1月29日(腊月二十)  星期五  第五十九期

>> 人不知而不愠，不亦君子乎？——《论语》

[导读]

>> 省十二届人大四次会议开幕 王东明主持开幕大会并讲话

>> 省十二届人大四次会议雅安代表团召开第六、七次会议

>> 中共雅安市委三届十次全会举行

>> 市人大常委会党组传达贯彻市委三届十次全会精神

>> 市人大常委会机关开展“参观重建成果 切实关注民生”活动

>> 汉源县人大常委会党组传达学习市委三届十次全会精神

>> 什么是人大代表在会议期间的审议工作？

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 省十二届人大四次会议开幕 王东明主持开幕大会并讲话

1月25日上午，省十二届人大四次会议开幕。大会应到代表881人，实到848人，符合法定人数。大会主席团常务主席、执行主席王东明主持开幕大会。大会主席团常务主席、执行主席范锐平、陈光志、张东升、黄润秋、彭渝、刘道平、曾省权、李向志在主席台前排就座。省政协主席柯尊平出席并在主席台就座。

副省长、代理省长尹力代表省人民政府作工作报告。报告由三部分组成：“十二五”发展主要成就和2015年工作回顾;“十三五”发展的主要考虑 ;2016年重点工作。

尹力说，“十二五”时期，是我省战胜特殊困难和严峻挑战、奋力推进“两个跨越”很不平凡的五年。这期间，世界经济持续深度调整，国内“三期叠加”影响不断加深，我省接连遭受重大自然灾害。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们紧紧依靠全省各族人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，完成了“十二五”目标任务，经济社会发展取得了新的历史性成就。这五年，我省稳中求进追赶跨越，经济实力明显增强;坚定推进转型发展，经济结构逐步优化;社会事业发展加快，人民生活明显改善;积极融入国家战略，改革开放成效显著;防灾减灾取得重大成效，地震灾区重建走出新路;依法治省开启新征程，法治政府建设取得新进展。

尹力说，刚刚过去的2015年，我们全力稳定经济增长，大力促进转型升级，着力深化改革开放，加快发展民生社会事业，加强城乡环境保护，全面推进依法行政，较好完成了省人代会确定的目标任务。全年实现地区生产总值30103.1亿元、增长7.9%，地方一般公共预算收入增长7.9%，城镇居民人均可支配收入增长8.1%，农村居民人均可支配收入增长9.6%。

尹力说，过去五年，我们按照中央和省委的决策部署，朝着“两个跨越”目标奋勇前行，主要经验和体会是：必须坚持以人民为中心的发展思想;必须保持专注发展转型发展的战略定力;必须更加主动顺应我国经济深度融入全球的发展大势;必须充分释放改革开放创新的强大动能;必须切实筑牢发展跨越的法治基石;必须充分调动一切积极因素。

报告对《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》进行了说明。我省“十三五”发展目标建议是：保持高于全国的经济增长速度;人民生活水平和质量全面提高;公民素质和社会文明程度普遍提升;生态建设和环境治理取得显著成效;重要领域和关键环节改革实现重大突破。尹力说，上述目标，是对未来五年我省推进“五位一体”建设和改革开放的系统性定位，既充分尊重全省人民的发展愿望，也充分考虑了宏观环境和支撑条件，通过努力是能够实现的。

尹力表示，2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年，做好政府工作的基本思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“三大发展战略”，突出全面创新改革牵引，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育发展新动能，构建发展成果共享新格局，努力实现“十三五”发展良好开局。

尹力说，今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右 ，进出口增速高于全国平均水平，地方一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民收入分别增长8%左右、9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数调控目标与全国一致，完成国家下达的节能减排和环保目标任务。

