11月11日(十月十二)  星期五  第九十六期

>> 显誉成于僚友，德行立于有志。——范晔

[导读]

>> 中央宣讲团在川宣讲党的十八届六中全会精神 刘家义作宣讲报告 王东明主持报告会

>> 市第三届人大常委会召开第四十次会议

>> 市人大常委会举办换届纪律专题学习会

>> 市第三届人大常委会召开第七十七次主任会议

>> 吴志君副主任在芦山县指导换届选举工作

>> 李勇副主任在荥经县召开脱贫攻坚督导评估情况通报会

>> 市人大常委会机关召开党的十八届六中全会精神专题学习会

>> 市人大常委会机关组织开展法纪警示教育活动

>> 名山区人大常委会组织召开区、乡两级人大换届选举初步代表候选人提名阶段工作协调会

>> 宝兴县人大常委会召开换届选举工作指导组联系会

>> 关于公开征集2017年监督议题建议的公告

>> 站在新的历史起点上做好立法工作的几点思考（三）

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 中央宣讲团在川宣讲党的十八届六中全会精神 刘家义作宣讲报告 王东明主持报告会

按照中央统一安排，11月6日上午，中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会在成都举行。中央宣讲团成员、国家审计署党组书记、审计长刘家义作宣讲报告。省委书记王东明主持报告会。

报告会上，刘家义紧紧围绕习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话，围绕全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从全会的重大意义、坚定不移推进全面从严治党、全面加强和规范党内政治生活、全面落实党内监督责任、突出抓好领导干部特别是高级干部等5个方面，对全会精神进行了深入宣讲、解读。

在阐述全会明确习近平总书记的核心地位的重大意义和深远影响时，刘家义指出，习近平总书记的核心地位是在新的伟大斗争中，在坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中形成的。明确习近平总书记的核心地位，是全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全会就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对解决党内存在的突出矛盾和问题、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

在阐述全面加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义时，刘家义分析了当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，着重介绍了《准则》制定情况、主要内容，《条例》提出的新要求新举措。他强调，《准则》和《条例》既是党章规定和要求的具体化，又是全面从严治党实践规定举措的系统化，对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。加强和规范党内政治生活，加强党内监督，必须从领导干部特别是高级干部做起。

刘家义强调，全党必须进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

报告紧扣主题、内容丰富、全面系统、重点突出，思想性、理论性、指导性强，听众反响热烈。

王东明在主持报告会和总结讲话时指出，刘家义同志为我们作了一场高水平的宣讲报告，对于我们深刻领会全会精神、加深对中央大政方针的理解把握、推动全会精神在我省贯彻落实，必将起到有力指导和促进作用。学习宣传贯彻六中全会精神，是我省当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织要以这次宣讲为契机，在前期已经组织初步学习的基础上，进一步抓好深入系统学习，推动全会精神入脑入心，以更加奋发有为的精神状态做好各项工作。一要分层分类抓好学习，把学习全会精神作为加强理论武装的重要内容，纳入“两学一做”学习教育，及时采取中心组学习、培训班、学习班、读书会、报告会、讲座讲坛、网络平台等多种形式，深入学习习近平总书记重要讲话和《准则》《条例》，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要扎实开展宣传宣讲，按照中央部署抓好全会精神宣传工作，抽调精干力量组成宣讲团分赴各市(州)、县(市、区)和基层宣讲，重点讲清楚党的十八届六中全会召开的重大意义，讲清楚党的十八大以来中央全面从严治党的新举措新经验新成果，讲清楚新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，讲清楚《准则》《条例》的基本内容基本要求，引导广大党员、干部和群众切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决有力推动中央决策部署在四川落地落实。三要以学习贯彻全会精神为动力，按照省委常委会第200次会议部署，扎实做好脱贫攻坚、稳定经济增长、全面创新改革试验、全面深化改革、保障改善民生、全面依法治省、藏区发展民生稳定、领导班子换届等当前各项工作。特别是要紧紧围绕“两不愁三保障”目标和“四个好”要求，担当担责，创造性开展工作，切实把贫困群众住房建设、发展特色产业、壮大农村集体经济、多渠道促进贫困群众就业增收、“两线合一”低保兜底、走基层送温暖、用好产业扶持基金和教育卫生扶贫救助基金、“一村一幼”建设、办好农民夜校、“四好村”创建等各项工作抓细抓实抓具体，确保脱贫攻坚首战必胜;要继续抓好换届工作，认真落实中央和省委各项要求，坚持把纪律挺在前面，把思想政治工作贯穿换届工作始终，确保换届风清气正。

