10月21日(九月廿一)  星期五  第九十三期

>> 人须立志，志立则功就。天下古今之人，未有无志而建功。——朱棣

[导读]

>> 《雅安市“十三五”电子商务发展规划》提出 2020年建成川西农产品电商贸易中心

>> 市第三届人大常委会召开第七十五次主任会议

>> 市人大常委会党组召开扩大会议 传达学习省、市重要文件精神

>> 市人大常委会就《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》（一次审议修改稿）深入调研，广泛征求意见

>> 李伊林主任在汉源县调研脱贫攻坚工作

>> 名山区人大常委会视察全民健身体育设施建设管理工作

>> 芦山县人大常委会党组召开研究县、乡两级人大换届选举工作专题会

>> 宝兴县人大常委会视察精准扶贫政策实施情况

>> 关于加强和改进人大监督工作的建议（三）

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 《雅安市“十三五”电子商务发展规划》提出 2020年建成川西农产品电商贸易中心

电子商务是运用信息技术进行的商贸活动，是新兴战略产业和现代服务业的重要组成部分。2015年，雅安市实现电子商务交易额16.5亿元，网络零售额5.5亿元，相较上年增长超过30%，电子商务发展呈现快速增长势头。

近日，《雅安市“十三五”电子商务发展规划》(以下简称《规划》)正式印发。《规划》提出“一带聚集，两区辐射，多点融合，全域发展”的电子商务发展空间布局，并通过着力实施“六大任务”，实现2020年建成为川西农产品电子商务贸易中心与川西云计算中心。

发展目标

《规划》确定，到2020年，凤凰体育电子商务总体发展水平获得全面提升，电子商务产业竞争力省内领先，涌现出一批具有区域影响力的电子商务平台型企业和网络品牌。推动电子商务与优势工业深度融合，与特色农业协同发展。扩大在生态旅游业为代表的各行业各领域的电子商务应用。凸显凤凰体育电子商务产业化与规模化的发展特色，力争全市电子商务交易额超过70亿元，年均增长35%，网络零售交易额达到30亿元，年均增长40%。

发展布局

《规划》从全市不同县区经济发展特点出发，将电子商务发展从空间上划分成三大集中发展区域，形成“一带聚集，两区辐射，多点融合，全域发展”的电子商务发展空间布局。

一带——即雨城-名山-天全电子商务集中发展带，以雅安中心城区为基础，依托芦天宝飞地产业园区、成雅工业园区、雨城区工业集中区，着力建设包括电子商务产业园在内的电子商务相关基础设施，吸引电子商务龙头企业、创新创业企业及相关人才聚集。

两区——即雅安特色农产品电子商务示范区与雅安跨境贸易电子商务试点区。特色农产品电子商务示范区是以汉源县、石棉县、荥经县为基础，着力发展以特色农产品在线销售为主的农业、农村电子商务。跨境贸易电子商务试点区是以宝兴县、芦山县为基础，依托汉白玉、根雕产业优势，着力发展跨境电子商务。

多点——即全域范围内农村电子商务服务中心、服务站与城市快递配送站，以支撑全市电子商务发展。

主要任务

《规划》从电子商务产业自身发展、电子商务与传统产业融合发展、电子商务与社会生活融合发展，以及电子商务支撑体系发展四个方面，确定了未来五年电子商务发展的六项主要任务。

电子商务产业自身发展

《规划》提出了强力推进电子商务产业基础设施建设与积极引进培育骨干龙头企业的任务。到2020年，建成1-2个省级电子商务产业园、1个电子商务创业孵化中心、1个省级云计算服务中心，引进4-5家国内外知名电子商务企业，并培育3-4家省级电子商务示范企业。

电子商务与传统产业融合发展

《规划》提出加快提升电子商务与传统产业融合发展水平的任务。到2020年，建成1-2个大宗农产品电子商务贸易中心(包含交易中心与物流中心)、1-2个大宗农产品网络交易平台、1-2个特色农产品网络交易平台、1个旅游电子商务平台等。