对于2016年的重点工作，报告从十个方面作出安排：千方百计稳定经济增长;系统推进全面创新改革;加快构建现代产业体系;扎实抓好结构性改革重点任务;深化对外开放合作;全力推进脱贫攻坚;强化生态环境保护;提升区域和城乡发展水平;切实保障和改善民生;加强和创新社会治理。尹力说，今年将聚焦依法行政、转变职能、提高效能，切实加强法治政府和服务型政府建设，确保中央和省委决策部署全面落实、政策措施全面落地，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。对于我省发展中存在的问题和政府工作不足，尹力强调，要以对人民高度负责的态度，妥善采取措施，争取加快解决，决不辜负人民群众的期望和重托。

根据会议议程，大会印发了四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、四川省2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划 草案的报告、四川省2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告，提请代表审查。（新华网）

◆ 省十二届人大四次会议雅安代表团召开第四、五次会议

1月28日，省十二届人大四次会议雅安代表团召开第六、七次会议，审查省高级人民法院、省人民检察院工作报告，继续酝酿候选人名单草案、审查四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案等。

省政府副省长、市委书记叶壮，省政府副秘书长陈越良，省教育厅厅长朱世宏，团省委书记刘会英，市委副书记、市长兰开驰，市人大常委会党组书记、主任李伊林，市委常委、组织部部长赖荣等省人大代表出席会议。会议分别由兰开驰、李伊林主持。

“没有法治的保障，社会稳定就没有根基，改革发展难以顺利推进，必须运用法治思维和法治方式推动经济社会发展。”会议现场气氛热烈，代表们发言踊跃，一致赞同省高级人民法院、省人民检察院工作报告等。代表们认为，去年以来，省“两院”始终坚持依法履职，服务大局，维护稳定，在推进自身改革、提升办案质效、强化职务犯罪预防和惩治、加强司法监督、规范司法行为等方面都取得了新的成绩，为推进依法治省，建设法治四川作出了积极贡献。

兰开驰代表说，听了省“两院”工作报告，感受颇多。省“两院”围绕全省大局，针对新形势和群众新期待，大力推进各项工作，表现出强烈的中心意识、群众意识、改革创新意识。在维护社会和谐稳定、保护公民权利、提升司法服务水平、严厉打击犯罪、推动法治四川建设等方面取得明显成效，营造了公平正义的司法环境。省“两院”工作报告内容全面、重点突出、客观详实，作为省人大代表，我完全赞同。省凤凰体育和四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案已绘就了全省发展蓝图，令人信服、催人奋进。雅安要编制好“十三五”规划，理清发展思路，继续决战重建脱贫“双攻坚”，坚持“五大发展理念”，大力实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动计划”，突出项目、开放、园区、企业“四大工作抓手”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断改革创新，夯实发展基础，持续改善民生，推动跨越发展，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。

李伊林代表说，省“两院”主动适应新常态，在打击犯罪、服务发展、维护公平正义、推进依法治省、全面深化改革和加强自身建设等方面成效突出，司法公信力不断提高，为我省推进“两个跨越”、促进治蜀兴川各项事业提供了有力的司法保障。随着依法治国基本方略和法治四川建设不断推进，省“两院”的地位将更加凸显、更为重要。建议选人用人上要把业务能力、综合素质与价值取向相结合，把好入口关;进一步健全制度建设，坚持打击腐败犯罪与预防腐败相结合，加强从源头上防范，减存量、遏增量;处理好打击犯罪与服务发展的关系，严肃查处诬告陷害的犯罪行为，保护干事创业的积极性;大力防止冤假错案，落实终身责任追究制，守望公平正义底线。

赖荣代表说，完全赞成省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告和《四川省人民代表大会及常务委员会立法条例(草案)》。省人大及其常委会围绕中心、服务大局，在推动经济社会发展、依法加强监督、着力提高立法质量、尊重代表主体地位、切实加强自身建设等方面开展了大量富有成效的工作。省法检两院依法履职，注重与代表的互动，确保代表了解、监督“两院”工作。建议加强对有立法权市(州)的业务培训和工作指导，防止地方在立法中出现地方保护主义。对“严格把握一般违法违纪、工作失误与犯罪的界限”进行细化扩展，从制度层面鼓励创新、宽容失误。加大立法条例的宣传力度，教育引导群众知法守法。

