10月14日(九月十四)  星期五  第九十二期

>> 不让古人，是谓有志。不让今人，是谓无量。——《格言联壁》

[导读]

>> 香港特别行政区第十二届全国人大代表来雅视察

>> 市委人大工作专项督查组赴县区和市级部门开展专项督查

>> 市人大常委会党组召开扩大会议

>> 李伊林主任在汉源县九襄镇考察城镇建设情况

>> 吴志君副主任在名山区红星镇白墙村开展脱贫攻坚评估检查工作

>> 李勇副主任调研凤凰体育“大众创新、万众创业”工作推进情况

>> 雅安人大围绕中心展作为，积极投身攻坚战

>> 名山区召开区乡两级人大换届选举工作动员培训会

>> 关于加强和改进人大监督工作的建议（二）

>> 生活百科

【要闻聚焦】

◆ 香港特别行政区第十二届全国人大代表来雅视察

10月12日，以全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港执业大律师谭惠珠为团长，香港中旅国际投资有限公司副主席、香港中国旅行社有限公司董事、荣誉董事长卢瑞安为副团长的香港特别行政区第十二届全国人大代表赴川视察团来雅，实地视察重建发展情况，感受雅安“安居乐业、蓬勃向上”的精神风貌，听取雅安相关工作汇报。

全国人大常委会委员、励进教育中心理事会主席范徐丽泰等视察团全体成员;省人大常委会党组副书记、副主任黄彦蓉，省政府副省长、市委书记叶壮;全国人大常委会办公厅联络局巡视员兼副局长陈庆立，省人大常委会副秘书长、办公厅巡视员吕华，省人大常委会副秘书长徐建群;市委副书记、市长兰开驰，市人大常委会党组书记、主任李伊林，市领导戴华强、宋开慧、李勇等参加视察或汇报会。

“5·12”汶川特大地震发生后，香港特别行政区政府、香港赛马会及时向雅安伸出援助之手，共捐赠5.3亿元帮助重建18所学校、5所医院和4个残疾人康复中心。“4·20”芦山强烈地震发生后，香港特别行政区政府再次向雅安灾区捐赠1亿港元赈灾资金，用于购置交通、医疗、环卫、消防等应急抢险设备;中央政府驻香港联络办、四川省海外联谊会共计转赠香港社会各界捐款4030万元人民币，援建雅安市铜头引水工程名山支渠项目;香港赛马会再次向雅安职业技术学院伸出援手，捐资400万元人民币，用于搭建临时板房。这些义举有力地支持了凤凰体育抗震救灾和灾后恢复重建，谱写了一曲曲患难与共的大爱赞歌，彰显了香港同胞与内地同胞心手相连的骨肉深情，极大地鼓舞了灾区广大干部群众战胜灾难、重建家园的坚定信心和决心。

视察团一行先后深入市现代茶业科技中心、名山区人民检察院、芦山县龙门乡古镇新区、“4·20”芦山强烈地震纪念馆，视察茶产业文化旅游融合发展、基层检察院工作、震中龙门重建发展和抗震救灾、灾后恢复重建的艰辛历程等。经过三年灾后恢复重建，曾经满目疮痍的雅安地震灾区发生了翻天覆地的变化，“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划蓝图，变成了一幅幅鲜活生动的现实画卷，雅安广大干部群众正围绕“五年整体跨越、七年同步小康”目标，坚持绿色发展、推进发展振兴，加快建设“美丽雅安、生态强市”。市现代茶业科技中心带动提升建成了牛碾坪万亩生态茶文化旅游融合发展、绿色发展、共享发展的乡村旅游景区，促进了农民收入结构优化，拓宽了农民增收致富渠道;龙门古镇新区把古镇新型社区、休闲农业园区、乡村旅游景区等协调重构建设，发展休闲农业与乡村旅游，推动生态古镇文化旅游融合发展，让群众既住上好房子，又过上好日子;灾区广大干部群众昂扬向上、感恩奋进的精神风貌等，给代表们留下了深刻的印象。视察团成员们对雅安灾后恢复重建成果给予高度赞扬，一致认为，经过三年重建，雅安发生了脱胎换骨的巨大变化，焕发出勃勃生机，彰显出了社会主义制度的优越性，体现了祖国大家庭的无比温暖。

