雅安人大手机报

9月18日(八月初六) 星期五 第四十一期

>> 伟大的事业是通过不懈努力，一砖一瓦堆起来的。——赫西奥德

[导读]

>> 三届市委召开第136次常委(扩大)会议 传达贯彻全省领导干部大会精神

>> 市人大常委会下发《关于在代表中开展“重建扶贫‘双攻坚’——人大代表再行动”活动的实施意见》

>> 凤凰体育市县人大工作座谈会

>> 李伊林主任赴天全县调研指导灾后重建和生态产业发展

>> 李荣副主任到联系贫困村开展精准扶贫工作

>> 罗强秘书长调研汉源县片马彝族乡精准扶贫工作

>> 雨城区人大常委会传达学习市县人大工作座谈会议精神

>> 芦山县人大常委会调研县节能减排工作

>> 石棉县人大常委会开展灾后新村建设管理工作集中视察活动

>> 全国人大常委会与全国人大是什么关系？

>> 秋季养生有哪三清？

【要闻聚焦】

◆ 三届市委召开第136次常委(扩大)会议 传达贯彻全省领导干部大会精神

9月16日上午，三届市委召开第136次常委(扩大)会议，专题传达学习《中共中央关于四川南充拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》，贯彻落实全省领导干部大会精神，结合雅安实际认真反思，从中汲取深刻教训，全面加强领导班子思想政治建设，营造良好政治生态，进一步凝聚推进灾后重建和扶贫开发“双攻坚”的强大力量。省政府副省长、市委书记叶壮主持会议并讲话。

  会议还传达学习了关于湖南衡阳破坏选举案处理情况的通报、关于河南省新乡市落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位问题的通报和关于宝钢集团原副总经理赵昆违反中央八项规定精神问题的情况通报。会议再次学习了省委书记王东明在全省领导干部大会上的重要讲话精神。与会同志围绕如何从被查处的违法违纪案件中汲取深刻教训，强化本地本部门“三严三实”专题教育，切实履行管党治党的主体责任和监督责任，深入开展党风廉政建设，守住廉洁从政底线进行了发言。

  会议坚决拥护对南充拉票贿选案的彻查严处。会议认为，这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党、坚决惩治腐败的鲜明态度，彰显了我们党以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，有力维护了党纪国法的权威和尊严，深得党心民心。

  会议指出，南充拉票贿选案、湖南衡阳贿选案等案件警示我们：反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。各级党组织和广大党员干部必须坚决贯彻落实中央《通报》要求，认真学习领会全省领导干部大会精神，特别是省委书记王东明的重要讲话精神，迅速把思想和行动统一到中央、省委的要求上来，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。要始终保持落实管党治党责任的政治自觉和行动自觉，紧密结合正在开展的“三严三实”专题教育，牢牢把握省委“三个不可低估”的重大判断，着力推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”提供强有力的组织、纪律和作风保证。

  会议强调，要深刻汲取南充拉票贿选案等案件的教训。各级党组织和广大党员干部要深刻反思，汲取教训、引以为戒，从理想信念、纪律规矩、责任担当等方面联系自身实际，举一反三、检身正己，受警醒、明底线、知敬畏。必须自觉坚定理想信念，切实加强世界观、人生观、价值观改造，把解决好思想认识“总开关”问题摆在首要位置，加强理论修养，锤炼党性，勤补精神之“钙”，坚守共产党人的精神家园。履行管党治党责任，必须勇于担当敢抓敢管，各级党委(党组)主要负责人要切实担负起第一责任人职责，班子成员要认真落实“一岗双责”，各职能部门要履职尽责，强管理、严监督、正风气、严问责。必须守纪律讲规矩，做政治上的明白人，始终在思想上行动上政治上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署，坚决遵循组织程序，坚决执行组织决定，坚持民主集中制原则。必须紧绷党纪国法之弦，坚守底线不任性，带头学法用法守法，善于运用法治思维、法治方式解决问题、处理矛盾，确保权力在法治轨道上运行，始终牢记法纪红线不可逾越，坚守底线不可任性。