祝鸿代表说，省高级人民法院工作报告实事求是、遵循法度、严谨认真、清晰明了，具有严实精神和负责态度，富有感染力与新意，作为省人大代表，我完全赞同。2015年，全省法院围绕中央“四个全面”战略布局和我省“两个跨越”目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，坚持司法公正建设，积极推进司法改革，各项工作取得新进展。尤其是严格依法履行法定职责，司法公信力得到进一步提升;针对社会焦点热点、群众期待解决的重大问题，发挥职能、作出回应;围绕中心大局和发展新常态，提供强有力的司法保障;工作指向明晰，为省委重大决策部署发挥了不可替代的作用;服务保障效果明显，体现了司法的人民属性等工作亮点，给人留下了深刻印象。

蒋文春代表说，省高级人民法院工作全面贯穿了司法为民、公正司法工作主线，各项工作取得了新进展;省人民检察院工作体现了大局观念强、改革意识强、队伍素质强，司法行为进一步规范，司法公信力不断提升。省“两院”报告有宽度、有力度、有热度。省高级人民法院提出“全省法院将以司法改革为推动，以‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’为目标，努力为我省决胜全面小康、建设经济强省提供更加有力的司法保障”，非常令人振奋。

蹇武代表建议，加强司法队伍建设，引导司法人员转变观念，更好地服务于地方经济社会发展。增加法院特别是基层法院的执行力量，加强对执行法官队伍的管理，内部要有措施，外部要有监督。就稳妥、分类处置僵尸企业，提供司法建议和保障。不断总结、提炼、推广先进的司法经验，提升司法水平，在建设法治四川中更有作为。

杨兴品、罗凤林、秦小平、张跃华、高才琼、康钉荣、高平等代表分别围绕“两法衔接”、司法公平、环保立法、食品安全、大众创业等方面提出意见建议。（雅安日报）

◆ 中共雅安市委三届十次全会举行

中国共产党雅安市第三届委员会第十次全体会议，于2016年1月21日至22日举行。

出席这次全会的有，市委委员37人、市委候补委员8人。市纪委常委、有关方面负责同志和市第三次党代会部分代表列席了会议。

全会由市委常委会主持，叶壮受市委常委会委托作工作报告。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会、中纪委十八届六次全会和省委十届七次全会、省重建委第七次全体会议等系列会议精神，研究部署雅安“十三五”经济社会发展，组织动员全市各级党组织和广大党员干部始终保持践行重建新路子、实施后发追赶的强大定力，决战重建脱贫攻坚，决胜建成全面小康，为建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗。全会听取和讨论了副省长、市委书记叶壮受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共雅安市委关于制定雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市委副书记、市长兰开驰对2016年经济工作进行了安排部署。

全会总结了市委三届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会全面落实中央和省委的决策部署，主动适应经济发展新常态，团结带领全市广大干部群众，把牢重建中心，聚力冲刺“赶考”，坚持特色发展，实施后发追赶，圆满完成灾后重建年度目标任务，经济发展稳中向好，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，改革法治全面深化，从严治党全面加强，干部群众感恩奋进，“十二五”胜利收官，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。

全会指出，市委始终把灾后重建作为雅安迄今最全面最系统的民生工程、最大最现实的发展机遇和各级各部门必须高标准高质量完成的重大政治任务来抓，认真学习贯彻落实习近平总书记和其他中央领导同志，省委、省政府领导的重要讲话、指示、批示精神，聚焦重建“主战场”，勇啃“硬骨头”，圆满实现项目完工率、投资完成率“双90%”的目标任务，灾后重建取得阶段性重大成效。经过两年多“灾后恢复重建新路子”的雅安实践，灾区自我造血功能得到极大提升，民生事业实现跨越发展，城乡面貌焕然一新，抵御和应对重大自然灾害的能力显著增强，广大干部群众感恩奋进、携手并肩、攻坚克难，雅安正展现出浴火重生后的新面貌、新城镇、新产业、新生活。

