6月17日(五月十三)  星期五  第七十七期

>> 莫道桑榆晚，为霞尚满天。——刘禹锡

[导读]

>> 张德江：毫不动摇坚持与时俱进完善人民代表大会制度

>> 省人大执法检查组在雅调研《矿产资源法》和《四川省矿产资源管理条例》贯彻落实情况

>> 市人大财经委调研飞地园区（经开区）建设发展情况

>> 李伊林主任在联系村汉源县片马乡万坪村讲党课

>> 李首成副主任在荥经县开展雅茶产业专题询问前期调研

>> 吴志君副主任在石棉县调研禁毒工作

>> 李勇副主任在雨城区调研四川青江股份有限公司科技创新工作

>> 石棉县人大常委会开展专题询问交通工作侧记

>> 人民代表大会制度是最重效率、最有效率的民主政治制度

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 张德江：毫不动摇坚持与时俱进完善人民代表大会制度

近日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在中央党校就人民代表大会制度作了专题报告。

张德江在报告中回顾了我国实行人民代表大会制度的历史进程。他说，中国共产党自成立之日起，就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，把马克思列宁主义同中国实际相结合，对国家政权的组织和活动等根本性问题进行实践探索和理论思考，最终确立人民代表大会制度作为我国的根本政治制度。这是历史的选择、人民的选择，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

张德江系统阐述了人民代表大会制度的特色和优势。一是中国共产党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，人民代表大会制度是党实施对国家和社会领导的重要制度载体，坚持党的领导是实行人民代表大会制度的内在要求和题中应有之义。二是人民当家作主。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主、自由和权利。三是实行依法治国。人民代表大会制度坚持维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，实现国家各项工作法治化，为依法治国提供有效可靠的国家制度依托。四是实行民主集中制。人民代表大会制度以民主集中制为原则，确立了国家政权机关的组织形式、活动方式和相互关系，保证各国家机关既独立负责又协调一致地开展工作。五是根据国情和实际规范中央和地方的关系。人民代表大会制度确立了我国在国家结构上实行单一制，遵循在中央统一领导下、充分发挥地方主动性积极性的原则。六是集中力量进行社会主义现代化建设。人民代表大会制度有效组织国家经济社会事业，在推动国家发展、人民幸福、民族复兴的历程中展现出巨大的政治优势和组织功效。

张德江指出，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，十二届全国人大及其常委会牢牢把握正确政治方向，依法行使职权，积极开展工作，着力提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，着力增强监督实效，加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督，密切同人大代表和人民群众的联系，充分发挥代表作用，加强同地方人大的工作联系，积极推动人民代表大会制度和人大工作发展完善。

张德江强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定人民代表大会制度自信，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，认真履行人大法定职责，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

中央党校校委成员和部分原校委成员、全体学员及教职工代表共约2200人参加报告会。（中国人大网）

◆ 省人大执法检查组在雅调研《矿产资源法》和《四川省矿产资源管理条例》贯彻落实情况

6月7日，省人大常委会委员、城环资委主任委员何大清率省人大执法检查组来雅，就《矿产资源法》和《四川省矿产资源管理条例》贯彻落实情况进行执法调研。省人大常委会委员、城环资委副主任委员杨文，省国土资源厅党委委员、副厅长王平参加。市人大常委会主任李伊林，副主任李首成，副主任、汉源县委书记杨兴品，副市长赵京东等陪同调研。

调研组先后来到锦泰矿业唐家铅锌矿、汉源县宝通矿业有限公司，通过实地查看企业建设，对矿产资源探矿权和采矿权进行了深入细致的了解，并召开座谈会。调研组一致认为，雅安市和汉源县高度重视《矿产资源法》和《四川省矿产资源管理条例》的贯彻落实，根据实际情况制定了完善的配套政策，着力提升了矿产安全生产管理水平。

何大清指出，矿产从过去到现在一直是县级财政收入的只要来源，管理好矿产，对县域经济有着至关重要的作用，相关部门要高度重视，严格落实好《矿产资源法》和《四川省矿产资源管理条例》，切实解决矿产资源开发中不安全、腐败、破坏生态的不良因素，确保矿产资源为社会经济发展服务。

何大清要求，相关部门要进一步加大对《矿产资源法》和《四川省矿产资源管理条例》法律宣传，在深度和力度上下功夫，规范矿产市场，做到依法开采、依法纳税、安全开采，保护好群众的切身利益；要进一步把严关口，从严、从紧落实审批制度；进一步强化监管，在严控严管上下功夫，政府部门要切实履行职责，加大执法力度，做好安全检查；进一步做好统筹与协调，解决好部门之间在报、审、评、批等方面出现的新问题（办公室，新汉源报）