电子商务与社会生活融合发展

《规划》提出了努力扩大电子商务与社会生活融合范围的任务。到2020年，将凤凰体育现有的“城市一卡通”使用范围扩大到县一级，应用领域扩展到社会生活各个方面;农村综合信息服务平台实现乡镇一级全覆盖;针对贫困、边远农村，举办农村电子商务培训班20期以上，培训农村电子商务人员超过1000人次。

电子商务支撑体系发展

《规划》提出了建立健全电子商务专业人才引育机制与着力完善电子商务产业发展支撑体系的任务。到2020年，举办各类电子商务培训60期以上，培训电子商务人员3000人次，实现电子商务产业直接从业人员超过1.5万人，间接带动从业人员超过12万人以上;建成2-5个农村电子商务服务中心、400个农村电子商务服务站、100个农村快递服务站、100个城市快递服务站、1-2个跨境电子商务服务中心、2-3个生鲜冷链电子商务物流配送中心等。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 市第三届人大常委会召开第七十五次主任会议

10月17日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第七十五次主任会议，副主任李首成、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

会议决定市第三届人大常委会第四十次会议于2016年11月9日召开，会期两天。

会议传达了市委提名通知，讨论了市中级人民法院院长祝鸿提请的任免议案。

会议讨论了市人大内司委关于提请审议《雅安市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议(草案)》的议案，听取了法制委关于提请常委会第四十次会议审议《雅安市新村聚居点管理条例(草案)》的情况报告、法制委关于市人民政府开展《雅安市生态文明建设促进条例》立法调研情况的报告、市人大常委会执法检查组关于检查《四川省物业管理条例》实施情况的报告、农业工委关于加大对凤凰体育菜篮子工程建设工作监督的议案办理结果的报告、农业工委关于市人民政府研究处理土地流转发展农业适度规模经营情况审议意见情况报告的意见、民宗外侨工委关于市人民政府研究处理外事侨务和港澳台工作情况审议意见情况报告的意见、法工委关于市人民政府研究处理地方立法准备工作情况审议意见情况报告的意见、市人大专门委员会和常委会办事工作部门关于代表建议办理督办情况汇报等。

会议提出了市第三届人大常委会第四十次会议建议议程为：审议《雅安市新村聚居点管理条例(草案)》(二审)、市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议(草案);听取和审议市人民政府重大项目储备引进和实施工作情况的报告、市人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告;听取市人民政府和市级有关部门关于市三届人大六次会议代表建议办理情况的报告，听取市人大常委会人代工委的补充报告，并对市人民政府和有关部门办理情况进行评议和满意度测评;审议市人民政府关于“六五”普法工作和“七五”普法安排的情况报告、市人民政府关于雅安市2016年预算调整方案的报告;审议本次主任会议提请审议的任免议案和报告，表决议案。

会议还决定了市第三届人大常委会第四十次会议日程，确定了列席人员。

副市长王冬林列席会议并汇报了相关工作进展情况，市人大常委会副秘书长和办事工作部门主要负责人列席会议。（办公室，雅安日报）

◆ 市人大常委会党组召开扩大会议 传达学习省、市重要文件精神

10月17日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开市人大常委会党组(扩大)会议，传达学习省委办公厅有关重要文件和省纪委有关典型案件的通报精神，学习省委组织部、省人大常委会办公厅关于确保人大换届选举风清气正的有关通知精神，传达《市委近期重点工作及分工》，并结合实际研究了贯彻落实意见。党组成员、副主任吴志君、李勇，党组成员、秘书长罗强出席会议；副主任李首成列席会议。

会议指出，当前，凤凰体育各项工作正处于重要时间节点。全市各级人大及其常委会要始终保持围绕中心、服务大局的定力，积极依法履职，持之以恒推进“打硬仗”、“补欠账”;市人大常委会及其机关要对照市委第四季度8个方面59项重点工作任务，检查抓结合、抓落实情况，查漏补缺，添措施、补短板、求实效，进一步推动市委工作部署落实落地，进一步助推全市脱贫攻坚、深化改革、依法治市和经济社会发展，进一步推动常委会年度工作计划有效实施，努力实现各项工作圆满收官。