全会认真总结了“十二五”时期的工作。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，市委直面二次重建的艰巨任务和特殊考验，积极应对复杂多变的宏观经济形势，确立了“抓住灾后恢复重建大机遇、做好生态文明示范大文章、加快建设幸福美丽新家园”的总体思路和实施后发追赶的总体构想，明确市内三大区域联动发展、错位发展和“三年起跑、五年跨栏、七年冲刺”的县域经济整体跨越发展目标，鲜明“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业发展方向，负重前行、克难奋进，经济社会发展取得新成效，雅安正由后发追赶向追赶跨越全面迈进。

全会深入分析了面临的机遇和挑战，提出了“十三五”时期凤凰体育发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于芦山地震灾后恢复重建的重要批示指示精神，全面落实中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，以践行重建新路为中心，以建设美丽雅安、生态强市为总揽，以打“硬仗”、补“欠账”为主线，以转化优势、特色发展为路径，决战重建脱贫“双攻坚”，大力实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动计划”，突出项目、开放、园区、企业“四大工作抓手”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加强和改进党的领导，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。

全会指出，市委顺应经济发展新常态的大逻辑，作出建设“美丽雅安、生态强市” 的战略定位，走绿而美、绿变金的特色发展之路，明确把“生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态经济实现快速发展、生态红利持续富民强市、生态家园魅力充分彰显、生态文明能够全国示范”六个方面作为“美丽雅安、生态强市”的基本内涵。

全会强调，同步全面建成小康社会，必须遵循以下原则：坚持以人民为中心的发展思想，坚持把经济建设作为兴市之要，坚持深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持党的领导。

全会在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，提出了“十三五”时期凤凰体育发展新的目标要求：保持高于全国、全省的经济增长速度，质量和效益得到明显提升，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，力争人均地区生产总值达到全省平均水平;人民生活水平和质量明显提高，贫困村全部摘帽，消除绝对贫困;公民素质和社会文明程度普遍提升，人民群众精神文化生活更加丰富;生态文明建设取得显著成效，走出一条“让绿水青山变金山银山”的特色发展之路;重要领域和关键环节改革实现重大突破，开放型经济新机制基本形成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，党的建设制度化水平显著提高。

全会指出，要把“五大发展理念”贯穿于“十三五”经济社会发展全过程和各方面，用新的发展理念引领雅安特色实践。坚持创新发展，培育经济增长新动力;坚持协调发展，构建平衡发展新格局;坚持绿色发展，构筑生态文明新家园;坚持开放发展，开创共赢发展新局面;坚持共享发展，顺应人民群众新期待。

全会对决战重建脱贫“双攻坚”作出部署。强调决战重建脱贫“双攻坚”是雅安实现同步奔康的重大任务，必须以高度的政治责任感和历史使命感，坚决打赢这两场硬仗。

决战重建攻坚要继续保持冲刺状态，认真落实省重建委第七次全体会议精神，坚持时间倒排、任务倒逼，毫不松懈地做好灾后恢复重建各项工作，全面完成省重建委确定的目标任务;围绕“五年整体跨越、七年同步小康”目标，坚持恢复重建与发展振兴相结合、重建规划与发展规划相衔接、整体奔康与脱贫攻坚相统筹，科学谋划和推动灾区“十三五”发展，奋力夺取恢复重建和全面小康双胜利。始终扭住重建中心，保持打重建“硬仗”的定力;全面提升重建水平，充分展示灾后重建整体形象;切实抓好项目建管用，发挥好重建成果的最大效益;守牢工作底线，确保重建成果经得起历史和实践的检验;认真回顾总结“灾后恢复重建新路子”的雅安实践，为中央和省级层面完善治理体系和提升治理能力做好基础性工作。

决战脱贫攻坚要准确把握中央、省委关于扶贫开发的战略思想、重大部署，始终把脱贫攻坚放在全面建成小康社会的全局高度去推进，按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的工作要求，打好“3+13”政策组合拳，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”特别是“重建帮扶一批”，扎实推进脱贫攻坚工程，强化工作责任，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，确保如期实现“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的目标。

