各位代表：

感谢您一直以来对雅安人大工作的关心和支持，值此新春佳节来临之际，市人大常委会祝您及家人新春快乐、身体健康、阖家幸福！

2月5日(十二月廿七)  星期五  第六十期

>> 不患人之不己知，患不知人也。——《论语》

[导读]

>> 市委人大工作会议召开 紧紧围绕“四个全面”战略布局 不断推进人大工作与时俱进创新发展

>> 市委召开常委会议 传达学习省纪委十届五次全会精神

>> 叶壮在全市脱贫攻坚大会上强调 坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

>> 市政府听取市人大常委会对《凤凰体育》的意见建议

>> 成都雅安“十三五”区域合作框架协议签约仪式举行

>> 雨城区委人大工作会议召开

>> 市人大代表汉源活动小组到富林镇开展春节慰问

>> 为什么说人大代表个人不直接处理问题？

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 市委人大工作会议召开 紧紧围绕“四个全面”战略布局 不断推进人大工作与时俱进创新发展

2月1日上午，市委人大工作会议召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委十届七次全会、省委人大工作会议和市委三届十次全会的部署要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对做好新形势下全市人大工作进行安排部署。省政府副省长、市委书记叶壮出席会议并讲话。

市委副书记、市长兰开驰，市人大常委会主任李伊林，市政协主席杨承一出席。市委副书记青理东主持会议。汉源县委、芦山县人大常委会党组、市发改委党组、天全县城厢镇党委、宝兴县灵关镇人大主席团作会议交流发言。

叶壮在讲话中指出，市委一直高度重视人大工作，不断加强和改进对人大工作的领导，坚持把人大工作与地方中心工作统筹谋划、整体推进，积极支持人大及其常委会依法履职。全市各级人大及其常委会坚决贯彻中央、省委和市委的决策部署，坚持正确政治方向，依法行使职权，认真履职尽职，服务全市工作大局、推进依法治市进程、助推民生改善、推动民主政治建设、促进人大自身建设，为全市决战重建脱贫“双攻坚”、实施发后追赶和推动民主法治建设作出了重要贡献。

叶壮强调，全市各级人大及其常委会要把围绕中心、服务大局作为重要使命，紧扣建设“美丽雅安、生态强市”的奋斗目标和战略定位，围绕重建脱贫“双攻坚”、实施“四大行动计划”“四大工作抓手”等各项目标任务，找准依法履职的切入点和着力点，充分发挥地方国家权力机关在推动全市经济社会发展和民主法制建设中的职能作用。一要积极稳妥推进地方立法工作，树立立法为民理念，体现地方特色，确保立法质量，为雅安全面建成小康社会提供法制保障。二要加强和改进监督工作，紧紧围绕“一府两院”依法全面履行职能、法律法规实施等方面开展监督，突出监督重点、改进监督方式，增强监督工作的针对性、法定性和实效性。三要加强和改进重大事项决定及选举任免工作，深刻吸取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，严守党的政治纪律和政治规矩，匡正换届选举和选人用人风气，高标准做好换届各项工作，确保纪律严明、风清气正。

叶壮指出，要不断加强和改进代表工作，进一步探索和完善代表工作新机制、新途径。要积极拓展代表履职平台，完善人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员联系代表制度和代表联系群众制度，畅通社情民意渠道，打通联系代表和群众的“最后一公里”。要抓好代表议案建议的办理，建立健全党委督查、人大督办、“一府两院”及有关单位共同办理的工作机制，围绕事关雅安长远发展的重大项目、政策机制，积极向上呼吁和争取。要强化代表履职监督，健全人大代表学习和培训制度，健全代表述职制度，不断提高代表依法履职能力。

叶壮指出，要强化县乡人大工作和建设，推动民主法治扎根基层、提高党的执政能力。要进一步健全县乡人大组织机构，加强乡镇、街道人大工作，着力夯实民主政治的基层基础。县乡人大要更好地服务县乡中心工作，主动围绕事关当地经济社会长远发展重大问题履职尽责。要更好地保障和发展基层民主政治，推动政务、村务公开，着力保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要更好地把基层依法治理引向深入，促进农村社会依法治理，建立健全多元化的矛盾纠纷调解机制，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

