2月19日(正月十二)  星期五  第六十一期

>> 学不厌，智也；教不倦，仁也。仁且智，夫子即圣也。——孟子

[导读]

>> 雅安市第三届人民代表大会常务委员会公告（第26号）

>> 省人大常委会2016年立法计划出炉计划审议23件立法项目

>> 法治雅安 为民惠民——写在2016年市两会召开前夕（四）

>> 凤凰体育党组（扩大）会议 传达学习省、市有关会议精神

>> 李伊林主任到汉源县乌斯河镇调研

>> 如何理解现行代表选举制度？

>> 生活百科

【公告】

雅安市第三届人民代表大会常务委员会公告

（第26号）

近日，芦山县人大常委会接受了竹春君辞去雅安市第三届人民代表大会代表职务的申请，石棉县人大常委会接受了毕怀东辞去雅安市第三届人民代表大会代表职务的申请，依照代表法的有关规定，竹春君、毕怀东的代表资格终止。

驻雅部队选举的雅安市第三届人民代表大会代表张祥因工作变动，调离雅安。依照代表法的有关规定，张祥的代表资格终止。

驻雅部队补选范后雄为雅安市第三届人民代表大会代表。雅安市第三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议同意市人大常委会代表资格审查委员会的审查报告，确认范后雄的代表资格有效。

至此，雅安市第三届人民代表大会实有代表285名。

特此公告。

                           雅安市人民代表大会常务委员会

                                 2016年2月19日

【要闻聚焦】

◆ 省人大常委会2016年立法计划出炉计划审议23件立法项目

据2月18日省第十二届人大常委会第六十八次主任会议消息，今年，省人大常委会列入审议计划的项目共23件，其中，继续审议6件、新制定9件、修改6件、废止2件；计划批准成都市地方性法规和民族自治地方单行条例15件；计划将14件有迫切立法需求但立法条件暂不具备的立法项目列入调研计划。

据介绍，今年的立法计划与去年调整的本届省人大常委会立法规划作了衔接，项目涵盖了促进经济转型升级、社会依法治理、保障改善民生、建设生态文明、推进扶贫、科技进步、环境保护等重点领域，着力为推进“四个全面”四川实践提供法制保障。

值得一提的是，此次出炉的立法计划增加了调研计划部分，重点体现了通过立法引领和保障创新驱动发展和绿色发展的要求。在推动创新驱动发展方面，将《四川省人民代表大会常务委员会关于加快实施创新驱动发展战略的决定》《四川省科学技术进步条例（修订）》列入审议计划，将《四川省自主创新促进条例》《四川省促进科技成果转化条例（修订）》《四川省信息化条例》列入调研计划。在促进绿色发展方面，将《四川省辐射污染防治条例》《四川省燃气管理条例（修订）》《四川省促进散装水泥发展条例》列入审议计划，将《四川省环境保护条例（修订）》《四川省天然林保护条例（修订）》《四川省农药管理条例（修订）》列入调研计划，将《甘孜藏族自治州草原管理条例（修正）》《甘孜藏族自治州集体人工商品林管理条例》列入批准计划。将《四川省农村公路条例》列入审议计划，将《四川省农村集体经济组织条例》列入调研计划，助力我省脱贫攻坚工作。“需要说明的是，去年12月省人大常委会确定的13个开始行使地方立法权的设区的市，目前正在制定本级地方立法程序规定或者着手展开有关工作，因此未列入此次计划。”省人大常委会法工委方面表示，立法计划执行过程中，结合有关方面的立法需求，如确有必要可进行适当调整。（四川日报）

【市“两会”专题】

◆ 法治雅安 为民惠民——写在2016年市两会召开前夕（四）

法律，治国之重器。

法治，国家治理体系和治理能力的重要依托。

2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是雅安灾后恢复重建爬坡上坎、攻坚克难的关键时期，尤其需要法治的精神、法治的力量和法治的保障。

一年来，全市各级领导干部发挥“关键少数”的引领示范作用，各级各部门各单位进一步增强做好依法治市工作的责任感和使命感，广大干部群众积极参与，持续深入推进法治雅安建设，治雅兴雅各项事业逐步纳入了法治化轨道，厉行法治逐渐成为全社会的共识。依法执政水平逐步提高，地方立法建设开篇布局，法治政府进程加速推进，司法公平正义切实保障，社会依法治理优化升级，法治宣传教育深入开展，依法治市各项工作取得明显进展……

以上率下以下促上

法治建设在雅安更加生动

在建设法治雅安进程中，凤凰体育认真贯彻落实中央和省委决策部署，深刻把握雅安发展阶段性特征，立足雅安实际，把领导干部这个“关键少数”作为法治雅安建设的“牛鼻子”，制定了《抓住“关键少数”推动依法治市工作方案》，着力解决法治建设中长期存在的“一头热”和“一头冷”的问题，全市上下形成了以上率下、以下促上的法治建设生动局面。

