9月23日(八月廿三)  星期五  第九十期

>>  劝汝立身须苦志，月中丹桂自扶疏。——刘兼

[导读]

>> 中共雅安市委三届十三次全会举行

>> 市第三届人大常委会召开第三十九次会议

>> 市人大常委会举办组成人员学习会

>> 市人大常委会党组传达贯彻全国人大常委会依法处理辽宁拉票贿选案有关会议和省委办公厅有关重要文件精神

>> 凤凰体育《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例（草案）》征求意见座谈会

>> 李首成副主任在名山调研生态环境保护

>> 把人大制度研究会办成“人大智库”的认识（二）

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 中共雅安市委三届十三次全会举行

9月21日上午，中国共产党雅安市第三届委员会第十三次全体会议举行。

出席这次全会的有，市委委员33人、候补市委委员8人。

全会由市委常委会主持。省政府副省长、市委书记叶壮作了重要讲话。

全会贯彻落实省委十届八次全会等系列会议精神，审议通过《中共雅安市委工作规则》和《中共雅安市委关于坚持绿色发展推进发展振兴加快建设美丽雅安生态强市的意见》，安排部署下一步工作，进一步鲜明发展振兴是第一要务，脱贫攻坚是头等大事，从严治党是政治责任，组织动员全市各级党组织和广大党员干部大力弘扬重建精神，借鉴和发扬重建中的有效做法，始终保持克难攻坚的精神状态和重建形成的良好发展势头，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强工作中的方向感、目标感、节奏感，坚持绿色发展，推进发展振兴，加快建设“美丽雅安、生态强市”。

全会总结了市委三届十次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会全面贯彻落实中央、省委各项决策部署，团结带领全市广大干部群众，奋力夺取了芦山地震灾后恢复重建全面胜利，全市经济发展稳中有进、脱贫攻坚扎实推进、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定、改革法治全面深化、从严治党全面加强、干部群众感恩奋进，为实现“十三五”良好开局奠定了坚实基础。雅安取得的各项成绩来之不易，离不开省委、省政府坚强领导、关心关怀，得益于全市各级党委政府和广大干部群众拼搏实干、艰苦奋斗，我们要倍加珍惜，继续保持克难奋进、干事创业的热情和干劲，不断开创雅安各项事业新局面。

全会指出，当前，全市工作重心向推动发展振兴、决胜脱贫攻坚、实现全面小康转移，增长动力向依靠投资、绿色产业、绿色消费共同拉动转换，发展方式向保持中高速增长和迈向中高端发展“双中高”新阶段转变，雅安正处于非常关键的战略机遇期、动力接续期、发展转型期、全面小康决胜期，全市上下要进一步认清形势、把牢方向、保持定力、强化责任。

全会强调，必须保持打“硬仗”补“欠账”的定力。经过三年灾后恢复重建，雅安发生了深刻变化。但是，雅安作为全省后发地区，欠发达、总量小、底子薄的基本市情没有根本改变，发展不足的主要矛盾没有根本改变。与此同时，中央重大战略、省委决策部署和雅安灾后恢复重建形成的良好发展势头，为雅安发展振兴带来难得机遇。挑战与机遇并存，机遇大于挑战。必须鲜明打脱贫“硬仗”、补发展“欠账”的全市工作主线，不断强化不发展要落后、发展慢了也要落后的忧患意识和跳起摸高、争先创优的进取意识，坚决防止自我陶醉、散光走神、松劲懈怠，以不待扬鞭自奋蹄的紧迫感抢抓机遇，以寝不安枕、食不甘味的责任感担当作为，确保发展不失重、不失速、不失语，奋力把“十三五”规划的发展蓝图变为美好现实。

