11月25日(十月廿六)  星期五  第九十八期

>> 登山则情满于山,观海则意溢于海。——刘勰

[导读]

>> 严肃党内政治生活 推动全面从严治党

>> 驻京军队全国人大代表陆军组来雅视察

>> 市第三届人大常委会召开第四十一次会议

>> 市第三届人大常委会召开第七十八次主任会议

>> 市第三届人大常委会第四十次会议通过关于开展第七个五年法治宣传教育的决议　用五年时间形成全民尊法学法守法用法社会风尚

>> 李伊林主任在汉源县片马乡开展“走基层、送温暖”活动

>> 吴志君副主任在名山区检查指导人大换届选举工作

>> 石棉县召开人大、政协换届选举工作会

>> 关于加强地方人大智库建设的几点建议

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 严肃党内政治生活 推动全面从严治党

近日，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)。《准则》既是党章规定的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。中共中央组织部有关负责同志就《准则》有关情况回答了记者提问。

问：请谈谈加强和规范党内政治生活的重要作用

答：开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性、提高创造力凝聚力战斗力的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，并在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

十一届三中全会以后，我们党还认真总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年专门制定了《关于党内政治生活的若干准则》，对实现拨乱反正和全党工作中心转移，促进党的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，都发挥了十分重要的作用。

问：为什么这次全会要制定一个新的准则呢

答：主要有以下几个考虑：一是完善“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是以习近平同志为核心的党中央确定的治国理政新方略。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定党内政治生活准则和修订党内监督条例为重点专题研究全面从严治党，这样“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署，这是党中央的一个整体设计。

二是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活，是推进全面从严治党的重要抓手。这次六中全会在深入总结党的十八大以来全面从严治党生动实践的基础上，认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，对加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排，这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用。

三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但是一个时期以来，也出现了一些突出矛盾和问题。比如，一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象，给党和人民事业造成了巨大损失，教训十分深刻。针对这些问题，十八大以来我们党采取了一系列新的举措，正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏，使党内政治生活出现许多新气象，党内政治生态得到明显好转，全党全社会高度认同。但是我们也清醒地看到，随着执政环境和执政条件的变化，我们党面临的“四大挑战”“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头，有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发，防止新的矛盾和问题滋生蔓延，必须坚持思想建党和制度治党相结合，完善规范，健全制度。

问：请问新制定的《准则》和1980年的准则是什么关系?有什么重要的变化

答：1980年，我们党制定过《关于党内政治生活的若干准则》，这是第一次以党内法规的形式对党内政治生活作出规范，应该说具有开创性的意义。1980年的准则，主要原则和规定在今天仍然是适用的，比如，其中关于坚持党的政治路线、思想路线，关于维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，关于要求党员干部讲真话、言行一致，关于发扬党内民主、正确对待不同意见，关于保障党员权利不受侵犯、关于接受党和群众的监督、不准搞特权，等等。这些需要继续坚持和遵守。

但考虑到1980年的准则是在“文化大革命”结束以后那个特殊时期制定的，针对的是当时的历史条件和主要矛盾，现在已经过去36年了，情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题，所以有必要制定一个新的准则。

通过制定新准则，既把过去行之有效的规定坚持好，也结合新的时代特点作出新的规定。本着这一精神，这次六中全会通过的新准则，既重申了1980年准则的主要原则、规定，又提出了一系列新观点、新举措、新规定。比如，强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释;严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团;领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，等等。总之，新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