【人大新闻】

◆ 市人大财经委调研飞地园区（经开区）建设发展情况

日前，市人大财经委邀请了部分市人大常委会组成人员在雅安飞地园区（经开区）调研园区建设发展情况。

调研组一行深入现场察看和了解中恒天集团雅安汽车生产基地项目、建安公司、王老吉大健康产业（雅安）公司在建项目建设情况和生产经营情况，雨城和天全园中园、雅职院、贸易校、瓦窑安置区等项目建设进度，重点听取了飞地园区（经开区）管委会和雨城区、天全县、名山区负责人关于飞地园区、园中园、成雅园区建设中存在的困难和问题的汇报，并与部分园区企业管理人员座谈，了解企业对园区发展的建议意见和需要帮助协调解决的问题。（财经委）

◆ 李伊林主任在联系村汉源县片马乡万坪村讲党课

6月6日，市人大常委会主任李伊林深入联系村汉源县片马乡万坪村，调研“两学一做”学习教育活动开展情况，并为万坪村党支部党员讲了一堂深入浅出的党课。

在听取了片马乡党委、万坪村党支部“两学一做”学习教育活动及脱贫攻坚工作情况后，李伊林从解放战争时期党员干部前赴后继流血牺牲，焦裕禄、杨善洲全心全意为人民服务等典型和当前部分党员干部公私不分、脱离群众、贪污腐坏等现象的正反两方面阐述了开展“两学一做”学习教育活动的必要性和重大意义，强调要充分认识好“两学一做”内涵，把握好最低底线和最高标准，坚持强化党性修养，保持党的代表性和党员的先进性，自觉维护好党的良好形象。

在讲到学什么时，李伊林指出要按照中央省市县的要求，以党支部为载体，深入学习党规党纪、总书记系列讲话精神，明确党的宗旨、党的规矩，着力解决党员纯洁性、先进性和基层党组织涣散软弱问题，以公私分明、先公后私、公而忘私的党员队伍和制度健全、党员团结、纪律作风严谨的党支部带头、带领、带动全村群众脱贫致富。

在讲到怎么做一个合格党员时，李伊林强调，全村党员干部要以高度的责任感、事业心和正确的价值取向，坚持不懈地带头维护党的形象、带头树立新风尚、带头发展产业、带头帮助群众、带头树立感恩意识，做到忠诚履职、勇于担当、敢于担当。党支部要坚持把为民爱民的情怀贯穿到日常生活中的点点滴滴，把群众利益挺在前面，树立“真、实、效”意识，带领好群众因地制宜、发展产业，通过群众的增收致富来赢取群众的支持与信任。

最后，李伊林寄语广大党员干部，希望大家以身作则、率先垂范，保持优良作风，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的共产党员，共同推动全村脱贫攻坚、增收致富，为全村发展和党的事业增光添彩。

市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品，秘书长罗强，汉源县有关部门、片马乡党委政府负责人、万坪村党支部党员参加了党课。（办公室，汉源县人大办，新汉源报）

◆ 李首成副主任在荥经县开展雅茶产业专题询问前期调研

6月13日，市人大常委会副主任李首成率市人大常委会专题询问领导小组部分成员到荥经县调研雅茶产业发展情况。调研组一行深入塔山茶叶有限公司、民建彝族乡大坪村茶叶生产基地了解了该县茶叶基地建设、生产加工和流通情况。（办公室，荥经县人大办）

◆ 吴志君副主任在石棉县调研禁毒工作

6月14日，雅安市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员吴志君一行到石棉县回隆乡、永和乡等乡镇开展禁毒工作调研，通过查阅档案、听取工作情况汇报、召开座谈会等形式了解石棉县禁毒工作开展情况。

　　

调研组强调，一要紧抓禁毒工作不放，不断加强禁毒教育宣传，充分发挥警示作用，营造人人参与、人人禁毒的良好氛围；二要努力促进社区矫正相关工作的开展，全力加强对吸毒人员的思想教育和技能培训，为他们重返社会打下基础。

石棉县委常委、县委政法委书记李剑飞陪同调研。（石棉县委）

◆ 李勇副主任在雨城区调研四川青江股份有限公司科技创新工作

6月15日，市人大常委会副主任李勇带领市人大常委会教科文卫工委、研究室、市经信委、市财政局、市科技局、市人社局相关负责人深入四川青江机械股份有限公司，采取现场查看，听取情况介绍的方式对公司生产情况和科技创新情况进行调研。

