3月18日(二月初十) 星期五 第六十五期
>> 不学者，虽存，谓之行尸走肉耳。——诸葛亮
[导读]
>> 十二届全国人大四次会议在京闭幕
>> 打好全面建成小康社会决胜之战——习近平总书记同出席全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实
>> 新版中国法律法规信息库上线 系统更安全检索更快捷
>> 全市市县乡领导班子换届工作领导小组召开第一次会议
>> 市人大常委会机关在万坪村开展精准扶贫帮扶活动
>> 名山区第一届人民代表大会第四次会议开幕
>> 凤凰体育全国人大代表张德明、骆云莲返川
>> 什么是人民代表大会制度？
>> 生活百科
【要闻聚焦】
◆ 十二届全国人大四次会议在京闭幕
第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程１６日上午在人民大会堂闭幕。大会批准凤凰体育、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等；通过慈善法，国家主席习近平签署第４３号主席令予以公布。
今天的大会应出席代表２９４３人，出席２８５９人，缺席８４人，出席人数符合法定人数。
闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。
习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。
会议经表决，通过了关于凤凰体育的决议。决议指出，会议高度评价“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十三五”时期主要目标任务、重大举措和２０１６年工作部署，决定批准这个报告。
会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。决议指出，会议同意全国人大财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。会议认为，“十三五”规划纲要全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的精神，提出的“十三五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，符合我国国情和实际，体现了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。
会议表决通过了关于２０１５年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１６年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于２０１５年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１６年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准２０１６年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于２０１５年中央和地方预算执行情况与２０１６年中央和地方预算的决议，决定批准关于２０１５年中央和地方预算执行情况与２０１６年中央和地方预算草案的报告，批准２０１６年中央预算。
会议经表决，通过了慈善法，将自２０１６年９月１日起施行。
会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。
会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
会议还表决通过了关于确认全国人大常委会接受黄润秋辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定。
大会完成各项议程后，张德江发表讲话。他说，十二届全国人大四次会议在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。会议充分发扬民主，严格依法办事，保持良好会风，开得很成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，讲大局、议大事，重实际、求实效，集思广益，凝聚共识，使会议各项成果充分体现了党的主张和人民意志的统一。
张德江说，本次会议的一个重要成果，就是审查批准了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，全面实施“十三五”规划纲要，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
