10月20日(九月初一)  星期五  四届第三十四期

> 不塞不流，不止不行。—韩愈

[导读]

> 安建、王超英一行赴雅就修订《农民专业合作社法》开展立法调研

> 全国人大农业与农村委员会调研组到雅开展《种子法》执法检查

> 凤凰体育召开第六次会议

> 市人大常委会就《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况开展专题询问

> 市人大常委会党组召开扩大会议

> 李毅到雨城区北郊镇开展社会矛盾纠纷排查化解“走基层”专项活动

> 市人大常委会机关的党员干部群众收听收看党的十九大开幕盛况

> 名山区人大常委会调研区法院执行工作

> 芦山县人大常委会督导组到大川镇督导维护社会稳定和脱贫攻坚工作

> 宝兴县人大常委会开展县级公立医院综合改革情况工作调研

> 荥经县人大常委会指导乡镇人大规范化建设

> 石棉县人大常委会专题调研县人民法院“基本解决执行难”工作情况

> 如何完善领导机制 改进和加强党对人大工作的领导？

> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 安建、王超英一行赴雅就修订《农民专业合作社法》开展立法调研

近日，全国人大法律委员会副主任委员安建、全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英率调研组深入凤凰体育，就修订《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》）开展立法调研。

《农民专业合作社法》于2006年10月31日通过，2007年7月1日正式施行。该法对支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，发挥了重要作用。十年来我国的农业和农村经济已经取得了长足的发展，法律实施所处的经济环境发生了较大的变化，需要相应修订完善。

在调研座谈会上，调研组认真听取了凤凰体育农民专业合作社经营和发展情况汇报，与市级相关部门和部分农民专业合作社负责人进行了交流，详细了解凤凰体育农民专业合作社在发展中存在的困难和需要通过法律修订解决的问题。调研组还深入名山区建山乡和茅河乡，实地调研了两家水果种植和苗木种植农民专业合作社，详细了解合作社经营、管理及发展情况。调研组充分肯定凤凰体育在农民专业合作社发展中作出的努力和取得的成绩，认为《农民专业合作社法》实施以来雅安市各级党委、政府高度重视合作社建设和发展。通过合作社带动了当地农民脱贫增收，为做大做强雅安的绿色农业产业发挥了重要作用。调研组在雅安的调研获得了不少鲜活的实践经验，对修订法律有很好的启示，调研组将在法律修订中认真梳理、吸纳。

市人大常委会主任李伊林，市委常委、副市长白云，市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员吴志君，市人大常委会秘书长罗强陪同调研或出席座谈会。（法工委、雅安日报）

◆ 全国人大农业与农村委员会调研组到雅开展《种子法》执法检查

2015年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过了《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），自2016年1月1日起施行。为深入了解新修订后的《种子法》贯彻实施情况，10月13-14日，全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会主任委员陈建国率执法检查组深入凤凰体育名山区、汉源县、石棉县，开展《种子法》执法检查，进一步推动全国种业法制化、现代化工作。

13日下午，执法检查组来到位于名山区的四川省名山国家级茶树良种繁育场，详细了解了茶树良种繁育工作。该繁育场自1987年建场以来，先后选育名山白毫131、名山特早213等茶树新品种12个，与四川农业大学、四川省茶科所等单位合作，收集省内外茶树种质资源2000多份，建成省级茶树种资源圃（基因库）；引进省内外茶树良种220个，筛选出适宜四川茶区推广的优质特色新品种20个。

执法检查组表示，雅安将科技研发与茶树种质资源保护及茶产业发展有机结合，取得了很好的成绩，真正走出了一条绿水青山就是金山银山的好路子。

14日，在汉源县清溪镇，执法检查组详细了解了花椒种质资源库建设情况。目前，汉源花椒种质资源库不仅选育出四川省审定林木良种“汉源花椒”，四川省认定林木良种“汉源葡萄青椒”、“汉源无刺花椒”等，完成了相关研究并形成了“汉源花椒良种选育及配套技术和产业化研究”等成果，还收集了花椒树种59种，有效保存了汉源花椒生物学特性。