全会强调，必须坚持走绿色发展生态强市的振兴之路。以大力实施“四大提升工程”为重点，推进发展振兴;以提升县域经济综合实力为基础，促进追赶跨越;以推进供给侧结构性改革为主线，推动经济持续快速健康发展，加快建设“美丽雅安、生态强市”。要把保护生态环境作为发展振兴的前提基础，实施生态环境提升工程，开展绿美雅安行动，加快建设大熊猫国家公园(雅安片区)，推进国家主体功能区试点示范建设;把产业发展作为发展振兴的根本举措，实施产业发展提升工程，推进“生态富民”行动计划、“工业强市”行动计划;把改善基础条件作为发展振兴的重要支撑，实施基础条件提升工程，推进“交通会战”行动计划，加快建成川西综合交通枢纽;把城乡提升作为发展振兴的空间载体，实施城乡建设提升工程，推进“城乡提升”行动计划，抓好规划、建设、管理三大环节，加快推进城镇体系建设，让新城新镇新村成为释放生态红利、发展绿色产业的重要载体，充分彰显生态家园魅力。要按照“五年跨栏、七年冲刺”的县域经济整体跨越发展目标，抓牢“四大工作抓手”，统筹“三大片区”联动发展、错位发展、抱团发展，建设一批工业经济、生态旅游、现代农业强县，特别要按照省委“项目年”的总体安排，把项目工作作为重中之重，严格落实“一把手”项目责任制。要推进供给侧结构性改革，大力实施“两扩一补”，努力实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保经济发展的年度目标任务全面完成。

全会强调，必须精准发力打赢脱贫攻坚硬仗。始终站在政治和全局的高度，唯此唯大、念兹在兹地抓。坚持目标引领、突出问题导向、压实责任整改、强化跟踪问效，确保如期如实完成今年减贫1.2万人、150个贫困村“摘帽”的目标任务，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚开局之仗。各级党政主要领导要带头干、带领干，始终把脱贫攻坚责任扛在肩上。要聚焦“四个好”，锁定“两不愁三保障”，坚决做到“六个精准”，扎实推进“五个一批”，帮助贫困村发展产业，壮大村级集体经济，带动贫困群众持续稳定增收脱贫。要加强对贫困群众的感恩教育和“新生活、新风尚”的教育引导，真正实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。要建立脱贫攻坚蹲点督导常态化机制，认真贯彻落实中办、国办《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，确保资金安全、使用廉洁。对弄虚作假、数据失真、脱贫不实、工作不力，没有完成脱贫目标任务的，实行严格问责。认真落实“五个一”帮扶机制，切实做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

全会强调，必须善作善成做好灾后重建后续工作。必须保持抓好重建的定力和韧劲，做到责任不减、力度不松、标准不降，善始善终、善作善成全面完成重建扫尾和后续工作，真正把好事办好、好事办到底。要扎实做好已完工项目完善提升，按照规范程序抓紧做好项目竣工验收、结(决)算审计、资产移交登记、资料归档等工作，确保重建经得起历史的检验。要切实抓好有关重建问题的整改，持续开展廉洁重建专项巡察，确保阳光重建、廉洁重建。要持续抓好重建水平整体提升，深化对口帮扶和长期合作，总结好重建形成的物质成果、精神成果、制度成果，把好的经验和做法运用到推动雅安发展振兴工作中。

全会强调，必须从严从实做好加快发展振兴的各项保障。要持续感恩奋进，扎实推进“两学一做”学习教育，广泛开展“重建为了谁、振兴要靠谁”“聚力发展振兴、勇于担当作为”大讨论，在全市上下形成“围绕发展、服务发展、克难发展”的工作氛围。要加强作风建设，深入贯彻“一准则、两条例”，扎实开展三项整改“回头看”、省委第七巡视组巡视问题反馈整改，继续保持反腐高压态势，严格执行换届纪律，努力确保换届风清气正。要强化激励约束，鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向，在脱贫攻坚、发展振兴的主战场检验、识别干部，把想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来。要凝聚各方合力，把全市广大干部群众的思想和行动统一到发展振兴上来。要深化改革法治，确保重要领域和关键环节的改革取得突破性进展，坚定不移把治雅兴雅各项事业纳入法治化轨道。要坚守工作底线，始终绷紧安全度汛和安全生产这根弦，切实加强社会治安综合治理，为推动发展振兴营造安全稳定的社会环境。

全会号召，雅安的发展已站在新的起点上，机遇与挑战并存，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为实现发展振兴、建设“美丽雅安、生态强市”而努力奋斗!