全会指出，建设“美丽雅安、生态强市”，关键要实施好 “四大行动计划”，进一步转化优势、补齐短板，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

大力实施工业强市行动计划。充分认识新型工业化是强市之基、就业之基、小康之基，坚持规模化、集聚化、绿色化、高端化的发展方向，坚定走新型工业化道路，提升发展清洁能源、新材料、机械装备制造和农产品加工“四大骨干产业”，培育壮大新能源汽车及零配件、电子信息、生物医药、饮料食品、碲铋合金及晶体材料和精细化工产业等“六大特色产业”，打造西部清洁能源基地、西南绿色生态(有机)农产品加工基地、四川重要的汽车(新能源)及零配件生产基地、攀西战略性新材料基地。

大力实施生态富民行动计划。加快把生态资源优势转化为高质量的有效供给，满足多样化的市场需求，使生态红利持续富民强市。加快农业现代化，建设全国绿色茶产业基地、绿色果蔬基地、绿色道地中药材基地，打造中国藏茶之乡;以建设中国国际特色旅游目的地为目标，推进旅游全域化，建设大熊猫旅游核心区，融入全省旅游大环线联盟，打响“熊猫家源、世界茶源”品牌;实现康养精品化，建设国家健康城市和中国西部康养目的地。

大力实施交通会战行动计划。充分发挥交通建设先导性、基础性、服务性的重要作用，围绕打造“川西综合交通枢纽”的总体目标，对外构建东、南、西、北向快速通道，对内加强各县(区)间的道路连接，加快铁路、公路规划建设，构建“外通、内畅、高效、平安”综合交通运输系统，实现铁路大发展，力争县县通高速，所有乡镇通油路(水泥路)、具备条件的建制村通硬化路。

大力实施城乡提升行动计划。统筹推进新型城镇化和幸福美丽新村建设，加快建设川西枢纽城市和区域性中心城市。坚持规划引领，围绕宜居宜游宜商宜业做好全域规划，增强城乡经济活动的集中度和发展空间;提升建设水平，加快中心城区“六大板块”、6个县城和一批特色集镇、幸福美丽新村建设，促进城乡一体化发展;强化管理服务，突出抓好人的城镇化，加快创建省级文明城市和国家卫生城市，形成景美致雅、行旅平安的“雅安映象”。

全会指出，“四大工作抓手”是实现“四大行动计划”的具体举措，项目是主载体，开放是主动能，园区是主阵地，企业是主力军，必须四轮驱动、抓实抓牢。

抓项目要保持足够的项目投资强度和投资速度。围绕国家、省“十三五”规划以及重点投资领域和政策导向，立足雅安资源优势和发展方向，做优做实重大项目储备库，特别是要规划、储备一批打基础、管长远、对经济发展有支撑引领作用的重大项目;加快实施项目，推进基础设施、产业发展、社会民生等领域项目建设;服务保障项目，做好要素保障，在全市上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

抓开放要全面提升环雅全方位、多层次开放合作水平。走出去，积极融入成渝经济区，抢抓“一带一路”、长江经济带建设和新一轮西部大开发等重大机遇，承接泛珠三角、长三角等沿海沿江区域的产业梯度转移，加快缔结国际友好城市，积极宣传推介雅安优势特色资源;引进来，围绕重点产业、重点园区发展，开展延链招商、驻点招商、以商招商等多种形式招商;促转变，树立互利共赢理念，倡导县(区)间协同抱团发展，深化与其他市(州)和省级相关部门、国企的战略合作，共同谋划和争取布局一批重大项目，借势借力推动雅安发展。

抓园区要形成园区梯次发展、联动发展、竞相发展的崭新局面。壮大工业园区，加快构建“1+8”工业园区发展新格局，推进飞地园区“雨城园”“天全园”等“园中园”建设;培育农业园区，实施农业园区培育工程，加快构建“1+8”农业园区发展新格局，推进雅安国家农业科技园扩园强区;发展物流园区，打造区域物流中心。强化园区基础设施配套，完善公共服务体系，促进产城一体，增强园区要素集聚和产业集聚能力。