问：下一步，如何贯彻落实好《准则》提出的一系列新举措和新观点

答：新准则有160多条新规定新举措，有的属于方向性的引领、宣示性的号召，有的属于针对性很强的具体措施、规范性的要求，有的则是带有刚性的纪律规定。总的来看，这些规定和要求都十分明确，具有很强的操作性。关于贯彻落实，六中全会提出了明确要求。至于具体怎么落实好，从工作的角度，我感到，必须把教育、监督、查处、问责这四方面的工作结合起来。教育，就是将学习贯彻准则作为“两学一做”学习教育的重要内容，通过常态化、有针对性的教育，使广大党员、干部入脑入心，增强思想自觉和行动自觉。监督，就是要及时深入地了解掌握党员干部的思想和行为，加强日常提醒、督促、检查。开展经常性的批评和自我批评，促使党员、干部防微杜渐、严守准则。查处，就是对严重违反准则规定的，发现一起查处一起，决不姑息，以儆效尤。问责，就是对管党治党不力，放任违反准则行为发生的党组织及其主要负责人，要严肃追究责任，确保准则成为“带电的高压线”。

需要强调的是，加强和规范党内政治生活，是对全党提出的要求，也是全党的共同任务，但最重要的是抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”。准则在这方面作了突出强调，提出了不少具体要求，特别是提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要我们像十八大以来那样，坚持真管真严，敢管敢严，长管长严，就一定能够把准则的要求贯彻落实到基层，贯彻落实到每个党员和干部。（新华社）

◆ 驻京军队全国人大代表陆军组来雅视察

11月22日，由全国人大代表、解放军原总参谋部陆航部政治委员陈向东带队的驻京军队全国人大代表陆军组一行赴雅，深入芦山县和雨城区，视察凤凰体育灾后恢复重建成果和茶产业发展情况。

一早，代表们冒雨前往芦山县龙门古镇新区，视察龙门古镇重建和发展情况。行走在古镇新区里，代表们一边看、一边听，实地感受雅安灾后重建焕发出的勃勃生机。

灾后重建中，龙门古镇新区按照“家家有铺面、户户搞旅游、人人有就业”的共享发展思路，把古镇新型社区、休闲农业园区、乡村旅游景区等协调重构建设，发展休闲农业与乡村旅游，推动生态古镇文化旅游融合发展，力促产城共兴、百姓致富。看着古镇新区内处处展现出安居乐业、蓬勃向上的气象，代表们不时拿出相机或手机，将雅安灾后恢复重建成果定格在照片中。

走进龙门乡白伙新村，沿着蜿蜒的游道漫步人工湖畔，远处青山如黛，眼前小楼整齐……亲眼看到通过灾后重建，不仅让受灾群众住上了好房子，还过上了好日子，代表们对此赞不绝口。

随后，代表们还参观了“4·20”芦山强烈地震纪念馆，听取了“4·20”芦山强烈地震从抗震救灾到灾后恢复重建的情况介绍，全方位、多维度、立体化重温了雅安抗震救灾及灾后重建的艰辛历程和丰硕成果。

在视察过程中，不论是龙门古镇的小组团、院落式、街巷型的布局，还是白伙新村亮丽整齐的幸福家园，都让代表们耳目一新，灾后重建给雅安带来的巨变也给他们留下了深刻的印象。代表们纷纷表示，经过灾后重建，雅安基础设施、公共服务、产业发展等得到了全面提升。希望雅安能够抓住新的历史机遇，引领转型升级，加速跨越追赶。

来到位于雨城区多营镇的雅安藏茶村，代表们通过大量图片和实物，以及现代声光技术和四维电子沙盘等多媒体手段，详细了解雅安藏茶历史，品尝雅安藏茶的独特口感，感受雅安藏茶深厚的文化底蕴，充分肯定凤凰体育在灾后重建中传承和发扬藏茶文化、推动生态农业文化旅游融合发展取得的成绩，并对凤凰体育经济社会发展提出了中肯的意见和建议。

市委副书记邹瑾，市委常委、芦山县委书记宋开慧，雅安军分区司令员张青，市人大常委会副主任李勇先后陪同视察。（研究室，雅安日报）

【人大新闻】

◆ 市第三届人大常委会召开第四十一次会议

11月21日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第四十一次会议。副主任李首成、吴志君、李勇，秘书长罗强和委员共27人出席会议。