会前，与会代表现场考察了雅康高速公路对岩至草坝段、雅安综合客运枢纽(雅安火车站)项目建设情况。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 市第三届人大常委会召开第三十九次会议

9月21日下午，市第三届人大常委会召开第三十九次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李首成、吴志君、李勇，秘书长罗强及委员共24人出席会议。

会上，市人民政府市长兰开驰宣读了提请会议的任免议案并作说明。会议审议并表决通过了人事任免议案，决定免去谢忠华的雅安市人民政府副市长、雅安市公安局局长职务，黄朝建的雅安市安全生产监督管理局局长职务；决定任命马宏为雅安市人民政府副市长、雅安市公安局局长，黄熹为雅安市安全生产监督管理局局长。

会议印发了拟任命人员参加任前法律知识考试情况的报告，拟任命人员在会上作了任职承诺。会议还举行了宪法宣誓仪式，新任命的人员进行了宪法宣誓。

市中级人民法院院长，市人民检察院副检察长，市人民政府秘书长，市纪委、市人社局负责同志，市人大常委会副秘书长、常委会办事工作部门副主任、机关党总支书记列席会议。

会议还传达了中共雅安市委三届十三次全体会议精神，并对全市各级人大及其常委会贯彻落实全会精神提出了具体要求。

会后，市人大常委会主任李伊林还代表市人大常委会对新任命人员进行了集体谈话。(市人大办)

◆ 市人大常委会举办组成人员学习会

为深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会、省委十届八次全会和市委三届十次全会精神，切实落实全面依法治国方略、全面深入依法治省战略，大力推进依法治市，努力发挥全市各级人大在“民主法制建设第一线”应有作用， 9月13日至14日，雅安市人大常委会举办组成人员学习会，重点学习设区的市人大及其常委会如何做好地方立法工作，总结交流人大依法履职、推进民主法制建设的经验体会，研究探讨下一步推进法治建设方面的工作。

会议邀请省人大常委会法工委行政法规处处长江建明，作了《关于地方性法规审议的有关程序解读》专题讲座。会议还传达了全省人大贯彻落实脱贫攻坚决策部署暨“人大代表再行动”现场经验交流会精神，及省人大常委会有关领导同志的讲话精神。

会议指出，今年是换届之年，也是“十三五”开局之年，全市面临脱贫攻坚、发展振兴中心任务，正大力推进“四大行动计划”的实施，深入开展“两学一做”学习教育，紧锣密鼓开展换届选举，各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要充分认识新形势、新常态、新要求，把握职责定位，勇担责任使命，在市委领导下主动作为、务实作为，积极依法履职，为建设“美丽雅安·生态强市”发挥人大应有的作用。

会议要求，全市各级人大及其常委会要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，以讲话精神统一思想行动;始终坚持党的领导，保持人大工作正确的政治方向;着力增强履职实效，推动人大工作与时俱进创新发展。

会议就人大换届选举工作指出，要深入学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的纪律法规，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识，把“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，作为换届工作的“高压线”。深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，把加强党的领导贯穿于全过程，从换届筹备工作开始，就要把党的纪律和规矩挺在前面，匡正选人用人风气，严格按组织法、选举法等法律规定办事，以铁的纪律确保换届依法有序、风清气正。要协助党委把好代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”，把模范遵守宪法法律、密切联系群众、具有一定履职能力的高素质人员推荐为人大代表候选人，把政治上过得硬、人民群众信得过的干部提名为人大常委会组成人员，选出好干部、配出好班子、换出好面貌。

会议还听取了市中级人民法院和市人民检察院上半年工作汇报，市人大內司委委员逐一进行了评议并提出了意见和建议。这是本届市人大常委会首次听取“两院”半年工作情况汇报，也是人大监督方式的创新，其目的是增强监督工作实效，进一步加强和改进“两院”工作。(研究室)

◆ 市人大常委会党组传达贯彻全国人大常委会依法处理辽宁拉票贿选案有关会议和省委办公厅有关重要文件精神

18日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开党组(扩大)会议，传达学习全国人大常委会依法处理辽宁拉票贿选案的有关会议精神和中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在该会上的重要讲话精神，传达学习省委办公厅有关严明换届纪律的文件精神，并结合严肃换届纪律、扎实做好换届工作提出了贯彻落实意见。

市人大常委会党组成员、副主任吴志君、李勇，副主任李首成，党组成员、秘书长罗强出席会议。

会议指出，市人大常委会和机关党员干部要清楚认识到辽宁拉票贿选案造成的严重危害和恶劣影响，深刻吸取辽宁拉票贿选案警示教训，举一反三，检身正己，引以为戒，进一步坚定理想信念、坚定正确政治方向、坚定制度自信，明辨是非、站稳立场，在任何时候、任何情形之下，思想上、政治上、行动上都要与党中央保持高度一致。