报告会以电视电话会形式召开，在成都设主会场，各市(州)、县(市、区)设分会场。全省共有约3.8万人聆听报告。

宣讲报告结束后，刘家义前往成都黉门街社区、成都科学城、高新区天府新谷及四川千行集团、四川九阵妙凰科技集团调研，与基层干部群众和企业职工交流互动，面对面宣讲党的十八届六中全会精神。

省政府副省长、市委书记叶壮在成都主会场聆听报告。市委副书记、市长兰开驰，市人大常委会主任李伊林，市政协主席杨承一，市委副书记、政法委书记张燕飞，市委副书记青理东等市委中心组成员;不是市委中心组成员的市级领导等在雅安分会场参会聆听报告。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 市第三届人大常委会召开第四十次会议

11月9日至10日，市第三届人大常委会召开第四十次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李首成、吴志君、李勇、杨兴品，秘书长罗强及委员共26人出席会议。

会议审议并表决通过了市人大常委会关于接受黄剑东、徐旭、赵京东辞去雅安市人民政府副市长职务请求的决定，关于雅安市第四届人民代表大会代表名额分配和选举时间的决定，关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，关于批准2016年预算调整方案的决议。

会上，市人民政府副市长徐一心宣读了市人民政府市长兰开驰提请的任免议案并作说明，市人大常委会秘书长罗强宣读了市人大常委会主任会议提请的任职议案，市中级人民法院院长祝鸿宣读了其提请审议的任免议案并作说明。会议审议并表决通过了人事任免议案，决定任命白云、程福德、杨硕为雅安市人民政府副市长，新任命人员进行了宪法宣誓并颁发了任命书。

会议听取和审议了市人民政府副市长孙久国受托所作的市人民政府关于重大项目储备引进和实施工作情况的报告，关于市三届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，市人大常委会农业工委关于加大对凤凰体育菜篮子工程建设工作监督的议案办理结果的报告及市人民政府的补充说明，市人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告，表决通过了有关审议意见。

会议听取了市级有关部门关于市三届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，市人大常委会人代工委的补充报告，对市人民政府和有关部门办理情况进行了评议和满意度测评。

会议审议了市人民政府关于雅安市2016年预算调整方案的报告，市人民政府关于“六五”普法工作和“七五”普法安排的情况报告，市人大常委会执法检查组关于检查《四川省物业管理条例》实施情况的报告，市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格审查的报告，市人民政府关于研究处理土地流转发展农业适度规模经营情况审议意见的报告、关于研究处理外事侨务和港澳台工作情况审议意见的报告、关于研究处理地方立法准备工作情况审议意见的报告。

市人民检察院副检察长，市人民政府副秘书长，市级相关部门主要负责同志，市人大常委会副秘书长、市人大专委会委员、常委会办事工作部门副主任，各县(区)人大常委会主要负责同志列席会议。

市政协副主席李毅，市委农工委、市依法治市办、飞地园区(经开区)管委会负责人，1名驻雅省人大代表，10名市人大代表，2名乡镇人大主席，社区居委会、物业公司、小区业委会有关同志应邀列席会议。

会后，李伊林还代表市人大常委会对新任命人员进行了集体谈话。（雅安日报）

◆ 市人大常委会举办换届纪律专题学习会

11月9日，市人大常委会举办换届纪律专题学习会，集中传达学习中央、全国人大和省委、省人大常委会关于换届选举的文件及会议精神，进一步统一思想、提高认识，营造风清气正的选举氛围，以更加严明的组织纪律和更加扎实的工作作风，为圆满完成人大换届选举任务奠定坚实基础。

市人大常委会主任李伊林，副主任李首成、吴志君、李勇，秘书长罗强出席专题学习会。

会议分别围绕“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”、“严肃换届纪律”进行了专题学习。

李伊林指出，当前，人大换届选举工作已经完成选委会设立、选委会成员任命、选举日确定，选民登记、初步候选人考察等工作，下一步即将投票选举县乡人大代表，必须始终严明换届纪律，抓好换届选举的组织工作，确保换届选举风清气正。

