10月28日(九月廿八)  星期五  第九十四期

>> 但言虚心，不若先言立志。——陈确

[导读]

    >> 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在京举行

>> 雅安市委中心组举行“两学一做”学习教育第三次专题学习讨论会

>> 吴志君副主任在芦山县开展脱贫攻坚专项督导

>> 李勇副主任在名山区检查指导换届选举工作

>> 名山区第一届人大常委会召开第三十三次会议

>> 芦山县人大常委会召开县乡换届选举工作培训会

>> 荥经县人大常委会专题调研少数民族扶贫工作

>> 站在新的历史起点上做好立法工作的几点思考（一）

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在京举行

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报

（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。

　　出席这次全会的有，中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。

全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

全会提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。

全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。

全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

全会提出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

全会提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

全会提出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

全会提出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

全会提出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

全会强调，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

全会强调，党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。

全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

全会强调，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。

全会强调，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。

全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。全会认为，召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事，全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全国各族人民，坚定信心，奋发进取，进一步做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大召开。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。

　　全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。(新华社)

◆ 雅安市委中心组举行“两学一做”学习教育第三次专题学习讨论会

10月21日，市委中心组举行“两学一做”学习教育第三次专题学习讨论会。集中收看纪念红军长征胜利80周年大会实况直播，聆听习近平总书记的重要讲话，认真学习《地方委员会工作条例》和《党委会的工作方法》，传达贯彻省委书记王东明和省委常委、组织部部长范锐平在省人才工作会议上的讲话精神，观看警示教育片《贪欲打开堕落之门》。

省政府副省长、市委书记叶壮主持并讲话。市委副书记、市长兰开驰，市人大常委会主任李伊林，市政协主席杨承一，市委副书记、政法委书记张燕飞，市委副书记青理东参加学习讨论会。部分市委中心组成员紧密联系思想和工作实际作讨论发言。

叶壮要求，全市各级各部门党委(党组)要认真学习习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话，深刻理解和准确把握讲话实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把学习贯彻重要讲话精神和“两学一做”学习教育结合起来，大力弘扬伟大长征精神，始终坚定执着远大的革命理想和信念，不忘初心，继续前进，走好新的长征路，更加奋发有为地做好推动雅安经济社会发展各项工作。

在学习讨论结束时，叶壮强调，我们一定要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央大政方针、省委决策部署，切实加强对全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。市委一班人要始终坚持对党忠诚、严守规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省委各项决策部署在雅安落地落实。要始终坚持总揽全局、把牢方向，把中央、省委要求与雅安实际紧密结合，把雅安各项工作放在全省发展的大局中去谋划定位，牢牢掌握工作主动权。要始终坚持以上率下、领导示范，一级带着一级干，推动形成上下齐心努力，共同狠抓落实的生动局面。要始终坚持敢于负责、勇于担当，以“功成不必在我”的胸怀决战重建脱贫“双攻坚”，坚持绿色发展、推进发展振兴，加快建设“美丽雅安、生态强市”。要始终坚持民主集中、团结共事，做到心往一处想、劲往一处使，形成干事创业的强大合力。要始终坚持牢记宗旨、执政为民，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“重建惠民、生态富民”，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，不断加大改善民生力度，尽心尽力为群众谋福祉。要始终坚持党要管党、从严治党，加强党的领导，加强领导班子和干部队伍建设，严肃换届纪律，确保换届风清气正，推动形成良好政治生态，为发展振兴提供有力的政治保证和组织保证。要始终坚持统筹各方、凝聚合力，调动一切积极因素，团结一切力量“向前看、向前冲、向前干”，形成“一条心、一盘棋、一起干”合力攻坚的工作局面。

叶壮要求，全市各级党组织要牢记使命、保持定力，履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”的职能，更好地发挥领导核心作用。要带头示范，坚持对党忠诚，坚决维护中央的权威;勇于担当负责，以夙夜在公、昼夜兼程的敬业精神，迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，食不甘味、寝不安席的责任担当，更加奋发有为做好各项工作;要筑牢规矩意识，自觉加强党性修养，带头遵守中央八项规定和省委省政府十项规定;要坚守廉洁底线，真正做到为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