会议要求，要把人大换届选举作为当前重中之重的工作抓实抓好抓细，始终坚持把党的领导贯穿到人大换届工作的全过程，进一步强化责任落实和政治担当，严格落实中央和省委、市委关于换届工作的决策部署和严肃换届纪律的要求，认真落实全国人大常委会、省人大常委会关于依法做好人大换届选举的工作要求，严格依法按程序办事，严、深、细、实做好各项工作;特别要对照辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案等典型案例，举一反三、引以为戒，牢牢把握换届工作的风险点、关键点、薄弱点，制定周密细致的方案措施，严格把牢、把好人大代表政治关、素质关、结构关和资格审查关，保持对违纪违法“零容忍”的坚决态度，保证人大换届选举工作“零失误”、“零差错”，维护根本政治制度权威。

会议强调，市人大常委会及机关党员领导干部要牢固树立“四种意识”，严守政治规矩和政治纪律，严格遵守党的各项纪律，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在事关政治原则的大是大非问题上保持头脑清醒、立场坚定，要始终保持党性觉悟、坚守原则和正义，坚决维护党和人民根本利益。要着力加强领导班子思想政治建设，把管党治党要求落到实处。（办公室，雅安日报）

    ◆ 市人大常委会就《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》（一次审议修改稿）深入调研，广泛征求意见

《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》经市第三届人大常委会第三十八次会议初次审议后，按照相关规定进入二次审议阶段。为做好该条例草案二次审议工作，市人大法制委、常委会法工委根据一次审议中常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案一次审议稿进行了修改完善，形成了《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》（一次审议修改稿），并通过《雅安日报》、北纬网、雅安人大网等渠道，在市级部门、县区立法联系点、人大代表、社会公众等方面广泛征求修改意见。

10月8日至13日，市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员吴志君率市人大法制委、常委会法工委全体人员及参与该条例立法工作的两名立法咨询专家赴8县区和部分新村聚集点，就《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》（一次审议修改稿）征求修改意见。市人大常委会主任、党组书记李伊林参加在荥经县的调研并要求调研工作要广泛、深入、细致，认真根据基层提出意见和建议修改完善好《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》。

此次征求意见的范围包括部分新村聚居点自管委成员、村民代表，新村聚居点所在村委会及乡镇政府负责人及部分市、县级人大代表。县区人大常委会对这次征求意见工作高度重视，精心安排部署，认真组织讨论，县区征求意见工作取得较好实效。经统计，收集的各种意见和建议近100条（含重复和相似），主要集中在条例适用范围、县、乡、村与新村聚居点的关系、经费管理、法律责任等方面，为进一步修改完善《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》提供了广泛、全面的参考依据。市人大法制委、常委会法工委将对这些意见和建议进行梳理、归纳和筛选，将其中有价值的、具有建设性的意见和建议吸纳进《雅安市新村聚居点管理条例（草案）》。（市人大法制委、常委会法工委）

◆ 李伊林主任在汉源县调研脱贫攻坚工作

10月18日，市人大常委会主任李伊林在汉源县调研脱贫攻坚工作。

李伊林一行先后深入后域乡千锋村、全新村，实地查看贫困户危房改造进度、土地托管试点项目、村活动室改造等情况，深入了解贫困户生产生活情况，听取相关工作汇报。李伊林要求一是把握时间节点，积极落实帮扶措施，确保按期完成脱贫目标任务；二是坚持农旅结合，发展特色产业，促进群众致富增收；三是加强宣传引导，抓好城乡环境整治，为养成好习惯、形成好风气打下坚实基础；四是充分发挥供销系统作用，把土地托管试点项目做好，为农业发展和脱贫攻坚趟出新路子。市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品，县人大常委会副主任罗全德陪同调研。（汉源县人大办）

◆ 名山区人大常委会视察全民健身体育设施建设管理工作

10月19日，名山区人大常委会视察全民健身体育设施建设管理工作。区人大常委会主任张永祥，副主任文贵昌、高远东、郑荣杰,常委会委员和各办事工作机构负责人参加视察。

视察组一行先后查看了区体育中心、黑竹镇综合文化广场、莲花村党群活动中心全民健身体育设施建设管理情况并召开座谈会。会上，视察人员听取了区人民政府关于全区体育事业发展情况的汇报；参会人员围绕公共体育健身设施的使用、维护、更新、经费，体育资源的整合利用，群众体育健身活动的科学指导等方面进行了交流发言，建议区政府要高度重视全民健身工作，制定切实可行的办法和方案；引领群众转变观念，积极投入全民健身活动；充分挖掘资源，提高体育健身设施的利用率；建立全民健身设施长效管理机制，为广泛持久地开展全民健身活动创造有利条件。