去年4月28日，全市县级主要领导干部读书班在市委党校开班。读书班邀请全国政协社会和法制委员会、省决策咨询委员会、《求是》杂志、中央党校党建教研部、中国浦东干部学院教研部、农业部农村经济体制与经营管理司等有关专家学者，分别作全面依法治国、新常态下新型工业化的探索与思考、“讲政治、守纪律、守规矩”、全面从严治党、全面深化改革、全面建成小康社会6个专题讲座。市领导出席开班仪式并强调，要不折不扣把中央和省委的决策部署落到实处，以“四个全面”为引领，谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，奋力推进雅安灾后重建和后发追赶。

正所谓“风成于上，俗形于下”。

凤凰体育在加强全民普法教育的同时，坚持把领导干部带头学法守法作为关键环节，建立完善了会前学法、任前考法、常态学法、年度述法“四位一体”的学法机制，出台了《雅安市公务员法治档案实施办法》，提升和强化干部队伍法治意识，实现“带头干”和“带动干”两头热。

俗话说，“火车跑得快、全靠车头带。”

2015年，凤凰体育把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，明确各级党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，严格落实其他分管领导推进分管工作和法治工作的“一岗双责”制，建立健全领导班子及其成员年度述法报告和法治档案制度。同时，市委还修订出台了《三届市委工作规则及常委会议事决策规则》《市委重大决策专家咨询论证制度》《市委规范性文件合法性审查办法》，充分发挥市委法律顾问团作用，建立党务公开制度，前移公众参与、风险评估、合法性审查等关口，确保了依法决策、科学决策。

过去的一年，凤凰体育还积极推进地方立法工作，加快建设法治政府进程，着力保障司法公平正义，切实加强社会依法治理，深入开展法治宣传教育，依法治市各项工作取得明显进展。

法治为民法治惠民

法治护航雅安重建和发展

一年来，凤凰体育充分发挥法治思维、法治方式和法治手段，引导广大干部群众学法守法用法，全市上下呈现出法治建设新气象，在实现法治为民、法治惠民上亮点纷呈。

——创新推进“法律进重建、调解进项目”。制定《开展“法律进重建、调解进项目”工作实施意见》，从发现和清理参与重建中的问题企业，到调解机构进驻大型重建项目，始终坚守“六位一体”工作底线，始终将法治思维和法治方式贯穿灾后重建全过程和各方面。

——创新实施“民薪工程”。全面推行以“一户、两牌、三表”为主要内容的农民工工资实名制发放制度，实现关口前移、预防在前、标本兼治，切实维护农民工权益。

——创新开办“以案说法”栏目。在雅安电视台开办“以案说法”栏目，坚持“身边故事、群众演员、说理讲法”原则，选取雅安真实案例，运用情景剧手法，解析法律、分析案情、讲清道理，赢得群众点赞，普法效果明显。

——创新实行“自建委”“自管委”模式。积极推行“自建委”“自管委”灾后重建新村治理机制，全面构建新村群众自我建设、自我管理、自我服务的治理模式新路子。

——创新建设一批法治文化新村。按照法治文化与灾后重建、主要业态、建设发展、安全稳定“四个融合”的要求，采取以奖代补的方式，在全市共建成26个法治文化新村，传播和强化法治意识。

——创新落实依法治理办公室机构编制。在县(区)党委办常设“全面深化改革和依法治县(区)办公室”，在全省尚属首创。

如今，走进雅安，身边的法治“符号”随处可见。法治公园、法治广场、法治长廊、法治文化景点等特色亮点工程，将法治基因融入城市文化;法制讲座、法治论坛、法治文艺演出等特色活动，将法治文化融入群众生活。全市上下基本形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 凤凰体育党组（扩大）会议 传达学习省、市有关会议精神

2月14日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开党组(扩大)会议，传达学习省委常委会2016年工作要点，省委书记王东明和省委常委、省纪委书记王雁飞在省纪委十届五次全会上的讲话精神及市委主要领导批示，省委书记王东明在四川省第十二届人民代表大会第四次会议闭幕时的讲话以及全市脱贫攻坚大会等精神。

市人大常委会党组成员、副主任朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

会议指出，今年是“十三五”开局之年，也是雅安决战重建攻坚“三年基本完成”的收官之年，全市各级人大在新的一年要始终坚持“五大发展理念”，积极主动融入全省、全市工作大局，找准人大工作的结合点和着力点，做到务实、接地气，凝心聚力推进雅安“十三五”规划顺利实施，努力实现全市经济社会后发追赶、跨越发展。

会议要求，要深入落实从严治党的要求，认真学习贯彻习近平总书记的系列讲话精神，全面落实省委和市委有关决策部署，切实落实依规治党、以德治党的要求，推进思想建党和制度治党。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实省委“十项规定”，坚持党对人大工作的领导，坚持重大事项向市委请示报告制度。要严格落实党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任，严肃党内生活，加强党员教育管理监督，夯实基础，筑牢防线。要着力发挥人大在干部任后监督、预算审查监督和法律监督等方面的职能作用，积极支持和推进反腐倡廉。要在市委的领导下，认真做好今年市县乡人大换届选举工作，进一步严明换届选举纪律，确保换届选举工作依法有序进行。

