7月22日(六月十九)  星期五  第八十二期

>> 真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。——屈原

[导读]

>> 中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明

>> 市重建委召开第七次全体会议 传达学习中央和省委领导关于灾后恢复重建重要批示精神

>>《美在雅安》城市形象宣传片正式发布

>> 吴志君副主任在荥经县开展新村聚居点管理立法调研

>> 荥经县人大常委会调研牛背山旅游项目推进情况

>> 石棉县人大常委会主任双志云在美罗乡调研

>> 全国人大外事管理工作

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明

为重申中国在南海的领土主权和海洋权益，加强与各国在南海的合作，维护南海和平稳定，中华人民共和国政府声明：

一、中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益。

第二次世界大战结束后，中国收复日本在侵华战争期间曾非法侵占的中国南海诸岛，并恢复行使主权。中国政府为加强对南海诸岛的管理，于1947年审核修订了南海诸岛地理名称，编写了《南海诸岛地理志略》和绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》，并于1948年2月正式公布，昭告世界。

二、中华人民共和国1949年10月1日成立以来，坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准〈联合国海洋法公约〉的决定》等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。

三、基于中国人民和中国政府的长期历史实践及历届中国政府的一贯立场，根据中国国内法以及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在南海的领土主权和海洋权益包括：（一）中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；（二）中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；

（三）中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；

（四）中国在南海拥有历史性权利。

中国上述立场符合有关国际法和国际实践。

四、中国一向坚决反对一些国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占及在中国相关管辖海域的侵权行为。中国愿继续与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决南海有关争议。中国愿同有关直接当事国尽一切努力作出实际性的临时安排，包括在相关海域进行共同开发，实现互利共赢，共同维护南海和平稳定。

五、中国尊重和支持各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，愿与其他沿岸国和国际社会合作，维护南海国际航运通道的安全和畅通。（新华网）

◆ 市重建委召开第七次全体会议 传达学习中央和省委领导关于灾后恢复重建重要批示精神

7月18日上午，市重建委召开第七次全体会议，传达学习中央和省委领导关于灾后恢复重建重要批示精神，回顾总结三年来全市开展灾后恢复重建和实施后发追赶所做工作，并对贯彻落实重要批示精神作出安排部署。省政府副省长、市委书记、市重建委主任叶壮主持会议并讲话。

市委副书记、市长、市重建委副主任兰开驰，市委副书记、政法委书记、市重建委副主任张燕飞，市委副书记、市重建委副主任青理东，市人大常委会主任、市重建委顾问李伊林，市政协主席、市重建委顾问杨承一出席会议。

会议听取了芦山县、名山区和市本级，市重建委7个专项小组和市重建办灾后重建工作的情况汇报，以及“五总”机制实施、总规实施项目资金筹集和使用、“六位一体”工作底线监督检查开展的情况汇报;审议通过了市委市政府关于“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建的情况报告。

叶壮指出，中央和省委领导近日对“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作作出重要批示，对包括雅安灾区在内的灾后重建工作给予充分肯定，极大地鼓舞了全市广大干部群众的信心，为重建冲刺收官再一次注入了强大动力。全市各级各部门要深入学习、深刻领会、全面贯彻重要批示精神，始终坚持问题导向，始终保持决战决胜的攻坚状态，善始善终、善作善成，坚定不移地把灾后重建这件好事办好。

叶壮指出，三年重建成果来之不易，雅安灾区发生的深刻变化，是党中央国务院英明决策的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是中央有关部委精心指导、兄弟市州、省直部门和社会各界倾情帮助的结果，雅安广大干部群众将永远铭记于心。三年来，我们认真做好践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后恢复重建新路子的具体工作，紧紧围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”重建目标，聚力攻坚、克难“赶考”。三年来，我们强化感恩教育，持续开展“五个感恩”系列活动，用重建惠民的鲜活事例激励干部、教育群众，在全社会形成铭记恩情、感恩奋进的浓厚氛围。三年来，灾后重建所形成的物质成果和精神成果值得我们深入总结，并在今后的实践中进一步创新、继承和发扬。