黄果柑是特、新和地方优势水果，具有我国自主知识产权的天然杂交的杂柑品种。1995年至2007年，共在石棉县进行了3次黄果柑种质资源调查，2009年至2011年选育出350株优良单株，2009年5月移栽152株到安顺乡，建立了母本园，并对7株黄果柑古、母本树，350株黄果柑优良单株进行挂牌保护。执法检查组对此十分赞赏。

自新修订的《种子法》实施以来，凤凰体育各级各部门高度重视，把宣传贯彻执行《种子法》作为依法治农工作的一项重要内容，以搞好服务，促进发展，增加农民收入为中心，维护经营者和使用者合法权益，不断加强执法力度，规范种子行业经营秩序，有力保障了全市农业生产及农村经济的健康发展。

市委常委、副市长白云，市人大常委会副主任李毅陪同检查。(雅安日报、名山区人大办、石棉县人大办)

【人大新闻】

◆ 凤凰体育召开第六次会议

10月16-17日，凤凰体育召开第六次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李毅、吴志君、李勇，秘书长罗强及委员共29人出席会议。

会议听取和审议了市人民政府副市长白云受托所作的市人民政府关于全市招商引资工作情况的报告，关于推动教育振兴发展工作情况的报告，关于九龙水库、南郊引水及配套管网工程建设情况的报告，并对上述报告进行了满意度测评。

会议听取了市人民政府关于市四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，以及市级有关部门办理情况的报告和市人大常委会人代工委的补充报告，对市人民政府和有关部门办理情况进行了评议和满意度测评；审议了市人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况的报告，开展了专题询问。

市中级人民法院院长祝鸿，市人民检察院检察长刘孝勇，市级相关部门负责同志，市人大专门委员会委员、常委会办事工作部门负责人，各县（区）人大常委会负责同志，雨城区政府分管水务工作的副区长，7名市人大代表，6名乡镇人大主席列席会议。

市政协副主席陈茂瑜，市委农工委、飞地园区（经开区）党工委负责人应邀列席会议。(研究室、雅安日报)

◆ 市人大常委会就《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况开展专题询问

10月17日是我国第4个扶贫日，也是第25个国际消除贫困日。为全面了解凤凰体育脱贫攻坚工作的现状、存在的问题和下一步的工作措施，市人大常委会就《四川省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况开展专题询问。

根据市人大常委会2017年工作安排及受省人大常委会委托，市人大常委会组织执法检查组，以查找农村扶贫工作短板、推动政策措施落实等为工作重点，于今年9月对《条例》贯彻实施情况开展了执法检查。

通过执法检查，承担询问的委员深入群众中，了解百姓切身感受，同时也走访相关职能部门，摸清了凤凰体育脱贫攻坚工作中的一些情况。

从执法检查情况看，凤凰体育认真贯彻扶贫开发战略思想，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，贯彻实施《条例》，聚焦问题短板、不断细化帮扶措施，精准发力、效果明显、成效实在。全市上下充分发挥广大群众主体作用，加大扶贫政策宣传力度，不断激发群众内生动力，贫困群众生产生活条件、贫困村村容村貌得到进一步改善，贫困户脱贫、贫困村退出基础更加夯实，为高质量高标准完成全年减贫目标任务奠定了坚实基础。

询问开始后，委员们围绕强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同和强化任务落实等方面提出问题。