会议审议并表决通过了市人大常委会关于召开雅安市第四届人民代表大会第一次会议的决定、关于接受杨立辞去雅安市人民检察院检察长职务请求的决定、关于刘孝勇任雅安市人民检察院代理检察长的决定。

会议审议并表决通过了人事任免议案，会议印发了关于组织拟任命人员参加任前法律知识考试情况的报告，拟任命人员在会上作了任职承诺，获得任命人员在会上进行了宪法宣誓，会议向其颁发了任命书。

副市长马宏，副院长田世玉，副检察长万敏，市政府副秘书长魏涛，市纪委(监察局)、市人社局负责同志，市人大常委会副秘书长、市人大专委会委员、常委会办事工作部门副主任等列席会议。

会议结束后，李伊林还代表市人大常委会对新任命人员进行了集体谈话。（雅安日报）

◆ 市第三届人大常委会召开第七十八次主任会议

11月21日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第七十八次主任会议，副主任李首成、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

会议决定市第三届人大常委会第四十一次会议于11月21日召开，会期半天。

会议传达了市委有关人事任免的通知，讨论通过了市人大常委会主任会议提请的任职议案、关于提请审议《雅安市人民代表大会常务委员会关于接受杨立辞去雅安市人民检察院检察长职务请求的决定(草案)》的议案、关于提请审议《雅安市人民代表大会常务委员会关于刘孝勇任雅安市人民检察院代理检察长的决定(草案)》的议案、关于提请审议《雅安市人民代表大会常务委员会关于召开雅安市第四届人民代表大会第一次会议的决定(草案)》的议案。

会议提出市第三届人大常委会第四十一次会议的建议议程为:审议本次主任会议提请审议的决定和议案。

会议还决定了市第三届人大常委会第四十一次会议的日程，确定了列席人员，讨论了关于市三届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况报告的评议意见、关于重大项目储备引进和实施工作情况报告的审议意见、关于规范司法行为工作情况报告的审议意见、关于检查《四川省物业管理条例》实施情况报告的审议意见。

市人大常委会副秘书长和办事工作部门主要负责人列席会议。（雅安日报）

◆ 市第三届人大常委会第四十次会议通过关于开展第七个五年法治宣传教育的决议　用五年时间形成全民尊法学法守法用法社会风尚

11月9日至10日，市第三届人大常委会第四十次会议审议并表决通过了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。这意味着，凤凰体育将全面开展第七个五年法治宣传教育活动，进一步增强全民法治观念，更好地服务协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”时期经济社会发展。

起草人

市人大内司委、市司法局

市人大常委会第七个五年法治宣传教育决议草案

起草流程

形成决议草案初稿—→提交市人大常委会第七十五次主任会议讨论通过—→将草案印送市级相关部门、县(区)人大常委会，征求意见建议—→根据反馈情况进行修改，形成决议草案审议稿

重点内容

坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，重点学习宣传宪法相关知识，实施宪法宣誓制度和组织开展国家宪法日宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威

坚持把学习宣传宪法相关法和国家基本法律的基本知识作为宪法宣传的基本任务

围绕凤凰体育生态文明建设、脱贫攻坚等有针对性地开展法治宣传教育，更好地服务保障“十三五”期间经济社会发展

重点对象

领导干部和青少年

如何实施

——深入持久开展学习宣传宪法法律及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

——切实抓好领导干部“关键少数”的法治宣传教育。

——分类分级抓好“法律七进”工作。

——坚持法治宣传教育与法治实践深度融合、普治并举，推进多层次多领域依法治理。

——推进社会主义法治文化建设。

——进一步强化普法保障机制建设。

历时两个多月，决议草案审议稿终成形

法治宣传教育是全面推进依法治国的一项基础性先导工程，也是一项必须长期坚持、系统推进的重要任务。2011年，市第二届人大常委会作出关于进一步加强法制宣传教育的决议，市委、市政府通过第六个五年法治宣传教育规划。五年来，决议和规划的各项要求得到全面贯彻落实，对服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、提高人民群众法律素质和社会治理法治化水平发挥了重要作用。