李伊林要求，全市各级人大、人大代表和人大机关干部必须深刻汲取辽宁拉票贿选案的严重危害性，汲取教训、举一反三，把思想和行动统一到中央部署和省、市委要求上来，坚决把全面从严治党落到实处;要进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行市委决策部署，把党的领导贯穿于换届选举全过程，体现到代表推荐、人代会选举等各个方面，确保换届选举工作坚持正确的政治方向;要切实把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行“九严禁”纪律要求和“九个一律”处理规定，严格贯彻实施选举法、代表法等法律规定，严格落实省委“六个坚决查处”要求，持续加强换届纪律教育和宣传引导，保持整治不正之风和坚决惩治腐败的高压态势，以良好的换届选举风气确保选举工作圆满成功。

李伊林强调，要压紧压实主体责任，凝心聚力抓好当前重点工作，进一步细化落实责任，依法规范组织好选民投票，切实加强人代会会风建设和代表资格审查工作，通过换届选举，依法选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻“五大发展理念”，顺利完成“十三五”规划和建设“美丽雅安、生态强市”提供坚强的保证。（雅安日报）

◆ 市第三届人大常委会召开第七十七次主任会议

11月9日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第七十七次主任会议，市人大常委会副主任李首成、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

会议传达了市委有关人事事项的通知，讨论了市人民政府市长兰开驰提请的任免议案，市人大常委会主任会议提请的任职议案，关于徐旭、赵京东辞去雅安市人民政府副市长职务等有关事项。

会议还听取了雅安市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的报告，对市第三届人大常委会第四十次会议建议议程进行了调整。

市人大常委会副秘书长和办事工作部门主要负责人列席会议。（雅安日报）

◆吴志君副主任在芦山县指导换届选举工作

11月7日，市人大常委会副主任、换届选举指导组副组长吴志君带领指导组成员赴芦山县指导换届选举工作。

指导组认真听取了芦山县人大常委会关于全县换届选举工作开展情况的汇报以及县选举委员会办公室同志的补充汇报。目前，芦山县、乡（镇）人大选举工作有序推进。

为做好换届选举工作，芦山县委、县人大常委会高度重视，成立了10个换届选举指导组，分片区对换届选举工作进行指导；调整充实选举委员会办公室力量，制定县、乡（镇）换届选举工作日程安排，积极开展动员培训，严肃换届纪律，扎实做好外出选民“六告知”工作，保障换届选举工作顺利推进。

吴志君高度肯定了芦山县换届选举工作。吴志君强调，要切实履行人大换届选举的职责，依法依规按程序做好换届选举工作，加强与组织部门的沟通，加大对乡（镇）人大的指导，加强基层调查研究，狠抓痕迹化管理，夯实换届工作基础；要严肃换届选举纪律，注重程序和结果的统一，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“九个严禁、九个一律”的纪律规定，加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境。

市人大内司委、常委会人代工委和法工委同志参加指导。（内司委、人代工委、法工委）

◆ 李勇副主任在荥经县召开脱贫攻坚督导评估情况通报会

为促进荥经县新添乡黄禄村、太阳村、烟竹乡凤凰村、新庙乡常富村和新建乡紫炉村聚焦短板添措施，如期实现脱贫攻坚目标任务，11月7日，市人大常委会副主任李勇率市质监局、市档案局、市残联、市红十字会相关负责人组成的脱贫攻坚评估检查组赴荥经召开评估检查情况通报会。

会议分组通报了评估检查发现的问题，听取了五个村就脱贫攻坚“回头看”问题整改和2016年“村摘帽”、“户脱贫”各项指标完成情况，李勇充分肯定了五个村在前期工作中取得的明显成效，同时就需要聚焦的环境问题、算账问题、氛围营造、集体经济建设等问题提出意见建议，他指出：脱贫攻坚是当前和今后一段时期内重中之重的工作，这次蹲点督导的5个贫困村，认识要再提高，措施要再强化，从各个层面着力，确保如期完成脱贫任务。他强调：要以成效为激励、持续给力，确保如期完成脱贫任务；要以短板为抓手、增添措施，扎实推进问题整改落实；要切实提高认识、扑下身子，共同促进脱贫攻坚。

