1月15日(十二月初六)  星期五  第五十七期

>> 外物之味，久则可厌，读书之味，愈久愈深。——程颐

[导读]

>> 王晨：加强人大智库建设 推动人大理论研究工作深入展开

>> 省重建委第七次全体会议在成都召开

>> 叶壮主持召开市脱贫攻坚领导小组第一次全体会议要求 坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

>> 市第三届人大常委会召开第六十三次主任会议

>> 吴志君副主任到芦山县走访慰问贫困户

>> 李勇副主任率队赴荥经县开展脱贫攻坚专项督查

>> 石棉县人大常委会集中视察教育工作

>> 全国人大专门委员会的工作有哪些特点？

>> 冬季养生

【要闻聚焦】

◆王晨：加强人大智库建设 推动人大理论研究工作深入展开

中国人大制度理论研究会理事会年会暨推进人大智库建设工作研讨会11日至12日在京召开。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席会议并讲话。

王晨在讲话中对人大制度理论研究会成立两年来取得的成绩给予充分肯定。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥理论研究会的活动载体和交流平台作用，加强对我们党关于坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国理论和实践创新成果的研究，加强对人大工作和法治建设重大问题的研究，加强人大智库建设，加强话语权建设，推动人大理论研究工作深入展开，为推动人大制度和人大工作完善发展作出新贡献。（中国人大网）

◆ 省重建委第七次全体会议在成都召开

1月14日上午，王东明在成都主持召开省重建委第七次全体会议，听取雅安市和省重建委7个工作组汇报并作讲话，对芦山地震灾后恢复重建取得的阶段性重大成效给予充分肯定。王东明指出，下一步，一方面，要按照中央和省委决策部署，坚持时间倒排、任务倒逼，继续扎实深入做好灾后恢复重建各项工作，确保今年7月20日全面完成重建规划任务；另一方面，要坚持恢复重建与发展振兴相结合、重建规划与发展规划相衔接、整体奔康与脱贫攻坚相统筹，科学谋划和推动灾区“十三五”发展，奋力夺取恢复重建和全面小康双胜利。

王东明对进一步抓好重建工作作出部署、提出要求。他强调，一要着力提高城乡住房和公共服务设施重建水平，城乡住房重建要抓紧做好后续工作，加快水、电、气、路等配套设施建设；公共服务设施重建要在加快未完工项目建设进度基础上，加强建成项目的管理、维护和运营，加强人才队伍建设。二要集中力量推进基础设施和城镇体系重建，在保证质量的前提下，加快推进雅康高速、国道318线等干线公路和农村公路建设，进一步优化城镇空间布局，加快市政设施建设，提升城镇综合承载能力。三要以更大力度抓好产业重建，抓好建成项目达产，抓好在建项目投产，抓好新招商引资项目落地，以园区为载体推进集中集聚集约发展，不断增强灾区造血功能和发展后劲。四要切实做好灾区就业促进工作，扩大公共服务岗位供给，加强就业技能培训，引导和鼓励企业吸纳灾区群众就业，解决灾区群众长远生计问题。五要确保灾区群众同步脱贫奔康，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，分类制定实施脱贫方案，使灾后重建的过程成为脱贫攻坚的过程。六要继续把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，加大隐患排查和工程治理力度，完善监测预警体系，开展避灾救灾演练，尽最大努力保护人民群众生命财产安全和恢复重建成果。七要继续探索完善“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路，从组织指挥体系、工作推进体系、力量统筹体系、政策支持体系、法规制度体系、发挥群众主体作用等方面，系统总结提炼可复制可推广的重建经验做法。八要鲜明正确导向，进一步唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，激励干部群众大力弘扬伟大抗震救灾精神，感恩奋进。九要科学谋划灾区“十三五”发展，积极对接国家重大发展政策和项目，推动“五大发展理念”落地落实，特别是要走生态优先、绿色发展之路，着力构建绿色工业体系、绿色农业体系和绿色服务业体系。

