2月26日(正月十九)  星期五  第六十二期

>> 大知闲闲，小知间间；大言炎炎，小言詹詹。——庄子

[导读]

>> 市三届人大六次会议开幕 叶壮主持开幕大会并宣布开幕 兰开驰作凤凰体育

>> 叶壮参加市三届人大六次会议名山区代表团分组审议

>> 社论：为决战重建脱贫“双攻坚”建设“美丽雅安、生态强市”凝心汇智聚力

>> 2016年四川十项民生工程及20件民生大事出台

>> 务实作为 助力重建脱贫“双攻坚”——市人大常委会2015年工作纪实（上）

>>倾情履职 追求工作“真、实、效”——市人大常委会2015年工作纪实（下）

>> 如何审议凤凰体育？

>> 生活百科

【市三届人大六次会议专栏】

◆ 市三届人大六次会议开幕 叶壮主持开幕大会并宣布开幕 兰开驰作凤凰体育

2月25日上午，雅安市第三届人民代表大会第六次会议在市体育馆隆重开幕。会应到代表285人，实到270人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席叶壮主持开幕大会。大会执行主席李伊林、张燕飞、青理东、刘锐、赖荣、宋开慧、李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇、罗强、衡彤、吴宏、赵昌林、高福强在主席台前排就座。

市政协主席杨承一在主席台就座。

上午9时许，叶壮宣布雅安市第三届人民代表大会第六次会议开幕。

市长兰开驰代表市人民政府向大会作凤凰体育。报告由三个部分组成：2015年和“十二五”工作回顾;“十三五”发展的基本思路;2016年工作安排。

兰开驰说，“十二五”时期，是雅安发展历史上极为特殊、极其艰难的五年。五年来，面对多种任务聚集、多重压力叠加、多条战线作战的复杂局面，我们坚持稳中求进总基调，积极有效应对各种困难挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了在大灾后奋力崛起、在逆境中后发追赶，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。这五年，我们战胜灾难、坚韧奋起，认真实施了重建新路的雅安实践;化危为机、主动作为，奋力开创了后发追赶的崭新局面;抢抓机遇、前瞻布局，着力奠定了长远发展的坚实基础;以人为本、发展为民，努力实现了民生福祉的持续改善。

兰开驰说，2015年是灾后恢复重建的攻坚之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的各项决策部署，决战重建脱贫“双攻坚”，大力实施后发追赶。这一年，我们凝心聚力实施重建攻坚，主动作为稳定经济增长，突出特色加快产业发展，抢抓机遇深化改革开放，建管并重提升城乡面貌，持续强化生态文明建设，尽心竭力改善人民生活，依法治理维护社会稳定，从严从实加强自身建设，全面完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务。纳入灾后恢复重建总体规划的2160个项目累计完工1949个、完工率90.2%，累计完成投资646.3亿元、投资完成率90.6%。实现地区生产总值502.58亿元，增长9%;地方一般公共预算收入30.31亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入25318元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入10195元，增长9.9%。

兰开驰说，回顾五年来的工作，有七个方面的经验和体会特别值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持：不断强化“不发展要落后、发展慢了也要落后”的忧患意识，是推进雅安后发追赶的强大内在动力;敢于担当、超常付出，是化危为机、崛起于危难的根本举措;坚持转化优势、特色发展，是适应经济发展新常态、顺应全国全省发展大势的科学抉择;坚持问题导向、目标引领、责任倒逼，是遵循发展规律、破解发展难题的有效做法;坚持发展为民、重建惠民、生态富民，是践行为民宗旨的具体体现;坚守工作底线、强化风险防控，是牢牢把握主动权、让发展经得起历史检验的重要基础;坚持依法行政、从严治政，在思想上、政治上、行动上与党中央、省委和市委保持高度一致，坚决贯彻落实市委决策部署，持之以恒地转作风、抓落实，是我们保持正确前进方向、加快各项事业发展的坚强保证。