荥经县委副书记李蓉、县人大常委会副主任郑先全、副县长任定强、相关部门负责人及联系五个贫困村的县、乡领导和村第一书记参加了座谈会。（教科文卫工委）

◆ 市人大常委会机关召开党的十八届六中全会精神专题学习会

11月7日，市人大常委会机关按照常委会党组安排组织召开党的十八届六中全会精神专题学习会，会议传达学习了十八届六中全会公报、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和习近平总书记在在全会上的讲话精神，组织开展了讨论发言，市人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记、办公室主任罗强就贯彻落实全会精神作强调。

会议认为，党的十八届六中全会会明确习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是党心、民心所向，对于坚持和加强党的领导、维护人民根本利益、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义；全会通过的准则和条例，进一步健全了从严治党的常态长效机制，进一步完善了党内法规体系，扎密扎牢了从严治党的制度笼子，对于加强和改进党的领导，对于实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。

会议强调，机关党组、机关基层党组织和全体党员干部要自觉将思想和行动统一到十八届六中全会上来，将学习贯彻十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，原原本本地学，深刻把握会议精神实质。要通过学习，进一步增强“四个意识”，坚持党的集中统一领导，坚决维护党中央的权威，坚决贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署。机关党组和基层党组织要不折不扣落实若干准则和条例，在建章立制上下功夫，建立健全机关党组织党内政治生活的相关制度机制，明确开展党内政治生活的清单，建立相关台账；要在抓制度落实上下功夫，全面落实严肃党内政治生活的要求，推进民主生活会、组织生活会、党员民主评议、谈心谈话等党内政治生活常态化开展，增强党内生活的“四性”，增强班子的创新力、凝聚力和战斗力；要在党员思想政治建设上下功夫，加强对机关党员干部的教育监督管理，从基础抓起，从源头管起，加强党员的党性修改和党性锻炼，发挥党员主体作用，保持机关党员队伍的先进性和纯洁性；要在抓工作结合上下功夫，以学习贯彻十八届六中全会精神为动力，从严从实推进机关“两学一做”学习教育，服务助推脱贫攻坚，服务常委会依法履职，服务做好人大换届选举工作和人代会筹备工作。（机关党总支）

◆ 市人大常委会机关组织开展法纪警示教育活动

11月8日，市人大常委会机关组织机关30余党员干部到市法纪警示教育基地接受法纪警示教育，机关党员干部参观了市法纪警示教育基地展厅和雅安监狱监区，现场听取1名职务犯罪服刑人员现身说法。

通过实地参观，大家思想受到震撼，灵魂受到触动，深刻认识到腐败行为给党、国家、人民带来的损失和给家庭、个人带来的严重危害，认识到从严治党的重要性、必要性和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，认识到人身自由、家庭幸福、社会和谐、国家繁荣昌盛的难能可贵。大家纷纷表示常思贪欲之害，洁身自好，远离腐败，远离法纪红线；常怀律己之心，以党纪国法为行为准则，自重自省自警自励，慎独慎微慎初慎交，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑；常补精神之“钙”、常修为政之德，加强党性修养和道德修养，加强政治理论学习，拧紧思想总开关，筑牢思想防线，固守道德高位；常怀感恩之心，感恩党和人民，感恩组织的关心关怀，珍惜当前，珍惜人生，将自己的人生价值取向放在立足岗位做奉献上，放在维护党和人民利益的事业中。同时，作为党员干部，要坚持以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，坚定不移地维护党中央的权威，维护人民利益，积极为常委会依法履职当好参谋助手，在全市脱贫攻坚、发展振兴大局中担当作为，为建设“美丽雅安、生态强市”作出应有贡献。（机关党总支）

◆ 名山区人大常委会组织召开区、乡两级人大换届选举初步代表候选人提名阶段工作协调会

11月2日，区人大常委会组织召开区、乡两级人大换届选举初步代表候选人提名阶段工作协调会。会议由区人大常委会主任张永祥主持，区委副书记周万友，区领导王绍忠，区委常委任文华、姜猛、柯小平，区人大常委会副主任郑荣杰、高远东，区委组织部、区人大办、区选办、公安分局主要负责人以及工作人员参加会议。