张德江说，本次会议审议批准了凤凰体育和其他报告，对２０１６年国家各方面工作作出安排部署。要认真贯彻本次会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念引领发展，坚持以人民为中心的发展思想，推动我国社会生产力水平整体改善，把本次会议确定的工作部署、目标任务和政策举措贯彻好、落实好，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。
张德江说，本次会议审议通过的慈善法，是我国慈善制度建设的一部基础性、综合性法律，为弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德、促进我国慈善事业健康发展提供了重要法治保障。要认真学习、广泛宣传慈善法，做好法律施行前的各项准备工作，以制定实施慈善法为契机，把我国慈善事业发展和慈善法治建设提高到一个新水平。
张德江强调，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在新的奋斗征程上，我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，不断开拓发展新境界。
张德江指出，实现“十三五”发展目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，离不开各级人大及其常委会的积极作为和责任担当。我们要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局积极履职尽责，扎实开展工作，以良法促进发展、保证善治，实行正确监督、有效监督，保证党中央决策部署、国家法律法规和“十三五”发展目标任务得到全面贯彻落实。
张德江指出，各级人大代表要切实增强责任感和使命感，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，密切联系人民群众，自觉接受监督，广泛汇聚正能量，努力为实现“十三五”发展目标任务贡献智慧和力量。
张德江最后说，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓进取，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗。
９时４８分，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕。大会在雄壮的国歌声中结束。（新华社）
◆ 打好全面建成小康社会决胜之战——习近平总书记同出席全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实
“十三五”，开局！全面建成小康社会进入倒计时。
3月的北京,亿万中华儿女的智慧和力量又一次在这里汇聚。
连日来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别参加十二届全国人大四次会议上海、黑龙江、湖南、青海、解放军代表团审议,看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员并参加联组会讨论,同代表委员们坦诚交流、共商国是,发出向着全面建成小康社会进军的号令。
向人民作出庄严承诺
对于来自湘西的苗族女代表郭建群来说,3月8日这一天不仅是节日,更是个让她终生难忘的日子。
上午9时,习近平总书记来到湖南代表团参加审议,听取了她的发言并同她亲切交流。
这是郭建群第二次见到习近平。2013年11月3日,习近平考察湘西土家族苗族自治州十八洞村时,作为州长的郭建群当面聆听了总书记关于精准扶贫的要求。
发言时,郭建群动情地说:“两年多来,我们牢记您的嘱托,按照精准扶贫要求去做,十八洞村的百姓收入增加了,村容村貌变化了,村民笑容多了、求发展愿望强了,连大龄男青年解决‘脱单’问题也容易了……”
习近平微笑着问她,去年村里有多少人娶媳妇？“7个。”郭建群答道。总书记满意地点头。
当得知全州还有50万贫困人口时,习近平问,条件比十八洞村还差的有多少？郭建群说,十八洞村的条件算中等的。习近平追问,不如它的有多少？“接近一半。”郭建群答。
全面小康,突出的短板在农村贫困人口脱贫。而打赢这场硬仗,最根本的方法是精准。
习近平勉励大家发扬湖南人吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的优良传统,坚决打赢脱贫攻坚战。
今年全国两会上,习近平多次强调,要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。
参加青海代表团审议时,西宁市回族中学高级教师拜秀花代表的发言引起习近平的关注。
拜秀花告诉总书记,这次来出席大会前,她专门对几个农牧区的学校进行了调研,发现变化是明显的。但是,乡村教师整体素质不高问题依然突出,特别是汉语和民族语言双语教师力量薄弱。