张永祥强调：全民健身工作是人大关注、政府重视的一项民生工程，建议：一是搞好全民健身体育设施阵地建设规划和活动规划，超前规划好区体育中心、乡镇文化广场和村级活动中心等公共场所的健身设施；二是引导群众积极投入健身活动，进一步调动社会资源，鼓励支持企事业单位、社会团体、其他组织和个人兴办面向大众的全民健身经营服务实体，依法从事有益的全民健身经营活动；三是在争取上级资金支持的同时，加大区级投入用于健身设施建设，不断丰富全民健身活动，不断满足群众多元化的健身需求。（名山区人大办）

◆ 芦山县人大常委会党组召开研究县、乡两级人大换届选举工作专题会

10月17日，县人大常委会党组召开会议对做好县乡两级人民代表大会换届选举工作进行研究，县人大常委会党组书记高永洪主持会议。

专题会上，县人大常委会党组成员对《关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》从指导思想和原则、时间安排、依法做好代表选举工作、确保换届选举风清气正等方面进行讨论和审定。县人大常委会代理主任宋鲜锦指出:换届选举是加强县人大常委会组织建设的重要契机。在这次换届选举工作中，要认真贯彻落实县委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见的要求，进一步加强县人大常委会的组织建设。因此，必须充分认识本次换届选举工作的重要性和面临的新形势，高度重视并切实做好相关工作。

县人大常委会党组书记高永洪强调：严肃换届纪律确保换届风清气正，是保证换届工作顺利进行的关键举措。要严肃政治纪律和组织纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届；要采取强有力的举措，强化“五类责任主体”的责任，严明“九严禁”换届纪律，保障责任落实和纪律执行要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就；要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，要把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。要加强对选举情况的研判，注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，尤其是要警惕和防范境内外敌对势力乘我县、乡两级人大换届选举之机进行渗透破坏，为换届选举提供良好的社会环境和法治保障。（芦山县人大办）

◆ 宝兴县人大常委会视察精准扶贫政策实施情况

10月18日，宝兴县人大常委会组织市三届人大代表宝兴组成员、县人大常委会组成人员，就全县精准扶贫政策实施情况开展视察。

视察组先后深入陇东镇星火村、灵关镇大沟村，通过入户走访、听取现场汇报等方式深入了解县政府贯彻落实中央扶贫开发工作会议、四川省脱贫攻坚工作会议精神和执行《四川省农村扶贫开发条例》的情况，查看了空石林景区建设并了解“旅游+扶贫”工作开展情况和成效。

通过视察，代表和委员们对全县精准扶贫工作给予了充分肯定，认为县人民政府高度重视扶贫工作，切实贯彻中央、省、市决策部署，精准扶贫政策落实到位，脱贫攻坚工作成效明显。代表和委员们还就如何发挥环境优势发展特色农业和生态旅游，推动村级集体经济建设，加强宣传引导群众形成良好文明新风尚等方面提出了意见和建议。（宝兴县人大办）

【人大知识】

关于加强和改进人大监督工作的建议（三）

加强和改进人大监督工作，必须把增强实效放在突出位置。增强实效是做好人大监督工作的关键。党的十八大和十八届三中、四中全会关于人大监督工作的重要论述，对人大监督工作提出了更高要求。在今后工作中，要把工作监督与法律监督结合起来，把专项监督与综合监督结合起来，把初次监督与跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与开展执法检查结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，努力增强人大监督工作的针对性和实效性。要立足国情，深入基层，深入实际，围绕党和国家工作的中心任务，围绕各族群众最关注、最期盼的重点、难点和热点问题，精准发力，久久为功，务求实效，取信于民。要深入调查研究，使人大常委会的各项决议、决定、审议意见和调研视察情况，符合民情民意，符合“一府两院”工作实际。对监督检查中发现的有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法等问题，要督促有关部门限期纠正。