报告对《雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》进行了说明。凤凰体育“十三五”期间的具体发展目标建议是：保持高于全国、全省的经济增长速度，质量和效益得到明显提升;人民生活水平和质量明显提高;公民素质和社会文明程度普遍提升;生态文明建设取得显著成效;重要领域和关键环节改革实现重大突破。按照规划，到“十三五”末，凤凰体育地区生产总值争取再上一个台阶，力争达到1000亿元;产业结构、动力结构实现优化升级，产业迈向中高端水平，经济迈入创新驱动、内生增长轨道;全面消除绝对贫困，贫困村全部摘帽，城乡居民收入保持较快增长，收入差距明显缩小，基本公共服务均等化水平稳步提高;市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，开放型经济新机制基本形成，法治政府建设进一步加强，各项事业步入法治化轨道;“美丽雅安、生态强市”建设取得新成效，生态环境受到严格保护，生态优势得到有效转化，生态经济实现快速发展，生态红利持续富民强市，生态家园魅力充分彰显，生态文明能够全国示范，走出一条“让绿水青山变金山银山”的特色发展之路。

兰开驰表示，2016年是灾后重建“三年基本完成”的收官之年，也是“十三五”决胜全面小康的开局之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立并贯彻“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，以建设“美丽雅安、生态强市”为总揽，决战重建脱贫“双攻坚”，大力实施“四大行动计划”，突出“四大工作抓手”，全面完成灾后恢复重建规划目标任务，努力保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，为“十三五”发展开好局、起好步。

兰开驰说，今年全市经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长8%以上;完成全社会固定资产投资550亿元左右;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率提高1.2个百分点以上;完成省定节能减排和环保目标任务。

对于2016年的重点工作，报告从十个方面作出安排：决战重建攻坚，奋力夺取灾后恢复重建的全面胜利;决战脱贫攻坚，为同步实现全面小康打下坚实基础;强化项目投资拉动，着力保持经济稳定增长;大力实施工业强市行动计划，加快推进新型工业化进程;大力实施生态富民行动计划，切实转化生态资源优势;大力实施交通会战行动计划，加快推进重点基础设施建设;大力实施城乡提升行动计划，加快推进新型城镇化进程;坚持改革创新，着力培育经济发展新动能;坚持开放合作，努力提升开放型经济水平;坚持共建共享，努力增强人民群众的获得感。兰开驰说，今年我们将聚焦依法行政、转变职能、提高效能，进一步深化法治政府、服务政府和廉洁政府建设。

根据会议议程，大会听取了《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》的说明，印发了雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)、雅安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案)的报告、雅安市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告，提请代表审查。

大会还表决通过了雅安市第三届人民代表大会第六次会议选举办法、财政经济委员会主任委员名单、关于专门委员会的设立和有关成员名单的表决办法，决定雅安市第三届人民代表大会设立内务司法委员会。

参加开幕式并在主席台就座的还有主席团成员、中共雅安市委、市人民政府、市政协的领导同志，市中级人民法院、市人民检察院、川藏兵站部、四川农业大学、雅安职业技术学院、市级各民主党派和工商联主要负责同志和市二届人大常委会的领导同志。

不是市三届人大代表的市委、市政府领导，市政府组成部门、市委有关部委负责人，市人民政府副秘书长和有关机构负责人、县(区)人大常委会负责人、市县两级人民法院和人民检察院负责同志、驻雅中央和省管单位主要负责人、群团和在雅新闻单位主要负责人列席会议。

出席政协雅安市第三届委员会第五次会议的委员和列席人员应邀列席会议。（雅安日报）

◆ 叶壮参加市三届人大六次会议名山区代表团分组审议

2月25日下午，市三届人大六次会议举行分组审议，各代表团围绕凤凰体育进行讨论。省政府副省长、市委书记叶壮作为市人大代表，参加所在的名山区代表团审议并发言。

叶壮说，“十二五”时期，特别是近年来，面对多重任务叠加、多种压力聚集、多条战线作战的复杂局面，我们认真践行中央“四个全面”战略布局，全面落实省委“三大发展战略”和系列决策部署，突出中心打硬仗，围绕要务补欠账，抓牢脱贫强攻坚，全程全面坚守“六位一体”工作底线，负重前行、克难奋进，经济社会发展取得新的成效，全市广大干部群众的获得感进一步增强，灾后重建的物质和精神成果进一步展现。雅安各项成绩的取得，离不开中央的关心关怀，离不开省委省政府的坚强领导，我们要始终铭记和感恩各级各部门、对口援建市、社会各界对雅安的无私帮助，要为全市拼搏奉献在重建脱贫“双攻坚”主战场上的广大基层一线干部和群众点赞。雅安已站在新的起点上，“十三五”的蓝图已经绘就，建设美丽雅安、生态强市的奋斗目标更加明晰，打“硬仗”补“欠账”的总体要求更符合实际，要强化工作落实，强化思想发动，强化要素支撑，强化组织保障，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住扩大有效供给、扩大有效投资需求和补短板的大机遇，大力实施“四大行动计划”，突出抓好“四大工作抓手”，继续保持灾后重建形成的良好发展态势，为确保与全国全省同步全面建成小康注入强大动力。