党的十八大以来，中央、省委、市委先后对全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市作出了重要部署和安排，对法治宣传教育提出了新的更高的要求。尤其是今年，中共中央、国务院批转了关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划，全国人大常委会和省人大常委会先后作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，为新形势下开展法治宣传教育工作指明了方向，提供了基本遵循。

为推动新一轮法治宣传教育顺利实施，按照市人大常委会工作安排，市人大内司委牵头起草了凤凰体育人大常委会第七个五年法治宣传教育决议草案。“这将对形成凤凰体育全民尊法学法守法用法的社会风尚，推动法治雅安建设、服务经济社会发展、促进民生保障、维护社会稳定具有重要意义。”市人大内司委主任委员李田说。

今年9月以来，市人大内司委会同市司法局着手决议草案的起草工作。在起草过程中，坚持以中央规划和全国人大常委会、省人大常委会决议精神为指导，结合十八大以来中央、省委有关决策部署，认真总结“六五”普法实践经验，并在开展“六五”普法调研工作的同时，一并听取了部分县(区)、部门对“七五”普法工作的意见和建议，形成了决议草案初稿，经过反复修改后提交市人大常委会第七十五次主任会议讨论通过。

主任会议后，市人大内司委又将草案印送市级相关部门、县(区)人大常委会，广泛征求意见建议，并根据反馈情况进行了认真修改，形成了决议草案审议稿。

在会议分组审议过程中，不少常委会组成人员都认为，依法治市，增强全民法治意识，法治宣传教育非常重要。但是必须坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作，通过有针对性地开展宣传教育，力促法治宣传教育取得实效，让法治意识和法律知识更加入脑入心。

法治宣传教育，重点面向领导干部和青少年

法治宣传教育在维护凤凰体育社会稳定和长治久安，建设法治雅安中发挥了重要作用。那么，凤凰体育的第七个五年法治宣传教育将围绕哪些方面开展?有哪些宣传教育的重点内容呢?

李田介绍，第七个五年法治宣传教育将坚持以宪法为核心，全面深入宣传中国特色社会主义法律体系;突出法治宣传教育重点，引领带动全社会学法守法用法;推动法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神;深化依法治理，提升社会治理法治化水平;健全普法工作机制，保障法治宣传教育深入开展;加强组织实施和监督检查，增强法治宣传教育实效。

“法治宣传教育，内容是关键。我们围绕中国特色社会主义法律体系和凤凰体育实际情况，确定了法治宣传教育的内容。”李田说，一是坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，重点学习宣传宪法相关知识，实施宪法宣誓制度和组织开展国家宪法日宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威;二是坚持把学习宣传宪法相关法和国家基本法律的基本知识作为宪法宣传的基本任务;三是围绕凤凰体育生态文明建设、脱贫攻坚等有针对性地开展法治宣传教育，更好地服务保障“十三五”期间经济社会发展。

在法治宣传教育对象上，决议突出了领导干部和青少年两个重点，强调建立完善领导干部和国家工作人员的学法、守法、用法、述法、考法机制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;落实青少年法治教育大纲，建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

此外，决议还提出要以“法律七进”为抓手，加强乡村(社区)、企事业单位等法律顾问制度建设，推动全面学法守法用法。

为保障法治宣传教育深入开展，决议还明确，国家机关、人民团体、企事业组织和其他社会组织要切实落实普法工作责任制;健全媒体公益普法制度，推动大众传媒落实公益法治宣传教育的社会责任。同时，还要分别加强立法、司法、执法和普法工作，通过公民有序参与提升法治宣传教育效果。