在随后召开的座谈会上，李勇一行听取了雨城区人民政府关于实施创新驱动发展情况汇报和四川青江机械股份有限公司关于科技创新工作工作的专题情况汇报，调研组一行充分肯定了青江机械股份有限公司作为本土企业，苦干实干，刻苦专研，拼搏奉献，经受住各种挑战和考验取得的不易成绩，同时对存在的困难、问题，短板和瓶颈进行了认真分析，相关部门结合各自职责进行了认真梳理。

李勇强调：青江机械股份公司作为土生土长的优良企业，发展态势良好，欣欣向荣的成长来之不易，市县政府及相关部门要高度重视，强化服务，促进企业做大做强。要以问题为导向，发挥职能，履职尽责，形成合力，着力打造青江机械股份公司“大众创业、万众创新”双创新形象。青江机械股份公司要加大投入，夯实基础，扬长补短，拓展思路，高水平推动公司发展上新台阶。对公司当前亟需解决的搬迁资金、用水等困难和问题，相关责任部门要落实方案，明确时限，积极妥善解决。市人民政府副秘书长帅维陪同调研。（教科文卫工委）

◆ 石棉县人大常委会开展专题询问交通工作侧记

近日，石棉县第二办公区二楼多功能会议室座无虚席，石棉县第十五届人大常委会第四十次会议对交通工作进行的专题询问正在进行，这次专题询问引起社会高度关注，县电视台进行了全程录像。

选题：回应百姓呼声

专题询问是法律赋予人大行使监督职权的一种重要形式，对“一府两院”开展专题询问，是石棉县人大常委会在石棉推进依法治县和全面深化改革新形势下，对进一步完善监督方式，加大监督力度进行的一次有益探索。

“开展交通工作专题询问是县人大常委会关注民生、反映民情、代表民意、维护民利的重要举措，是对人民群众普遍关注安全、顺畅出行问题的积极回应，是对政府及有关部门在抓好交通提升、不断改善发展条件中履职尽责的督促与激励……”石棉县人大常委会副主任叶秀斌主持会议时的开场白，道出了本次专题询问的实质。对交通工作开展专题询问，主要是因为中央和各级党委高度重视交通工作，四川省委和雅安市委都把2016年确定为“交通会战年”，石棉县委也把2016年确定为“交通提升年”；交通工作涉及面广，是广大人民群众关心关注的热点问题，在县十五届人大二次至五次会议上，代表提出交通工作类的建议44件，约占代表建议总数的10%，驻棉的省、市人大代表在省、市人代会上提出交通方面的议案和建议10余件；另外，今年，县人大常委会将代表提出的“加大乡村道路提升改造力度、促进乡村旅游成为我县强劲的经济增长点”的建议作为了重点代表建议督办件，县人民政府将代表提出的“在出路河口建设出路河大桥的建议”、“加强对石永路一段路灯的建设管理的建议”等纳入了部门职能目标考核。对交通工作开展专题询问，既是对党委决策部署和法律法规的贯彻落实，又是对政府重点工作的有力推动，更是对社会关注的热点难点问题的积极回应。

“千古百业兴，先行在交通，交通运输行业在经济和社会发展中具有重要地位，是地方经济发展的先行官。希望通过专题询问，促进县人民政府及其相关部门更加积极主动履职尽责，实实在在解决一些具体困难和问题，推动我县‘交通会战行动计划’实施，促进交通建设和管理上档升级……”在3月份召开的专题询问动员会上，石棉县人大常委会主任双志云说到。

调研：找准问题症结

“没有调研就没有发言权”，监督工作要发挥最大实效，还需要前期扎实细致地调研为支撑。交通工作涉及面广，一系列的问题如何解决？由哪些部门解决？如何才能摸清家底、吃透情况、发现问题，使此次专题询问工作真正实现“切口小、切入深、震动大、效果好”，让人民群众看到实实在在的成效。这些都需要开展深入的调研，全面掌握第一手资料，为专题询问做好准备。

为此，石棉县人大常委会认真研究制定了工作方案，成立了由常委会组成人员和熟知交通工作、熟悉相关政策法规、履职能力强的县人大代表组成5个调研组，集中2个月时间开展专题调研。