王东明强调，各级党委和广大党员干部要以对党、对人民、对历史高度负责的精神，认真践行“三严三实”要求，层层压紧压实责任，调整好领导班子，调整好干部队伍精神状态，抓好重建各项工作落实。要把安全、质量、廉洁贯穿灾后恢复重建始终，确保科学重建、阳光重建、廉洁重建。（四川日报）

◆ 叶壮主持召开市脱贫攻坚领导小组第一次全体会议要求 坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

1月11日上午，省政府副省长、市委书记、市脱贫攻坚领导小组组长叶壮主持召开市脱贫攻坚领导小组第一次全体会议并讲话。叶壮要求，全市各级各部门和广大党员领导干部要深刻认识脱贫攻坚的重大意义，聚焦消除绝对贫困，坚决打赢这场硬仗，与全国全省同步全面建成小康。

　　会议通报了2015年全市脱贫攻坚工作情况，审议并原则通过《雅安市脱贫攻坚领导小组议事规则》、《2016年全市脱贫攻坚工作要点》和全市脱贫攻坚大会会议方案，要求根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序报批实施。

　　叶壮在讲话中指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的决战决胜阶段，全市上下要认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚大会精神，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　叶壮强调，今年是凤凰体育实施“四年集中攻坚，两年巩固提升”的关键一年，要不断深化扶贫领域改革，推动精准扶贫向精准脱贫转变，层层压实责任，实现“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的目标。

　　一要在“精准”上下功夫，推动“六个精准”落实到位。要深入开展建档立卡“回头看”工作，认真编制扶贫项目规划，提高专项资金使用效益;同时，有针对性地制定贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，全面落实“五个一”帮扶机制，确保扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”落实到位。

　　二要在“衔接”上下功夫，精准实施“五个一批”和13个扶贫专项方案。要扎实做好“五个一批”归类认定工作，切实解决贫困群众住房难、饮水难、用电难、上学难、就医难、生活困难等问题。要加强与省级对口行业部门的沟通对接，争取更多的政策支持和项目帮扶。

　　三要在“重建”上下功夫，推动实施“四大行动”计划。扎实推进“灾后重建帮扶一批”，积极探索灾区重建和扶贫攻坚互融互促的新路子。抓好产业园区建设，促进农村贫困人口就业致富;着力构建生态富民产业体系，促进农村贫困人口发展产业、扩大就业增收;抓好交通大通道建设，优先支持贫困村交通建设;抓好“一城四镇”建设，统筹推进贫困村灾后重建和幸福美丽新村建设。

　　四要在“生态”上下功夫，推动特色扶贫。紧紧抓住雅安生态资源特色优势，努力实现建设“美丽雅安、生态强市”的目标。大力开展生态农业、生态工业和生态旅游产业富民行动，大力推进3个百公里、百万亩经济走廊建设，培育壮大“5+3”特色优势产业。聚焦全市261个贫困村，因地制宜抓好生态富民产业为先导的贫困村规划编制，形成群众增收的经济支撑点和增长点。

　　叶壮要求，全市各级各部门和广大党员干部要带头转变工作作风，深入基层联系指导精准扶贫和精准脱贫，以贫困地区新发展、贫困群众生产生活新变化来检验作风建设新成效。要按照“平时吃得饱、过节吃得好、穿盖有保障、医疗有救助、安全无隐患”的总体要求，制定完善困难群众安全温暖过冬工作方案，切实保障好贫困群众基本生产生活。要切实把干部驻村帮扶工作落到实处，强化扶贫纪律意识，严格执行“七个严禁”，坚守“民生、廉洁、效果”三条底线，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫这场硬仗。（雅安日报）

【人大新闻】                 

◆ 市第三届人大常委会召开第六十三次主任会议

1月11日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第六十三次主任会议，市人大常委会副主任朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

会议传达了市委有关人事提名通知，讨论通过了《雅安市人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓制度实施办法》、雅安市人民代表大会及常务委员会举行宪法宣誓仪式组织方案。