叶壮建议，名山区在下一步工作中，要强化三个意识：一要强化发展意识，抓好队伍建设，变“要我发展”为“我要发展”，干在实处、走在前列，促进名山科学发展、加快发展;二要强化机遇意识，抓住同城化发展的大机遇，积极融入成都平原经济区，主动承接产业转移，发挥好示范带动作用;三要强化感恩意识，始终保持感恩奋进的精神状态和克难攻坚的信心决心，按照市委、市政府的各项决策部署久久为功抓落实。

说成绩、谈未来、提建议……代表们各抒己见、踊跃发言，现场气氛热烈。代表们在审议中认为，凤凰体育和提交审议的“十三五”规划纲要草案，体现了“五大发展理念”的要求，贯彻了中央大政方针、省委决策部署和市委工作安排，反映了全市人民愿望，符合雅安发展实际。凤凰体育全面客观总结了2015年工作及“十二五”发展主要成就，对“十三五”发展形势、理念、目标和重点等进行了系统分析和安排，特别是2016年十个方面重点工作，主题鲜明、主线突出、目标明确、措施务实，按照这些措施逐项抓好落实，雅安“十三五”宏伟蓝图就一定能够如期实现。

“要充分发挥雅安的生态优势，坚定不移地走‘绿而美、绿变金’的绿色发展、特色发展之路”、“名山区和雨城区要同城化规划、建设、管理，整体提升雅安城市形象”、“建议抓好水污染治理和饮用水源保护”、“建议加大对成雅工业园区的扶持，提升园区发展水平，助力工业强市”、“要加大茶旅融合力度，加快发展乡村特色旅游步伐”……代表们的建议直指当前全市经济社会发展的热点难点问题，既结合实际，又具针对性，引起与会者强烈共鸣。（雅安日报）

◆ 社论：为决战重建脱贫“双攻坚”建设“美丽雅安、生态强市”凝心汇智聚力

砥砺奋进结硕果，同心同德谱新篇。在全市人民满怀信心、奋力拼搏，决战重建脱贫攻坚、决胜建成全面小康，建设“美丽雅安、生态强市”的时候，雅安市第三届人民代表大会第六次会议今天隆重开幕。来自各条战线的人大代表肩负全市人民重托，齐聚一堂，共谋“双攻坚”务实之举，共商经济社会发展大计，共绘“十三五”雅安蓝图。我们对大会的召开表示热烈祝贺!

回首2015年，市委团结带领全市人民顽强拼搏、开拓创新、奋发有为，全面完成了灾后恢复重建阶段性目标任务，经济发展稳中向好，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，改革法治全面深化，从严治党全面加强，干部群众感恩奋进，“十二五”胜利收官。

过去一年，市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，与市委同心同向、同频共振、步调一致，认真贯彻落实中央和省委、市委精神，坚定不移推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落实;始终坚持将“真、实、效”贯穿到工作全过程，服务决战“双攻坚”，推动后发追赶，推进生态文明建设;始终坚持真情为民，密切联系人民群众，竭力增进民生福祉;始终坚持依法办事，用法治思维和法治方式开展工作，人大履职行权更加规范有序;始终坚持与时俱进，基层基础不断夯实，代表主体作用充分发挥，人大工作实效逐步显现，凤凰体育成为全省首批行使地方立法权的设区的市。

展望2016年，“美丽雅安、生态强市”的奋斗目标和战略定位已经确定。全市各级人大及其常委会将在市委的坚强领导下，勇担使命责任，紧扣既定目标，牢固树立并积极贯彻落实“五大发展理念”，与全市各族人民一起，只争朝夕打“硬仗”，奋力拼搏补“欠账”，服务重建脱贫“双攻坚”，聚焦“四大行动计划”，切实履职尽责，克难攻坚、锐意进取，全面推进法治建设，进一步增强监督实效，更加充分发挥密切联系群众的优势作用，努力为灾后恢复重建“三年基本完成”圆满收官、全面完成年度脱贫任务、“十三五”和“美丽雅安、生态强市”实现良好开局作出新的更大贡献。