“调研一定要深、实、细，确保询问能够问到重点、问出深度，能够督促政府及其相关部门解决几个工作亟需、群众急盼的事情……”调研前，石棉县人大常委会副主任叶秀斌要求。

调研组深入部门、乡镇、工业园区详细了解全县交通工作现状，从国道到县道、乡道，从城市道路到乡村机耕道，从矿山公路到林区道路，调研组逐一查看了解，召开座谈会、坝坝会、发放问卷调查等听取乡村组干部、人大代表、群众的建议意见，着重了解了农村公路及林区、景区公路建设管理，货物运输中的抛、撒、滴、漏，“超速、超限、超载”的治理，县城交通规划、停车位设置等方面的情况。5月中旬，专题研究分析调研情况和存在问题，梳理汇总城市规划建设、机耕道运行管理、道路安全隐患等方面的问题35个，为开好专题询问会打下了坚实的基础。

问答：凸显责任担当

“通过前期调研了解，截止2015年底，全县农村道路建成道路总里程1081千米、林区道路总里程550千米、矿山自建公路总里程200千米，农村、林区、矿山交通条件得到改善，但是景区基本无专用道路，道路标识标牌不足，部分道路损毁严重、缺少维护，存在通行难、安全隐患等问题，请问农业局、林业局、安监局、旅游局在道路日常维护管理、道路提升、保证畅通上有什么具体措施？道路维护管理资金筹措使用情况如何？”询问一开始，毛成德委员率先提问。

“为加强对农村道路的管理维护，2016年县人民政府新制定了《石棉县乡村机耕道养护管理考核办法》，由县农机局牵头通过月巡查、季抽查、年考核等定期考核和不定期巡查的方式对全县已硬化的835公里机耕道养护情况进行考核，根据考核结果给予补助资金……”县农业局局长何健康毫不隐瞒，直面回答道。“公益海林区道路每年维护费用10万元，大洪山林区道路每年维护费用8万元……”“严格落实矿山公路安全管理主体责任，加强运输车辆管理，加强矿山公路运输能力保障……”“实施了孟获城景区道路、石安路美化等旅游路线建设……”县林业、安监、旅游局负责人相继补充回答。

“县人民政府制定了农村机耕道考核办法，请问作为主责部门的农机局，如何采取措施保障办法的落实？”县人大常委会副主任张莉追问道。

“通过加强宣传引导、督促乡镇加强道路养护、及时沟通反馈检查发现的问题督促整改落实等措施，争取逐步健全长效管理机制……”县农机局负责人回答道。

“随着经济社会的发展和我县城区常住人口的增加以及机动车辆的快速增长，广大群众对畅通出行、安全出行的呼声越来越高，但据走访了解，县城尤其是老城区停车难、出行难等问题普遍存在，请问对城区交通是如何管理的？城区内设置有多少停车位，是怎样管理的？将采取哪些措施缓解主城区交通不畅的问题？”李伦委员接着发问。

“我县城区共设置机动车临时停放点89个，可停放车辆1536辆，停车场9个，可停放车辆442辆，停车收费县城管队负责，实行管理员承包管理，承包费收入上缴财政账户……”县规建和住房保障局负责人回答道。

询问会上，余刚、双锦、王树文等8位委员相继提出了问题，县交通运输局、林业局、旅游局等部门负责人详尽的回到。不管是询问的常委会组成人员还是应询的部门负责人，都是开门见山、直截了当、简明扼要，询问者问出了深度、问到了要害，应答者不回避、不躲闪，答出了责任、显示了担当。正如县人大常委会主任双志云所说：“县人大常委会对询问专题作了全面的调查研究，突出了县委、县政府高度重视的问题，抓住了人民群众普遍关心的热点难点问题进行询问，回答询问的县政府有关部门负责人态度认真、准备充分，会议开得很好，达到了预期的目的和效果。

会后：代表公民“齐点赞”

为提高影响力、扩大宣传面，当天的询问会特别邀请了省市县人大代表共21人列席会议，为保障群众知情权参与权，邀请了新棉镇、安顺乡、回隆乡3名公民旁听会议，代表公民都可申请提问发言。

会后，记者随机采访了部分列席会议的代表和旁听公民，他们对本次专题询问给予了高度评价，认为这样的专题询问问出了群众心声、答出了群众希望、曾静了对政府交通工作的了解。

市人大代表姚志全认为，县人大常委会虽然是第一次组织开展专题询问，但是整个会议组织有序、主题突出、气氛热烈，通过询问，看到了我县交通工作取得的成绩，找到了工作中还存在的困难、问题，表明了解决问题、推进工作的思路和承诺，展现了对人大负责、对人民负责的精神，形成了加强交通工作的共识。

