雅安人大手机报

【公告】

各位代表：

《雅安市制定地方性法规条例（草案）》（以下简称：《条例（草案）》）和《雅安市人民代表大会关于修改〈雅安市人民代表大会议事规则〉的决定（草案）》（以下简称：《决定（草案）》）已经雅安市第三届人大常委会第三十二次会议通过，将提请市第三届人民代表大会第六次会议进行审议。《条例（草案）》和《决定（草案）》及《议事规则》修改对照表将于近期邮寄给您，请注意收取。

雅安市人大常委会办公室

2016年1月22日

1月22日(腊月十三)  星期五  第五十八期

>> 善问者,如攻坚木,先其易者,后其节目。——《礼记·学记》

[导读]

>> 风雨砥砺“十二五”跃上发展新台阶——写在2016年省两会前夕（一）

>> 蹄疾步稳“下深水”坚持改革不动摇 ——写在2016年省两会前夕（二)

>> 市重建委第四次全体会议传达学习省领导来雅检查灾后恢复重建重要指示精神

>> 市第三届人大常委会召开第三十三次会议

>> 市第三届人大常委会召开第六十四次主任会议

>> 凤凰体育2016年度立法计划项目论证会

>> 人大代表如何以其他方式密切联系人民群众？

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 风雨砥砺“十二五”跃上发展新台阶——写在2016年省两会前夕（一）

回眸刚刚过去的“十二五”，“极不平凡”四个字含义深刻——这是攻坚克难的五年：国内外宏观经济形势错综复杂，“4•20”芦山强烈地震、“7•9”特大暴雨洪灾接踵，“三期叠加”阵痛……西部经济大省遭遇着共性和个性困难的重重考验；

这是砥砺奋进的五年：保持专注发展的战略定力，省委省政府认真落实“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，大力实施“三大发展战略”，奋力推进从经济大省向经济强省、从总体小康向全面小康的跨越；

这是成果丰硕的五年：全省经济总量五年间跨两个万亿元台阶，2015年全省经济总量有望超3万亿元，多点多极支撑发展战略稳步推进，千亿元市州、百亿元县（市、区）阵容不断扩张……

规模更大、结构更优、民生改善……5年风雨砥砺，四川交出了喜人的答卷。

专注发展，拥有更大规模

2015年最后一天，成都第二绕城高速公路全线通车。至此，全省高速公路通车里程突破6000公里，居西部第一。路网加密的速度，正是四川经济发展速度的写照。

“十二五”头尾两年，四川经济发生两大跃升性变化：开局之年跻身全国“两万亿俱乐部”，收官之年经济总量有望超3万亿元，经济综合实力显著增强。据测算，“十二五”前四年的经济总量，也已超前10年之和。

　跨越发展需要的是速度。五年来，四川经济发展增速始终在全国经济大省中领先。省统计局数据显示，“十二五”前四年，四川地区生产总值年均增长11.5%，增速比全国快3.5个百分点。

速度，来自始终坚持把发展作为第一要务的强大定力。

尤记得2013年春夏，宏观经济下行压力持续加大，四川与全国一样面临稳增长难题；“4•20”芦山强烈地震和“7•9”特大暴雨洪灾接踵而至，重创四川。共性难题与个性挑战同时袭来，四川沉着应对，多条战线、多个战场同时作战。过去五年，面对难题交织、挑战叠加的复杂局面，省委省政府科学统筹，始终坚持把发展作为第一要务，把经济建设作为兴省之要，保持专注发展定力。无论是救灾抢险、安置重建，还是经济发展、民生改善都取得丰硕成果！

速度，来自主动作为的智慧和勇气。

如果说重大自然灾害是短兵相接的遭遇战，那么宏观经济下行压力加大则是比智慧勇气、拼耐力的持久战。五年间，省委省政府牢牢把握经济发展主动权，打出了漂亮的稳增长、调结构、促改革的组合拳。

