2次，提出建议3条，解决实际问题3个。通过关爱活动，进一步展现了人大代表的良好形象。

四是组织开展帮扶活动。乡人大主席团组织人大代表参与“脱贫攻坚——人大代表再行动”，46名人大代表结对帮扶43户贫困户，帮助出谋划策解决问题；3名核桃种植能手结对帮扶6个村，指导发展核桃产业。今年以来，代表走访慰问贫困户200人次，帮助解决生产、生活问题35个；开展核桃种植管理技术培训3次， 650人次的困难群众参加培训。通过帮扶，进一步体现了代表的先进性，激发了贫困户脱贫致富的内生动力。(汉源县人大办) 

◆ 石棉县人大常委会组织专题学习《四川省农村扶贫开发条例》

10月25日，石棉县人大常委会组织常委会组成人员、县级相关部门负责人、乡镇人大主席、部分人大代表、村民代表60余人专题学习《四川省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》）。县人大常委会农工委主任穆素华从《条例》的立法背景、宗旨和重要意义等方面作了解读，重点就《条例》规定的县人民政府及其相关部门的职能职责和法律责任作了详细讲解，并提出了贯彻落实《条例》的工作建议。

会议强调：脱贫攻坚不仅是第一民生工程，更是最重大的政治责任。县人民政府要坚决贯彻落实中央、省、市、县委决策部署和《条例》，形成决战决胜脱贫攻坚的思想共识和行动自觉，以“绣花”功夫全力依法推进脱贫攻坚工作。

会议要求：一要加大以《条例》为重要内容的扶贫法规、政策的学习培训，引导干部不断增强依法扶贫意识，引领、规范、保障脱贫攻坚有序推进。二要采取多种形式、多种途径宣传《条例》及脱贫攻坚决策部署、帮扶措施成效及脱贫致富典型等，教育引导群众增强脱贫致富的积极性和主动性，形成全社会依法开展脱贫攻坚工作的良好氛围。三要扎实推动《条例》贯彻落实，真正做到依法扶贫、依法治贫、依法脱贫，强化依法行政意识，以法治的思维、法治的手段推进脱贫攻坚。（石棉县人大办）

【人大代表】

◆ 电影《云上的彩虹》在汉源县开机 讲述古路村的故事

近日，一部展示“天梯上的村庄”古路村发展变化的主旋律电影《云上的彩虹》，在凤凰体育汉源县正式开机。

当天，龙军集团董事长尚桢，汉源县相关负责人，以及全国人大代表、汉源县永利彝族乡古路村党支部书记骆云莲，影片主创人员和社会各界人士出席了开机仪式。

近年来，“天梯上的村庄”古路村变化巨大，这里的自然美景，吸引到越来越多的游客前来旅游。在今年国庆中秋“双节”期间，这个“天梯上的村庄”接待了上万人次游客，山下停车场几乎每天都被自驾车辆占满。

《云上的彩虹》，是一部以汉源县永利彝族乡古路村的变化折射时代变迁的主旋律电影，以古路村脱贫攻坚的故事为主线，全景展现了古路村人在创建新生活的道路上战天斗地、不畏艰难，一步步实现脱贫致富的感人故事。故事生动感人，人物真实可信，是一部颂扬时代精神，激发人们奋进向上的精品力作。

开机仪式上，影片强大的幕后阵容全面曝光。该片由北京军影龙军影视传媒有限公司出品，汉源县盛祥文旅发展有限公司、四川省华泰飞雅影视文化传播有限公司联合摄制。该剧主创团队包括：总导演尚桢、总策划于淼、艺术总监田华、制片人张克勤、新锐导演张佑、导演李博、编剧杨宓等。此外，知名演员刘家喻将出演女主角。

《云上的彩虹》根据剧情需要，影片全部在汉源县境内实地取景，将大量展示汉源绝美的自然风光和特色风土人情，大渡河大峡谷、天梯古路、云上彝寨等将悉数上镜。同时，影片立意深刻，题材厚重，在为观众带来极致观感的同时，也将引领观众共同踏上一条洗涤心灵的空灵之旅。

该片预计今年10月底前完成前期拍摄工作。（雅安日报）

【人大知识】

◆ 如何强化制度  进一步保证人民当家作主？

建立和完善基层民主制度，加快民主政治建设。目前农村村级和城市社区组织以及县乡两级人大代表实行直选制度，人民民主选举的权利得到保障。现关键是要不断丰富人民当家作主的制度载体，加强各层次各领域民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度建设，进一步完善人民群众政治参与的体制机制，畅通民意渠道，扩大公民的有序参与，积极探索决策民主、管理民主、监督民主、选举民主等具体的人民民主实现的各种有效形式，更广泛地组织和吸引人民群众参与基层民主的实践，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，并通过各种途径和形式依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，更好地保障公民的权利和自由，尊重和保障人权。