习近平指出:“扶贫先扶智,要更加注重教育脱贫,着力解决教育资源均等化问题,不能让贫困人口的子女输在起跑线上,要阻断贫困代际传递。”“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期。”“必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。”“确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,绝不落下一个贫困地区一个贫困群众。”
总书记一句句坚定的话语,令代表们倍感振奋,深知重担在肩。
脱贫攻坚时不我待,必须扎实推进。
呼应代表们的意见建议,习近平深刻指出打赢脱贫攻坚战必须注意把握好的问题。
——扶贫不能搞盆景。不能有的地方锦上添花,有的地方还是一贫如洗,依然如故,形成反差。不可复制、不可推广是不行的。这反而有副作用。
——脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸,毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是,求真务实,踏踏实实做这个事,不能搞数字游戏。考核要有正确导向,起到促进作用。
——要注重提高脱贫效果的可持续性。不能这几年集中力量打歼灭战,过了几年又返贫了。
——要把投身脱贫攻坚第一线作为促进干部成长的过程,作为考核识别、培养选用干部的重要渠道。
——抓工作不能狗熊掰棒子,我去过的每个地方我都抓反馈。有关部门都派人去看过,有的打招呼,有的不打招呼,看到是在认真抓落实,这很好。要坚持以民为本,民有所想所求,我们就要帮助他们,为他们服务。
……
坚定不移的决心,求真务实的态度。
这是中国共产党人向人民作出的庄严承诺。
引领发展全局深刻变革
创新,是习近平每年参加上海代表团审议时必讲的话题。
3月5日下午,他来到上海代表团参加审议,进一步指出,新发展理念是方向、是钥匙,首要的就是创新。
杨雄代表介绍了上海自贸试验区和科技创新中心建设的成果及思考;金东寒代表结合高校工作实践对强化产学研相结合的协同创新提出意见建议;朱志远代表结合凤凰体育,就推动科教融合发展,把创新推动发展落到实处作审议发言……
习近平仔细倾听,时而伏案笔记,时而询问交流。
他强调,自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。科技创新中心建设则要瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。
当得知上海将获得过诺贝尔奖的国外专家留在上海长期工作,习近平说,要以更加开放的视野引进和集聚人才,加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。
“志士惜年,贤人惜日,圣人惜时”,习近平语重心长地说,中国真正成为一个科技强国可能是两个五年、三个五年、四个五年,甚至是三十年、五十年。但我们必须把握时机,找对了创新驱动发展这条路,就要保持定力,一以贯之,锲而不舍地走下去。
创新是引领发展的第一动力,实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求。“创新能力是一支军队的核心竞争力,也是生成和提高战斗力的加速器。”习近平在出席解放军代表团全体会议时强调,攻克制约我军建设和改革的突出矛盾,需要以创新的思路办法攻坚破难。
习近平曾说:“发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措也就跟着好定了。”
党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革,也犹如一条红线,贯穿于习近平的“两会时间”。
在参加青海代表团审议时,习近平与贵德县河阴镇大史家村党委书记毕生忠代表有一段长达20分钟的对话,给人留下深刻印象。“贵德县在什么地方？”习近平问。
“在西宁市的南端,离西宁76公里……”,毕生忠讲述了这几年村子发生的巨变,高兴地对习近平说:“我们那里的老百姓把你,怎么说,喜欢的不得了!”略带紧张却充满感情的一句话,赢得了全场掌声。“您讲过民族团结是生命线。我们村有6个民族。平常磕磕碰碰的事也会发生,但都不是民族问题。村里成立了‘调矛’小组,有问题都能解决。”“你说的是调解矛盾小组吧？”“调矛小组,我们那里就是这么简称的。”
会场上又是一阵笑声。“我们以前有个大型砖瓦厂,现在停办了,政府引导我们建了新型的建材企业,环保可持续发展。”毕生忠接着说。
“青海的砖瓦生产是过剩还是平衡？”习近平问省里负责同志。
省委书记骆惠宁代表介绍说,过去有一批实心砖企业,现在全部转型……
毕生忠接过话茬说,现在搞的是加气混凝土砌块,就是把火电厂的粉煤灰二次利用,技术含量比较高。
“政府给你们补贴了吗？”
“企业转型的时候,政府给了100多万元,建厂贷款600多万元又给了贴息。现在村里的养老、医疗参合都是我们集体企业代缴。”
“你们现在都种什么庄稼？”
“粮食这两年卖不上钱,政府动员我们种优质饲草,给牧区牛羊育肥。”