政策激发新活力。以近两年为例，继2014年6月在全国率先出台稳增长“16条”后，去年一季度我省出台稳增长“36计”，强力化解资源价格、融资、投资和消费四大领域的矛盾，并结合省情出台提高公积金使用率、优化住房用地供应结构、放宽贷款等促进房地产市场健康发展系列政策措施。

拓展发展新空间。“十二五”期间，我省积极抢抓发展机遇、对接国家战略：四川天府新区获批为国家级新区、绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策、攀西战略资源创新开发试验区获批成为全国唯一一个资源开发综合利用试验区、积极融入长江经济带和丝绸之路经济带……

五年发展，全省工业增加值由2010年的 7326.4亿元有望扩大到2015年1.26万亿元，年均增长高于同期全国平均增速约5.1个百分点；服务业增加值有望由2010年0.6万亿元增加至2015年1.2万亿元；全社会投资总量累计达10.4万亿元，是“十一五”期间投资总和的两倍多；灾后恢复重建方面，汶川地震灾区39个国定重灾县加速发展；芦山、康定等地震灾区灾后恢复重建工作扎实推进，防灾减灾机制不断完善……随着各类数据出炉，“十二五”经济发展的成绩单越来越喜人。

转型发展，追求更优质量

“连续三年的下跌势头止住了！”岁末年初，五粮液集团董事长唐桥预计，2015年五粮液销售和利润有望实现增长。两年来，五粮液连打“阻击战”：撤销团购部，在全国设区域营销中心，主动出去找客户；去年8成销量来自10-200元区间的中低端酒。唐桥透露，还将联合电子科技大学建大数据分析中心，依托技术创新做更科学的产业决策。

五粮液，仅是四川经济转型发展的一个缩影。“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，坚定不移转方式调结构，是五年来四川经济发展中一条目标清晰、路径有力的主线。

做加法，五年来，我省着力培育壮大七大优势产业、七大战略性新兴产业、五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业，加快调整优化产业结构、加快转型升级。2015年，按原有统计口径测算，七大战略性新兴产业有望实现工业总产值超6300亿元，占全省工业总产值比重达16.2%，比2010年提高3.6个百分点；五大高端成长型产业工业总产值增长，比重同比提高0.3个百分点。

做减法，以壮士断腕的勇气化解过剩和淘汰落后产能，经济“轻”装上阵，更具活力。我省五年累计关停小煤矿和淘汰落后产能企业2540多户。单位工业增加值能耗方面，“十二五”期间累计下降36%左右，提前一年完成“十二五”国家和省市的目标任务。

做乘法，五年来我省深入实施创新驱动发展战略，以创新发展理念，挖掘经济发展新动力。预计高新技术产业总产值占规上工业比重比“十一五”末提高5.9个百分点，科技对经济增长贡献率达50%以上。

做除法，激发微观层面发展活力。目前，我省已清理规范54项行政事业性收费和政府性基金；取消、调整430项省本级行政审批等事项。通过对行政事业性收费和政府性基金多次清理规范，目前，我省已成全国设立收费项目最少、收费标准最低的省份之一。

转型发展，更体现在三次产业协调上。2015年，服务业增加值增速连续3个季度高于GDP增幅，领跑一二次产业。据预测，2015年服务业增加值占GDP比重有望突破40%，开启新的里程碑。省统计局方面分析，随着服务业在三次产业结构中占比的提升，全省产业结构将进一步优化。从服务业内部结构看，传统服务业比重不断降低，现代服务业比重不断提高的态势渐强。

转型发展，更体现在区域经济的协调发展上。

2015年，成都经济总量预计将达到1.08万亿元；市州发展百舸争流，2015年进入“千亿俱乐部”的市州有望达到14个，过百亿元的县（市、区）有望再扩容。五大经济区也发展活力尽显，川南经济区、川东北经济区经济等板块竞相发力……首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面正在显现。