新的征程任重道远，新的使命催人奋进。我们坚信，全体市人大代表必将牢记庄严使命、认真履行职责，建睿智之言，献务实之策，尽监督之责，谋创新之举，与全市人民心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，汇聚起雅安追赶跨越发展的强大力量。（雅安日报）

【要闻聚焦】

◆ 2016年四川十项民生工程及20件民生大事出台

今年起我省将“向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴”、“向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴”......2月22日，省委办公厅、省政府办公厅正式确定我省2016年十项民生工程及20件民生大事，“20件民生大事”中，12件与扶贫直接相关。

根据《2016年全省十项民生工程及20件民生大事实施方案》(以下简称《方案》)，今年我省将继续实施十项民生工程，突出办好20件民生大事。剔除重复内容，十项民生工程及20件民生大事，各级财政拟安排资金1328.96亿元。

就业促进方面，今年全省计划安排31.97亿元扩大就业规模，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医疗卫生方面，全面实行县级公立医院取消药品加成，计划安排2.53亿元，按核定取消药品加成额的足额给予专项补助。养老方面，建设城乡社区日间照料中心2500个，为全省200万名困难家庭中的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。

关注低收入群众生活方面，今年我省在按现行低保政策发放低保补助金的基础上，将对全省年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象，按其年收入与国定扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补贴，通过今明两年时间，使全省农村低保对象收入水平达到国家扶贫标准;今年我省还将改造危旧房棚户区27万户;选派不少于1300名教师，为推动“三区”(贫困地区、民族地区和革命老区)各级各类教育发展提供人才支持。

在公共服务方面，今年全省将免费开放197个图书馆、206个文化馆、4349个乡镇综合文化站、89个博物馆纪念馆和33个美术馆。新建村级农民体育健身工程1000个，免费放映农村公益电影55.58万场次，完成46318个农家书屋出版物补充更新，完成1000个村庄生活垃圾收集设施建设和转运设备配备。

省委、省政府要求，各地、各部门要充分认识做好民生工程和民生大事的重要性，抓好任务分解和工作细化，层层落实责任，明确时间进度，落实资金投入，强化督查考核，以严的精神、实的作风统筹推进，办实办好十项民生工程及20件民生大事。

2016年20件民生大事有哪些?

1、改善提升10000公里农村公路

2、建成农村渡口渡改桥90座

3、改造15万户农村危房

4、改造城镇危旧房棚户区27万户

5、筹集公共租赁住房房源2.3万套

6、提高城乡居民基本医疗保障水平

7、加大重大传染病和地方病防治力度

8、向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴

9、向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴

10、提高全省公办普通高中生均公用经费保障水平

11、在大小凉山彝区开展学前双语教育

12、民族自治地区全面实施十五年免费教育

13、免除建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费

14、建档立卡贫困家庭学生特别资助

15、将“9+3”免费职业教育扩展到集中连片特困地区

16、实现2350个贫困村脱贫

17、治理80处地质灾害隐患点，避险搬迁安置1.8万农户

18、完成1000个村庄生活垃圾收集设施建设和转运设备配备

19、推进106个小农水重点县项目建设

20、建设2500个贫困村文化室

（四川日报）

◆ 务实作为 助力重建脱贫“双攻坚”——市人大常委会2015年工作纪实（上）

2015年是雅安灾后恢复重建的攻坚之年，是“十二五”规划的收官之年，也是抢抓发展机遇、加速雅安后发追赶、全面建设小康社会的关键时期。

一年来，面对新形势、新常态、新任务，市人大常委会在市委的坚强领导下，始终坚持对党付真心，对人民用真情，牢记责任使命，依法履职尽责，勇于担当、务实作为，较真逗硬、追求卓越，不断提高人大工作水平，竭力维护党的利益、国家利益和人民群众利益，在雅安打重建“硬仗”、补发展“欠账”的赶考路上，努力践行“三严三实”，力求不辱使命、不负重托。