叶壮指出，通过三年重建，进一步增强了我们发展的信心，各级党委政府的凝聚力和干部队伍的执行力得到加强，发展的基础更坚实、发展的空间更广阔。进一步明确了雅安发展的方向，认真贯彻习近平总书记关于灾后恢复重建的系列重要讲话、指示和批示精神，将灾后重建与加快优势转化、释放发展潜力紧密结合。进一步增强了雅安发展的动力，丰富绿色发展的实现路径，领导班子和干部队伍抓发展的视野、理念、能力、作风得到锻炼和提高。叶壮代表市重建委，向三年来奋战在灾后重建一线的全市各级各部门、广大党员干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

叶壮强调，要全力以赴做好重建冲刺收官。抓好已建成项目配套设施建设、服务功能完善等工作，做好项目竣工验收和结(决)算审计，确保重建项目经得起历史和实践的检验。要做好重建三周年的迎检工作，全域全面展示重建成效和特色，展现雅安“安居乐业、蓬勃向上”的良好精神面貌。要继续守牢“六位一体”工作底线，补齐短板、防控风险，确保阳光重建、廉洁重建。要认真做好重建总结回顾，为雅安追赶跨越提供可借鉴、可推广的经验。

叶壮要求，要凝心聚力推动雅安追赶跨越。全市各级各部门要紧紧围绕“五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标，不松劲、不懈怠、不停歇，持续放大重建效应，打赢补发展欠账这场硬仗，全面推进深化改革和依法治市，全面加强党的建设，统筹抓好“两学一做”学习教育、三项整改“回头看”、省委第七巡视组反馈意见整改落实、市县乡领导班子换届等工作，为打赢脱贫攻坚硬仗，建设“美丽雅安、生态强市”提供坚强的组织、纪律和作风保证。

兰开驰要求，各级各部门要切实做好灾后重建各项收官工作，进一步巩固好、提升好重建成果。要按照市委三届十次全会提出的工作目标和思路，以建设“美丽雅安、生态强市”为总揽，以打“硬仗”、补“欠账”为主线，以转化优势、特色发展为路径，大力实施“四大行动计划”，突出抓好“四大工作抓手”，决战重建脱贫攻坚，确保全面实现“五年整体跨越、七年同步小康”目标。

市重建委成员，各县(区)重建委主任，飞地园区管委会和市级相关部门主要负责同志参加会议。（雅安日报）

◆ 《美在雅安》城市形象宣传片正式发布

在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建三周年来临之际，7月19日下午，雅安城市形象宣传片《美在雅安》正式对外发布。省政府副省长、市委书记叶壮出席推介座谈会并讲话。

市委副书记、市长兰开驰出席座谈会，市委常委、宣传部部长姜小林主持，市委常委、副市长徐一心致辞，副市长徐旭出席座谈会，《美在雅安》导演田文在会上介绍了创作的思路和感受。

2015年9月，雅安正式启动城市形象宣传片拍摄工作，邀请了在形象宣传片领域享有国际声誉的田文导演团队来负责此次拍摄，历时10个月，最终完成了《美在雅安》的拍摄制作。作为雅安展示山水人文之美、传递重建感恩之情的重要载体，《美在雅安》以“熊猫家源世界茶源”为主题，通过实地拍摄手法，美轮美奂的镜头语言，呈现了一场集聚雅安元素的视觉盛宴。片中，既有牛背山、蒙顶山、喇叭河、安顺场、东拉山、神木垒、硗碛藏寨和龙行十八式等众多自然风景和人文遗迹，又有憨态可掬的大熊猫、青翠欲滴的茶园、耳熟能详的“三雅”文化;既有婉约秀丽的重建新村，又有充满激情的现代城市;不仅客观生动地展示了雅安的重建实效，还充分展示了雅安独特的资源优势、优美的自然风光、厚重的文化底蕴、绚烂的民族风情。