共享发展，收获更多幸福

春节将至，通江县杨柏乡双凤垭村贫困户张定元加紧装修自家小楼，他不仅用政府补贴自建新居，还用3万元扶贫小额信贷种起花椒；距通江几百公里外的成都市龙泉驿区柏合镇村民周毅，计划用在附近汽车整车厂打工挣来的工资买辆新车。

两个镜头都折射出“大河涨水小河满”，百姓的生活蒸蒸日上。五年来，省委省政府在惠民生上大做文章。既满足全省大多数群众的民生需求，又解决极少数贫困群众的脱贫问题，让人民群众看得见、摸得着，享受得到实实在在的发展成果。

改善基础设施条件，蜀道难加速变为蜀道通。五年来，四川高速公路、铁路新增通车里程分别为3300公里、1000余公里，累计新改建农村公路10.9万公里。

民生工程加速推进，多谋民生之利：2013年，在十项民生工程基础上新增八大民生改善事项，直指群众最关心最现实的难题。2014年，突出办好19件民生实事，着力攻克短板。2015年，20件民生大事向急迫问题和困难人群再倾斜。

有钱赚，百姓收入逐步提高。5年来，城乡居民收入显著提高，预计去年全省农民人均可支配收入有望首次突破万元大关，城乡收入差距进一步缩小。

有活干，城乡就业形势总体稳定。五年间，全省城镇登记失业率一直保持在4.1%左右，低于“十二五”规划的全省4.5%的控制目标和国家5%的控制目标。

补齐小康短板，扶贫更是重要着力点。

面对贫困量大、面宽、程度深的特殊省情，全面建成小康社会，我省明确：重点在农村，难点在贫困地区。

五年间，全省脱贫攻坚持续加码——2011年起，深入实施新十年农村扶贫开发纲要；2013年首次将扶贫开发列入八项重点任务，启动四大片区扶贫攻坚行动，实施五大扶贫工程……五年间，全省助力脱贫近1000万人，短板正逐渐被拉长。

舟循川则游速，人顺路则不迷。在“十二五”经济发展的良好态势下，四川必将在“十三五”持续做大总量、做优结构，不断增强推进“两个跨越”的动力和后劲。（四川日报）

◆ 蹄疾步稳“下深水”坚持改革不动摇 ——写在2016年省两会前夕（二)

    56次——这是一个多月前，正式对外发布的《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中“改革”二字出现的次数，改革成为建议中出现频率最高的词汇之一。作为一份为四川“十三五”发展“定调”的纲领性文件，“改革”二字的高频出现，展现出四川全面深化改革的坚定决心。

　　这是一种传承：刚刚过去的五年，尤其是省委十届三次全会以来，四川始终坚持全面深化改革，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，引领四川攻坚克难、稳步向前。

　　这是一种承诺：站在两个五年规划的交汇点，四川全面深化改革的决心更大，步伐更快，动力更强。

　　始终把全面深化改革作为推动发展、破解难题的重要手段，“四川决心”坚定

　　十八大以来，虽然多项经济指标位居全国前列，但四川没有满足现状。面对全面建成小康社会艰巨繁重的任务，立足人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情，直面发展中的深层次矛盾和问题，四川以改革作答。省委十届三次全会提出，全面实施“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”。以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题。

　　随着时间推移，改革步伐不断加大。2014年2月召开的省委十届四次全会作出《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，提出要深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革六大改革，吹响全面深化改革的冲锋号。

　　省委十届四次全会以来，省委全面深化改革领导小组先后召开9次会议，省委深改组和省委常委会、省政府常务会、专项小组会议共审议通过280多个改革方案，平均每个月有超过11个改革方案获得通过。无论形势如何变化，四川全面深化改革的决心不减、步伐更快。

　　进入2015年，省委书记王东明强调，要不断深化对全面深化改革重要性紧迫性的认识，进一步强化责任担当，抓任务部署、抓方案制定、抓工作推进。

　　“三抓”背后，是四川在全面深化改革的关键之年涉入深水区的坚定决心。2015年11月召开的省委十届七次全会通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，明确要通过五年努力，实现“发展动力转换、发展方式转变”，加快建成国家创新驱动发展先行省。