叶壮指出，要提高人大履职能力和水平。新形势下给全市人大工作提出了新的更高要求，必须以改革创新精神切实加强人大自身建设。要加强思想政治建设，按照“三严三实”要求，持续加强领导班子思想政治建设，始终把党的纪律和规矩挺在前面。要创新完善工作机制，坚持问题导向，依法探索创新，推动人大工作与时俱进、完善发展，使人大工作更好地融入全市中心工作。要提高调查研究能力，紧扣经济社会发展的重大问题开展调查研究，提出具有前瞻性、针对性的意见建议，为党委决策提供参考，推动工作落地落实。

叶壮强调，全市各级党委要切实加强对人大工作的领导，不断推进人大工作与时俱进、创新发展。要坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把人大工作纳入党委整体工作布局，坚持每年定期听取人大工作情况汇报，帮助解决实际问题。要支持人大及其常委会依法履职，“一府两院”要自觉接受人大监督，积极配合人大及其常委会依法开展履职活动。要努力为人大开展工作创造良好条件，重视人大工作机构建设，关心人大机关干部队伍建设;把宪法法律和人民代表大会制度列入党委(党组)中心组学习和干部培训的重要内容，推动形成良好的民主法治氛围。

市委常委，市人大常委会副主任，市法院院长、市检察院检察长，市人大常委会其他组成人员和各专委会组成人员，各县(区)党委、人大常委会党组书记，飞地园区、市级各部门(单位)党组(党委)主要负责同志等参加会议。（雅安日报）

◆ 市委召开常委会议 传达学习省纪委十届五次全会精神

2月3日下午，三届市委召开第152次常委会议，传达学习省纪委十届五次全会精神，听取2015年全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究贯彻落实意见。省政府副省长、市委书记叶壮主持会议。

会议指出，省纪委十届五次全会学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，进一步研究部署我省党风廉政建设和反腐败斗争工作，为全市深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。全市各级各部门党委(党组)、纪检监察机关要通过党委(党组)会、中心组学习等形式，认真学习深刻领会十八届中央纪委六次全会和省纪委十届五次全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。要切实把思想和行动统一到中央的大政方针和省委的决策部署上来，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，始终保持坚定的政治定力，切实加强领导班子思想政治建设，集中打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，着力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为全面建成小康社会提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移推进凤凰体育党风廉政建设和反腐败斗争工作。要严字当头抓纪律，确保党章党规党纪刚性约束;巩固深化抓改革，夯实管党治党政治责任;围绕中心抓廉洁底线，强化重建脱贫监督检查;保持定力抓作风，重心下移加强基层党风廉政建设;聚焦纪律抓审查，惩治腐败力度不减节奏不变;制度防腐抓源头，强化权力制约监督;从严从实抓自身建设，打造忠诚干净担当队伍。

会议还传达学习了中共中央纪委机关、中共中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》和全省市县乡换届工作暨组织部长会议精神。会议强调，五年一次的市县乡换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。全市各级各部门党委(党组)要充分认识做好这次换届工作的重大意义，认真学习《通知》和全省市县乡换届工作暨组织部长会议精神，准确把握中央和省委关于班子队伍建设的新部署新要求，高标准严要求抓好市县乡领导班子换届工作。要切实加强对换届工作的统一领导，严格落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、纪委监督责任和组织部门考察责任。要把纪律和规矩挺在前面，严肃政治纪律和政治规矩，扎实开展换届纪律警示教育，深刻吸取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，亮明底线，划出红线。严格执行换届“九个严禁、九个一律”纪律要求，对违规违纪行为“零容忍”，同时，加强对换届工作的监督检查，以铁的纪律确保换届风清气正。要认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，严格责任、严格程序、严肃纪律，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，为与全国全省同步全面建成小康社会和建设“美丽雅安、生态强市”提供坚强的组织和人才保证。

会议还研究了其他事宜。（雅安日报）

◆ 叶壮在全市脱贫攻坚大会上强调 坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

2月1日下午，全市脱贫攻坚大会召开。大会深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会和市委三届九次、十次全会精神，对做好全市精准扶贫精准脱贫各项工作、坚决打赢脱贫攻坚战进行再动员再部署。省政府副省长、市委书记、市脱贫攻坚领导小组组长叶壮出席会议并讲话，市委副书记、市长、领导小组组长兰开驰主持。市人大常委会主任李伊林，市政协主席杨承一出席。