“法治宣传教育是一项社会系统工程，需要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作格局。”李田说，这就需要政府将法治宣传教育纳入经济社会发展规划，做好各项保障，加强考核和评估检查报告工作;同级人大及其常委会则要充分发挥监督职能，运用多种形式加强对法治宣传教育工作的监督检查，以确保决议得到全面落实。

“七五”普法规划，在更高的起点上推动法治雅安建设

今年是“七五”普法规划实施的开局之年。为适应新形势下全面推进依法治市的新形势，在更高的起点上推动法治雅安建设，市政府就凤凰体育“七五”普法安排进行了梳理，明确将按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委的工作部署，全面抓好市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议的贯彻落实，自觉把法治宣传教育放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中来谋划、来推动，充分发挥法治宣传教育在全面依法治市中的基础作用，为凤凰体育实施“四大提升工程”，建设“美丽雅安、生态强市”营造良好法治环境。

——深入持久开展学习宣传宪法法律及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。坚持把学习宣传宪法法律摆在首要位置，大力弘扬法治精神，引导全市公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

——切实抓好领导干部“关键少数”的法治宣传教育。坚持把领导干部和公务员带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

——分类分级抓好“法律七进”工作。持续深入开展好“法律七进”工作，分层分类抓好机关干部、青少年学生、城乡居民、企事业单位和信教人员的法治宣传教育，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。

——坚持法治宣传教育与法治实践深度融合、普治并举，推进多层次多领域依法治理。深入开展法治城市、法治县(区)为主的九大法治示范创建活动，以示范为引领，不断提高社会治理法治化水平。

——推进社会主义法治文化建设。加强市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级法治网络建设，积极推进法治宣传教育工作创新，探索运用“互联网+法治宣传”等载体手段，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律，自觉履行法定义务、社会职责和家庭责任。

——进一步强化普法保障机制建设。健全“谁执法谁普法”责任制、“4+5”分序列协同推进等法治宣传教育工作机制，加强普法人员配备和普法经费投入保障力度，不断增强法治宣传教育的实效，充分发挥法治宣传教育在法治雅安建设、经济发展中的重要积极作用。（雅安日报）

◆ 李伊林主任在汉源县片马乡开展“走基层、送温暖”活动

日前，市人大常委会主任李伊林率队到片马乡万坪村开展“走基层、送温暖”活动，为贫困户送去毛毯、棉被等慰问品，并详细了解贫困户生产生活情况，鼓励贫困户搞好产业发展，养成良好生活习惯，早日脱贫奔康。市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品陪同。

李伊林听取了万坪村脱贫攻坚工作汇报后，要求万坪村一是要加强对群众的思想教育和宣传引导，增强发展动力，克服“等、靠、要”思想，通过自身努力早日实现脱贫致富；二是要拓展发展思路，提升养殖业品质，多样布局种植业，确保产业发展全覆盖；三是要加强帮扶力度，对未脱贫的要逐户分析发展难点，精准实施帮扶措施，同时做好“回头看”工作；四是要着力推进“四好”村建设,将“四好村”建设作为贫困村脱贫的重要载体，不断巩固提升脱贫攻坚成果，让广大群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。（汉源县人大办）

◆吴志君副主任在名山区检查指导人大换届选举工作

11月17日，市人大常委会副主任吴志君率队赴名山区检查指导区、乡两级人大换届选举工作进展情况。

吴志君在区选举委员会办公室查阅了区换届选举工作相关档案资料，听取了区人大关于开展区、乡两级人大换届选举工作情况的汇报后，充分肯定名山区人大换届选举工作，认为区委、区人大高度重视人大换届选举工作，工作细致、扎实，措施得力，值得其他区县借鉴学习。同时强调换届选举工作进入关键期，要进一步强化责任意识，绷紧弦，不能有闪失；要注重细节，把握几个关键点，做好风险防控；要做好预案，及时处理好换届选举工作中出现的突发情况；要严格程序，依法依规，保质保量圆满完成换届选举工作。雷健指出要层层落实责任，注重环节和细节，做好痕迹管理，逢会必讲换届选举纪律，集中精力和力量做好选举筹备工作，确保选举成功。