面对委员的提问，应询回答的市财政局、市交通运输局、市教育局、市民政局、市农业局、市卫计委、市扶贫移民局相关负责人认真作答，实事求是，不走过场。

询问现场辣味十足，求真务实，也进一步明确了今后应该如何改进和完善脱贫攻坚工作中存在的不足和问题。

专题询问结束后，出席专题询问的所有市人大常委会委员还共同对应询满意度进行了测评。（雅安日报）

◆ 市人大常委会党组召开扩大会议

10月16日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，传达学习党的十八届七中全会精神。

会议指出，党的十八届七中全会讨论通过党的十九大工作报告、《党章（修正案）》等有关事项，全面总结过去五年来党的工作情况，对全党工作提出新的要求。市人大常委会及机关要结合实际认真学习、深入贯彻，充分认识到过去五年来全市经济社会发展和民主政治取得的重大成绩，特别要着力把握取得一系列成绩的背后是科学道路的坚持、科学理论的指导、科学制度的坚守，是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的根本指引。同时，要深刻领会党过去五年来取得的重要经验，结合实际，融会贯通，指导推动人大工作。

会议强调，党的十九大即将召开，市人大常委会机关要组织好集中收看，特别要组织好系统、全面、深入学习，促进机关党员干部用十九大精神武装头脑、指导实际、推动工作。常委会班子成员、机关党员干部要深入联系贫困村、联系点开展宣传宣讲，并组织各级人大代表学习好、宣传好党的十九大精神，促进党的十九大精神深入人心、落实落地。

市人大常委会党组成员、副主任李毅、吴志君、李勇，党组成员、秘书长罗强出席会议。市人大常委会副秘书长、机关党组成员、市人大各专委会和常委会各办事工作部门负责人列席会议。(办公室、雅安日报)

◆ 李毅到雨城区北郊镇开展社会矛盾纠纷排查化解“走基层”专项活动

10月18日，市人大常委会副主任李毅带领市保密局、市委党校、雨城区保密局同志到雨城区北郊镇开展社会矛盾纠纷排查化解“走基层”专项活动，就北郊镇信访维稳工作进行了座谈。

在十九大召开的重点节点，北郊镇切实加强领导，落实责任，成立了十九大期间信访维稳工作领导小组；制定完成信访维稳工作实施方案并已下发各村，制定完善了班子定期研究信访维稳工作制度、领导接访和包案化解制度、季度定期排查制度、重点人员专班专案制度。近期未发生过群体性事件和信访事件。

李毅强调:要严格按照信访维稳工作要求，落实措施，着力化解群众信访问题，有效预防和减少集体上访、重复上访、越级上访和到省进京上访，控制和降低信访总量；要进一步创新工作机制，切实加大矛盾纠纷排查化解力度，继续深入开展大走访活动，建立健全解决信访热点难点和重大信访问题长效工作机制；要加强督查、督办工作力度，依法规范信访行为，不断提高信访队伍的业务素质和工作水平，严肃信访工作人员工作纪律，确保信访维稳工作有效开展。（内司委、市保密局）

◆ 市人大常委会机关的党员干部群众收听收看党的十九大开幕盛况

10月18日上午9时，党的十九大开幕。市人大常委会机关的党员干部群众集中收听收看了开幕盛况。

市人大常委会办公室的党员干部群众，一边聆听习近平同志所作的工作报告，一边全神贯注做着记录。大家一致认为，报告全面总结回顾了过去五年的工作和历史性变革，深受鼓舞；对今后五年和未来一个时期党和国家改革发展作出新的战略部署，催人奋进。下一步将把传达学习宣传贯彻好党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实用会议精神统一思想、凝聚共识。

市人大常委会研究室副主任王光澈表示，展望未来，在推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的进程中，人大系统肩负的责任和任务更加重大，将更好地发挥立法的引领、推动和保障作用，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；将更好地履行宪法和法律赋予人大系统的监督权、重大事项决定权、人事任免权，实行正确监督、有效监督，推进科学决策、民主决策、依法决策，推进党委重大决策部署的贯彻落实；同时，将更好地发挥人大代表的主体作用，进一步密切代表与群众的联系，努力做到民有所呼、我有所应，充分发挥好人民代表大会制度这一根本政治制度的作用。（办公室、雅安日报）