“去年牛羊肉价格降了吧？”
“2014年一斤羊肉能卖到23块钱,去年只卖到十五六块钱。现在我们办精加工,法式羊排牛排,规模化经营,市场化运作。”“这两年新农村建设,生活条件比城里说不上好,但也差不到哪去。”……
一问一答间将协调发展理念诠释得淋漓尽致,给人以启示。
生态环境保护、绿色发展理念是习近平同代表委员们深入交流的又一个重要话题。
在黑龙江代表团,陆昊代表介绍说,扎龙、三江、珍宝岛湿地已经成为旅游热点。总书记叮嘱,一定要保护好湿地。
在湖南代表团,习近平关心土壤重金属污染治理情况,详细了解治理镉超标技术的特点、成本和治理周期,强调农产品绿色安全无小事。
在青海代表团,习近平询问推进中国三江源国家公园体制试点的情况,强调要保护好三江源,保护好“中华水塔”,确保“一江清水向东流”。
同代表委员们商议“一带一路”建设,强调把我国的边远地区建设成为辐射国际的中心地带;倾听来自老少边穷地区代表反映的意见建议,强调全面建成小康社会就是人人共享的小康,这是中国特色社会主义政治制度的本质体现……
创新、协调、绿色、开放、共享,新发展理念就在这样的交流碰撞中生动具体起来,愈发深入人心。
努力形成发展新动能
7日上午9时,人民大会堂东大厅,灯光璀璨,80多名代表济济一堂。习近平来到这里参加黑龙江代表团审议。
东北地区经济发展,习近平倾注了大量心血。
继2013年到辽宁代表团、2015年到吉林代表团,习近平今年把除自己所在代表团外“下团”的第一站,选在了黑龙江。
去年7月,习近平在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会指出:“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。”12月,主持召开中共中央政治局会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,为东北振兴提供了重要遵循。
明确了发展目标,确立了新发展理念,实现发展新跨越的动力又在哪里？
会场上,代表们发言踊跃,谈了很多基层一线的真实情况,既充满忧患意识、问题导向,又表达出振兴发展的必胜信心。
来自鹤岗的武凤呈代表指出了全省4大煤城面临的6大挑战:资源枯竭、产业单一、经济总量在全省占比下降、财力拮据、人才匮乏、就业艰难。
国企老职工王波代表分析了黑龙江省发展机器人产业等的比较优势,建议国家将一些重大项目、重点工程、重要平台布局在黑龙江。
习近平高度重视大家的意见建议,要求到会的有关部门做认真研究。
他指出,对国有企业发展,政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用,但没有现成的“金娃娃”摆在那里。这种情况下,国有企业要“借东风”,激发内生动力,在竞争中增强实力。
4个月前,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议,首次提出“着力加强供给侧结构性改革”的重大论断。
这一次,在参加湖南代表团审议时,习近平从湖南经济社会发展说开去,强调“推进供给侧结构性改革是一场硬仗”。
“要把握好‘加法’和‘减法’、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。”
“我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,解决这一矛盾的根本出路在于推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力。”
……
内涵不断丰富,指向日益明晰,认识更加深入。湖南代表团詹纯新代表在发言中说:“今天不忍痛转型,明天就会面临更大痛苦。”
面对经济下行压力加大,转换发展动能尤显迫切。
如何更好发挥民营企业在形成发展新动能中的特殊作用,习近平念兹在兹。
在习近平的经济思想和发展思路中,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这一点从未动摇。
3月4日下午,习近平专程看望参加政协会议的民建、工商联委员并参加联组会。听取了10位委员发言后,习近平讲了话,用“两个毫不动摇”“三个没有变”,释放出支持非公有制经济发展的重要信号。“希望广大非公有制经济人士准确把握我国经济发展大势,提振发展信心,在‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等方面做大文章,在新常态下有新作为。”
总书记的嘱托,让很多民营企业家深受鼓舞。
王文彪委员深有感触地说,总书记给民营经济吃了定心丸,注入了强心剂。现在经济有一些困难,但不能因此停步不前,这就是民营企业的韧劲。
为全面建成小康社会掌舵领航
“紧摇桨来掌稳舵,双手赢得丰收年。”
一首《乌苏里船歌》,半个世纪,传唱不衰。如今,赫哲族群众正和全国人民一道,疾步前行,奔向全面小康。