叶壮指出，市委始终把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，市委三届九次、十次全会对扶贫开发工作进行安排部署，确定“四年集中攻坚、两年巩固提升”工作目标，打出“3+13”政策组合拳，去年全市超额完成省上下达的减贫目标任务，脱贫攻坚开局良好。他要求，全市各级党组织和广大党员干部要从战略和全局的高度认识脱贫攻坚的重大意义，深刻领会中央、省委关于脱贫攻坚的新要求，自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，清醒认识脱贫攻坚面临的新形势，顺应群众对脱贫攻坚的新期盼，咬定目标、苦干实干，聚焦消除绝对贫困，坚决打赢脱贫攻坚战。

叶壮强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，确保脱贫攻坚取得实效。今年全市脱贫任务是：完成150个贫困村“摘帽”，减贫1.2万人。要突出问题导向，按照“不落下一个贫困群众”的要求，盯牢目标、盯住节点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，推动扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”全面落实到位。同时，要扎实推进“五个一批”的归类认定工作，把每个一批都抓实抓细抓具体。突出抓好灾后重建帮扶一批，使灾后重建的过程成为脱贫攻坚的过程;落实好扶持生产和就业发展一批，带动更多贫困群众就业脱贫;落实好生态扶贫和移民搬迁安置一批，实现具备搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬;落实好医疗救助扶持一批，实施贫困群众医疗救助扶持提升行动;落实好低保政策兜底一批，力争实现低保线和扶贫线“两线合一”。同时，要结合“走基层”送温暖活动，开展走访慰问，把党委政府的关怀温暖送到贫困群众心坎上。

叶壮强调，要大力实施“四大行动计划”，为脱贫攻坚提供强大支撑。要坚持把整体奔康与脱贫攻坚相统筹，坚定不移推进“四大行动计划”，走“绿而美、绿变金”的特色发展之路，补上贫困人口脱贫这块最突出的短板。

一要大力实施工业强市行动计划。坚持“工业挑大梁”的定位，围绕规模化、集聚化、绿色化、高端化，坚定走新型工业化道路。提升发展“四大骨干产业”，培育壮大“六大特色产业”，加快构建“1+8”工业园区的发展新格局。建立产业园区、重点企业吸纳农村贫困群众就业机制，支持和鼓励企业吸纳贫困群众就业。

二要大力实施生态富民行动计划。让绿水青山变金山银山，使生态红利持续富民强市。加快农业现代化，围绕“一区三廊五雅”，推动贫困村“一村一品”发展。推进旅游全域化，围绕“一区五业四廊”，实施乡村旅游扶贫工程。积极引导贫困群众参与康养产业发展，增加就业和服务收入。建设生态家园促增收，支持贫困地区群众直接参与重大生态工程建设，从生态保护中得到更多实惠。

三要大力实施交通会战行动计划。充分发挥交通在帮助贫困群众摆脱贫困中的先导性、基础性、服务性作用。优先支持贫困村交通建设，优先推进贫困村通乡油路，通村硬化路、村道完善、吊桥改建等工程建设;围绕贫困村产业发展，科学规划建设林区道路、生产道路，缩短产销对接的空间距离，从根本上改善贫困地区群众生产生活条件。

四要大力实施城乡提升行动计划。结合幸福美丽新村、传统村落保护等工作，加快村庄规划编制，全面完成贫困村规划编制，实现贫困村规划全覆盖。统筹贫困村产业发展、基础设施和公共服务设施建设，对群众聚居区、新村聚居点等实施提升改造工程，着力提高贫困村发展基础。完善新村治理机制，加强城乡环境综合治理，推动达“四好”目标实现。

叶壮要求，全市各级各部门和广大领导干部要切实把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，以“干”字为先、“实”字落脚，切实做到“三个坚决防止”：坚决防止贪大求洋、搞形象工程，坚决防止脱贫资金跑冒滴漏、违纪违法，坚决防止弄虚作假、搞数字脱贫。要加强组织领导，切实转变作风，凝聚攻坚合力，抓好典型示范，严格督查问责。要进一步坚定信心、勇于担当，攻坚克难、乘势而上，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫这场硬仗，确保雅安与全国全省同步全面建成小康社会。

大会以电视电话会议形式召开，各县(区)、飞地园区设分会场。市发改委、市扶贫移民局、芦山县、汉源县、名山区马岭镇、天全县乐英乡、雨城区凤鸣乡顶峰村、荥经县新添乡太阳村负责同志作交流发言。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长，市脱贫攻坚领导小组成员，各县(区)党委、市级各部门(单位)、部分在雅高校、市属国有企业主要负责同志等在主会场参加会议。（雅安日报）