回顾一年来市人大常委会的履职记录，我们能够清晰地看到：无论是灾后恢复重建，还是经济社会发展，又或者是老百姓关心关注的热点难点问题，市人大常委会组成人员奔波的脚步从未停歇，为民生建言的声音强而有力……

问计重建强督导 有力助推全市灾后恢复重建

2015年，在重建“赶考”的路上，雅安各级干部群众顽强拼搏、攻坚克难，全市上下正全力向着三年全面完成灾后恢复重建任务的目标迈进。一年来，市人大常委会紧紧围绕全市中心工作，助推市委重大决策部署的实施和全市重点工作的落实。

按照市委的统一安排，市人大常委会四名副主任继续督导雨城、石棉、天全、芦山等县(区)灾后恢复重建。

在协调督导工作中，市人大常委会各位副主任始终保持高度的大局意识和责任意识，把握“4·20”、“7·20”等时间节点工作要求，突出抓好城乡住房、公共服务设施、基础设施和产业等重建协调督导，督促相关县(区)严格落实“六位一体”工作底线，抓好重建成果展示和感恩教育，及时发现问题，提出建议，搭建起市、县(区)重建项目协调推进的桥梁。

此外，在2015年里，市人大常委会还积极促进灾后恢复重建规划实施，先后听取了市政府关于重建土地利用、防灾减灾、城镇体系、农村建设等专项规划实施情况的报告;围绕重建重大项目建设和重点领域工作，广泛开展调研、视察和审议听取专项报告，监督支持卫计事业、教育、交通基础设施、市政基础设施、产业重建、城乡住房重建工作等有力有序推进，并强化跟踪监督落实，有力助推了全市的灾后恢复重建。

关注民生不放松 聚力扶贫开发促精准脱贫

经济为重，民生乃大。保障和改善民生一直都是人大工作的出发点和落脚点。过去一年来，市人大常委会坚持民生导向，督促解决群众最关心的利益问题，推动群众生产生活环境持续改善。

让贫困群众如期实现脱贫，是2015年最大的民生工程。

一年来，市人大常委会认真贯彻落实市委精准扶贫工作部署，在全市各级人大代表中开展了“重建扶贫双攻坚—人大代表再行动”活动，深入联系贫困村开展走访慰问和调研帮扶，派驻联系村“第一书记”，大力开展驻村帮扶，推进落实“六个精准”、“五个一批”要求，挤拨20余万元帮扶资金，带动10余个累计近300万元的扶贫项目落实落地，协调解决脱贫难题，努力促进联系贫困村实现“达四好、奔小康”。

不仅如此，在2015年里，市人大常委会还积极关注民生福祉，持续关注养老问题，助推城区老旧房安装电梯项目，开展菜篮子和食品安全专题询问，持续关注饮用水工程和水污染防治，积极推进文化产业重建项目、九龙水库饮用水工程等民生项目实施。

其中，林区道路建设是决战重建脱贫“双攻坚”的重要举措，市人大常委会持续关注从乡村到达林区的“最后一公里”，听取和审议了林区道路建设情况的报告，要求市政府及有关部门进一步做好规划、整合资金、创新方式、保证质量，继续实施好林区道路建设项目，加强林区道路养护管理。

推进发展补欠账 力促凤凰体育追赶跨越迈上新台阶

“全市地区生产总值成功迈上500亿元大关，经济同比增长9.0%，比全省平均水平高1.1个百分点……”在“十二五”收官之际，雅安经济发展呈现新亮点。

成绩的背后，我们不仅可以看到市委、市政府顺应经济发展新常态，认真落实中央和省关于稳增长的系列措施，坚持在打重建“硬仗”中补发展“欠账”。还可以看到市人大常委会坚持把服务发展作为永恒主题，着力研究推进产业重建发展、转化生态优势潜力的举措，支持促进全市经济调结构、稳增长、惠民生、防风险，助推凤凰体育特色发展、后发追赶迈出新步伐。

一年来，市人大常委会积极调研全市招商引资、芦天宝飞地园区工作情况，把脉县(区)经济社会发展，跟踪监督“十二五”规划有序实施、促进圆满收官，积极为规范化、科学化编制“十三五”规划建言献策。

同时，加强预算审查监督，完成了市级预算和部门预算审批，着力规范预算审批程序、强化实质性审查监督;依法审批关于地方政府债务限额和债券发行的议案，密切关注社会投资理财，促进政府加强监管、防范风险、维护稳定;关注民族地区经济社会发展、新村管理及配套产业发展，促进全面协调发展;落实创新发展、创新驱动要求，支持推动科技创新。（雅安日报）