在随后举行的香港特别行政区全国人大代表莅雅视察情况汇报会上，凤凰体育作了工作汇报。

谭惠珠说，三年来，在党中央、国务院的关心关怀下，在四川省委、省政府的坚强领导下，在包括香港同胞在内的社会各界的大力支持下，雅安地震灾区广大干部群众认真践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子，自力更生、艰苦奋斗，夺取了灾后恢复重建的全面胜利。灾区群众搬进了新房子，在当地党委政府扶持下发展起了新产业，看到每个人脸上都绽放着发自内心的笑容，从心底涌起强烈的感激之情，让我们感到非常欣慰和激动。

谭惠珠说，经过三年灾后恢复重建，雅安实现了浴火重生，有非常强大的凝聚力和同心力。希望雅安巩固发展好重建成果，管理使用好重建项目，充分运用雅安良好的生态，高水平地发展茶旅融合、民宿旅游、特色农业、绿色工业等产业，进一步加快经济社会发展，提升人民生活水平，实现2020年与全国同步迈入全面小康社会。视察团将把在雅安的所见所闻带回香港，宣传推介雅安，共促雅安发展，共同为国家的繁荣昌盛作出努力。

兰开驰代表市委、市政府和全市人民，向视察团一行表示热烈欢迎，向香港特别行政区政府和香港同胞给予雅安的无疆大爱表示衷心的感谢。希望香港特别行政区全国人大代表一如既往地关心支持雅安建设发展，特别是在开放合作、脱贫攻坚、基础设施建设、公共事业发展、专业人才培养等方面给予雅安更多的帮助和支持。希望香港特别行政区广大企业家朋友们到雅安投资兴业、共谋发展，与雅安携手共创美好明天。（办公室，研究室，雅安日报）

◆ 市委人大工作专项督查组赴县区和市级部门开展专项督查

根据市委关于开展市委人大工作会议及《中共雅安市委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》精神贯彻落实情况专题督查的安排部署，从9月6日开始，市人大常委会副主任李勇率领由市委办公室、市人大常委会办公室组成的联合督查组，对各县(区)、市级有关部门贯彻落实情况进行专项督查。

今年2月，市委召开了人大工作会议，出台了《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》，对进一步做好新形势下全市人大工作进行全面安排部署。为督促会议和文件精神的贯彻落实，市委专门制定印发了专项督查方案，并明确了督查的重点为：贯彻落实市委人大工作会议及《实施意见》的基本情况，执行《实施意见》责任分工方案的基本情况;加强和完善党对人大工作的领导情况;支持和保证人大及其常委会依法履职情况;依法履行人大职权、发挥人大代表作用情况;加强人大及其常委会建设情况;加强乡镇人大工作和建设情况。

在一个月的时间里，督查组通过听取汇报、座谈交流、查阅台账、查看资料、现场询问等方式，全面掌握和了解市委人大工作会议及《实施意见》精神贯彻落实情况。

督查组对各县(区)党委在加强和改进对人大工作的领导、“一府两院”自觉接受人大监督和支持配合人大工作以及人大常委会依法履职方面取得的成效给予充分肯定。

就下一步如何更好地贯彻落实市委人大工作会议及《实施意见》精神，督查组强调，要进一步加强人大工作领导，完善人大工作机制，支持和保障人大依法履职，切实加强县乡人大基层基础工作，推动地方人大制度和人大工作与时俱进完善发展;各责任单位要加强组织协调和督促检查，结合责任分工和职能职责，进一步明确工作措施，细化工作方案，落实到领导、落实到部门、落实到责任人，逐项列出工作清单，明确时间表，有计划、有步骤地抓好落实;明确规定要求建立健全的相关制度，确保在明年上半年完成。

此外，对各县(区)、市级有关部门贯彻落实基本情况以及工作中存在的问题、困难，督查组将向市委作出专题报告，为切实加强对人大工作的领导，进一步推动凤凰体育人大工作的与时俱进完善发展提供参考。（办公室，雅安日报）