【县区动态】

◆ 名山区人大常委会调研区法院执行工作

10月17日，名山区人大常委会副主任文贵昌、成洪雪带领部分区人大常委会组成人员、法制委委员对区人民法院执行工作开展专题调研。

调研座谈会上，调研组听取了区人民法院开展执行工作的专题汇报，并与执行工作联席会成员单位负责人就法院的执行工作开展交流、讨论。调研组认为区法院围绕“一年基本解决执行难”目标，加大执行力度，强化执行措施，面对执行案件大幅度上升、金额大幅度增加、当事人要求高、执行难度大的困难，攻坚克难，工作成效显著，人民群众对案件执行的满意度不断提升，为基本解决执行难问题奠定了坚实基础，为维护社会稳定、促进经济发展做出了积极贡献。

成洪雪对区法院的工作给予了充分肯定，他指出，法院的执行工作是体现司法权威的重要内容，要始终坚持“司法为民、公正司法”理念，进一步提高执行效率，充分运用执行威慑机制，为我区经济社会发展提供有力司法保障。建议区法院进一步强化执行意识，将化解“执行难”作为维护法治权威、保护群众合法权益、促进社会和谐稳定的突破口；要进一步加强法制宣传和诚信教育，增强公民、法人和其他组织的法治意识，引导当事人自觉履行法院的生效裁判；要进一步推进阳光执行、确保执行规范，主动接受内外监督，提升人民群众的认同感与满意度；要进一步加强联动机制，完善联席会成员单位之间的配合、衔接，充分运用法院自身和相关领域、行业建立健全的社会诚信体系，合力破解执行难。（名山区人大办）

◆ 芦山县人大常委会督导组到大川镇督导维护社会稳定和脱贫攻坚工作

10月17日，芦山县人大常委会副主任、大川镇维护稳定和脱贫攻坚督导工作组副组长涂朝康一行到大川镇小河村就党的十九大召开期间维护社会稳定和脱贫攻坚工作开展情况进行督导。

督导组一行听取了小河村驻村干部、村第一支部书记关于小河村社会稳定和脱贫攻坚工作情况汇报，实地查看了小河村贫困户生产生活和产业发展等情况。督导组对小河村近一阶段高度重视维护社会稳定和脱贫攻坚工作取得的成绩给予了充分肯定。

督导组要求：一是乡、村、组干部要深入一线，实际认真分析排查，积极做好矛盾化解工作，特别是遗留问题的矛盾化解和疏导，要配合有关部门依法解决，以良好的社会氛围喜迎党的十九大的胜利召开；二是小河村是今年摘帽脱贫村，镇村和网格部门要加强协作，对全覆盖排查中发现的问题短板，及时做好整改工作；三是要按照县脱贫攻坚档案培训会要求，迅速开展各类工作档案整理、完善，认真准备工作档案和汇报材料，齐心协力，扎实做好十月底开展的脱贫工作第三方评估工作，确保大川镇今年脱贫工作任务顺利完成。（芦山县人大办）

◆ 宝兴县人大常委会开展县级公立医院综合改革情况工作调研

9月下旬-10月上旬，宝兴县人大常委会成立7个调研组，先后深入全县各乡镇、县人民医院、中医院等，对县级公立医院综合改革工作情况进行了专题调研。调研组详细了解了全县公立医院综合改革开展情况以及存在的问题，专题召开座谈会，听取了县卫计局负责人关于我县县级公立医院综合改革情况汇报，有关医院负责人和调研组成员进行了交流发言，提出了建议和意见。

调研组指出，自县级公立医院综合改革实施以来，县政府高度重视，成立了县级公立医院综合改革管理委员会，把县级公立医院综合改革作为全县重大民生工程来抓，紧紧抓住破除“以药补医”机制的关键环节，紧扣县级公立医院综合改革重点，认真落实责任，不断加大改革力度，不断强化各项工作措施，全力推进县级公立医院综合改革，改革取得了初步成效。