会议强调，全市人大要积极发挥监督职能作用，助推建设“生态强市”，继续加大在大气、水、土壤污染防治方面的监督力度，大力促进生态保护和建设，在挖掘雅安生态资源优势潜力方面积极建言献策，有效促进产业结构调整和生产方式转变，努力实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一、同步提升。同时，还要主动担当、积极作为，在工业强市、生态富民、交通会展、城乡提升等方面加大监督支持力度，积极提供法制保障，促进脱贫攻坚依法、依规、有序进行，并进一步抓好精准扶贫联系贫困村的帮扶脱贫工作，大力发挥各级人大代表在脱贫攻坚方面的积极作用，协力打赢精准脱贫这场硬仗。（雅安日报，办公室）

◆ 李伊林主任到汉源县乌斯河镇调研

2月4日，市人大常委会主任李伊林到乌斯河镇调研大渡河大峡谷主碑广场改造及民族风情园工程建设。

在观看两个工程蓝图并深入工地了解工程建设情况后，李伊林对工程的建设情况予以高度评价。李伊林要求乌斯河镇：一是要进一步监管好工程进度及质量；二是做好农旅游融合大文章，把“乌斯河”品牌进一步打响；三是要找准民族风情园打造与扶贫攻坚的有机结合点，进一步推动全镇经济发展再上台阶。（办公室）

【人大知识】

如何理解现行代表选举制度？

我国现行的人大代表选举制度，是我们党把马克思列宁主义的人民代表选举理论与本国具体国情相结合，创造出来的一种新型的民主政治制度。总的讲，我国现行的人大代表选举制度是科学的、民主的，符合我国国情，具有自己的优越性。特别是选举法的五次修改，充分地体现了民主选举的原则，使我国的人大代表选举制度不断趋于合理、更便于操作。这些年来的实践证明，这个制度对保障人民当家作主、依法参加对国家各项事务的管理，推进我国社会主义民主政治建设和经济与其他社会事业的发展，已经或者正在起到重要作用。

当然，我国的人大代表选举制度也有不完善的地方,需要随着实践的发展和形势的需要，进一步加以改进。这是一个长期的、渐进的过程。机会公平、程序公正、过程公开，使选举的各个环节科学、民主、合理并充满活力，适合我国国情和经济与社会发展的需要，应当是我国人大代表选举制度改革和完善的重要目标。需要指出的是，我国人大代表选举制度在实践中存在的一些问题，有许多并非因为这个制度本身有什么重大问题，而是执行中的问题，是程序、操作、技术上的问题。选举中也有个“执行难”的问题，就具体操作而言，选举程序和技术更有改进的空间和余地。必须不懈地努力，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，进一步完善我国的人大代表选举制度，为坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进我国的经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，多作贡献。

【生活百科】

春季养生

春季是养生的好时节，在雅安生活的你感受到绵绵阴雨的低温了吗？春捂秋冻是真理，不过在吃的方面也要注意及时补充营养素哦，这篇2016春季养生食谱就在这里，尽管拿去看吧！

1.膳食纤维清肠道

春节期间的大鱼大肉使得荤素失调，粗纤维摄入太少，缺乏膳食纤维导致肠道蠕动减弱，形成习惯性便秘，可导致痔疮、大肠癌;过量的脂肪通过血液循环沉积皮下，产生肥胖;肠道毒素积存，形成宿便，排毒不畅，继而引起头痛、食欲不振，皮肤粗糙、色斑沉积;血脂升高，诱发高血脂、糖尿病及心脑血管意外等多种身体不适。而其中胡萝卜中就含有大量的膳食纤维。

2.西洋参强身健体

西洋参性寒、味苦、有益肺阴、清虚火、生津止渴之功效，补而不滋腻，调和人体机能，是强身健体的佳品。西洋参具有提高体力、脑力劳动的能力，抗疲劳、降脂、免疫调节、缓解高血压、冠心病、糖尿病等心脑血管疾病的症状等药用价值。

3.早餐喝咖啡、补钙质

在早餐前30分钟喝一杯咖啡，可有效控制食欲，让你只吃以往食量的75%就感觉饱了，并且还能将脂肪燃烧的速度加快5%。每天摄入600毫克剂量的钙质，其中早餐和午餐各300毫克，可以帮助你的身体加快脂肪的消耗。

4.饮酸梅汁

酸梅中富含花青素，这种物质可以帮助身体有效地排出脂肪和毒素。上卫生间前喝一杯酸梅汁，你身体的“清洁”程序就能大大加速，肝脏也就能将你体内那些可能引起肥胖的物质迅速而彻底地排出体外。

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雅安市人大常委会办公室编发