◆ 市政府听取市人大常委会对《凤凰体育》的意见建议

2月2日上午，市委副书记、市长兰开驰带领市政府有关同志，到市人大常委会参加《凤凰体育(征求意见稿)》征求意见座谈会，听取市人大常委会对拟提交市三届人大六次会议审议的《凤凰体育》的修改意见和建议。

与会人员对2015年和“十二五”时期凤凰体育经济社会发展取得的成就和市政府的工作给予充分肯定，认为在过去的一年中，市政府带领全市人民一起，全力以赴抓重建、稳增长、调结构、惠民生，重建攻坚成效明显，经济发展稳中向好，城市功能形象全面提升，各项社会事业全面发展，城乡居民生活不断改善。大家围绕报告的修改和完善各抒己见，并对政府工作提出有关意见建议。

兰开驰感谢市人大常委会长期以来对政府工作的全力支持和充分肯定，感谢大家对政府工作提出的意见和建议。他说，为完善《凤凰体育》和改进政府工作，大家提出许多真知灼见。对这些意见和建议，市政府将认真研究，积极吸收采纳，使《凤凰体育》更加科学完善，更加符合雅安实际，更好地体现全市人民的意愿。

兰开驰表示，市政府将进一步增强政治意识和看齐意识，进一步增强依法行政意识，进一步增强为人民群众谋福利意识，进一步增强改革创新意识，进一步增强勤政实干意识，为雅安经济社会发展积蓄新动能。希望市人大发挥政治优势、组织优势和人大代表来自群众、联系广泛的优势，一如既往地关心和支持政府各项工作，热情参与各项事业建设，共同把雅安各项工作做得更好。

市人大常委会主任李伊林，副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇出席会议，秘书长罗强参加会议。（办公室）

◆ 成都雅安“十三五”区域合作框架协议签约仪式举行

1月28日上午，成都市雅安市“十三五”期间深化区域合作框架协议签约仪式在蓉举行。省委常委、成都市委书记黄新初，省政府副省长、雅安市委书记叶壮，出席签约仪式并分别讲话。

成都市委副书记、市长唐良智出席签约仪式，市委副书记、市纪委书记邓修明主持签约仪式。雅安市委副书记、市长兰开驰，成都市委常委、常务副市长朱志宏分别代表两市签署《成都市—雅安市“十三五”期间深化区域合作框架协议》。成都市委常委、市委秘书长王波，副市长傅勇林、谢瑞武;雅安市委副书记青理东，市委常委、常务副市长黄剑东，市委常委、市委秘书长戴华强，副市长王冬林等出席。

黄新初在讲话中代表成都市委、市政府，向雅安市党政代表团表示热烈欢迎。黄新初说，在“十三五”全面启航的关键时刻，成都和雅安共同签署深化区域合作框架协议，这既是两市深入贯彻落实省委省政府决策部署的务实之举，也是加快建设成都平原经济区的重要之策。近年来，在中央关心关怀和省委省政府坚强领导下，雅安一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，地震灾区发生了巨大变化，书写了从悲壮走向豪迈的壮丽篇章。

黄新初说，在成都平原经济区“1+7”合作框架下，成都和雅安的经贸往来、人文交流和发展合作进入了全面拓展、深度融合的快车道。下一步，我们将以更加积极主动的姿态和更加务实有力的举措，深入推动成都与雅安的区域合作，联手打造融入“一带一路”战略的利益共同体，共同建设贯通两市、辐射周边的丝路经济走廊。

一是以重大项目为重要抓手，共筑互联互通“大通道”。加快推进川藏铁路成都朝阳湖至雅安段等铁路项目、国道108线成新蒲名快速通道等公路项目和高压输变电工程等能源项目，打造容量更大、功能更强、效率更高的交通运输和能源输送综合大通道，为深化两市区域合作打通“大动脉”。

二是以产业合作为主要纽带，共建经济发展“大板块”。以建设丝路经济走廊为目标，以产业园区为载体，全面加强各领域产业合作，共同打造成都平原经济区的重要“经济板块”。坚持线路共推、信息共享、品牌共建，共同打造国际旅游目的地，携手树立区域旅游合作的新标杆。