调研组对宝兴县公立医院综合改革工作取得的成绩给予了充分肯定，指出了存在的困难和问题，就下一步工作提出了意见和建议。一是进一步强化政府的办医责任，充分发挥县级公立医院综合改革管理委员会的职能作用。二是继续抓好县级公立医院编制、人事、薪酬制度改革。三是加强人才队伍建设，加大人才引进和培养力度，不断提高医疗服务水平。四是强化医保、医药和医疗“三医联动”，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医制度，确保公立医院综合改革取得实效。（宝兴县人大办）

◆ 荥经县人大常委会指导乡镇人大规范化建设

为进一步了解各乡镇人大贯彻落实县委人大工作会议精神情况，坚持问题导向，补齐工作短板，推进乡镇人大规范化建设深入开展，10月18日,荥经县人大常委会主任陈德全、副主任淡国芳带领办公室、人代工委等相关委室负责人，深入天凤乡、宝峰彝族乡指导乡镇人大规范化建设工作。

陈德全一行通过实地察看乡镇人大活动阵地建设情况，查阅乡镇人大主席团工作档案资料，听取乡镇人大工作开展情况及脱贫攻坚工作推进情况汇报等形式，全面了解乡镇人大规范化建设、脱贫攻坚工作开展情况和存在的困难、问题。

陈德全对两个乡镇党委加强党对人大工作的领导，认真贯彻落实各级党委加强乡镇人大工作和建设要求，把县委、县人大常委会对乡镇人大规范化建设要求转化为具体工作举措，积极探索、创新求变，稳步推进乡镇人大规范化建设所取得的成效给予了肯定。同时，就进一步加强乡镇人大规范化建设和代表工作提出要求：一是要按照县委人大工作会和县人大常委会乡镇人大工作推进会的要求，积极探索人大规范化建设新思路，达到阵地建设标准规范、规章制度不断健全、资料记载详实完善、监督职能逐步加强、代表活动形式多样、工作运转依法有序目标；二是进一步做好代表工作，突出代表小组活动实效，发挥代表示范引领作用，加强与选民和群众的联系，更多听取群众的诉求，反映群众的呼声，形成高质量意见、建议，提升基层人大工作的内在活力；三是加强基层组织建设，健全民主管理制度，充分发挥村民自治作用，引领代表、群众参与脱贫攻坚、民生实事等项目，促进科学决策、民主决策；四是致力绿色崛起，围绕茶产业环线建设，以质量树立品牌，以效益引领群众，提升茶园管理水平，推进脱贫攻坚深入开展，促进助农增收。(荥经县人大办)

◆ 石棉县人大常委会专题调研县人民法院“基本解决执行难”工作情况

10月18日，石棉县人大常委会组织部分常委会组成人员、县人大代表到县人民法院专题调研“基本解决执行难”工作情况。调研组听取了指挥中心建设、运行情况和网络查控系统等情况介绍，并观看了县人民法院车载和单兵执法仪实时传送回的现场办案音像和《执行工作专题片》。

在随后召开的座谈会上，县人民法院主要负责人就推进“基本解决执行难”工作开展情况及存在的问题、困难及工作计划等作了报告，与会人员就法院执行工作进行了交流发言，提出建议意见。

调研组要求：一是让“联动大格局”持续发挥作用。县人民法院要加强与各联席单位的沟通协调，进一步健全和完善联动机制，形成合力，为推进依法治县添砖加瓦。二是加大宣传力度，注重法治教育。新媒体时代宣传工作应结合多种方式方法打出“组合拳”，提高社会关注度和满意度，同时也要注重普法释法工作，让群众理解执行工作，进而支持执行工作。三是加强队伍建设，提高执法能力。要加强队伍建设力度，充实配强执行力量，更好、更快地实现人民群众的合法权益，打赢“基本解决执行难”攻坚战。(石棉县人大办)