　　全面深化改革不仅是自我选择，也是国家重托。截至目前，中央和国家有关部委在川部署的改革试点达120多项，包括简政放权、农业农村、国资国企、科技体制、民生事业、党的建设制度改革等多个领域，亮点纷呈。

　　去年9月，四川被确定为全国8个全面创新改革试验区域之一。以全面创新改革为契机，统筹推进经济社会和科技领域改革，加快推动全省转型发展，四川肩负的创新改革使命不断升华。

　长短兼顾，点面结合，质量并重，上下齐心，虚实一体，“四川路径”清晰

　　2014年12月，省委制定出台《中共四川省委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》，明确未来五年将从14个方面，推出256项改革举措。不仅顾及当前，更谋划长远，描绘出一条清晰的全面深化改革的“四川路径”。

　　2015年7月，长虹电子控股集团有限公司发布公告，面向海内外市场化招聘公司总经理。这意味着，以长虹为代表的四川国有企业获得更多市场化的自主经营权。

　　长虹全球招聘行动的背后是全省国企改革的大动作。2015年以来，《关于推进落实董事会选人用人职权改革专项方案（试行）》《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》等系列重要方案陆续出台，将国企改革向纵深推进。“十二五”期间，尤其是省委十届四次全会以来，四川在农业农村、国资国企、简政放权等各个领域多向出击，从点到面，点面结合，不是单兵突进，而是集合相关领域，纵横拓展，整体推进全面深化改革。

　　全面深化改革，既有从上而下的顶层设计，也有先行先试的基层探索——

　　2015年，威远县新店镇石坪村村民徐跃贵一家的收入超过6万元，是之前的两倍多。村民收入增长的背后，得益于当地自创的农业BOT模式：农民首先将自家的承包地租给当地的公司，获得租金和劳务报酬，公司将村民的土地集中流转，用于建设无花果基地。五年期满后，公司将果园无偿交还农民经营。

　　基层探索的改革果实不只农业BOT模式，在成都崇州市隆兴镇青桥村，当地村民以参股方式，把地交给青桥村土地股份合作社，由合作社出面聘请农业职业经理人管理田间大小事，创造出以“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的新型共营农业经营体系。该体系实现了农民和农业职业经理人的利益联结，利益共享、风险共担，成为目标一致的共同体，充分激活了土地要素，保证了农民的收益。

　　在宜宾市翠屏区，当地政府利用财政资金，与农民合作社以及当地龙头企业按照一定持股比例成立公司，财政资金部分的股权归农民所有，盈利由企业和农民共享。

　　从农业BOT到共营制，再到财政企业共同“打井”的新模式，基层干部和群众探索出一条条全新的改革发展路径。

　　坚持顶层设计和基层探索相结合，全省基层探索亮点频频。

　　改革只是路径而不是目标，伴随着全面深化改革的深入推进，“四川动力”强劲

　　100万，这一数字，是自2014年3月商事制度改革启动以来，全省新增市场主体的总数。这意味着，过去的近两年时间中，在四川，每一分钟会有超过一个市场主体诞生，每天是1500多个。仅去年前三季度，全省就新增各类市场主体44万户，同比增长19.17%。

　　按总体部署，到2017年以前，我省将完成所有改革方案制定。让改革落实落地，成为真正推动经济社会发展的动力，这是省委的硬要求。“一步实际行动比一打纲领更重要”“要以严的精神、实的作风，推进已出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效。”

　　为了抓落实，省委明确，对已经部署的改革事项，要加强督促检查，进一步完善督查机制。从2014年开始，省委首次将改革工作纳入省委目标绩效考核。2015年，省委改革办统一组织力量，对此前已经出台的32个专项改革方案推进情况进行调研评估，全程督查，强化落实，稳扎稳打。