旁听公民陈英说，自己作为一名普通群众，虽然旁听但不旁观，在听会过程中，深刻感受到县人大常委会和许多人大代表是真正的心系群众。农村道路的建设管理、城区交通的缓解、超限超载超速的治理和安保设施的建设等都是群众反映的热点难点问题，在询问过程中，常委会组成人员抓住这些重点，有根有据的提问，如果不满意还进一步深入询问，个个问题都“问”到了点子上。这种监督方式好，希望能够成为人大监督的一种新常态。

“专题询问仅仅是手段，督促改进和推动工作才是最终目的。专题询问的效果更在于答复后的实际行动，县人民政府及其相关部门要迅速明确责任分工，对常委会组成人员提出的问题和常委会作出的审议意见，及时研究制定整改措施、落实整改责任，让群众真正感受到交通状况和环境的改善……”会议结束时，石棉县人大常委会主任双志云要求到。（石棉县人大办）

【人大知识】

人民代表大会制度是最重效率、最有效率的民主政治制度

马克思主义者是动机和效果统一论者。我们办任何事情，都不但要有好的动机，而且要谋求好的效果。效果往往是和效率紧密地联系在一起的，不讲效率的效果不可能是理想的效果。经济建设有个效率问题，民主政治建设也有个效率问题。以最小的投入获得最大的效益，这是经济建设必须遵循的法则；以最低的权力运行成本，获得最大的权力运行效率，这是政治建设必须遵循的法则。由于上层建筑对经济基础具有巨大的反作用，一个国家如果在政治建设上不讲效率，势必要影响或阻碍这个国家的经济效益乃至整个社会效益。我国是人民当家作主的社会主义国家，在经济上要创造比资本主义高得多的劳动生产率，在政治上也应追求更高的执政效率。尤其是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，面临着发达国家在经济上、科技上长期占优势的强大压力，要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，必须发挥比较优势，把握有利条件，扬长避短，趋利避害，讲求效率，取得发展的主动权。否则就会丧失机遇，陷于被动。多年来的民主政治建设的实践证明，我国的人民代表大会制度，不仅是世界上最先进、最民主的政治制度，而且是世界上最重效率、最有效率的政治制度。正如邓小平同志指出的那样：“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有一个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决定，就立即执行，不受牵扯。我们说搞经济体制改革，全国就能立即执行，我们决定建立经济特区就可以立即执行，没有那么多互相牵扯，议而不决，决而不行。就这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的是总的效率。”

我国作为发展中大国，要实现既定的发展目标，赶超发达国家，其政治制度建设必须确立保护公民权利、维护社会秩序和集中社会资源、促进跨越式发展的双重目标。我国成功推进工业化和社会主义现代化的实践说明，人民代表大会制度，完全具备保障公民权利、维护社会秩序和集中社会资源、促进跨越式发展的双重功能，它既注重公平、又讲求效率。我们必须长期坚持，不能动摇。（中国人大网）

【生活百科】

夏季养生

炎热的夏天，是中暑的季节。我们应该怎么去保护我们的身体呢?该怎么预防自己会中暑呢?另外在我们的日常饮食方面我们应该注意什么，如何夏天的口味变得清新淡然呢？下面小编就为你送上几种方法吧!让我们一起看看吧！

1.及时补充水分但应少喝饮料。

果汁、可乐、雪碧、汽水等饮料中，含有较多的糖精和电解质，喝多了会对胃肠产生不良刺激，影响消化和食欲。因此，夏季应多喝白开水或淡盐(糖)开水。

2.口渴后不宜狂饮。

劳动和运动大量出汗后，不宜大量饮用白水，应适当补充些淡盐(糖)水，因为大量出汗后使人体内盐分丢失过多，如不及时补充盐分，则使体内水、盐比例严重失调，导致代谢紊乱。

3.饮食不宜过于清淡。

夏天人的活动时间长出汗多，消耗大，应适当吃鸡、鸭、瘦肉、鱼类类等营养食品，以满足人体的代谢需要。

4.午睡时间不宜长。

午睡时间过长，中枢神经会加深抑制，脑内血流相对减少会减慢代谢过程，导致醒来后周身不舒服而更加困倦。

5.不宜佩戴金属首饰。

金属装饰品中的某些金属沾上汗水，佩戴时，所接触到的皮肤可能会出现微红或瘙痒等症状，容易引发接触性皮炎。

6.忌受热后“快速冷却”。

炎夏，人们外出或劳动归来，喜欢不是开足电扇，就是立即去洗冷水澡，这样会使全身毛孔快速闭合，体内热量反而难以散发，还会因脑部血管迅速收缩而引起大脑供血不足，使人头晕目眩。

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雅安市人大常委会办公室编发