【人大新闻】

◆ 市人大常委会党组召开扩大会议

10月8日，市人大常委会党组成员、副主任李勇受市人大常委会党组书记、主任李伊林委托，主持召开市人大常委会党组(扩大)会议，传达学习省人大常委会换届工作专题学习会、省纪委有关通报、省委办公厅《关于贯彻省委常委会第200次会议精神扎实做好第四季度工作的通知》等精神。

会议指出，要把换届工作作为各级人大的头等大事，认真贯彻落实中央和省委、市委关于换届选举工作的有关会议、文件精神，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致;要以本次换届工作为契机，大力推进地方人大工作和建设，推动地方人大工作与时俱进、创新发展;要自查自警，深刻反思反醒，举一反三，在换届工作期间明辨是非、坚定立场，保持政治觉悟和政治定力。

会议要求，要牢固树立“四种意识”，认真贯彻落实中央和省委、市委换届工作决策部署，确保政令畅通;要发挥市人大常委会党组对常委会的领导核心作用，在换届工作筹备、人事安排、方案制定方面认真领会、准确把握党委的意图、落实党委的要求，确保人事安排有序衔接、代表构成通盘考虑;要坚持党组织主导大会选举，对选举过程中的重大事项，及时向党委和大会临时党组织请示报告。

同时，市、县人大常委会党组要落实管党治党的主体责任，市、县人大常委会要自觉担负起人大换届选举的组织责任和相应责任，市人大常委会要依法加强对选举工作的指导，县(区)人大常委会要指导和监督县、乡两级选举委员会依法履行职责。

会议强调，要严肃换届纪律，严格依法办事。市、县人大常委会党组和人大机关要带头严守政治纪律和政治规矩，严格遵守换届纪律要求，特别要严格遵守中央“九个严禁”的换届纪律要求，坚守底线、远离红线;要坚持警示、教育、预防“三在先”原则，切实加强教育培训，提高人大干部和换届工作人员廉政意识和风险防范意识，进一步健全人大系统内部风险防控机制;要加强监督检查，推动执纪执法问责。同时，还要对照中央和省委、市委有关换届选举的纪律要求、工作要求、时间要求，对照法律法规程序，明确做好人大换届任务书、时间表、路线图，并制定周密详尽的换届选举工作方案和选举办法，保持市、县、乡人大信息畅通、上下联动，全力保障各环节工作有序推进，确保换届工作万无一失。

市人大常委会党组成员、副主任吴志君，党组成员、秘书长罗强出席会议。(办公室，雅安日报)

◆ 李伊林主任在汉源县九襄镇考察城镇建设情况

10月9日，市人大常委会主任李伊林在汉源县九襄镇考察城镇建设情况，通过查看资料、听取现场汇报等方式，对棚户区危旧房改造、市政道路绕线、九襄石牌坊工程、九襄汽车站、川九襄市场等工程建设情况进行了深入解。

李伊林指出，九襄镇规划按照“先外后内、内部透气、突出重点，农村包围城区”的思路既符合九襄实际又满足可持续发展需要，规划具有合理性和科学性，希望九襄镇党委、政府积极承接各项工程建设，着力把九襄建设成为功能完善、设施齐备、群众安居的国家重点城镇（汉源县人大办）

◆ 吴志君副主任在名山区红星镇白墙村开展脱贫攻坚评估检查工作

按照市委市政府的安排部署，9月28日至29日，市人大常委会副主任吴志君带领市人大办、市群工局、市防邪办、雅安国安局、雅投公司、市经信委等单位同志到名山区红星镇白墙村开展脱贫攻坚评估检查工作。

吴志君一行对贫困户进行了入户调查，详细了解每一户脱贫户“两不愁”“三保障”等生产生活情况，与贫困户交流摆谈，逐项计算贫困户今年的收入账、支出账，对贫困户是否脱贫进行评估。

吴志君一行还到村、镇，对白墙村村集体经济发展、村“五有”情况进行了现场评估检查。通过检查，评估检查组认为白墙村的脱贫攻坚工作扎实有效，3户贫困户基本达到脱贫标准。白墙村集体经济发展较好，村“五有”工作有序推进。针对白墙村当前在脱贫攻坚中存在的问题，志君同志要求镇、村两级要督促加快村卫生室的建设工作，力争在第三方评估前完成；同时要加大对贫困户的宣传引导，帮助贫困户不漏项、不隐瞒，实事求是、明明白白算清收入账。（内司委、法工委、市委群工局）