叶壮还对做好当前重点工作作出安排，要全面完成今年脱贫攻坚任务，全力抓好重建后续工作，奋力实现全年经济发展目标，圆满完成今年深化改革和依法治市各项任务，高标准严要求抓好市县乡领导班子换届工作等。

市委中心组成员参加学习讨论会。不是市委中心组成员的市级领导等列席。（雅安日报）

【人大新闻】

◆吴志君副主任在芦山县开展脱贫攻坚专项督导

10月19日，市人大常委会副主任、市脱贫攻坚芦山专项督导组组长吴志君带领市委农工委、市财政局、市卫计委有关同志到芦山专项督导脱贫攻坚工作。

督导组一行先召开座谈会，听取了芦山县脱贫攻坚工作情况汇报，全面了解开展脱贫工作的具体措施、主要成效、存在的问题以及工作打算，并对督导组工作进行了统筹安排。督导组还调研了钱记鸡业、麟阳特种养殖等农型企业，实地走访贫困户，查看村级活动阵地，深入了解企业带动贫困户产业发展、就业情况以及“347”工程改造、帮扶措施落地落实等方面情况。

吴志君强调，一是要进一步强化紧迫意识。脱贫攻坚已进入首战倒计时，要把脱贫攻坚作为当前最大的民生工程来抓，严格按照中央和省、市委要求，按天安排、按事明责、按时问效。二是要进一步强化责任意识。强化县、乡、村各级目标任务的责任落实，各级干部务必做到情况清、任务明、进展快，扎实做好贫困对象退出验收工作和目标任务考核工作，保证年底各项目标任务顺利完成。三是要进一步强化务实落实。要沉到一线，下到基层，强化问题导向，针对市级蹲点督导和县级评估检查发现的问题，完善问题清单、责任清单、任务清单，认真整改问题，一件一件抓好落实。四是要进一步强化协同配合。要统筹各行业牵头部门、帮扶部门力量，对标村退出“一低五有”、户退出“一超过六有”，强化与市级对口部门的无缝对接，强化对乡镇指导力度，逐项完善提升。（内司委、芦山县脱贫攻坚办）

◆ 李勇副主任在名山区检查指导换届选举工作

10月20日，市人大常委会副主任李勇带领市人大常委会人代工委主任雷健一行深入蒙顶山镇，检查指导名山区区、乡两级换届选举工作进展情况，并重点听取了区选举委员会办公室关于换届选举工作目前进展情况的汇报，帮助分析研究了下一步工作中可能应对的问题。

李勇一行肯定了名山区换届选举前期工作抓得早、抓得扎实，同时要求从四个方面抓好换届选举工作：一是高度重视、周密安排；二是严肃纪律、明确要求；三是周到细致、万无一失；四是如期推进、保质保量。（名山区人大办）

◆ 名山区第一届人大常委会召开第三十三次会议

10月25日，名山区人大常委会主任张永祥主持召开名山区第一届人大常委会第三十三次会议。区人大常委会副主任文贵昌、高远东、郑荣杰和委员何蛟、杨加祥、卢光建、李子云、牟仕云、李茂萍、杨永学、袁世明、胡国建等共50余人参加会议。

会议表决通过了区选举委员会组成人员名单、各乡镇选举委员会组成人员名单、雅安市名山区人民代表大会常务委员会专题询问办法。

区委常委、副区长周万友，区人大常委会各办事工作机构负责人、区选举委员会拟任人员参加会议，区换届工作指导组成员、20个乡镇人大主席（拟任人大主席）列席会议。（名山区人大办）

◆ 芦山县人大常委会召开县乡换届选举工作培训会

为确保县乡人大换届工作风清气正，贯彻落实好省、市选举工作培训会精神和市委常委、县委书记宋开慧在县乡人大换届工作会上重要讲话精神，为全面提升各选委会履职能力，10月26日，芦山县人大常委会召开县乡人大换届选举工作培训会，参加会议的有：县委常委、县人大常委会党组书记高永洪；县人大常委会代理主任宋鲜锦；县人大常委会副主任康贵松、涂朝康；各大口党委书记、人武部、县选举委员会组成人员、各乡镇党委书记、县乡人大换届工作指导组全体人员、乡(镇)人大主席和党委专职副书记，以及县人大常委会委室干部共105人参加会议，会议由高永洪主持。