◆ 倾情履职 追求工作“真、实、效”——市人大常委会2015年工作纪实（下）

2015年，凤凰体育面对重建脱贫“双攻坚”的艰巨任务和经济下行压力加大的严峻挑战，把牢重建中心，聚力冲刺“赶考”，坚持特色发展，实施后发追赶，圆满完成灾后重建年度目标任务，经济发展稳中向好，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，改革法治全面深化……

一年来，市人大常委会认真贯彻落实市委重大决策部署，在围绕中心、服务大局的同时，始终坚持与市委、市政府齐心协力，与人民群众戮力同心，共谋大局之事，建利民之言，聚发展合力，在民主法治、生态文明、自身建设等人大各方面工作中倾情履职，努力追求工作的“真、实、效”。

积极主动作为 地方立法建设开篇布局

为善治，立良法。2015年3月15日，第十二届全国人大第三次会议审议通过的立法法修正案，依法赋予设区的市地方立法权;6月，市人大常委会成立起草小组，着手起草《雅安市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》，并将提请雅安市第三届人民代表大会第六次会议审议表决。该条例(草案)明确了凤凰体育立法起草、论证、协商、审议机制，确保立法活动于法有据、有法可依。

设立市人大法制委、充实配备立法工作人员、组建成立地方立法咨询专家库、建立法制工作联系点、开展立法需求调研、形成2016-2020年立法规划设想和2016年立法计划草案……在市委的重视和支持下，经过各方努力、积极争取，随着一项项前期工作的扎实有序推进，2015年12月3日，经省人大常委会决定，凤凰体育成为全省首批行使地方立法权的设区的市。

获得地方立法权只是市人大常委会推进依法治市的一个片段。过去一年来，市人大常委会充分认识人大职责定位，强化责任使命意识，积极依法履职，发挥人大“民主法治第一线机关”应有作用，努力促进社会公平正义。

2015年4月底，市人大常委会作出全面深入推进依法治市的决议，从推进地方立法、推进依法行政、推进公正司法、开展法制宣传、发挥人大职能等方面提出要求，将依法治市上升为全市人民共同意志和统一行动。

同时，市人大常委会还加强了备案审查工作，及时对市政府报送的11件、各县(区)人大常委会报送的108件规范性文件进行了严格审查，维护法制统一，并按要求对有关部门代市委草拟的6件规范性文件进行了合法性审查。

加大保护力度 助推雅安生态文明建设

生态是雅安第一大优势，如何把生态优势与产业发展结合起来，使雅安资源变资本、生态变业态、持续释放生态红利?

2015年4月初，市人大常委会开展了茶产业基地安全、茶产业发展可行性调研，建议茶产业基地统防统治，探索建立雅茶产业标准化体系，大力发展茶产业;4月中旬，市人大常委会采取先自查再检查的方式，在全市范围内启动《四川省天然林保护条例》(以下简称《天保条例》)的执法检查;6月30日，市第三届人大常委会第二十九次会议审议了市人大常委会执法检查组关于检查《天保条例》实施情况的报告。

对凤凰体育大气污染防治工作开展了专题询问，对天全县国家重点生态功能区生态环境的空气质量状况进行了调研，要求市政府落实保护和改善环境质量主体责任，从严执行好大气污染防治法律法规，重点解决好高耗能企业污染、城市建设扬尘、机动车尾气排放、秸秆及垃圾焚烧等问题。

同时，市人大常委会还对新村聚居点管理和农村面源污染治理情况进行了集中视察，针对凤凰体育新村聚居点污水及生活垃圾处理不完善、农村面源污染防治还需加强等问题提出了系列对策建议。

加强自身建设 夯实人大依法履职基础

加强人大自身建设，是提高常委会工作水平，做好人大各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。

为此，市人大常委会以开展“三严三实”专题教育为契机，加强思想政治建设，持续推进作风建设，完善人大工作机制，加强人大宣传交流，不断提高常委会组成人员履职能力和机关服务水平。

一年来，市人大常委会坚持党的领导，坚持重大事项、重要工作向市委请示报告制度，坚持并完善常委会党组中心组学习、机关干部学习制度，围绕依法治市专题，召开组成人员学习会，并深入基层广泛开展走访活动，进一步密切同人民群众的联系。