叶壮在讲话中代表市委、市政府和全市人民，向新闻界朋友和社会各界表示深深的感激之情。叶壮说，党的关心关怀，大家持续的关注、支持，给予雅安人民重建美好家园的巨大勇气和力量。《美在雅安》是雅安穿越灾难、战胜困难的“形象代言”，也表达了雅安广大干部群众继续坚持走绿色发展道路的信心和决心。我们将继续保护好雅安的蓝天白云、清新的空气、清澈的水质、秀美的风光，在发展中体现出绿水青山就是金山银山，持续放大重建惠民、生态富民的效应，使雅安人民与全国人民一道携手同步迈向小康。同时，也希望通过《美在雅安》的面世，把雅安绿水青山和民俗风情的诚挚邀请传递给世人，让更多的人了解雅安、关注雅安、走进雅安、爱上雅安。知恩感恩的雅安人民热情地欢迎大家到雅安来走一走、看一看，亲自品味、亲身感受雅安的独特魅力和生态美景。

新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中新社、中国日报、四川日报、四川电视台、华西都市报、腾讯、优酷、搜狐、香港商报、四川旅游等40多家中央、省、市级主流媒体和重点商业网站参加座谈会并进行报道。（雅安日报）

【人大新闻】

◆吴志君副主任在荥经县开展新村聚居点管理立法调研

7月15日，市人大常委会副主任吴志君率调研组在荥经县开展新村聚居点管理立法调研。调研组在实地查看花滩镇青杠村新村聚居点、民建彝族乡大坪村灾后重建彝族同胞集中安置点管理情况后，就新村聚居点管理立法工作征求了相关部门意见建议。（荥经县人大办）

◆ 荥经县人大常委会调研牛背山旅游项目推进情况

7月21日，荥经县人大常委会主任陈德全带领旅游重点项目推进情况调研组到三合乡双林村调研牛背山景区项目推进情况。

在实地视察了第一期项目建设现场并听取了相关乡镇、部门和企业负责人的情况汇报后，调研组建议：一要详细梳理目前存在的问题和困难，认真研究解决，建立和完善更加高效的项目推进机制，确保项目顺利推进；二要围绕第一期目标，加快前期工作力度，尽快进入实质性的建设；三要在尊重群众意愿、充分考虑群众发展的基础上，尽快制定拆迁群众安置方案。（荥经县人大办）

◆ 石棉县人大常委会主任双志云在美罗乡调研

7月21日，县人大常委会主任双志云率县直机关人大代表小组到美罗乡调研。通过实地察看、听取汇报等方式了解美罗乡农业产业发展现状、基础设施建设情况和脱贫攻坚工作成效，并召开座谈会就美罗乡产业发展提出建议。（石棉县人大办）

【人大知识】

全国人大外事管理工作

外事工作是政治性、政策性极强的工作。外交大权在中央，外事工作授权有限。外事无小事，事事要请示。这不仅是外事纪律，更是我们党的政治纪律、政治规矩。党的十八大以后，中央重申外事工作要“统一领导、统一部署、统筹协调”，并采取有力措施，进一步理顺关系，健全了外事管理机制。全国人大在外事工作中始终坚决服从中央对外事工作的集中统一领导，严格遵守外事纪律和重大事项请示报批程序，维护中央外交决策权威。

中央规定：全国人大常委会办公厅负责归口管理全国人大系统的外事事项。办公厅外事局是二级审批单位，是全国人大机关外事归口管理的职能部门，在办公厅领导下，负责制定全国人大外事工作计划、统筹协调委员长会议组成人员、各委员会、定期交流机制、友好小组、办公厅的外事活动。

近年来，全国人大常委会办公厅在加强外事管理、强化制度建设、完善运行机制和建设干部队伍等方面做了大量工作，形成了“四个一”（即一个体制、一套制度、一种机制、一支队伍）的全国人大外事工作架构。一个体制，就是按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，由办公厅统一组织和协调全国人大的外事资源，调动各方面的积极性，打造对外交往整体合力，形成了一个健全的管理体制。一套制度，就是加强全国人大外事工作的制度建设，科学进行外事管理，促进外事工作从粗放型向集约型转变，出台了《全国人大外事工作管理规定及其实施细则》等近20项规范性文件，形成了一套较为完善的规章制度。一种机制，就是认真制定年度外事工作要点和外事工作计划，推进工作科学发展；严格执行任务与经费挂钩，预算审核与项目审批并举措施，坚持勤俭办外事；确定交流机制、友好小组的负责人和与主要多边议会组织开展交往的牵头人，强化工作实效，形成了一种有效的运行机制。一支队伍，就是加强外事干部队伍建设，不断提高外事干部的服务保障水平和参谋助手能力，形成了一支以办公厅外事局为主力，包括外事委员会国际交流室工作人员、各委员会外事专办员以及全国人大派往16个驻外使馆（团）常驻人员在内的高素质的专职外事干部队伍。