在听取区人大汇报换届选举工作情况前，吴志君一行还深入城东乡，实地检查了城东乡张贴各种公告情况和换届选举档案资料。在听取了城东乡对开展换届选举工作情况汇报后，对城东乡换届选举工作作了肯定。针对城东乡换届选举工作中发现的问题，吴志君做出解答，并对近期换届选举工作提出要求：一是要讲政治、讲纪律，保持高度的政治敏锐性；二是在换届选举工作中，要重程序、重细节、重环节，每日上报选举动态情况，提前做好选举日预案工作，比如选举日当天的交通问题等；三是相关手续要完备，做好痕迹管理；四是要做好选举投票会场的布置，营造庄重、严肃的氛围，确保换届选举工作顺利完成。（名山区人大办）

◆ 石棉县召开人大、政协换届选举工作会

11月22日，石棉县召开人大、政协换届选举工作会，安排部署县、乡（镇）人大代表投票选举阶段工作和政协委员推荐、协商工作。

县人大常委会主任、县选举委员会主任双志云安排了县、乡（镇）人大代表选举阶段工作，县委常委、统战部部长邓西琼安排了县政协九届委员会换届工作，县委常委、县纪委书记张瑜锋组织学习了《中共中央纪委机关、中共中央组织部关于对河北等16省（区、市）换届风气督查情况的通报》《中共四川省委组织部关于进一步压紧压实责任扎实做好乡镇人代会换届选举工作的通知》，县委常委、宣传部长杨泽科组织学习了中共四川省委第十届委员会第九次全体会议精神。

县委副书记、县长石章健指出：投票选举是整个选举过程中具有决定意义的核心环节，是广大选民行使民主权利的实践，是一项严肃的政治活动，也是选举工作成功与否的集中体现，法规性、政策性、程序性、纪律性要求都非常高。他要求：一要提高认识，依法、依规推进换届选举工作。二要加强领导，切实做好指导和督查。各乡镇、部门一把手要亲自抓，指导（督查）组、换届风气监督组、工作队和联乡包村领导要深入基层指导督查。三要细化措施，狠抓关键重点环节和不足。各级党委（党组）、选委会要扎实做好正式代表候选人的介绍、投票选举阶段的工作和选举日的筹备工作，解决好严格依法依规办事的问题、解决好有选民投票的问题、解决好投好票的问题，实现组织意图与选民意愿的统一，确保投票选举过程不减、秩序不乱，合法合规。四要严肃换届纪律，统筹处理好换届选举工作和其他工作的关系，努力实现换届工作和经济社会发展“两促进、两不误”。在换届选举工作中，切实做到“四个一定要”即压实责任一定要实、纪律监督一定要严、风险防控一定要严、依法打击一定要严，确保换届选举工作风清气正。（石棉县人大办）

【人大知识】

    关于加强地方人大智库建设的几点建议

全国人大重视加强人大智库建设，为人大智库建设迎来了美好的春天。但与党政研究部门、社科院、党校、高等学校等官方智库、民间智库和高校智库相比较，目前地方人大智库的决策咨询服务职能还不够突出，在作用发挥上还存在一些不容忽视的问题。如人大智库体制机制尚未建立，在运作上缺乏有效保障；“智库”成果还没有对重大决策形成规范高效的支撑效应，一些重大课题的调研水平还有待进一步提高等等。这些问题应在推进人大智库建设中统筹考虑逐步解决，就此提出几点建议供参考：