　　全面深化改革正成为推动全省经济社会发展的强大动力。

　　受益于投融资领域的改革，2015年前11月，全省固定资产投资(不含农户)　完成近2.3万亿元，增长11.7%，高于全国平均水平1.5个百分点。

　　受益于农村领域改革，全省种粮大户和家庭农场持续增长，截至去年11月，全省家庭农场发展到1.7万个，经工商登记注册的农民合作社5.2万个，农业产业化龙头企业达8703家。

　　受益于国企改革，截至去年10月底，全省地方国有企业资产总额达3.45万亿元、所有者权益1.20万亿元，分别比2012年同期增加近1.50万亿元和0.42万亿元。

　　同样受益于全面深化改革，全省经济增速从去年一季度的7.4%回升至8.0%，回升幅度达0.6个百分点，并望保持到年底，支撑着四川经济在“十二五”收官之年保持总体平稳的态势……

　　省委经济工作暨城市工作会议明确，要突出全面创新改革牵引，着力加强结构性改革，推动全省社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展良好开局。

厚植发展优势，坚定改革方向。循着“十二五”改革的足迹，在“十三五”开局之年，四川将继续行进在全面深化改革的征途上！（四川日报）

◆ 市重建委第四次全体会议传达学习省领导来雅检查灾后恢复重建重要指示精神

 

1月18日下午，市重建委召开第四次全体会议，传达学习省委主要领导来雅检查指导灾后恢复重建重要指示和省重建委第七次全体会议精神，研究凤凰体育贯彻落实意见。省政府副省长、市委书记、市重建委主任叶壮主持会议并讲话，强调全市各级各部门要切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以高度的政治使命感和责任感，全力以赴决战重建脱贫“双攻坚”，奋力夺取恢复重建和全面小康双胜利。

市委副书记、市长、市重建委副主任兰开驰，市委副书记、政法委书记、市重建委副主任张燕飞，市委副书记、市重建委副主任、市重建办主任青理东，市人大常委会主任、市重建委顾问李伊林，市政协主席、市重建委顾问杨承一出席会议。

1月13日，省委书记、省人大常委会主任、省重建委主任王东明专程赴雅检查指导重建工作，看望慰问灾区群众和奋战在重建一线的基层干部及参建人员，进村入户听取意见建议，并对重建工作作出重要指示。14日上午，王东明在成都主持召开省重建委第七次全体会议，听取雅安市和省重建委7个工作组汇报并作重要讲话，对芦山地震灾后恢复重建取得的阶段性重大成效给予充分肯定。王东明指出，下一步，一方面，要按照中央和省委决策部署，坚持时间倒排、任务倒逼，继续扎实深入做好灾后恢复重建各项工作，确保今年7月20日全面完成重建规划任务;另一方面，要坚持恢复重建与发展振兴相结合、重建规划与发展规划相衔接、整体奔康与脱贫攻坚相统筹，科学谋划和推动灾区“十三五”发展，奋力夺取恢复重建和全面小康双胜利。王东明还从提高城乡住房和公共服务设施重建水平、推进基础设施和城镇体系重建、抓好产业重建、做好灾区就业促进、确保灾区群众同步脱贫奔康、继续加大地质灾害防治、探索完善恢复重建新路、开展感恩奋进教育、科学谋划灾区“十三五”发展、以严的精神实的作风抓好各项工作落实等方面对灾后重建工作进行了全面部署。

市重建委全体会议审议并原则通过了《关于贯彻落实省领导来雅检查指导灾后恢复重建重要指示精神及省重建委第七次全体会议精神意见》、《全市灾后重建总体规划实施项目2016年目标任务安排》和《贯彻落实责任分工方案》等，要求根据会议讨论情况进一步修改完善后印发执行。

叶壮指出，省委主要领导来雅检查指导重建工作，对“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建取得的阶段性成效给予肯定，提出了今年重建的目标任务和工作要求，这是对包括雅安灾区在内的全市广大干部群众的巨大鼓舞和激励，也为我们全面完成重建任务明确了目标，指明了方向。