各委员会的外事工作主要是：开展与外国议会对口委员会的交流合作。各委员会的外事工作由其办公室具体承办。在办公厅的统筹协调下，委员会组成人员参加以常委会名义开展的外事工作。例如，参加委员长会议组成人员的出访，接待外国议长来访，出席定期交流机制、友好小组以及与有关多边议会组织的交流活动等。

党的十八大以后，中央陆续出台了《八项规定》及其实施细则等规章制度，全国人大制定了《全国人大常委会委员长会议组成人员贯彻落实中央八项规定的实施办法》、《全国人大机关贯彻落实中央八项规定的实施办法》，对外事管理工作提出了一系列新要求。张德江委员长以身作则，率先垂范，明确指示我们组织出访活动时要严格按照“八项规定”办，强调日程安排要紧凑，不搞纯游览性活动，工作人员人数要尽量缩减，驻外使领馆不搞宴请，不送礼品。常委会领导同志严以律己，带头执行“八项规定”，为全国人大机关在外事活动中切实贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，改进外事工作做出了行动表率和行为示范。按照中央有关规定和具体要求，遵照常委会领导的指示精神，全国人大机关制定并落实了一系列行之有效的措施。严格按照“总量控制、科学合理、务实高效”和“预算先行、因事定人”的原则，统筹制定机关年度出访和接待来访计划。严格按照外事计划和有关规章制度从严审批出访和接待来访任务，严把任务关、天数关、人数关，力求在申报环节杜绝公费出国（境）旅游现象的发生。近年来，全国人大机关多次对部级及以下因公临时出国团组贯彻中央有关规定情况进行自查并接受有关单位的检查，机关各单位均严格贯彻中央外事管理有关规定，没有发现违反有关规定的情况，没有发现1起违反中央“八项规定”精神、变相公款出国（境）旅游的现象。中央外办等单位对全国人大机关坚决贯彻中央各项规定要求，在外事管理方面的科学化、规范化建设表示满意并给予表扬。（中国人大网）

【生活百科】

高温天气行车注意事项

1.要防止情绪激动。

高温下驾车，驾驶人员心情烦躁，一旦遇到外界情况刺激，如对方车辆挤压占道、夜间会车不闭远光灯等不文明的交通现象，容易引起情绪激动，从而出现行为过激，如让车不让速、超车急转向、夜间比灯亮等等，极易造成事故。

2.要防发动机高温。

高温天气容易引起发动机过热，因此，高温天气应加强对发动机冷却系统的检查、保养，及时清除水箱、水套中的水垢和散热器芯片间嵌入的杂物，认真检查节温器、水泵、风扇的工作性能，损坏的应及时修复，同时注意调整好风扇皮带的张紧度，及时加注冷却水。

3.要防制动失灵。

液压制动的车辆，应注意检查制动液质量和数量，防止其沸点降低而形成气阻，从而影响制动效果。

4.要防轮胎爆裂。

盛夏高温天气，轮胎温度随之增高，橡胶易软化，严重时会出现烧胎现象，车辆高速行驶中遇到坚硬物极易爆胎。因此，在行车中要随时检查轮胎气压，发现轮胎过热，气压过高，应将车停在阴凉处降温，不可用冷水泼冲，也不要放气，否则会导致途中爆胎和轮胎的早期损坏。

5.要防止车辆发生火灾。

高温天气热浪滚滚，注意加油不可过满，汽车油箱盖都设有通气孔，如果汽油加得比较满，行驶中的颠簸会使汽油溢出，遇上静电就会引发火灾。特别提醒吸烟的同志，不要在车内放置打火机等易燃品，车辆经过强烈阳光暴晒后，车内的温度足以使打火机发生爆炸或自燃引起火灾。

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雅安市人大常委会办公室编发