会上，区选办将选民登记阶段工作开展情况和存在问题以及下一步打算作了详细汇报，与会人员就存在的问题和代表候选人提名工作进行认真研判和部署。

周万友指出：区、乡两级人大换届选举工作要全区一盘棋，全局统筹安排，明确近期工作任务。整个换届选举日常工作由区人大负责，各单位要各司其职、各负其责，积极协调配合，共同推进换届选举工作。组织部和纪委要做好代表候选人资格审查工作；统战部、工商联要严格把控，做好代表候选人的身份、结构的认定；公安分局要协助乡镇做好流出人员联系工作。

张永祥强调：本次换届选举工作时间紧，任务重，为确保11月27日圆满完成区、乡两级人大代表换届选举工作任务，针对前段时间，换届选举工作指导组调研掌握情况，建议组织部就提名推荐候选人方案要尽快拟定下发，同时就人大常委会组成人员及区级提名下派参选人员名单要尽快明确；建议区委统战部、区工商联就代表提名中涉及工商统战对象，抓紧与区委组织部对接落实；建议区委尽快明确联乡帮村部门和县级干部的职责，县级干部要一对一负责联系乡镇，切实协助抓好换届选举工作；为更好的开展工作，计划在11月4日召开区、乡两级人大换届选举工作会议。（名山区人大办）

◆ 宝兴县人大常委会召开换届选举工作指导组联系会

11月3日，宝兴县选举委员会主任董伟召集县、乡（镇）人大换届选举工作指导组成员20余人在县人大常委会会议室召开联系会。研究处理县、乡（镇）人大换届选举工作具体问题。

会议首先组织学习了辽宁拉票贿选案和蓬溪县宽台村人大代表换届选举履责不力问题的通报，董伟要求参会人员要进一步深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案的教训，始终将严肃换届选举纪律、确保换届选举风清气正摆在首要位置，坚决杜绝类似事件在我县发生。

会上，各换届工作指导组成员就近期在各乡镇收集了解的重点、难点问题进行了会商讨论，一是要求充分做好宣传动员，确保选民知晓率达到100%；二是在充分确保流动人口选举权的前提下，进一步统一明确了代票、弃权、异地参选的处理办法。

通过此次联系会，进一步严明了换届纪律，明确了一些重点、难点问题的处理方法，确保县、乡（镇）两级人大换届工作按时间节点有序进行。（宝兴县人大办）

【通知公告】

◆ 关于公开征集2017年监督议题建议的公告

为确保市人大常委会2017年各项工作更加紧贴全市经济社会发展实际，更好地回应人民群众的迫切愿望，进一步增强人大工作的针对性和实效性，现向社会公开征集市人大常委会2017年监督议题建议。

一、征集内容

关系全市重建提升、脱贫攻坚、灾区发展振兴、经济社会发展、民主法治建设等方面的重大事项；社会普遍关注的热点、难点问题；事关人民群众切身利益的重大民生问题。提出的监督议题应属于市人大常委会职权范围内。

二、议题种类

第一类，您认为2017年市人大常委会需要听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院哪些方面的专项工作报告；

第二类，您认为2017年市人大常委会需要对本级人民政府、人民法院和人民检察院的哪些工作进行视察；

第三类，您认为2017年市人大常委会需要对哪几部法律法规的执行情况开展检查。

三、征集方式

请写明监督议题名称、开展监督的必要性和需要解决的主要问题等情况，并注明建议者姓名、联系电话，通过邮寄、传真或电子邮件的方式提出。

联系电话：2235398；传真：2229339；电子邮箱：wgc1212@126.com；邮寄地址：雅安市行政中心市人大常委会办公室（邮编：625000，请在信封注明“监督建议”）。

四、截止时间

2016年12月5日。

五、议题处理

对收到的建议议题，我们将认真研究。所提议题如列入市人大常委会监督内容，市人大常委会在审议该议题时，将邀请提议人参加相关调研或者旁听市人大常委会的相关会议。

【人大知识】

站在新的历史起点上做好立法工作的几点思考（三）

践行科学立法、民主立法。科学立法、民主立法既是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求，又是提高立法质量的根本途径。二者的内涵有区别，相互之间又有联系。