抓企业要加快企业发展壮大，按照大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的要求，围绕“四大骨干产业”和“六大特色产业”，大力实施“龙头企业培育计划”和“中小企业升规计划”，重点支持绿色农产品(食品)加工、汽车产业、新材料、生物医药等产业企业做优做强。优化企业发展环境，进一步简政放权，鼓励支持更多民间投资，形成大众创业、万众创新的良好局面。

全会对2016年经济工作和近期重点工作进行了安排部署。

全会强调，各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对经济社会发展的领导，提高加快发展能力、改革创新能力、依法治理能力、执行决策部署能力、凝聚各方力量能力、从严治党能力，为“十三五”发展提供坚强保证。

全会审议并通过了《中国共产党雅安市第三届委员会第十次全体会议关于追认给予杨晓勇开除党籍处分的决定》。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，只争朝夕打“硬仗”，奋力拼搏补“欠账”，决战重建脱贫攻坚，决胜建成全面小康，为建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗。（雅安日报）

【人大新闻】                 

◆ 市人大常委会党组传达贯彻市委三届十次全会精神

1月25日，市人大常委会党组召开扩大会议，传达市委三届十次全会精神，重点传达学习了副省长、市委书记叶壮在全委会上的讲话精神，学习市委《关于制定雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》及市委副书记、市长兰开驰的讲话精神，会议结合人大工作实际和部门职责进行讨论，并结合实际研究初步贯彻实施意见。

会议指出，市委三届十次全会全面总结了全市“十二五”期间经济社会发展成就和过去一年重建扶贫“双攻坚”工作成果，深入贯彻落实“四个全面”战略布局和中央、省委一系列重大会议精神，科学谋划“十三五”经济社会发展规划，对决战重建、扶贫“双攻坚”工作再动员、再部署，提出了建设“美丽雅安、生态强市”的奋斗目标和战略定位，为未来五年经济社会发展提供了行动指南。成绩令人鼓舞，目标催人奋进，全市各级人大要认真抓好全会精神的学习，统一思想认识，不折不扣抓好贯彻落实。

会议强调，市人大常委会及机关要强化政治意识、大局意识和责任担当，立足本职、胸怀大局，发挥优势作用，以“五大发展理念”统领人大各项工作，全力以赴助推决战“双攻坚”，助力决胜全面小康，服务建设美丽雅安、生态强市。

一要认真研学、深刻领会全会精神。要把学习市委三届十次全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，广泛采取党组中心组学习会、党组扩大会、主任学习会、常委会学习会等形式加强集中学习，强化自学，原汁原味、原原本本学习副省长、市委书记的讲话精神、“十三五”规划建议等内容，并结合人大实际和工作实践，学以致用、融汇贯通，做到深学细学、入脑入心入行。

二要始终围绕中心、服务大局。要始终坚持发展第一要务不动摇，为全市中心大局助力增势。要围绕“美丽雅安、生态强市”奋斗目标，紧密结合“四大行动计划”和“四大工作抓手”谋划市人大常委会2016年工作，找实找准人大工作的切入点和结合点。要多举措服务中心大局，紧扣重建扶贫“双攻坚”、经济发展、民生改善、生态环保等加大监督力度，充分发挥监督支持作用，进一步完善人大监督方式，强化跟踪监督，增强人大监督实效；要抓好重建协调督导工作，落实好“六位一体”工作底线，持之以恒、一抓到底，促进灾后重建三年目标任务全部完成，实现灾后重建整体提升。要努力促进民生改善，狠抓精准扶贫联系帮扶、包县联点帮扶等各项工作，注重推进产业发展和基础设施建设，促进联系贫困村“摘帽”奔康。要用好调研基本功，下深水破难题，积极建言献策，为市委提供决策参考。

三要全面深入推进依法治市。发挥人大在“民主法治第一线”的应有作用，认真落实全面深入推进依法治市的决策部署，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力围绕生态文明示范建设等方面搞好立法工作，扎实抓好执法检查、立法调研，广泛开展法律监督和法制宣传，确保法律法规有效实施，为决战“双攻坚”、实施“十三五”规划、实现后发追赶提供强有力的法制保障，推进建设法治政府、法治社会。