叶壮强调，今年凤凰体育灾后恢复重建的总体要求是克难“赶考”、冲刺收官，决战重建脱贫“双攻坚”，为奋力夺取恢复重建和全面小康双胜利奠定坚实基础。全市上下必须深刻地认识到，灾后恢复重建两年多来取得的成绩，是中央关心关怀、统筹指导的结果，是省委省政府坚强有力领导的结果，是社会各界和对口援建市大力支持、雅安全市广大干部群众共同努力的结果，必须进一步坚定信心和决心，坚持问题导向，盯住工作中的短板和风险点，全面做好各项工作，如期向党和人民交上一份重建的合格答卷。

叶壮要求，全市各级各部门要及时传达学习、深刻领会、贯彻落实重要指示和会议精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署和市委对灾后恢复重建的定位和判断上来。要继续聚焦重建中心不走神，始终把灾后恢复重建作为雅安迄今最全面最系统的民生工程、最大最现实的发展机遇和各级党委政府必须高标准高质量完成的重大政治任务来抓，始终保持打“硬仗”的定力和韧劲，全力以赴冲刺、蹄疾步稳“赶考”。要坚持问题导向，坚持重建标准，坚持精细精准，整体提升重建水平，全面展示灾后恢复重建新路子雅安实践的成效和特色。要强化任务分解、责任落实，扎实推进重建项目建设，按照时间节点，完善附属设施，全面投入使用，发挥功能作用。同时要认真做好项目的竣工验收、移交、登记、档案完善等工作，确保完工投运项目经得起实践和历史的检验。要坚持脱贫攻坚与灾后重建相结合，大力实施“五个一批”特别是“灾后重建帮扶一批”工作，积极探索灾后重建和脱贫攻坚互融互促的新路子。要进一步强化底线思维，加强过程监管、动态整改，坚持压实责任、严查严处，坚持进度服从安全、质量，全程全面坚守“六位一体”工作底线，确保科学重建、阳光重建、廉洁重建。要继续把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，强化安全度汛，实现“三个确保”和“一个坚决防止”的目标。要凝聚正能量、提升精气神，继续激励和宣传有功单位和个人，坚持好干部标准，鲜明用人导向，继续在灾后重建和脱贫攻坚的一线识别、选拔、培养、使用干部，激发广大干部干事创业的热情。要科学谋划“十三五”发展，认真践行“五大发展理念”，把重建规划与发展规划相衔接，坚持走特色发展之路，为建设美丽雅安、生态强市而不懈努力。

市重建委成员出席会议。市委、市政府相关领导，各县(区)党委、市级有关部门主要负责同志列席会议。（雅安日报）

【人大新闻】                 

◆ 市第三届人大常委会第三十三次会议决定 市三届人大六次会议于2月25日召开

 

1月19日，市第三届人大常委会召开第三十三次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强及委员共29人出席会议。

会议补选了四川省第十二届人民代表大会代表。

会议决定，雅安市第三届人民代表大会第六次会议于2016年2月25日在雅安召开，会期预计3天半。

会议审议并表决通过了雅安市人民代表大会常务委员会关于接受黄河辞去四川省第十二届人民代表大会代表职务请求的决议、雅安市人民代表大会常务委员会关于召开雅安市第三届人民代表大会第六次会议的决定、雅安市第三届人民代表大会第六次会议建议议程、雅安市第三届人民代表大会第六次会议列席人员方案。

会议还听取了关于修改雅安市制定地方性法规条例(草案)的情况报告。

市人民政府副市长徐旭，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人大常委会副秘书长、办事工作部门负责人列席会议。（雅安日报，办公室）

◆ 市第三届人大常委会召开第六十四次主任会议

 

1月19日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第六十四次主任会议，市人大常委会副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