三是以改革创新为重点领域，共建互动互鉴“大平台”。全面加强改革创新领域的深度合作，建立健全资源共享、经验共鉴、项目共推等合作机制，联合构建区域协同改革创新的大平台，积极共享改革红利、共育创新动力。

叶壮代表市委、市政府和全市人民，向成都市委、市政府和成都人民长期以来对雅安经济社会发展，特别是灾后恢复重建的大力支持和无私援助表示衷心感谢。叶壮说，两年多来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，在省级各部门的鼎力支持和成都市以及其他对口援建市的无私援助下，雅安认真践行灾后恢复重建新路子，全市广大干部群众感恩奋进，凝心聚力打重建“硬仗”，攻坚克难补发展“欠账”，灾后重建取得阶段性重大成效，经济社会发展持续向好。在抗震救灾和灾后恢复重建中，成都市给予的无私援助和无疆大爱，给雅安留下的物质成果和精神财富，雅安人民将永远铭记。

叶壮说，希望在前期对口援建的基础上，成雅双方按照“平等互利、充分合作、政府推动、市场主导”的原则，面向“十三五”，大力开展工业、农业、生态文化旅游产业、商贸物流服务业、金融等多领域的合作，在基础设施、人才交流、教育、医疗、社会保障、城市综合治理、生态保护利用等方面给予雅安更多支持，推动对口援建向对口帮扶转变、向全面合作延伸，不断丰富灾后重建新路子的内涵和特色。加强合作的总体设计、方案细化、统筹协调、整体推进和督促落实，共谱成雅区域合作新篇章，共创成雅互利共赢的美好未来，为全省深入实施“三大发展战略”和“两个跨越”作出更大贡献。

根据协议，“十三五”期间，雅安和成都将在基础设施、工业、农业、生态文化旅游、商贸物流、金融、招商引资、人才干部、教育、医疗技术、社会保障、城市综合治理、生态保护利用等13个方面进行深入合作。签约仪式上，与会人员还观看了雅安市宣传短片《感恩奋进携手同行》。

成都和雅安有关县(区)、市级部门主要负责同志参加签约仪式。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 雨城区委人大工作会议召开

2月3日，区委人大工作会议召开。会议总结了我区人大工作取得的成绩和经验，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对做好新形势下全区人大工作进行了安排部署，为决战重建脱贫攻坚、决胜全面建成小康，建设“美丽雨城、生态强区”贡献更大力量。

会上，区人大常委会主任杨仕全首先就市委人大工作会议精神进行了传达学习。

区委书记衡彤出席会议并讲话。她指出，区委一直高度重视人大工作，始终将人大工作摆在重要位置，切实加强领导，经常听取区人大常委会党组工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题；将人大工作纳入区委总体工作部署，给人大出题目、交任务、提要求，积极支持和保障人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权。全区各级党委不断加强和改进对人大工作的领导，将人大工作与中心工作统筹谋划、整体推进。

就如何贯彻市委人大工作会议精神，做好新形势下全区人大工作，衡彤要求，要进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，深入开展监督、视察调研等工作，推动区委各项决策部署得到全面贯彻有效执行；充分发挥人大代表来自群众、联系广泛的优势，更好地把全区人民动员起来、凝聚起来，把深入实施“1215战略”作为全区群众“十三五”时期工作的共同意志和自觉行动，形成推动特色发展、追赶跨越的强大合力；要充分发挥地方国家权力机关职能作用，强化和改进监督工作，加强和改进重大事项决定及选举任免工作；要不断探索和完善代表工作新机制、新途径，始终保持人大代表代表人民、服务人民的政治本色；要加强基层人大工作，对于推动民主法治扎根基层、提高党的执政能力具有至关重要的作用；要以改革创新精神切实加强自身建设，全方位提升人大工作科学化水平；全区各级党委要根据新时期人大工作的规律和特点，要切实加强为人大及其常委会行使职权创造良好条件、提供有力保障。

最后，衡彤强调，做好新形势下人大工作，是各级党委肩负的重要使命和职责。全区上下要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终保持“干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲”的状态，锐意进取、奋发有为，不断推进人大工作与时俱进、创新发展，为加快建设“美丽雨城、生态强区”作出新的更大贡献。