在黑龙江代表团,赫哲族“80后”代表刘蕾对总书记说,在兴边富民工程等政策帮扶下,我们的生活就像歌中唱的那样,走上了幸福路。这路越走越宽广。
习近平亲切地说,这首歌早就耳熟能详,还会哼唱。歌中描绘的就是中华民族大家庭和睦团结的美好景象。
一位代表对刘蕾说,等习总书记到咱们黑龙江考察的时候,就请你唱一曲《乌苏里船歌》吧。“行!”刘蕾爽快地答应。
“中国号”巨轮乘风破浪,行稳致远。
人民在这里看到,领航者的勇气担当,实现梦想的坚强保障。
——中国是中国共产党领导的社会主义国家,这是我们的特色也是本质。
——要想办法调动制造业工人、农民工的积极性,把工人阶级主人翁的地位体现出来。这是社会主义的本质要求。
——新型政商关系,概括起来说就是“亲”“清”两个字。
——要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,积极培育社会主义法治文化,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。
——要保护作风正派、锐意进取的干部,真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。
——两岸关系和平发展成果需要两岸同胞共同维护,开创共同美好未来需要两岸同胞共同努力,实现中华民族伟大复兴需要两岸同胞携起手来同心干。
——推进政治建军、改革强军、依法治军,加强军队建设和军事斗争准备,确保如期实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标。
……
党的主张、人民的意愿、国家的意志,汇聚在中国特色社会主义生动实践中,凝结成一往无前的磅礴力量,向着全面建成小康社会的美好明天,向着中华民族伟大复兴更加灿烂的未来,前进!(新华网)
◆ 新版中国法律法规信息库上线 系统更安全检索更快捷
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◆ 全市市县乡领导班子换届工作领导小组召开第一次会议
3月11日下午，全市市县乡领导班子换届工作领导小组召开第一次会议。省政府副省长、市委书记、领导小组组长叶壮主持会议并讲话，强调要认真贯彻落实中央、省委部署要求，以对党和人民高度负责的态度，坚持把纪律和规矩挺在前面，守住政治生态底线，选出好班子，换出好风气，为决战重建脱贫攻坚，决胜全面建成小康，建设“美丽雅安、生态强市”提供坚强的组织保证。
市人大常委会主任、领导小组副组长李伊林，市委副书记、政法委书记、领导小组副组长张燕飞，市委副书记、领导小组副组长青理东出席会议。
会议集中学习了《中共中央办公厅关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》、《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》、《中央纪委机关、中央组织部<关于加强换届风气监督的通知>》和《中共四川省委关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》等;通报了全市市县乡领导班子换届工作前期准备情况;审议并原则通过了换届领导小组成员分片联系县(区)安排方案，换届工作风气督导组工作职责及分工，全市市县乡领导班子换届工作方案，换届领导小组成员有关纪律要求等。
叶壮指出，按照中央、省委统一部署，雅安市县乡领导班子将陆续开展换届，这是全市政治生活中的一件大事。全市市县乡领导班子换届工作领导小组要在市委的领导下，站在战略和全局的高度，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感，科学安排，统筹兼顾，精心谋划，切实把这件大事抓紧抓好，经受住重大政治考验。要统筹安排，确保相关工作顺利推进，抓紧细化县(区)换届政策文件并指导县(区)修改完善乡镇换届政策文件，按规定及时上报审核。要全方位多层面研判班子和干部队伍情况，多角度全方位进行分析，全面客观准确地了解班子和干部情况。
叶壮强调，要深入细致做好思想政治工作，教育广大干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，确保人心不散、秩序不乱、工作不断，通过换届真正把各级领导班子配齐配强配优。要营造良好的舆论氛围，宣传中央、省委的方针政策、纪律要求和市委的具体工作部署，宣传“十二五”时期全市取得的成绩，弘扬主旋律、释放正能量，把干部群众的心思和精力聚焦在打“硬仗”补“欠账”、决战重建脱贫攻坚，决胜全面建成小康上。
叶壮要求，要深入学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的纪律法规，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。要把“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，作为换届工作的“高压线”。深刻总结反思南充拉票贿选案教训，持续有力正风肃纪，旗帜鲜明反对腐败，着力维护风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