科学立法是党的思想路线（实事求是）在立法中的体现，处理的是立法过程中主观与客观的关系，核心在于尊重和体现客观规律。法是人制定的，法律法规是主观意志的产物，集体意志、共同意志也是主观意志。这个主观意志是正确的还是错误的，由此产生的法律法规是良法、无用的法还是恶法，不在于自我感觉如何，归根到底，要经过实践检验，看它是不是全面、本质地体现了其所调整的社会关系的客观实际和内在规律的要求。规律是由事物的本质决定的，而本质又是隐藏在现象下面，看不见摸不着。那么，怎样才能抓住事物的本质，认识事物运动的客观规律？路径就是：不断总结实践经验。实践证明做对了，想一想为什么对；做错了，想一想为什么错。毛泽东同志曾说过：我们共产党就是靠总结经验吃饭的。因此，践行科学立法，必须坚持实事求是，不唯上、不唯书、只唯实，一切从实际出发，深入调查研究，总结实践经验，透过光怪陆离、错综复杂的现象，包括真象，也包括假象（假象也是本质的反映），花一番“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的功夫，才有可能做到科学立法。在这个问题上，我根据自己的体会，总结出这样两句话：立一个法，重在抓住本质；立几个法，又要探求立法共同规律。

民主立法是党的工作路线（群众路线）在立法中的体现，处理的是立法过程中少数与多数的关系，核心在于为了人民、依靠人民。前面讲了，法律是调整社会关系的，说到底是调整社会利益关系的。现在我们面临的现实是，社会主体多元化，社会利益多元化，人民内部矛盾、社会利益关系错综复杂。不同个人也好，不同阶层、群体也罢，他们所直接关心的通常是特殊利益、局部利益、眼前利益。那么，怎样找到特殊利益与共同利益、局部利益和全局利益、眼前利益与长远利益的结合点，正确处理这样三组利益关系，并且形成共识？路径就是：坚持群众路线，充分发挥民主。从民主立法实践看，民主的过程实际上就是反映不同利益的不同主张之间博弈、协商、磨合的过程。共识就是在这个过程中形成的。

科学立法与民主立法尽管内涵不同，但我们有党的领导（党的方针政策、政治决策本身就是坚持实事求是、群众路线的产物），有社会主义制度（在社会主义制度下，人民没有根本的利害冲突），二者又是完全可以在坚持和发展中国特色社会主义的实践中统一起来的。判断法律法规的是非标准是一个科学问题，而民主立法正是通向科学立法的一条重要渠道。一般来说，在党的方针政策、政治决策指引下，经过充分发扬民主，反复进行协商，多数人的认识可能比较接近对真理的认识。当然，有时真理开始也可能掌握在少数人的手里，这没有关系，民主的原则本来就是多数决定、尊重少数。经过实践检验，证明少数人当初的意见对，多数人向真理“投降”就是了。由此看来，把科学立法、民主立法统一起来，实际上就是在立法过程中把党的思想路线（实事求是）和工作路线（群众路线）统一起来。因此，做好新形势下的立法工作，提高立法质量，还是要靠继承和发扬我们党的优良传统，在党中央的领导下，从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去，经过实践——认识——再实践——再认识这样一个循环往复的过程，使我们的主观认识符合客观实际，使我们制定的法律法规符合客观规律，体现人民共同意志，维护人民根本利益，促进经济社会发展，保证国家长治久安，经得起历史和实践的检验。.（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

防止冬季静电五妙招

1.室内要保持一定的湿度.除了经常通风换气外,要勤拖地、勤洒些水,或者放些盆栽花草;尽可能避免使用化纤的地毯、窗帘和塑料质地的饰物.

2.尽量避免穿化纤的衣服.洗衣服时可以使用防静电的洗涤剂.

3.使用保湿性能好的护肤品,以保证皮肤的水分;勤洗澡、勤换衣服也能有效地消除人体表面积聚的电荷和带电尘埃.

4.在饮食方面,可适当增加含维生素C、A、E和酸性食物的摄取,如胡萝卜、卷心菜、西红柿以及香蕉、苹果、猕猴桃等含有大量的维生素C的水果,带鱼、甲鱼可增加皮肤的弹性和保湿性,具有良好的除静电功能.

5.在摸门把手或水龙头之前用手摸一下墙壁,将体内静电“放”出去。

更多新闻请点击雅安人大网（党政网：http://web3.ya.sc.cp/ppc/，互联网：/）。

欢迎对雅安人大手机报提出宝贵意见建议（联系邮箱1797614030@qq.com）。

雅安市人大常委会办公室编发