区领导苟乙权、李建敏、周小华、张尧、魏涛、罗刚、王耀、杨晓波、张燕、廖勇、谭玲、张洪、吴虹、袁兵、张怀勇、王志萍、向明，区法院、检察院，区人大常委会其他组成人员、区人大常委会办事工作机构，区委相关部委、政府相关部门，各乡镇、街道（新区）相关负责人参加会议。（雅安日报）

◆ 市人大代表汉源活动小组到富林镇开展春节慰问

2月3日，市人大代表汉源活动小组一行五人到富林镇青富村开展春节慰问。人大代表们到贫困户家中询问家庭困难和年货筹备情况，送去慰问金和节日的祝福，鼓励贫困户积极配合扶贫攻坚驻村工作组的工作，卯足干劲，自力更生，脱贫致富。

汉源县人大常委会主任白乐康陪同慰问。(汉源县人大常委会办公室)

【人大知识】

为什么说人大代表个人不直接处理问题？

代表法将代表在视察中不直接处理问题，作为一条法律规定加以确定。事实上，代表在执行代表职务的所有活动中，也都不能直接处理问题。这是因为：

1.人大是集体行使职权，就是说在人大是集体有权、个人无权。只有国家权力机关即人民代表大会及其常委会才能行使国家权力，人民代表大会会议或者人大常委会会议的任何决议、决定只有得到全体组成人员过半数的赞成才能获得通过。而且人大及其常委会审议、决定的，都是重大的、带根本性的、全局的问题，也不是处理具体问题。代表可以参加权力机关权力的行使，但个人无权作出任何的决议、决定。代表个人直接处理问题，与人大及其常委会集体行使职权的原则相违背。代表个人不能代替人大行使任何职权或者处理属于人大职权范围内的事情。

2.我国有各级人大代表二百六十万多名，如果诸多代表都直接处理问题，就难免会发生对同一个问题存在不同意见和不同的处理方法，使被视察单位或者其他有关单位无所适从，影响正常的生产和工作秩序。

3.代表不直接处理问题，这样规定有助于使代表在了解情况、反映问题、提出建议时，更冷静、更客观。

当然，规定代表不直接处理问题，并不表明代表无权处理问题，只是不采取直接出面处理问题这种方式，而是通过一定的法律程序，向有关机关、组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构或者有关主管部门督促有关机关、组织解决问题、改进工作。

【生活百科】

冬季养生

春节长假在即，很多人的饮食、作息自觉或不自觉地切换成“过节模式”。亲友欢聚多了，吃喝玩乐停不了。专家提醒，过节聚得开心、玩得过瘾也莫丢了健康。春节期间，作息时间打乱甚至日夜颠倒的人不少，特别是有些人打起游戏、麻将或纸牌，不免会连续“熬夜作战”。

虽说今年春节是在立春过后，民间有句俗话：‘立春雨水到，早起晚睡觉’。”从中医养生的角度建议，人的作息应顺应自然界的变化来调整。立春后天亮得比前段时间早，特别是太阳出来之后，自然界阳气升发，户内比户外阴冷。早起迎着晨光到户外适当活动，有助于体内阳气的升发，精神振作。

但这个时节，适当“晚睡觉”并不等于说可以熬夜。晚睡只是相对于寒冷的冬天而言，尽量不要超过凌晨零时，特别是老人和孩子，最好23时前就上床睡觉。保证良好、充足的睡眠，对提高身体抵抗力和防病至关重要。

对于普通人来说，过节迎来送往，亲友相聚玩乐，一时兴起偶尔熬一两次夜问题不大，但莫作为常态。如果不得已熬夜，白天要适当补觉，时间最好在午后。中医有“久卧伤气、伤脾”之说，午睡一般1个小时就够了。

过节期间，有些人吃喝玩乐都“宅”在家里，玩电脑、煲连续剧或是“搓麻”、打牌，一坐就是老半天。也有些人假期安排得满满的，每天一大早就约三五亲友出门锻炼。陈瑞芳提醒说，最好动静结合，把握好度，太过与不及都易得病。

在春光明媚的日子里，久坐室内太过阴冷，不利于血液循环。亲友相聚，也可一起逛公园或是爬爬山、到郊外踏青。但出门运动莫过早，若遇到有雾霾的早上，更不宜早出锻炼。可改在下午或傍晚时，到小区或公园空气较好的地方走走。

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欢迎对雅安人大手机报提出宝贵意见建议（联系邮箱1797614030@qq.com）。

雅安市人大常委会办公室编发