加强和改进人大监督工作，必须加强人大自身建设。首先要优化代表结构，提高地方人大组成人 员整体素质。可在县乡人大代表选举中全面引入竞争机制，推行代表依法辞职、引咎辞职和代表资格终止制度，提高人大代表整体议政能力和水平；其次，要不断优化常委会组成人员的知识和智能结构，逐步增加专职委员人数；三要加强人大机关干部队伍建设，进一步扩大干部来源、加强干部交流、大胆提拔重用，真正使人大机关干部“动起来、活起来”；四要不断强化和改进人大宣传工作，通过对人民代表大会制度、人大工作、人大代表事迹的宣传，树立人大的权威和良好形象，使人民代表大会制度不断深入人心。（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

秋季养生

秋冬时节寒冷干燥，我们的身体也变得“脆弱”起来，稍不留神就会感冒、咳嗽，肺病、心脏病等慢性病在这个季节也容易复发。因此，秋季要适当“进补”。

1.莲子

莲子有很好的滋补作用，古人认为它“享清芳之气，得稼穑之味，乃脾之果也”。秋天食用有养心安神、健脾补肾、止泻固精等功效。不仅有助缓解失眠等，对易患咳嗽、哮喘等肺部疾病的人来说，莲子还可以通过补肾增强免疫力，达到润肺的效果。

市场上的莲子有红莲子和白莲子之分，红莲子口感较硬，但补肾、补血效果更好;白莲子口感香糯，健脾的功效更强。除了莲子粥、红枣银耳莲子汤、银耳莲子羹等传统食用方法，用莲子心泡茶去心火效果更佳，莲子泡酒则固肾效果更为显著。

2.芡实

这是睡莲科植物芡的干燥成熟种仁，又称“鸡头米”、“鸡头”等，在南方较常见。中医认为，芡实性味甘、涩、平，入脾肾二经，能健脾祛湿、固肾止泻，且有“补而不峻”、“防燥不腻”的优势。其补肾效果强于山药，祛湿效果优于红小豆，镇静效果强过莲子，可以说是一种被埋没的补益佳品。宋代文豪苏东坡的养生之道中，有一条就是吃芡实。

鲜芡实或干芡实泡水后可直接嚼服，也可熬粥、煲汤或与莲子、山药、白扁豆等食物一同食用。芡实搭配燕窝蒸食，有很好的美容效果，可使人们气色更好。此外，把鲜芡实去皮后冻在冰箱里，还可较长时间保存食用，补肾效果更好。

3.栗子

香甜味美的栗子，是秋冬非常受欢迎的零食，含有糖类、蛋白质、脂肪、多种维生素和矿物质等丰富的营养成分。中医认为，栗子性味甘温，有养胃健脾、补肾强筋等功效。

栗子可生食、炒食、加水煮食等，在众多的食用方法中，生吃栗子，且缓慢咀嚼、徐徐咽下时的补肾效果最佳。这是因为生栗子中酶和维生素C等的含量最高，且细嚼慢咽时消化更充分，更利于人体吸收，对体虚乏力或肾虚导致的腿脚无力等症状效果良好。需要注意的是，栗子不可多吃，每日最好不要超过10颗。

4.花生

花生是一种高蛋白的油料作物，自古享有“长生果”的美誉。《本草纲目》记载，“花生悦脾和胃、润肺化痰、滋养补气、清咽止痒”，适合脾虚消瘦、食少乏力、干咳少痰等人。值得注意的是，花生红衣(即花生皮)补气止血的作用更强，因此，需要补血的人可挑选红衣更多的小粒花生，而煮粥、打花生浆则可以挑选大粒的花生。此外，醋泡花生仁、用生花生壳煮水喝，还有一定的降压效果。

需要提醒的是，少数人吃花生可能引起过敏反应，这类人需要避免食用花生或花生制品。此外，发霉的花生致癌性很强，不可食用。

更多新闻请点击雅安人大网（党政网：http://web3.ya.sc.cp/ppc/，互联网：/）。

欢迎对雅安人大手机报提出宝贵意见建议（联系邮箱1797614030@qq.com）。

雅安市人大常委会办公室编发