  会议强调，各级党组织要坚持问题导向，从严管党治吏。进一步加强领导班子思想政治建设，扎实开展警示教育，真正把理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神牢固树立起来，打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的持久战，推动形成良好的政治生态。进一步深入开展专项检查，始终把牢工作底线，特别是要坚守廉洁和厉行节约的底线，确保阳光重建、阳光扶贫。进一步贯彻落实好中央八项规定精神，持续加强作风建设，始终聚焦问题，强化“一案双查”，持续抓好“止懒治庸”专项整治，鲜明“崇尚实干、有为有位”的用人导向，推动干部队伍作风持续向好。进一步加强领导严明纪律，依法依规抓好各项选举工作，未雨绸缪做好即将进行的市县两级换届准备工作，确保选举规范干净。

  会议要求，全市各级党组织和广大党员干部要在深刻汲取南充拉票贿选案的教训中，进一步提振精气神、凝聚正能量，感恩奋进、克难攻坚，以严的作风和实的要求，一心为民、干在实处。要决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，大力实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升“四大行动”，全面深化改革，持续改善民生，全面推进依法治市，科学谋划“十三五规划”，扎实开展好“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，始终保持对党和人民高度负责的精神状态，始终坚持高标准、快节奏、严要求，始终保持苦干实干务实作风，全面推动市委各项决策部署落到实处。

  市委常委，市人大、市政府、市政协班子成员，市法院院长、市检察院检察长，各县(区)委书记或县(区)长，市级有关部门(单位)主要负责同志参加会议。(雅安日报)

【人大新闻】

◆ 市人大常委会下发《关于在代表中开展“重建扶贫‘双攻坚’——人大代表再行动”活动的实施意见》

在灾后重建和扶贫开发“双攻坚”中，有这样一群人，他们身处发展前沿，与人民群众联系紧密、直接;工作中既是社情民意“信息员”，又是政策法规“宣传员”、经济发展“服务员”，更是倾听民声“联络员”、矛盾纠纷“调解员”。

他们有一个共同的身份——人大代表。

以实际行动帮助群众脱贫致富

14日上午8点30分，雨城区人大办下派到合江镇太平村担任“第一书记”的佐鑫出现在太平村6组，开始她一天的农户走访工作。

太平村辖7个村民小组，384户农户中有90户贫困户，贫困人口215人。

今年8月31日，佐鑫接到驻村帮扶任务后，第一次来到太平村。一到村委会，佐鑫便与村干部座谈，了解村情民情。

在10多天时间里，佐鑫与镇村组干部一道，围绕群众最关心的水、电、路、产业、文化、基层卫生等内容，深入调查走访90户贫困户，并召开村组干部会、村民代表大会等10余场次。

通过前期的认真研判，目前，雨城区人大办已经确定扶贫项目6个、贫困户帮扶项目8类，制定了帮扶工作子方案和贫困户帮扶工作微方案。

“在微方案中，不仅详细记录了贫困户的个人信息、致贫原因，还列明了帮扶内容。”佐鑫说，这为下一步组织落实帮扶项目和资金奠定了良好的基础。

而在汉源县富林镇太平村，市人大办驻村干部徐茂森于2014年11月正式入驻以来，已经用踏实肯干的品质赢得当地群众的认可。

行路难和饮水难是太平村村民反映的两个难题。通过徐茂森的牵线搭桥，在市人大常委会领导的协调和市人大办的帮扶下，已成功落实通村公路建设资金1800万元、坛子山饮水工程资金120万元。

如今，随着工程的完工，该村2000多人的出行难和饮水难问题得到圆满解决。

目前，徐茂森和村干部正在积极筹划，借用“互联网+”思路，通过电商拓宽太平村的水果销路，提升这里的乡村旅游知名度。

每名各级人大代表将每人结对帮扶1至2户

面对灾后重建和扶贫开发的新要求，如何发挥好人大代表与群众联系最紧密、最直接的优势，使代表在“双攻坚”中努力为群众办实事、办好事?