【人大知识】

◆ 如何完善领导机制 改进和加强党对人大工作的领导？

坚持党对人大的政治领导，应从强化和保障领导体制和工作体制等方面入手。

强化领导体制，坚持党对人大的政治领导。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。从目前党对人大领导的组织体系看，主要是通过由同级党委书记同时担任同级人大主任和同级人大常委会党组实施对人大工作的领导，体现了党在人大工作中的核心领导地位，保证了党的路线方针政策，以及重大决策部署在人大工作中得到有效贯彻落实。

健全工作机制，改进党对人大工作的领导。各级党委一方面应坚持把人大工作纳入党委总体工作布局，建立人大工作联席会议制度，每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少听取两次人大常委会党组工作汇报，专题研究一次人大工作，协调解决人大工作和人大自身建设方面存在的困难及问题。另一方面要着力加强和改进党委决策、人大监督、政府执行的运行机制，支持和保障人大与“一府两院”在党委统一领导下协调一致开展工作。各级党委讨论决定关于地方事务的决策和主张，事先应主动听取和征求同级人大的意见，需要由人大及其常委会依法作出决议、决定的，可作为建议向同级人大及其常委会提出，善于把党的正确主张和重大决策部署以及政府的重要工作通过人大法定程序上升为地方国家权力机关与全体人民的共同意志。

完善保障机制，加强党对人大工作的领导。首先应落实对人大工作的领导措施。凡是党委书记担任人大常委会主任的，要坚持用一定时间和精力抓人大工作，切实负起领导责任。其次党委常委会议应通知人大常委会主任列席，人大常委会主任由党委书记担任的，应通知主持日常工作的人大常委会副主任列席。党委召开全局性工作会议、组织重要活动应通知同级人大常委会领导和各工作机构主要负责人及专职委员参加。再次党委通过人大常委会党组向人大常委会提出立法和重要决策建议，按照法定程序提交人大常委会决定。党委推荐需要人大及其常委会选举任命的国家机关领导人员，应及时向人大常委会党组介绍有关情况。人大常委会党组要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动把人大及其常委会置于同级党委的领导之下，自觉把党的领导和党的决策部署贯穿于人大工作之中，坚持重大事项、重要活动、重大问题及时向同级党委请示报告制度，主动围绕党委确定的中心任务开展工作，保证党的路线方针政策和党委的重大决策、工作部署在人大各项工作中的贯彻和实现。（人民代表报）

【生活百科】                                     

健康长寿的状态，和长期坚持早起的习惯分不开！早起的4大好处。

1. 精神状态会更好。俗话说一年之计在于春，一日之计在于晨。研究发现，无论是年轻人还是老年人，早起者的情绪更积极，自我健康感更好。在天气好的时候，早起者沐浴晨光，也是心情舒畅的一大原因。很多人周末都有体会，埋头睡到中午，起来心情反而不好。

2. 皮肤变好，黑眼圈变少。长期早睡早起，首先新陈代谢顺畅，皮肤会变得更好，长期坚持黑眼圈也会变淡。比起那些晚睡熬夜，白天不起的人，即使同样每天睡7小时，看看那些晚睡晚起的人，苍老写在了脸上。

3. 患上抑郁症的风险小。“白天”的时间被拉长了，感觉比别人多了2个小时，不是时间在追赶你，而是你在指挥时间，马上就不焦虑了。同样，按时休息，早早起床的人患上抑郁的风险也更小。

4. 不容易长胖，身材好。我们都有体会，如果一个人经常熬夜那么他多半会发胖。没错，熬夜也是发胖的一个重要因素，因为熬夜会导致内分泌失调。同样，如果按时休息，早早起床外加适当锻炼，不仅不会发胖，还有可以保持苗条身材。