会前，参会人员观看了《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》。培训会上，宋鲜锦传达了省、市县乡两级人大换届选举工作文件精神，安排部署了县乡两级人大换届选举组织工作以及联络员的各项工作。对换届选举工作的总体要求和原则作了说明，并就选委会组成人员问题、选区划分、代表名额分配、选民登记，提名推荐初步代表候选人，确定正式代表候选人，投票选举县乡代表、代表资格审查，召开县乡人代会等工作进行了安排部署。宋鲜锦强调：换届选举要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，严格按照法律法规和程序做好人大换届各项工作，确保换届选举工作风清气正、有序进行，各乡镇、部门要认真重视、积极落实。

会上，高永洪要求：此次换届选举要统一思想、提高认识，充分发挥党委的领导核心作用，尊重人民群众的民主权利，严格按照法定程序进行；要加强学习、熟悉业务，做好换届选举的各项工作；各选委会领导小组要加强对县乡两级人大换届选举工作的领导，把握宣传重点，营造良好的舆论氛围，明确工作要求，确保舆论平稳有序，圆满完成人大换届选举各项工作。（芦山县人大办）

◆ 荥经县人大常委会专题调研少数民族扶贫工作

近日，荥经县人大常委会副主任淡国芳带领由市、县、乡人大代表及人大常委会相关委室负责人组成的调研组，对该县少数民族扶贫工作情况开展调研。该县于2014年被省政府批准为享受少数民族待遇县，全县有少数民族人口3000余人，均由云南巧家和四川凉山州自主、无序迁居而来，分布在全县85个村（社区）。

调研组深入到烈太乡、民建彝族乡、大田坝乡、宝峰彝族乡、新添乡等少数民族乡和少数民族群众较多的乡（镇），通过实地查看、座谈走访、查阅资料、召开座谈会等形式，就针对全县少数民族的扶贫工作情况进行了详细了解。在听取了相关部门和乡（镇）的情况汇报后，调研组建议：一要高度重视少数民族扶贫工作，按照中央、省、市要求，真正做到不落下一个民族、一个贫困人口。扎实做好自主移民信息摸底工作，为开展少数民族自主移民精准脱贫工作打好基础；二要深化产业扶贫，拓宽少数民族群众增收渠道。充分调动群众的主观能动性，增强主动发展意识；三要整合社会力量开展教育扶贫，提高少数民族群众整体文化素质；四要加强教育引导，在“养成好习惯，形成好风气上下功夫”。（荥经县人大办）

【人大知识】

站在新的历史起点上做好立法工作的几点思考（一）

党的十八届四中全会在我们党执政65年的历史上，第一次以全面推进依法治国为主题作出全面部署，意义重大、深远。

依法治国，有法可依是前提。立法活动是国家的重要政治活动，关系党和国家事业发展全局。因此，对于有立法权的人大及其常委会来说，我看首先需要准确理解、认真贯彻四中全会决定和习近平总书记系列重要讲话精神，站在新的历史起点上做好立法工作。作为一个立法工作者，我想就这个问题讲几点个人的粗浅认识。

一、严肃认真地立良法

党的十五大确立依法治国基本方略以来，特别是随着立法权的扩大、下移（依据最近修订的立法法，省辖市的人大及其常委会全都有了半立法权），我经常想一个问题：是不是有了立法权，制定出了法律法规，自然而然就会实现法治，就可以称得上法治国家？我看，不一定。

四中全会决定对这个问题作了明确回答，提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”这就是说，治国要有法律，善治要靠良法。可见，法有良恶之分。拿良法来治国，国家才能长治久安、兴旺发达。拿恶法来治国，只会误国，甚至害国。良法、恶法之间，我看还有一种无用之法，中看不中用，不解决问题。如今，中国特色社会主义法律体系已经形成，现行的法律有244部、地方性法规有上万部，用实践来检验，其中有没有恶法？我看，可以说没有。是不是每一部法律法规都称得上良法？我看，难以这样说。无用之法有没有？我看，肯定是有的。有人把有些法律法规条款叫做“残疾条款”（有瑕疵）或者“僵尸条款”（不管用），话虽尖刻，细想起来，恐怕不无道理。因此，四中全会决定明确要求“抓住提高立法质量这个关键”，“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”。