领导小组成员出席会议，领导小组办公室成员单位负责同志及相关人员列席会议。（雅安日报）
【人大新闻】
◆ 市人大常委会机关在万坪村开展精准扶贫帮扶活动
3月15日，市人大常委会副秘书长谭克强、荣可和机关党员干部一行10人深入汉源县片马彝族乡万坪村开展精准扶贫帮扶活动。
市人大常委会机关同志了解了万坪村前期脱贫攻坚工作推进情况，重点了解了基础设施建设和产业扶贫项目落实情况，实地查看了联户路建设、干果种植等情况，并与县财政局有关同志及村组干部共同商讨新年脱贫攻坚之计。初步确定下一步做好几个方面的工作：一是持续抓好农业产业发展。突出“长、中、短”结合，壮大核桃、花椒等优势产业，形成规模化；特别要把握春种时机，应种尽种；同时根据贫困户家庭实际发展畜禽养殖等“短、平、快”项目。二是打好扶贫组合拳。统筹好联系单位、联系企业和社会帮扶力量，着力发挥村级专合组织作用，在资金、物资、技术、销售、信息得等方面多方扶持，共同推进脱贫攻坚。三是“第一书记”要认真履职。积极帮助群众解决实际困难和问题，充分发挥党员干部主心骨作用和群众主体作用，齐心协力致富奔康。要自觉履行抓党建的责任，近期要落实换届工作的要求，引导组织群众选好村“两委”班子，为脱贫攻坚提供强有力组织保障。
市人大常委会机关同志还深入联系贫困户家中进行慰问，了解其生产、生活情况，鼓励他们转变观念、增强信心和勇气，积极主动通过自身努力脱贫致富。同时，还和县财政局有关同志为联系贫困户栽植100余株花椒树。(办公室)
◆ 名山区第一届人民代表大会第四次会议开幕
肩负全区人民重托，共绘未来发展蓝图。3月16日上午，雅安市名山区第一届人民代表大会第四次会议在区委区政府一会议室隆重开幕并举行第一次全体会议。大会应到代表160人，实到154人，符合法定人数。大会主席团执行主席、区委书记吴宏主持开幕会。
上午9时，吴宏宣布区一届人大四次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。区长余力代表区人民政府作凤凰体育。报告由三部分组成：2015年及“十二五”工作回顾,“十三五”经济社会发展的基本思路和主要目标,2016年工作安排。
根据会议议程，大会书面审查了名山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、名山区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、名山区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告。（雅安日报）
【人大代表在行动】
◆ 凤凰体育全国人大代表张德明骆云莲返川
3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京圆满闭幕。当天下午，凤凰体育参加十二届全国人大四次会议的两名全国人大代表张德明和骆云莲同四川代表团其他成员一起乘坐飞机返回四川。
下午4点左右，四川代表团乘坐的飞机平稳降落在成都双流国际机场。此次进京参加十二届全国人大四次会议，凤凰体育的两名全国人大代表感触颇多。在近半个月的会期中，张德明和骆云莲认真参会，履行代表职责，圆满完成了会议各项议程，并向大会提交了23件精心准备的建议。同时，他们还利用自己的休息时间，接受了多家主流媒体的采访，积极宣传雅安灾后恢复重建、经济社会发展、生态文明建设等方面取得成效。
张德明表示，此次全国“两会”是全国人民政治生活中一次非常重要的会议，会议明确了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，不仅为我国未来的发展指明了方向，也为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
骆云莲则说“这次会议很有意义、很成功”，因为她从会上得到了很多有意义的信息，如国家将继续毫不放松抓好“三农”工作、改善农村公共服务、加大农村基础设施建设力度、实施脱贫攻坚工程等。她表示，要把会议精神带回家乡，宣传贯彻好，带领古路村的老百姓打赢脱贫攻坚战，与雅安人民一起共同建设“美丽雅安、生态强市”。
肩负全市150多万雅安人民的重托，凤凰体育选出的两名全国人大代表在京期间，努力反映雅安人民的心声，为雅安的发展鼓与呼。
在四川代表团全体会议和小组会议中，两名代表也结合雅安的实际提出了建议。比如，为实现灾区的“整体跨越”和“同步小康”，张德明领衔提交了《关于“4·20”芦山地震灾区后续发展振兴的建议》;为兼顾地方经济发展，缓解天然林资源保护与林农增收的矛盾，加强集体(个人)商品林保护管理，骆云莲领衔提交了《关于集体(个人)商品林生态补偿机制的政策建议》。