9月10日，市人大常委会再出重拳，下发了《关于在代表中开展“重建扶贫‘双攻坚’——人大代表再行动”活动的实施意见》(以下简称《意见》)，号召全市各级人大代表积极投身灾后重建和扶贫开发“双攻坚”战。

《意见》明确，将组织、引导全市各级人大代表立足本职岗位、发挥优势特长围绕“四个重点方面工作”“五个帮扶一批”“九项重点扶贫工作”等具体工作，开展视察、调研和联系走访群众活动，为“双攻坚”凝心聚力、献智献策。

“我们将组织全市8091名各级人大代表每人结对帮扶1至2户重建户或贫困户，帮助他们反映和解决就业、上学、就医等实际困难;协助他们了解致富信息、咨询惠民政策;调动他们摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性;培养他们自主脱贫的素质与能力。”市人大常委会副主任李荣说。

此外，《意见》还根据代表结构、工作性质、专业特点等重点，对不同层次、不同行业的代表开展活动提出要求——

农村(含社区)代表要积极搞好生产生活，提高自主脱贫致富能力，在“双攻坚”中树榜样、做表率，带领身边贫困群众发展特色产业，帮助其脱贫、增收、致富。

机关代表要结合单位、部门和行业实际，发挥岗位优势和个人特长，积极向联系的贫困群众传达党委政府关于灾后重建、扶贫开发的方针政策，关心帮助、促进解决贫困群众生产生活中的实际困难，力所能及地为困难群众联系有关项目、资金。

企业代表要积极参与重建扶贫工作，履行社会责任，为重建户、贫困户脱贫致富提供力所能及的技术指导、智力支持、项目扶持等，促进经济社会健康发展。

“下一步，我们将把代表参与‘双攻坚’履职情况作为考核代表闭会期间履职情况和向选民述职的重要内容，以适当的方式进行公开、公布，增强代表自觉履职、主动履职的责任感和紧迫感，提升代表履职实效。”李荣说。(雅安日报)

◆ 凤凰体育市县人大工作座谈会

11日，市人大常委会主任李伊林主持召开市县人大工作座谈会，学习贯彻市委三届九次全会、全市灾后重建攻坚暨扶贫开发攻坚工作会议精神和中发[2015]18号文件精神，安排部署“重建扶贫‘双攻坚’——人大代表在行动”活动。

市人大常委会副主任朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席座谈会。

抓好灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，事关社会主义制度优越性的充分展示，事关雅安同步奔康的如期实现，是一项事关全局的重要工作。会议号召，全市各级人大、人大代表要深刻认识凤凰体育“双攻坚”的重大意义，准确把握“双攻坚”的总体要求、主攻方向、工作重点和政策举措，自觉把思想和行动统一到市委“双攻坚”决策部署上来，主动融入到全市“双攻坚”大局中去，切实增强参与“双攻坚”的责任感和使命感，积极为“双攻坚”出招，共同为“双攻坚”献力，在全市打赢灾后重建和扶贫开发双攻坚战中做出应有贡献。

根据安排，活动将按照“围绕中心、服务大局，突出重点、分类指导，注重结合、增强实效”的原则，采取集体组织、代表小组组织、代表个人实施或多名代表联合实施等形式，围绕“双攻坚”开展联系帮扶活动，力求做到识真贫、扶真贫、真扶贫。

李伊林要求，要深刻领会和全面贯彻落实市委三届九次全会、全市灾后重建暨扶贫开发攻坚工作会议精神，把思想和行动统一到市委决战“双攻坚”决策部署上来，积极主动作为，充分发挥人大在助推重建扶贫“双攻坚”中的重要作用，注重“双攻坚”的真、实、效。