◆ 李勇副主任调研凤凰体育“大众创新、万众创业”工作推进情况

按照常委会工作安排，10月9至10日，市人大常委会副主任李勇带领市人大常委会教科文卫工委、研究室和市科知局相关负责人深入市科技馆、市创新创业孵化中心、荥经县雅烧·文旅产业园采取现场查看，听取情况介绍和召开座谈会的方式对全市“大众创新、万众创业”情况进行了调研。

李勇一行对全市“大众创新、万众创业”在底子薄、起步晚的情况下取得的长足发展和明显成效给与充分肯定，对市科技馆在机构、人员、经费尚未到位的情况下克服困难顺利开馆运行给与高度评价。同时指出，全市上下要提高对“大众创新、万众创业”重要性的认识，要从市县（区）细胞工程做起，切实强化组织领导，大力促进“双创”发展；要完善“双创”政策，切实做好项目包装工作；要加大人才培养，主动服务指导,力争全市“双创”工作上新台阶。 （教科文卫工委）

◆ 雅安人大 围绕中心展作为 积极投身攻坚战

近日，汉源县片马彝族乡万坪村1组贫困户徐登明家养的母牛产下了两头小牛仔。

“这还要多亏了市人大办的帮扶干部，不是他们，我哪里有资金搞养殖脱贫哦!”原来，今年4月份，在市人大办驻村第一书记徐茂森的协调帮扶下，徐登明申请到了3万元的金融扶贫小额贷款，购买了4头母牛。随着两头小牛仔的出生，预计将为他们家带来16000元的收入。现在，又有一头母牛怀上了小牛仔。

不仅如此，市人大办还免费为徐登明家提供了44株核桃树苗，发放了20只鸡苗，帮扶完成了他家2米宽30米长的连户路建设。

如今，这些都成了徐登明在年内如期实现脱贫的底气。

在雅安的重建脱贫“双攻坚”中，市人大常委会主动融入大局，依法履行职权，助推市委重大决策部署的实施和全市重点工作的落实。同时，结合雅安工作实际，在全市各级人大代表中扎实开展“我为灾后重建献一计”、“走基层——人大代表在行动”、“重建扶贫‘双攻坚’——人大代表再行动”等活动，实现了国、省、市、县、乡五级人大代表参与“双攻坚”活动全覆盖。

发挥作用 助推灾后重建

“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建启动以来，在全国人大常委会和省人大常委会的关心帮助下，市人大常委会认真贯彻市委决策部署，把灾后重建作为压倒一切的中心工作，把实现好、维护好、发展好灾区人民的根本利益作为义不容辞的首要职责，以高度的政治责任感和历史使命感，强化思想自觉和行动自觉，找准人大工作与灾后重建的结合点，紧扣全市中心工作，抓住关键、突出重点、找准突破口和切入点，综合运用各种监督手段，加强跟踪问效，寓支持于监督之中，努力推进科学重建、高效重建、依法重建、廉洁重建。

重建三年来，市人大常委会先后听取了芦山地震灾后恢复重建城乡住房建设等11个专项规划实施情况的报告，督促市政府严格按照重建总规和11个专规开展重建工作，切实维护重建规划的严肃性和权威性;围绕重建重大项目建设和重点领域工作，广泛开展调研、视察和审议听取专项报告，监督支持卫计事业、教育、交通基础设施、市政基础设施、产业重建、城乡住房重建等工作有力有序推进，并强化跟踪监督落实，有力助推了全市灾后恢复重建。

与此同时，按照市委统一安排，市人大常委会主任担任市重建委顾问，五位副主任分别担任雨城、天全、芦山、荥经、石棉等县(区)灾后恢复重建协调督导组组长，机关各部门作为牵头或成员单位参与协调督导工作。通过连续三年的协调督导，搭建起市、县(区)重建项目协调推进的桥梁。