会议还讨论了市人大常委会关于推进林区道路建设情况报告的审议意见。（雅安日报，办公室）

◆ 吴志君副主任到芦山县走访慰问贫困户

为深入开展精准扶贫工作，确保群众安全温暖过冬、幸福欢乐过年，1月12日，市人大常委会副主任吴志君组织市人大法制委、常委会法制工委以及市委群工局同志到芦山县太平镇春光村走访慰问结对帮扶的贫困户，调研指导精准扶贫工作。

吴志君一行为联系贫困户送去了节日的祝福和慰问金。在石桥上组苟金安老人家中，吴志君详细了解了家庭成员健康状况、经济收入和受教育情况，得知老人孙女因经济困难辍学在家的情况后，吴志君当即表示，中等职业教育国家有政策，精准扶贫有要求，一定要协调相关部门抓好、解决好孩子的教育问题.当欣喜地看到在乡镇的帮扶下，苟金安老人的鸡舍和蜂房初具规模，扶贫工作初显成效时，吴志君强调，政府的帮扶只是一方面，老百姓更要自力更生、自立自强，才能克服困难、脱贫致富。

在看望慰问体弱多病的骆有成老夫妇时，吴志君亲切地与他们拉家常，关切地询问今年有没有宰年猪、近期身体怎样，并多次叮嘱老人，气候干燥要注意防火，山高路陡要注意安全，有困难一定要及时向乡镇领导反映。

自扶贫攻坚战打响以来，吴志君多次带领联系市级部门同志走村入户详细了解情况，会同乡镇基层同志制定脱贫方案，该村扶贫工作正有序推进。近日，春光村紧扣“六个精准”的要求，完成了对贫困户的精准识别工作，对初选的128户贫困户进行精准识别和筛选，确定20户贫困户为帮扶对象，进一步推动了扶贫工作的“精准化”。

吴志君还仔细查阅了春光村2015年扶贫工作台帐，跟踪了解扶贫工作安排落实情况。针对岁末年关的关键节点，吴志君强调，眼下要集中精力做好贫困户温暖过冬、幸福过年以及台帐梳理工作，做好2016年帮扶工作方案，确保扶贫攻坚年末完美收官和年后深入推进。（法制工委）

◆ 李勇副主任率队赴荥经县开展脱贫攻坚专项督查

1月13日，市人大常委会副主任李勇率领市质监局、市档案局、市残联、市红十字会负责人组成督查组，深入荥经县新添乡太阳村和黄禄村开展脱贫攻坚专项督查。

督查组现场查看了太阳村和黄禄村高丙超等6户贫困户“人”“家”“业”相关情况，与贫困户进行了深度交流并亲切座谈，就两个村的林下养殖和茶叶发展进行了深入调研，详细检查了两个村贫困帮扶台帐建立及精准识别、脱贫机制建设、贫困帮扶措施落实、制定脱贫发展规划等情况。

在随后召开的座谈会上，督导组对太阳村和黄禄村的精准脱贫工作进行了客观评价。督导组指出，太阳村和黄禄村脱贫攻坚工作领导高度重视，脱贫措施得力，特别注重思想发动、因地制宜、因户施策和长短结合，脱贫成效明显，切实做到了“六个精准”、“四个坚持”、“四本台账”、“五个一批”，贫困群众温暖过冬落实到位。督导组强调，要更加认识脱贫攻坚工作重要性和艰巨性，更加做深做细各项举措落实，更加注重发挥群众主观能动性，更加注重短期脱贫和长远发展结合，市县乡村要形成合力，共同打好脱贫攻坚战。（教科文卫工委）

◆ 石棉县人大常委会集中视察教育工作

1月13日，石棉县人大常委会组织部分人大代表集中视察全县教育工作。

代表们先后到先锋乡中心校、小河坝中学、县幼儿园、省贸易校等学校，了解学校办学情况，并听取工作情况介绍。

代表们对全县教育工作取得的成绩给予了充分肯定，并就下一步工作提出工作建议：一是要提高教育标准，夯实均衡发展基础，破解均衡发展难题，激发均衡发展活力，提升均衡发展的水平；二是要加快教育改革步伐，加强对教师队伍的管理；三是加强学生素质教育，紧跟依法治校和校园文化建设脚步。（石棉县人大常委会办公室）