与此同时，雅安的代表还就建立雅安市大熊猫国家公园、解决四川大量富余水电消纳问题、建设成雅高速公路复线、建设芦丹高速公路、加快推进既有住宅电梯增设工作、装机25万千瓦以上电站水资源费由地方征收、继续实施独立工矿区转型发展支持政策等方面提出了建议。
张德明表示，回到雅安后，要把会议精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，认真履行全国人大代表的职责，肩负起为老百姓谋福利的责任，努力为雅安的发展和雅安人民奔小康作贡献。(雅安日报)
【人大知识】
什么是人民代表大会制度？
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面：
1.各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。
2.人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。
3.国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。
4.中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权，分别审议决定全国的和地方的大政方针。全国人大对地方人大不是领导关系，而是法律监督关系、选举指导关系和工作联系关系。国务院对各级地方政府是领导关系。全国人大和国务院决定的事情，地方必须遵照执行，同时给地方以充分的自主权。这样，既有利于统一领导，又有利于发挥地方积极性，加快社会主义现代化建设步伐。
5.我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。民族区域自治地方的自治机关，一方面受中央和上级机关的领导，行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权；另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样，就能够把各民族紧密地团结在一起，保障国家的独立和繁荣。（中国人大网）
【生活百科】
春季养生
春季是万物复苏、欣欣向荣的美好季节，但亦是气温多变、细菌繁殖的季节。春季养生一定得掌握住当季特点，才能健康顺利过春天。那么，春季如何养生？小编告诉你春季养生之道的六大妙招，希望对你有帮助。
1.调节饮食：
春天新陈代谢旺盛，饮食宜甘而温，富含营养，以健脾扶阳为食养原则，忌过于酸涩，宜清淡可口，忌油腻生冷，尤不宜多进大辛大热之品，如参、茸、烈酒等，以免助热生火。春天宜多吃含蛋白质、矿物质、维生素（特别是B族维生素）丰富的食品，特别是各种黄绿色蔬菜，如瘦肉、豆制品、蛋类、胡萝卜、菜花、大白菜、柿子椒、芹菜、菠菜、韭菜等，此外，还应注意不可过早贪吃冷饮等食品，以免伤胃损阳。
2.运动锻炼：
一年之计在于春，春天是体质投资最佳季节。春天空气清新，这种环境最有利于吐故纳新，充养脏腑。春天多锻炼，会增强免疫力与抗病能力，一年之中少患流感等各种疾病，且令人思维敏捷，不易疲劳，人们可根据自己年龄与体质状况选择户外活动，如太极拳、慢跑、放风筝、春游踏青等。
3.调养精神：
春天阳光明媚，风和日丽，精神调摄应做到疏泄条达，心胸开阔，情绪乐观，戒郁怒以养性，假日去踏青问柳，游山戏水，陶冶性情，会使气血调畅，精神旺盛。
4.防风御寒：
春天宜晚睡早起，到室外多活动，舒展形体，使一天精力更加充沛。春天要特别注意防风御寒，养阳敛阴。根据初春天气乍寒乍暖一日三变的特点，衣服不可顿减，过早脱去冬衣，极易受寒伤肺，引发呼吸系统疾患。根据“春捂秋冻”的原则，一定要随气温的变化增减衣服，以适应春季气候多变的规律。
5.预防春困：
春天风和日丽，但人却感到困倦。疲乏头昏欲睡，早晨也不醒，这种现象就是大家所说的“春困”。春天犯困不是需要更多的睡眠，而是因体内循环季节性差异，皮肤末梢血液供应增多，汗液分泌增加，各器官负荷加重，供应大脑的血液相对减少造成的。那么怎样减轻与预防春困呢？一要保证睡眠，早卧早起，克服消极懒惰思想情绪；二要积极参加锻炼和户外活动，改善血液循环；三要适当增加营养。研究证明，缺乏B族维生素与饮食过量是引发春困的重要原因，故宜多吃含维生素B族丰富的食品，吃饭不宜太饱；第四要保持室内空气流通，少吸烟，如不太冷，适当减些衣服，或用冷水洗脸，都会使困意尽快消除。
6.保健防病：
春天温暖多风，最适于细菌、病毒等繁殖传播，易发生流感、肺炎、支气管炎、流脑、猩红热、腮腺炎以及病毒性心肌炎等疾病。所以一定要讲卫生，勤洗晒衣被，除虫害，开窗通风，提高防御能力，传染病流行时少去公共场所，避免传染；春天又是气候交替的过渡季节，若不重视保健，或过食辛热助火之品，再被时令之邪引发，一些旧病即易复发，如偏头痛、慢性咽炎、过敏性哮喘、高血压、心肌梗塞、精神病等，应特别注意从衣食住行各方面调摄预防。
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雅安市人大常委会办公室编发