四要加强各级人大联动。推进县乡人大加强和改进工作，夯实人大基层基础，发挥市、县、乡三级人大联动作用，促进全市人大工作协调发展、与时俱进，在服务推动改革发展稳定大局上要有责、有为、有功。要把全会精神作为组织人大代表学习培训的重要内容，把贯彻落实全会精神作为代表履职、直选代表向选民述职的基本内容，进一步推进代表培训和履职监督工作务实开展。要深化代表密切联系群众工作，广泛开展“百、千、万”“人大代表在行动”“重建扶贫‘双攻坚’—人大代表再行动”等主题活动，促进代表围绕“双攻坚”、实施“十三五”规划等积极履职，切实为民办实事、办好事。

五要着力加强自身建设。要注重加强党组和常委会自身建设，落实从严治党、依法规治党的要求，着力加强班子思想政治建设和干部队伍建设，全面推进思想、组织、作风、党风廉政、制度建设，强基固本，不断提升依法履职的能力。要强化问题导向、目标导向和结果导向，始终坚持“真、实、效”，做到用心用情、认真较真、务实落实。要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，恪守忠诚、干净、担当，坚守信念、保持定力，与党委同心同德、同频共振，今年要在党的领导下万无一失做好人大换届选举工作，确保让党委满意、让人民满意。

六要认真筹备开好市三届人大六次会议。要在市委领导下组织引导代表认真审议审查好大会报告，依法按程序通过“十三五”规划纲要，顺利完成大会选举等各项任务；要切实将市委三届十次全会精神贯彻落实到市人代会之中，促进全体代表统一思想、凝聚共识、落实行动，同心同德推动决战“双攻坚”、推进“十三五”期间经济社会发展。

党组成员、副主任朱玉贵受党组书记、主任李伊林委托主持会议，党组成员、副主任李荣、李勇出席会议，副秘书长、各办事工作部门主任、机关县级干部参加会议。（机关党总支，办公室）

◆ 市人大常委会机关开展“参观重建成果 切实关注民生”活动

1月25日，市人大常委会机关党总支和工会组织机关干部职工，走进雨城区望鱼乡和沙坪镇，感受灾后重建成果，参观灾后新村建设新面貌。市人大常委会副主任朱玉贵参加活动。

在望鱼乡，干部职工参观了灾后重建成果，听取当地负责人介绍发展规划。朱玉贵表示，望鱼乡虽没有了昔日茶马古道驿站的热闹，却拥有更难能可贵的淳朴民风和古朴老街，而且是通往瓦屋山、峨眉山景区重要道路之一。该乡在灾后重建中取得的成果，为乡村旅游产业发展注入了活力，希望望鱼乡打好“秀美生态、雅鱼发源地和望鱼古镇”三张牌，进一步做好乡村旅游产业，使其成为新的经济增长点。

走进沙坪镇景春新村聚居点，宽阔的村道、规划有序的民居，让大家耳目一新，赞叹不已。

“党的政策好，对新村聚居点建设投入很大。景春新村在城镇化基础上又保留了乡村的气息，比城市更有特色更有优势。这一派新气象与我当年居住时简直是天壤之别。”民宗外侨工委主任杨朝宗回到老家，对家乡的变化感到惊喜。

参观后，大家纷纷表示，将继续认真履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，用自己的实际行动为灾后重建贡献力量。（办公室）

◆ 汉源县人大常委会党组传达学习市委三届十次全会精神

1月27日，汉源县人大常委会召开党组（扩大）会议，传达学习市委三届十次全会精神。会议原文学习了《中国共产党雅安市第三届委员会第十次全体会议公报》，深刻领会市委对雅安发展的战略定位、遵循原则、目标要求、具体措施。