【人大知识】

全国人大专门委员会的工作有哪些特点？

全国人民代表大会设专门委员会，是加强人民代表大会工作，充分发挥人民代表大会作用的需要。专门委员会的工作有两个明显的特点：

    1.专业性。各专门委员会都是按照专业分工原则组建的，其组成人员大多是熟悉本专门委员会业务的专家学者或有着丰富实践经验的领导干部，而且还可根据工作需要，聘请若干不是全国人大代表的专家为顾问。据统计，九届全国人大各专门委员会组成人员共210人，其中大专以上文化程度的有179人，有高级技术职称的116人，从事各方面专业工作的专家学者47人。各专门委员会都有各自的专业优势，这就便于它们对有关议案分门别类地进行深入、充分的调查、研究和论证。

    2.经常性。全国人大一般每年举行一次会议，全国人大常委会每两个月举行一次会议，而专门委员会的会议和工作则是经常的，在全国人大和它的常委会闭会期间仍不间断地开展工作。委员会全体会议一般每个月举行一次，委员会主任会议一般每半个月召开一次。一些涉及领域比较多的委员会，还设有若干专题研究小组，可随时召开会议，进行活动。同时它们经常就本委员会范围内的问题有计划、有重点地开展调查研究，派出调查组深入基层，广泛征求意见，掌握大量第一手材料，并及时向全国人大常委会和国务院有关部门反映，提出意见和建议；它们还经常保持与“一府两院”有关部门的对口联系，出席有关会议，掌握有关情况，并听取它们的有关工作汇报等，参与立法，协助监督。

    可以说，全国人大及其常委会的大量工作，是由专门委员会承担的，专门委员会是全国人大及其常委会的得力助手。（中国人大网）

【生活百科】

冬季养生

冬日的寒流常常让人缩手缩脚、瑟瑟发抖，很多人就想方设法取暖——蜷着身子，被子蒙头呼呼大睡；室内开空调，门窗却紧闭；为了抵御寒冷，里面穿着保暖内衣、毛衣毛裤，外加羽绒衣，帽子、围巾、口罩、手套等“配套设施”一应俱全。那么冬季保暖究竟要保暖身体的哪个部位呢？看看下面的冬季保暖小常识吧。

　　1.头部保暖

　　医学研究发现，静止状态不戴帽的人，在环境气温为15℃时，从头部散失的热量占人体总热量的30％，4℃时散失总热量占60％。此外，天气寒冷令血管收缩，人们就会出现头痛头晕的症状，对于脑血管病人来说，很容易诱发脑血管病。由此可见，头部保暖非常重要。

　　2.胸腹保暖

　　老话常说在冬天里戴个围脖好比多穿件衣服，胸腹部受寒之后，易折伤体内阳气，从而引发心脏病的发作。此外，还可以诱发胃肠病的发生，所以，胸腹部保暖也是不容忽视的环节。

　　3.脚保暖

　　脚离心脏最远，血液供应慢而少，皮下脂肪层较薄，保暖性较差，一旦受寒，会反射性地引起呼吸道黏膜毛细血管收缩，使抗病能力下降，导致上呼吸道感染，因此，数九严寒脚部的保暖尤应加强。老年人冬季应及早穿厚袜子配棉鞋，以暖足固肾。有冻伤史者更应早穿。此外，晚间临睡前以热水烫脚，搓脚心涌泉穴，以保持末梢血液循环良好，利于保健。对有冻伤史者，可用葱须加花椒的热水洗烫脚。

　　4.背要保暖

　　中医认为背为肾脉所居，感冒受风寒多从背部起始。所以保持背部温暖，不仅可防感冒、固肾强腰，而且可防旧病复发、加重。因此，老年人冬季最好增添一件背心。以棉或丝绵为宜，保温隔寒性能好。夜间起床时应披衣防感冒。

 

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雅安市人大常委会办公室编发