提高立法质量，就是要立良法，不立无用之法，更不能立恶法。何为良法？衡量的标准是什么？是不是可以概括为这样“四个符合”：符合中国基本国情，符合客观规律，符合人民的共同意志，符合可操作、能管事的要求。这四条说起来容易做到难。这是因为，改革开放以来，我国的社会关系、社会利益格局已经发生并且还在继续发生深刻变化，目前我们面临的就是一个过去不曾有过的各种社会矛盾多发、集中和交织叠加的矛盾凸现期。法律的基本功能是调整社会关系的，说到底是调整社会利益关系的。通俗地说，法就是在社会矛盾的焦点上砍一刀，什么是合法、什么是非法，什么允许做、什么不许做，一刀下去，令行禁止。这一刀砍准了，就是良法；砍歪了，就是恶法；砍空了，就是无用之法。而要砍准，谈何容易！

正因为法很重要，立良法又很难，我们才更应该知难而上，勇于担当。严肃立法是严肃执法的前提。立法如果不严肃，漫不经心，马马虎虎，所定规矩差之毫厘，执法就会失之千里。因此，做立法工作，为国家建章立制，责任重如泰山，必须如履薄冰，如临深渊，兢兢业业，一丝不苟。严肃认真地立良法，立真正能用来治国安邦的法，最根本、最重要的就是要把坚持党的领导与尊重人民主体地位融为一体，把党的领导贯彻立法活动全过程，以党的方针政策、政治决策为法的灵魂，通过法定程序，充分发扬民主，反复进行协商，把党的主张与人民意志统一起来，成为国家意志。这样，才能坚持对党负责与对人民负责的一致性。（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

秋季养生

在秋天的季节里有很多各种各样不同的蔬菜，而冬瓜是绝对不能忘记的。冬瓜含有丰富的营养价值，并且吃法也有很多。在这里，为大家介绍一下冬瓜的营养价值和选购技巧吧。

冬瓜的营养价值

含蛋白、糖类、胡萝卜素、多种维生素、粗纤维和钙、磷、铁，且钾盐含量高，钠盐含量低。

冬瓜中所含的丙醇二酸，能有效地抑制糖类转化为脂肪。

冬瓜汁及冬瓜提取物能增加动物排尿量，减轻由升汞引起的肾病病变程度，并具有显著减少血清肌醉含量的作用。病理组织学显示，冬瓜总氨酸(大剂量)、冬瓜葫芦素对升汞引起的肾损伤均有较明显的保护和阻断作用。

冬瓜种子很有脂肪油腺嘌呤蛋白质糖类维生素B1维生素B2烟酸以及葫芦巴碱等成分。

下面再来看看冬瓜要如何选购吧。

冬瓜的选购技巧

在蔬菜市场上冬瓜有青皮、黑皮和白皮三类。白皮冬瓜肉薄，质松，易入味；黑皮冬瓜肉厚、肉质致密，食用品质最好。青皮冬瓜则介于二者之间。市民选购以黑皮冬瓜为佳。这种冬瓜果形如炮弹(长棒形)，选瓜条匀称、无热斑(日光晒伤斑)的买。由于售价一样，所以比购买其他类型的冬瓜要合算。

特别指出的是：要用手指压冬瓜果肉，拣肉质密致的买，因为这种冬瓜吃口好；肉质松软的煮熟后变成“一泡水”，吃口差。最佳消费期为7、8月盛夏季节。冬瓜虽耐贮藏，但食用品质仍以鲜品为上。

最后，为大家介绍的是冬瓜汤的做法，继续往下看看吧。

冬瓜汤的做法

食材：冬瓜适量、海米适量、干贝适量

步骤：冬瓜选用这种白醭很厚的，白醭厚证明这个冬瓜它成熟了。冬瓜去皮，去瓤切厚块。提前泡发干贝、海米。锅里加水，放入冬瓜片、生姜片。大火煮开后，放入海米、干贝改小火炖制。等冬瓜透明，变软后，撒精盐、胡椒粉即可。

小窍门：冬瓜常见的有白皮和绿皮另种，白皮冬瓜炖制时候容易软烂，绿皮冬瓜水分较大。

秋天吃冬瓜好处多，千万别错过了。

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