会议决定，市第三届人大常委会第三十三次会议于2016年1月19日下午召开，会期半天。

会议传达了省委、市委有关人事提名通知，讨论了雅安市人大常委会主任会议关于补选四川省第十二届人民代表大会代表的议案、雅安市人民代表大会常务委员会补选四川省第十二届人民代表大会代表办法、雅安市人民代表大会常务委员会补选四川省第十二届人民代表大会代表监票员建议名单、雅安市人民代表大会常务委员会补选四川省第十二届人民代表大会代表计票员名单，以及雅安市人大常委会主任会议关于提请审议《雅安市人民代表大会常务委员会关于接受黄河辞去四川省第十二届人民代表大会代表职务请求的决议(草案)》的议案、关于提请审议《雅安市人民代表大会常务委员会关于召开雅安市第三届人民代表大会第六次会议的决定(草案)》的议案、关于提请审议《雅安市第三届人民代表大会第六次会议建议议程(草案)》的议案、关于提请审议《雅安市第三届人民代表大会第六次会议列席人员方案(草案)》的议案、关于修改《雅安市制定地方性法规条例(草案)》的情况报告，会议还讨论了其他事项。

会议提出了市第三届人大常委会第三十三次会议议程，建议议程为审议和听取本次主任会议提请的议案和报告，酝酿候选人，补选四川省第十二届人民代表大会代表;确定了市第三届人大常委会第三十三次会议列席人员。

会议还讨论了雅安市第三届人民代表大会第六次会议筹备处及各组成员名单、各组工作职责，以及雅安市第三届人民代表大会第六次会议工作日程。

市人大常委会副秘书长和办事工作部门主要负责人列席会议。（雅安日报，办公室）

◆ 凤凰体育2016年度立法计划项目论证会

 

1月20日，凤凰体育2016年度立法计划项目论证会，对纳入市人大常委会2016年度立法计划中的立法项目的立法必要性和可行性进行论证。 市人大常委会副主任吴志君主持会议。

2015年12月3日，经省第十二届人大常委会第十九次会议审议并表决通过，雅安成为全省第一批行使地方立法权的设区的市之一。

为推动凤凰体育地方立法工作顺利开展，市人大常委会法制工委初步拟定了2016年度立法计划，其中，拟提请市人民代表大会审议的制定项目为《雅安市制定地方性法规条例》(草案)，拟提请市人大常委会审议的制定项目为《雅安市生态文明建设促进条例》(草案)、《雅安市“4·20”芦山地震灾后重建新村聚居点管理条例》(草案)、《雅安市汉源湖生态保护条例》(草案)。

会上，各参会人员围绕2016年度立法计划各抒己见，纷纷提出了自己的看法和意见。

会议强调，立法工作对于雅安而言是十分陌生的一件事，任务和压力都非常大。在下一步的立法工作中，一定要体现科学立法、民主立法、为民立法，进一步加强立法能力建设，不断强化对立法工作的认识和主体意识，各部门之间要加强沟通、协作和配合。同时，还要进一步细化立法的前期准备工作，制定详细的工作时间表，超前思考，使凤凰体育的立法工作开好头、起好步。（雅安日报，法制工委）

【人大知识】

人大代表如何以其他方式密切联系人民群众？

各级人大代表是由选区选民或者选举单位选派到国家权力机关，代表本选区或者本选举单位和人民群众的利益和意志参加行使国家权力的。代表法规定，代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。还规定，代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。这就是说，代表在闭会期间的活动，除了有组织的活动之外，还可以以其他方式密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。

代表可以采取座谈、走访等方式密切联系人民群众。代表可以根据实际情况，就有关问题进行走访，或者召开有关人员参加的座谈会，了解和听取人民群众有什么意见和要求。召开座谈会，可由代表小组召集，也可以通过代表原选举单位、选区或者代表工作单位，以及农村中的村民委员会等基层组织召集。一些地方的代表还搞了接待日活动，接受询问等。