坚持和完善人大制度，加强对权力运行的制约。按照宪法的规定和人民代表大会制度的要求，各级人大一是应围绕加强人大及其常委会自身建设，完善人大制度机制，尽快建立和完善履行监督职能的视察调查、执法检查、听审报告、工作评议、干部履职、司法监督、议事决策、票决测评、追踪督办、二次审议、绩效评价等制度体系，完善会前视察、会中审议、会后督办机制，进一步健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；健全人大讨论、决定重大事项制度，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督制度的实施，促进人大监督的规范化、科学化。二是着重应从完善民主决策机制、民主审议机制、民主测评机制、监督公开机制、绩效评价机制等五方面入手，对宪法和法律赋予人大的职权，如决定权、质询权、视察权、审议权、建议权、任免权、特定问题调查权等，要完善相应的操作程序和方法，不断完善议题选择、立法征集、质询询问、公开监督、公民旁听、工作保障等体制措施，对履行职权所必须的“三会”程序性的制度依法进行修改完善，从制度上加以确认和规范人民如何行使管理国家的权力，国家权力如何运作。三是针对人大监督存在的薄弱环节，加快制度创新，建立程序严密、内容充实、考核科学、制约有效的监督工作责任落实机制，逐步推行绩效考核评价机制，对年度计划中安排的初次监督议题，从议题选择、目标制定、决策出台，到工作实施、组织视察，会议审议、民主决策，再到审议意见转办督办、督促检查、整改落实、情况反馈、结果公开等环节的全过程进行量化分解、考核测评工作效果，加强对监督对象动态监督和对人大监督效果进行绩效评价，对外公开结果，不断增强监督效能，提升工作水平。四是要紧抓各个相关环节，深入探索有效行使人大法定职权的形式和途径，大胆采取明察暗访、民意问卷、百姓问政、行风评议、汇报履职、专题询问、特定题调查、撤职罢免等刚性监督手段，把法律监督和工作监督、把监督人与监督事、把程序性监督和实质性监督三者有机结合起来，努力做到既敢于监督又善于监督，不断增强监督工作实效。五是通过建立健全人大常委会同人大代表、人大代表同选民联系制度，代表意见建议办理制度，人民群众来信来访接待制度，代表持证视察制度，约见“一府两院”及其组成部门负责人制度，专题询问制度，重大政情况通报制度，结果向社会公开制度，广泛倾听民声民意，拓宽人民群众知情知政的渠道，扩大参政议政的范围，确保人民群众的知情权、参与权、监督权，从机制和程序上保证人民群众的政治参与。

坚持对外公开制度，自觉接受人民群众的监督。坚持以公开为常态，不公开为例外。进一步完善党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和人大监督公开、政府信息公开、审计审查公开、财政预决算（重点是“三公经费”和预算外收入）和领导干部个人重大事项对外公开制度，健全民主议事决策、民主监督制度，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。对涉及公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等民生工程在作出决定前，应通过座谈、听证、评估、询问、质询、百姓问政等途径，广泛倾听民意、征集民计，积极回应社会关切。同时要不断拓展公开渠道，扩大公开范围，健全信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制，依法规范信息公开平台建设，适时通过电视、报纸、电台、网络、公报和对外公示栏等多种方式向社会公开有关事项，实现阳光透明，自觉接受社会各界和人民群众的监督。（人民代表报）

【生活百科】                                     

人参、丹参、党参、西洋参…到底啥区别？功效用法都在这了。秋冬进补参当道，但“参”的成员众多，人参、丹参、党参、沙参、红参、西洋参、太子参……又应该怎么吃？听听中医专家怎么说人参、丹参。

人参：大补元气，补虚第一参。人参具有大补元气、宁神益智、生津止渴、抗衰老等作用，为名贵滋补药物之一。主治大病、久病、失血、脱液所致元气欲脱，神疲脉微。对心气虚衰之失眠多梦、惊悸健忘、体虚多汗也有效果。但实热、正气不虚者不适宜服用。另外，健康儿童也不宜服用人参和人参类补品，谨防儿童性早熟，不利正常健康发育。

怎样吃最好：1. 炖服时将参切片放入碗中，加适量水后密闭碗口，放入锅内隔水蒸，蒸1~2小时即可。2. 含服时将人参切成薄片，放入口中含服。3. 泡服时将人参打散装入袋泡茶袋中，放杯中，加入开水，泡5分钟即可饮用。

丹参：活血化瘀。丹参是活血祛瘀良药，有活血化瘀、通经止痛、清心除烦和养血安神的功效。用丹参做成的制剂特别多，常见的有丹参滴丸、复方丹参片等。怎样吃最好：1. 丹参泡酒，需要使用丹参片，还要用到西红花等配药，用白酒密封浸泡半个月左右即可饮用。每天最好不要多喝，控制次数和饮用量2. 女性朋友可以在日常生活中，泡制丹参益母茶。取适当的丹参片，以及益母草用热水冲泡就可以了。可以反复冲泡，但不宜过夜饮用。