此外，市人大常委会还紧紧围绕灾后恢复重建，不断加强和改进人大代表工作，充分发挥人大代表的独特优势和示范带头、桥梁纽带的重要作用。三年来，在人大代表调研、视察和联系群众活动中，人大代表积极建言献策，提出涉及灾后重建的建议1200余件，有效解决了一批事关民生的重点难点热点问题，落实了一批涉及重建、发展的政策措施。

积极作为 助力脱贫攻坚

让贫困群众如期实现脱贫，是当前雅安最大的民生工程。

为认真贯彻落实市委精准脱贫工作部署，市人大常委会在全市各级人大代表中开展“重建扶贫‘双攻坚’——人大代表再行动”活动，深入联系贫困村开展走访慰问和调研帮扶，派驻联系村“第一书记”，大力开展驻村帮扶。

同时，紧紧围绕“六个精准”、“五个一批”等脱贫工作要求，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等形式，强化监督检查，督促各级各部门把制约贫困地区发展的重点问题、影响贫困群众致富增收的民生难题一项一项加以解决，真正通过人大监督让贫困群众得实惠、让贫困地区有变化。

其中，林区道路建设是决战重建脱贫“双攻坚”的重要举措，市人大常委会持续关注从乡村到达林区的“最后一公里”，听取和审议了林区道路建设情况报告，要求市政府及有关部门进一步做好规划、整合资金、创新方式、保证质量，继续实施好林区道路建设项目，加强林区道路养护管理。如今，林区道路已成了带动全市生态农业产业发展，促进农民增收的致富路。

在重建脱贫“双攻坚”中，雅安各级人大及人大代表始终把脱贫攻坚摆在履职突出位置，积极发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用和天然优势，引导群众依托已建成的新村聚居点和幸福美丽新村，因地制宜发展特色农业、乡村旅游和康养产业，促进贫困群众增收;引导群众积极支持、参与城镇体系重建，增强城镇的吸纳能力和承载能力，促进山区贫困群众向城镇转移就业、脱贫致富，真正做到了识真贫、扶真贫、真扶贫、真脱贫。（雅安日报）

◆ 名山区召开区乡两级人大换届选举工作动员培训会

10月12日，名山区召开区乡两级人大换届选举工作动员培训会。会议由区人大常委会副主任高远东主持，区委副书记冯俊涛、组织部部长彭强，区人大常委会主任张永祥、副主任文贵昌、郑荣杰，芦天宝飞地园区管委会党工委委员、党政办主任石志明，各乡镇党委书记、人大主席、拟任人大主席、选办工作人员，人大常委会各办事工作机构负责人及有关工作人员等共100余人参加动员培训会。

会上，参会人员观看了警示教育片《镜鉴》；彭强组织学习了《中共中央关于辽宁破坏选举案处理情况及其教训警示的通报》《中共四川省纪委关于蓬溪县宽台村人大代表换届选举履责不力等问题调查处理情况的通报》；冯俊涛围绕“充分认识做好人大换届选举的重要意义、准确把握换届选举工作的的基本原则、把握重点为换届选举提供有力组织保障、不折不扣地贯彻落实法律和政策的各项规定、严肃纪律确保换届选举风清气正”五个方面作了动员讲话；区人大常委会人代工委主任何蛟就换届选举选区划分和选民登记工作作了业务培训。

张永祥强调，今天召开的会议既是区乡人大换届选举的动员会，也是第一阶段的业务培训会。张永祥要求，一是加强领导、提高认识。搞好这次区乡两级人大换届选举，必须坚持党的领导。二是精心组织、周密部署。按照上级党委和省、市人大常委会的要求，切实做好换届选举每个阶段的工作，把握几个重要时间节点。三是强化责任、严格执法。对这次区乡两级人大换届选举工作要实行痕迹管理，每一阶段、每一环节、每一项具体事务，都要做到有人抓、有人管、有记载，有据可查。我们要认真总结经验，遵循中央、省委明确提出的本次换届工作的指导思想和原则，做到依法、便民、有序，切实保证换届选举工作实现预期目的。（名山区人大办）