会议要求，市人大常委会和机关党员干部要牢固树立“四种意识”，进一步增强使命责任意识，把人大换届工作作为今年的头等大事，积极依法履职，高标准、严要求做好各项基础工作。做到严格遵守党的政治规矩和政治纪律，始终保持对党忠诚，积极落实换届工作的相应责任;严肃换届纪律，严格执行各项换届纪律要求，守住自己、守住原则底线;深入落实全面从严治党，促进党员干部始终保持忠诚、干净、担当的良好政治品质;坚定不移推进民主法治建设，依法履职，监督、支持依法行政、公正司法，维护宪法法律权威，维护人大制度权威，维护人民根本利益，推动人大工作与时俱进、创新发展。

会议还传达学习了市纪委有关情况通报、关于违反中央八项规定精神和财经纪律典型问题的通报、关于侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案件的通报精神。会议强调，机关党员干部要始终保持清醒头脑，保持高度的政治敏锐和政治自觉，不折不扣落实中央和省委、市委重大决策部署和重要工作要求。要进一步强化责任意识，驰而不息转作风，始终保持“严”和“实”的工作作风，强化执行落实，特别要严格执行政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定精神，严肃财经纪律;要深入推进“三项整改”工作，把握规定时间节点要求、遵守规定程序、落实规定动作，认真配合做好各项专项检查和专项整治工作;要举一反三，引以为戒，确保各项工作落细落小、落实落地。（雅安日报）

◆ 凤凰体育《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例（草案）》征求意见座谈会

2016年9月22日，凤凰体育《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例（草案）》征求意见座谈会。市人大常委会主任李伊林，副主任李勇，秘书长罗强等出席会议。

会议听取了市食药监局、市工商局、市城管执法局、市质监局、市卫计委等部门关于《条例（草案）》的修改意见，交流了食品小作坊、小经营店及摊贩监督管理工作问题和建议。会上，李伊林指出，食品安全是全社会广泛关注的焦点问题，特别是“三小”面广量多，又与广大人民群众切身利益和日常生活息息相关，从立法层面规范“三小”监管、从行政执法层面落实“三小”监管意义重大。市级相关部门要高度重视《条例（草案）》征求意见工作，结合工作实际，认真研究分析，及时反馈意见建议。在实际工作中，要切实贯彻执行食品安全法，各相关部门明确职责分工，协调联动推进执法，既注重引导，也加强监管；充分调动社会力量，鼓励群众监督和社会监督，推动社会共治，把食品安全问题管住、管好，捍卫人民群众“舌尖上的安全”。（市人大办）

◆ 李首成副主任在名山调研生态环境保护

9月21日，市人大常委会副主任李首成带领市人大常委会城环工委深入到名山区红星镇太平湖、名山临溪河调研环境保护，实地查看了太平湖的绿萍治理和临溪河源头治污工作。区人大常委会副主任文贵昌，区人大办公室、农业工委、区环保局相关负责人陪同调研。

由于红星镇太平湖前期受上游养殖业和农业面源污染的影响，导致湖水水质恶化，绿萍生长泛滥。名山区高度重视，经过对上游污染源的有力治理，湖内绿萍得到有效遏制，水质大为改善，吸引了不少垂钓爱好者在此垂钓。在临溪河，李首成一行沿途查看了河内水质情况，得知黑竹镇冯山村中华鲟养殖户引用河内水源养殖特种鱼类中华鲟并取得成功时，感到非常欣慰。李首成对我区污染治理工作取得的成效给予充分肯定，同时指出，取得的成效是初步的，还需加大力度，环保工作是一项长期艰巨的系统工程，只有各级各部门密切配合，树立打持久战的思想，工作才能取得实效，才能实现绿色、可持续性发展的目标。(名山区人大办)