代表还可以利用现代传媒等手段密切联系人民群众。随着代表活动的开展，随着科学技术的发展，代表运用先进的网络技术与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系是一个趋势，而且目前也具备了这样的条件。代表可以利用代表电子信箱、人大网站、热线电话等多种形式，听取原选区选民或者原选举单位和人民群众的意见和要求，了解社情，收集民意。这不仅增加了渠道，而且沟通也更快捷。

根据代表法的规定，县级以上的各级人大代表在本级人大闭会期间，有权向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。这就包括了反映在联系人民群众过程中，了解到的人民群众的意见和要求。

代表法还规定，乡、民族乡、镇的人大代表在本级人大会闭期间，根据统一安排，开展调研等活动；组成代表小组，分工联系选民，反映人民群众的意见和要求。

代表在本级人大闭会期间的活动无论采取什么方式进行活动，其目的都是在于真实地了解和反映人民群众的意愿，都要讲求实效、求真务实。人大代表在与人民群众联系中，了解到人民群众对国家法律或者法规以及有关方针、政策的意见后，应当负责任地向本级人大常委会或者有关部门反映，并主动帮助有关部门出主意、想办法。对于其中的一些不合适的意见和要求，或者不了解的问题，代表应该配合有关部门做好宣传、解释工作。（中国人大网）

【生活百科】

冬季养生

随着天气转冷，秋冬季不远了。秋冬季是人抵抗力最差的季节，学会养生保健是少生病的关键。那么秋冬季如何养生呢？下面为您介绍秋冬季养生的几小常识，做到这些要点就能平安度过秋冬季！

1.穿衣注意保暖

有些人比较粗心，天冷了没有及时添加衣服；有的人为了漂亮，本来穿得就少，还不扣外套。一早一晚天冷风大的时候，腹部很容易受寒。尤其是脾胃虚寒的女性，一旦遇到天冷，就会肚子疼、拉肚子，这是胃肠道的一种自然反应，最好最省事的办法就是多穿点，尤其是把腰腹部包得严实点。

选择冬装的首要标准就是保暖。在众多的衣料中，羊毛、氯纶、腈纶、蚕丝、醋脂粘胶棉保暖性最高，而锦纶、丙纶、涤纶的导热性较高，不太适合用于御寒。衣料中所含的空气越多，保暖性就越好。厚的羊毛织物和蚕丝含空气量大，保暖性就好。尤其是羊毛织物的气孔不是直通的，因此，保暖性更佳。

2.朝喝盐水晚喝蜜

入秋后会经常觉得口渴，光喝白开水，不能抵御秋燥。人体水分，很快会被蒸发或排泄出体外，所以，应该“朝朝盐水，晚晚蜜汤”。就是白天喝点盐水，晚上则喝点蜜水，这既是补充人体水分的好方法，又是秋季养生、抗拒衰老的饮食良方，同时还可以防止因秋燥而引起的便秘，一举三得。

盐有清热、凉血、解毒的作用，清晨起床后空腹喝一杯淡盐水，有利于降火益肾，保持大便通畅，改善肠胃的消化吸收等。蜂蜜有补中、润燥、止痛、解毒的作用。每天睡觉之前取蜂蜜10～20毫升，用温开水调服，不仅可以健脾和胃、补益气血，还有镇静、安神、除烦的作用。此外，盐水和蜂蜜水还有防止血压升高的效果。盐中含有大量的钠，可能会引起血压升高，而蜂蜜中钾含量较高，有助于排出体内多余的钠。

3.饮食注意预防秋燥

多吃一些清润、温润为主的食物，比如：芝麻、核桃、糯米等。还可适当多吃些辛味、酸味、甘润或具有降肺气功效的果蔬，特别是白萝卜、胡萝卜。秋分养生虽然以多吃“辛酸”果蔬为主，但也不可吃得太饱太撑，以免造成肠胃积滞。值得提醒的是，秋分后寒凉气氛日渐浓郁，如果本身脾胃不好、经常腹泻的人，水果吃多了容易诱发或加重疾病。

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雅安市人大常委会办公室编发