【人大知识】

关于加强和改进人大监督工作的建议（二）

加强和改进人大监督工作，必须完善人大监督运行机制。目前，我国现行监督体系中，有国家权力机关的监督、纪检监督、行政监察、审计监督、司法监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众监督等各种监督制度与形式。建立健全依法行使权力的监督制约机制，应使各项监督充分发挥作用，并逐步形成合力，使各级国家机关的工作、各项法律法规的实施、公务人员的勤政廉政情况等都置于有效的监督之下。人大的监督要与各类专门机关、社会各界及人民群众加强联动和协调，逐步建立以权力制约权力、以公民权利制约政府权力、以社会权力制约国家权力的长久机制，做到以责任制约为主的内部监督与各种外部监督的互补统一。

加强和改进人大监督工作，必须善于运用法定监督形式和方法。人大及其常委会行使监督权的形式，包括经常性监督工作形式和非经常性监督工作形式，经常运用的监督形式有四种，一是听取和审议“一府两院”专项工作报告；二是听取和审议计划、预算执行情况报告和审计工作报告以及审查和批准决算；三是组织执法检查；四是进行规范性文件备案审查工作。我们要严格按法定监督形式和程序，坚持依法行使监督权。要善于综合运用监督方式，加强跟踪监督，对重点难点问题反复督查，对带有普遍性的问题要上下联动监督，把审议专项工作报告与开展执法检查结合起来，把推动改进工作与修改完善法规结合起来，把组织代表视察、包括允许代表个别调研等活动与监督工作结合起来，做到既敢于监督又善于监督，既不失职又不越权，体现与时俱进，创新发展的时代要求。（中国人大制度理论研究会）

【生活百科】

秋季养生

秋季天气凉爽，特别适合户外锻炼，锻炼对我们的身体是大有益处的，但是秋季锻炼也有很多讲究，我们需要多加注意，这样才能保障健康身体，那么秋季锻炼有哪些注意事项呢?下面就跟小编一起来看看。

注意衣着防止感冒

秋季和夏季不同，清晨的气温已经开始有些低了，锻炼时一般出汗较多，稍不注意就有受凉感冒的危险。所以，千万不能一起床就穿着单衣到户外去活动，而要给身体一个适应的时间。尤其是老人，在早晨醒来后不要马上起床，因为老年人椎间盘松弛，突然由卧位变为立位可能会发生扭伤腰背部的现象，有高血压、心血管病的老人起床更要小心，可以在床上伸伸懒腰，舒展一下关节，稍休息一会儿再下床。

及时补水防止秋燥

从潮湿闷热的夏季进入秋天，一下子气候干燥起来，温度也降低不少，人体内容易积一些燥热，而且秋季空气中湿度减少，容易引起咽喉干燥、口舌少津、嘴唇干裂、鼻子出血、大便干燥等症状。再加上运动时丧失的水分会加重人体缺乏水分的反应，所以，运动后一定要多喝开水，多吃梨、苹果、乳类、芝麻、新鲜蔬菜等柔润食物，或是平时多喝冰糖梨水、冬瓜汤等食物来保持上呼吸道黏膜的正常分泌，防止咽喉肿痛。

晨起锻炼不能空腹

摄入任何能量就开始锻炼是很容易致使低血糖的发生的

早晨醒后人们基本都会有饿的感觉，是因为身体已经把晚上所吃的东西都消耗了，已经几乎没有能量来供给身体发热消耗了。然而运动却是会使身体的大量能量消失，而对于经常性晨练的人来说，不摄入任何能量就开始锻炼是很容易致使低血糖的发生的。然而这种情况对于中老年人来说甚至更严重。因此运动之前要适量喝些或吃点东西来让身体有启动的能量。

晨跑锻炼不宜路边

秋天的气候清新怡人，慢慢地跑在林荫道上，这不但对人体健康有利，也让人的心情也是格外舒畅。然而在现在繁华的都市中，林荫大道已不断消失，马路已被汽车等各种交通工具霸占。由于秋天空气缺水干燥，路边的尘土肆意飞扬，空气因污染而变得很差。而跑步的同时会吸入空气中的尘土及各种有害气体。而因为怕麻烦而在马路边跑步是非常不利于健康的行为。因此最好选择安静且干净的地方如公园来晨跑或锻炼。

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雅安市人大常委会办公室编发