会议强调，市委三届十次全会是在重要的时间节点召开的一次重要会议，对全市灾后恢复重建和经济社会发展进行了深入分析和科学研判，提出了新的战略性发展思路，也对人大工作提出了新要求和新任务。全县各级人大要在深入学习讨论的基础上提高认识、统一思想，强化中心大局意识和责任担当意识，始终保持践行重建新路子，实施后发追赶的强大定力，决战重建脱贫攻坚，决胜建成全面小康，为建设美丽雅安生态强市而努力奋斗。

会议还组织学习了《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》，对机关党风廉政建设提出要求，尤其要认真做好贯彻落实中央八项规定精神检查发现问题的整改工作，对春节期间严守纪律、文明廉洁过节提出具体要求。（汉源县人大常委会办公室）

 

【人大知识】

什么是人大代表在会议期间的审议工作？

审议工作是人大代表在本级人民代表大会会议期间的最主要工作。审议是对列入本级人大会议议程的各项议案和报告进行讨论、研究，表明意愿和立场，并给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。代表通过参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入大会议程的各项议案和报告。代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，就有关议案和报告的审议发表意见。代表应当围绕会议议题发表意见，遵守议事规则。

根据有关法律规定，在人民代表大会会议上，代表一般要审议凤凰体育、常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，有的时候还要审议有关法律或者法规草案，审议有关重大事项的草案，每届第一次代表大会会议还要选举有关国家机关领导人员等。

行使审议权，发表审议意见，是人大代表代表人民管理国家各项事务、监督本级国家机关工作的重要工作。代表审议发言的质量关系到代表大会审议的质量，进而关系着代表大会通过的决议、决定是否更加符合实际，更能反映人民的利益和意志。代表要高度重视审议工作，讲真话，力戒空话、套话，努力提高审议的水平和效能。（中国人大网）

【生活百科】

冬季养生

健康的饮食是我们每一个人的美好心愿，那么在这个冬季里，我们千万不能因为在饮食上出了什么问题的。掌握几个冬季养生常识，坚持健康的生活方式，益处良多。现在，就由壹药网为大家介绍冬季养生三大常识。

1、防寒措施一般家庭居室，室温宜保持在15℃-2O℃。在低温环境中，要配备好防寒的服装、帽、鞋、手套等。服装、鞋、手套等应避免潮湿，保持干燥。手脚部位不可缚紧，以免影响到末梢血液循环而引起冻疮、冻伤等。凡是有高血压、心血管系统疾病、肝脏病、胃酸过多者、胃肠功能障碍、肾功能减退、体质虚弱而常感冒者，都应避免在低温环境下工作，50岁以上的人也不宜从事这方面工作。

2、强身健心在冬季进行适当的体育锻炼，既可舒展筋骨，流通血脉，又能增热保暖防寒。对中老年人来说，冬季锻炼以室内为主，天气晴好时可到室外散步、打太极拳、做保健操，也可跳舞娱乐。但遇到天气不好，如大风、大寒、大雾时则应避免。不宜起得太早作晨练。运动量不宜过大，宜量力而行。同时，还要保持乐观、安定的情绪，不做无谓的精力消耗，做到养精蓄锐，这有益于防治疾病。

3、御寒饮食冬天应选食热量较高的御寒食品。肉类，以狗肉、羊肉、牛肉为主，富含蛋白质、碳水化合物及脂肪，提供机体热量较多。医学研究还发现，人在冬天怕冷，除了外界寒冷的气候条件外，还与机体内某些无机盐的缺乏有关。在蔬菜尤其是蔬菜的老叶、黄叶、根及皮内均含有丰富的无机盐，因此在食用时不要去掉这些有益的部分。人体缺铁可以使人觉得怕冷，这时可增加吃含铁丰富的食品，如肝脏、瘦肉、蛋黄、黑木耳、黑芝麻、香血糯、海参等。新鲜蔬菜与肉类掺杂起来吃则防寒的效果更好。

更多新闻请点击雅安人大网（党政网：http://web3.ya.sc.cp/ppc/，互联网：/）。

欢迎对雅安人大手机报提出宝贵意见建议（联系邮箱1797614030@qq.com）。

雅安市人大常委会办公室编发