【人大知识】

把人大制度研究会办成“人大智库”的认识（二）

我会成立之初，参与人大制度研究的主要是人大机关的同志，也有少量关心人大工作的学者参与。这样一种参与面的研讨，虽然也有成效，但在社会层面上影响不大，甚至包括“一府两院”的不少同志对人民代表大会制度都不了解，不少人把“人大制度”理解为“人大的制度”。既然是“人大的制度”，当然只在人大内部研究就可以了。我们认为，要使全社会都认识到人大制度是我国的根本政治制度，它与执政党依法执政密切相关，与人大、“一府两院”依法履行职权密切相关，与广大人民群众切身利益密切相关。因此，除了加大对人大制度的宣传力度以外，必须壮人大制度研究队伍，让更多的人参与学习人大制度，研究人大制度，为坚持和完善人大制度贡献力量。为此，我们除了继续依靠各地级市人大常委会为我会征集筛选论文报送我会评审外，还有省政府机关、“两院”，社科联、社科院、党校、高校系统作为为我会征集筛选论文的单位。这些单位对我会都给予了大力支持，每年都为我会选送一批质量较高的论文，拓展了我会评选论文的空间。此外，我们还从发动各系统的各级人大代表撰写论文入手，带动企业界、法律界等各界人士参与到人大制度研究中来。这些年来，我省参与人大制度研究的队伍越来越广泛，每年研讨会的论文作者，除以人大系统的领导干部、机关工作人员为主体外，专家、学者约占四分之一，党委、“一府两院”约占五分之一。来自多方面的作者从不同的角度对人大制度进行探讨，有利于对人大制度研究的深入，也有利于促进人大、“一府两院”工作的开展。举例来说，几年来，有十几位地级市的市长、检察长、法院院长和省直机关的厅、局长为我会撰写论文，他们畅谈自觉接受人大及其常委会监督、依法行政、公正司法的做法和体会，往往比常委会机关同志谈“一府两院”必须接受人大监督的论文要深刻、生动得多。我们体会，越来越多的人学习、关注直至参与研究人大制度，人大制度就越来越显示出强大的生命力。这也是对“人大智库”集中民智的必然要求。（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

秋季保健“三拒绝”：

秋天气候凉爽，人们的饮食、睡眠、精神都好了起来。此时，“秋乏、秋燥、秋膘”也正向我们走来，如果保养不当，也会增添许多新的烦恼。

1.拒绝秋乏

告别了炎夏，迎来了天清气爽的秋天，人们感到比夏天要舒服得多了。可是，一些人会有困倦疲乏的感觉，这种现象被人们称之为秋乏。秋乏是补偿夏季人体超常消耗的保护性反应。虽然经过一段时间的调整与适应，秋乏会自然而然地消除，但为了不因此影响工作和生活，最好还是采取相应的防治措施。首先，要进行适当的体育锻炼，如散步、爬山等都是很好的选择，但开始时强度不宜太大，应逐渐增加运动量，如果过度运动，将会增加身体的疲惫感，反而不利于身体恢复。其次，尽可能充足睡眠。第三，要调整饮食，饮食宜清淡，避免油腻;多吃富含维生素的食物，如胡萝卜、藕、梨、蜂蜜、芝麻、木耳等;多吃含钾的食物。第四，要适当多吃含咖啡因的食物。

2.拒绝秋燥

秋天干燥的气候，使人常感到口鼻咽喉干燥以及发生燥咳，又因肺与大肠相表里，秋令还可出现大便燥结。此外，秋燥还可导致口唇干燥、皮肤干裂以及毛发脱落。防止秋燥，首先要注意补充水分，每天最好喝3～4杯开水。秋季饮食应以滋阴润肺，防燥护阴为基本原则，可多吃梨、苹果、葡萄、香蕉、萝卜及绿叶蔬菜以助生津防燥，少吃辣椒、葱、姜、蒜等辛辣燥烈之物。中老年人在秋季洗澡不宜过勤，每周洗1～2次为宜，每次不超过半小时，水温在25℃左右。不宜用碱性肥皂洗澡，应选用刺激性较小的肥皂等。秋季还应笑口常开，经常笑，不但能保养肺气，还可以驱除抑郁、消除疲劳、解除胸闷、恢复体力。

3.拒绝秋膘

夏天天气炎热，能量消耗较大，人们普遍食欲不振，造成体内热量供给不足。到了秋天，天气转凉，饮食会不知不觉地过量，使热量的摄入大大增加。再加上宜人气候，让人睡眠充足，汗液减少。另外，为迎接寒冷冬季的到来，人体内还会积极地储存御寒的脂肪，因此，身体摄取的热量多于散发的热量。在秋天人们稍不小心，体重就会增加，这对于本来就肥胖的人来说更是一种威胁，所以，肥胖者秋季更应注意减肥。首先，应注意饮食的调节，多吃一些低热量的减肥食品，如赤小豆、萝卜、薏米、海带、蘑菇等。其次，在秋季还应注意提高热量的消耗，有计划地增加活动。秋高气爽，正是外出旅游的大好时节，既可游山玩水，使心情舒畅，又能增加活动量，达到减肥的目的。

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雅安市人大常委会办公室编发