1.加强对地方人大智库建设的统筹指导。抓住当前的有利时机，把人大智库建设作为发挥人大职能作用的一项重点工作来全面推进，加强统筹指导和组织协调。建议全国人大及时研究制定出台加强人大智库建设的指导性意见，并制定人大智库体系建设规划，对人大智库建设发展的目标、任务、重点和保障进行准确定位和要求，构建完善一套体现人大特点的智库组织管理、研究运行、成果评估和应用转化机制，将人大智库建设纳入制度化轨道。要充分发挥中国人大制度理论研究会在重大理论、重点问题研究方面的统筹作用，对各地人大智库研究课题进行统筹把关，防止各地一窝蜂研究同一类问题，出现碎片化的、低水平的重复。

2.为地方人大智库建设营造良好环境。加强地方人大智库建设，除了地方人大自身要不断作出努力外，还需要各级党委政府提供有力的政策支持、创造良好的条件。实践证明，人大智库建设和作用发挥程度与领导是否关注密切相关。一些省区市人大研究会工作成效明显，跟地方党委、人大领导高度重视密不可分。建议全国人大要积极推动地方党委政府更加重视人大智库的地位和作用，加强对人大智库建设工作的支持和保障，把人大智库建设列入重要议事日程，进行研究部署、检查落实，为人大智库顺利开展工作创造良好的环境。

3.大力推进县级人大研究室建设。地方人大设立常委会以来的实践表明，在各级人大工作中，县级人大工作最有活力、最具创造性。尤其是近年来，县级人大在实践中不断开拓创新，创造了大量的新鲜经验，也反映出一些新情况、新问题，迫切需要通过系统深入的研究，将基层人大的新鲜经验予以总结提升，对基层人大工作中一些新情况作出及时回应。本届全国人大高度重视县级人大工作和建设，张德江委员长亲自到基层调研，并推动中央出台了加强县乡人大工作和建设的文件。目前，县级人大研究力量比较薄弱，市县人大的同志对此呼声较高。建议全国人大要大力推进县级人大研究室建设，作为人大智库体系的最基本力量，发挥其基层人大理论研究平台作用。（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

冬季养生之道

一宜出汗：冬属阴，以固护阴精为本，宜少泄津液。故冬“去寒就温”，预防寒冷侵袭是必要的。但不可暴暖，尤忌厚衣重裘，向火醉酒，烘烤腹背，暴暖大汗。   

二宜健脚：健脚即健身。人们必须经常保持脚的清洁干燥，袜子勤洗勤换，每天坚持用温热水洗脚时，按摩和刺激双脚穴位。每天坚持步行半小时以上，活动双脚。早晚坚持搓揉脚心，以促进血液循环。此外，选一双舒适、暖和轻便、吸湿性能好的鞋子也非常重要。   

三宜防犯病：冬季气候诱使慢性病复发或加重，寒冷还会诱发心肌梗死、中风的发生，使血压升高和溃疡病、风湿病、青光眼等病症状加剧。因此，患者应注意防寒保暖，特别是预防大风降温天气对机体的不良刺激，备好急救药品。同时还应重视耐寒锻炼，提高御寒及抗病能力，预防呼吸道疾病发生。   

四宜水量足：冬日虽排汗排尿减少，但大脑与身体各器官的细胞仍需水分滋养，以保证正常的新陈代谢。冬季一般每日补水不少于2000～3000毫升。  

 五宜调精神：冬天易使人身心处于低落状态。改变情绪低落的最佳方法就是活动，如慢跑、跳舞、滑冰、打球等，都是消除冬季烦闷，保养精神的良药。   

六宜空气好：冬季室内空气污染程度比室外严重数十倍，人们应注意常开门窗通风换气，以清洁空气，健脑提神。   

七宜粥调养：冬季饮食忌粘硬生冷。营养专家提倡，晨起服热粥，晚餐宜节食，以养胃气。特别是羊肉粥、糯米红枣百合粥、八宝粥、小米牛奶冰糖粥等最适宜。   

八宜入睡早：冬日阳气肃杀，夜间尤甚，古人主张人们要“早卧迟起”。

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雅安市人大常委会办公室编发