同时，修改了《雅安市人民代表大会议事规则》，促进市人民代表大会的规范化、制度化建设;出台了讨论决定重大事项的规定，明确了人大讨论决定重大事项的范围、内容、程序，推进决定权行使的规范化、制度化;报请市委转发了《中共雅安市人大常委会党组关于进一步加强和改进人大监督工作的实施意见》，对把握监督重点、改进监督方式、增强监督实效作出系统规定;修改完善任免国家机关工作人员办法、制定宪法宣誓制度实施办法、市政府组成部门主要负责人述职测评办法，进一步规范任免程序，强化任后监督。

努力利用人大宣传途径，展示雅安全力推进灾后重建和实施后发追赶所取得的成效，提高雅安的对外知名度和影响力，取得实效。

另一方面，凤凰体育坚持密切代表与群众的联系，引导代表积极履职，提高代表建议办理实效，切实发挥代表主体作用。

全市8000余名各级人大代表在“重建脱贫双攻坚—人大代表再行动”活动中，结合岗位职能、专业特长，开展了形式多样、各具特色的联系帮扶活动，帮助群众反映问题3400余个，提出各类意见建议2800余条，为群众办实事好事3700余件。（雅安日报）

【人大知识】

如何审议凤凰体育？

我国宪法明确规定：“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”凤凰体育经过全国人民代表大会会议审议通过后即具有法律效力。国务院向全国人民代表大会报告工作，是一项重要的法定职责。人大听取和审议凤凰体育，是行使国家权力、决定重大事项和履行监督职能的基本形式。全国人民代表大会每年举行一次会议，在议程中都把听取和审议凤凰体育作为主要任务。由国务院总理代表国务院，向大会会议报告政府工作，接受人大代表的审议。在地方各级人民代表大会会议召开期间，同级政府也要向大会会议作凤凰体育，接受人大代表的审议。

审议凤凰体育的程序和方式：

1.参加全体会议听取凤凰体育。

2.讨论审议凤凰体育。

3.对凤凰体育提出意见和建议。

4.对凤凰体育进行表决。

【生活百科】

春季养生

春天，是指从立春之日起，到立夏之日止，期间包括了立春、雨水、惊蛰、春分、清明、谷雨等六个节气。春季来临，生机盎然，人体为适应自然界的变化也活跃起来。祖国医学认为春气通于肝，天人相应，故春季养生重在养肝，方能预防疾病保健康。

精神调摄

肝主升发阳气，喜条达疏泄，恶抑郁。要想肝气顺应自然，首要一条必须重视精神调养，注意心理卫生。如果思虑过度，日夜忧愁不解，则会影响肝脏的疏泄功能，进而影响其他脏腑的生理功能，导致疾病滋生。例如，春季精神病的发病率明显高于其他季节，原有肝病及高血压的患者在春季会加重或复发。所以，春季尤应重视精神调摄，心情舒畅，切忌愤然恼怒。按照中医理论，怒伤肝，故春季养生必须戒怒。

运动锻炼

春天阳气升发，风和日丽，树林、河水边的空气中负氧离子较多，对人体很有利，人们应尽量多到这些地方去活动。在睡眠充足的情况下，还要坚持体育锻炼，参加适量的体力劳动，以舒展筋骨，畅通气血，增强免疫力与抗病能力。春天里，人们常会出现“春困”，表现为精神不振、困乏嗜睡，可以通过运动来予以消除，绝不能贪睡，因为中医认为“久卧伤气”，久睡会造成新陈代谢迟缓，气血循环不畅，筋骨僵硬、脂肪积聚，吸收与运载氧的功能下降，毒素不能及时排出体外，遂致体质虚弱，病患滋生。

饮食保养

春季食补宜多吃温补阳气的食物，葱、蒜、韭菜是益肝养阳的佳品，菠菜舒肝养血，都宜常吃。大枣性平味甘，养肝健脾，春天可常吃多吃。春季除保肝外，还要注意补充微量元素硒，多吃富含硒的动、植物，如海鱼、海虾、牛肉、鹌鹑蛋、芝麻、杏仁、枸杞子、豇豆、黄花菜等，以提高人体的免疫功能，有利于保健养生。

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