李伊林强调，人大代表与人民群众联系最紧密、最直接，是重建攻坚和扶贫攻坚的重要力量，因此，要充分发挥人大代表密切联系群众的作用和优势，建立代表开展“双攻坚”的工作台账，组织代表根据岗位职能、专业特长，结合区域贫困特点、各地工作安排，力所能及地帮扶贫困群众脱贫致富。要将“双攻坚”作为人大代表履职的主阵地，强化代表意识，积极调动代表履职的主动性。同时，要认真贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，切实加强凤凰体育县乡人大工作和自身建设。

市人大常委会副秘书长，市人大专委会和常委会办事工作部门负责人，机关党总支书记，县(区)人大常委会主任和分管代表工作副主任，两名驻雅的全国人大代表参加座谈会。（雅安日报）

◆ 李伊林主任赴天全县调研指导灾后重建和生态产业发展

近日，市人大常委会主任李伊林、副主任李荣一行赴天全县调研指导灾后重建和生态产业发展。县委书记赵昌林、县人大主任高平陪同调研。

李伊林一行实地查看了天全县灾后重建和产业发展情况，对所取得的成果表示充分肯定。

李伊林要求：一要围绕“绿色发展、循环发展、低碳发展”这一主线，把农业循环经济产业园区建立起来，把农民蔬菜基地搞起来，通过农超结合、电商网购结合等形式，把蔬菜基地与市内学校、单位联系起来，扩大蔬菜销售渠道；二要按照“农旅结合”的要求，发展集锤钓、餐饮、游玩、休闲为一体的体验式农业生态旅游农家乐，形成综合带动效应，吸引更多成都、雅安的游客到天全度假休闲；三要积极争取项目、政策支持，把发展旅游产业与精准扶贫、环境保护结合起来，推进旅游产业优化升级,延伸旅游产业发展链条, 在已有成型的基础上，加快生态文旅项目建设，使生态旅游产业保持良好发展势头。（天全县委县政府）

◆ 李荣副主任到联系贫困村开展精准扶贫工作

近日，市人大常委会副主任李荣率市委老干部局、市委编办、市农业园区管委会负责人一行赴精准扶贫工作联系村天全县城厢镇龙尾村，实地调研精准扶贫开发工作。

座谈会上，李荣结合龙尾村精准扶贫工作实际，传达宣讲了省委十届六次全会、市委三届九次全会精神。龙尾村“第一书记”李继东介绍了龙尾村精准扶贫工作思路和举措。天全县委办、城厢镇政府负责人及龙尾村支部书记结合工作实际作了发言。市委老干部局、市委编办、市农业园区管委会负责人，结合龙尾村发展现状和部门实际提出了工作建议。

李荣强调，天全县委办、城厢镇政府、龙尾村委会一要尽快提出并完善龙尾村三年精准扶贫和经济发展规划及项目清单；二要坚定信心，鼓足干劲、迎难而上，制定时间表，及时做好项目论证、储备、实施等工作，全力争取市、县有关部门支持；三要充分发挥群众的主体作用，采取多种形式，确保扶贫攻坚宣传工作落实到村、组、户；四要加强村“两委”基层组织建设，充分发挥基层组织建设的堡垒作用。市级联系指导部门要开展多种形式的进村帮扶活动及时协调解决突出的困难和问题，定期报送帮扶工作进展，定期召开专题碰头会，共同形成扶贫帮扶工作合力。

市级联系指导部门、天全县委办、城厢镇政府负责人和龙尾村村组干部以及在村党员50余人参加会议。

调研座谈会结束后，市委老干部局、市委编办、市农业园区管委会还到贫困户家里进行了深入了解。（雅安日报）

◆ 罗强秘书长调研汉源县片马彝族乡精准扶贫工作

9月12日，市人大常委会秘书长罗强和办公室同志一行深入汉源县片马彝族乡万坪村开展精准扶贫工作调研，走访看望贫困群众。

罗强一行实地察看了解了该村核桃产业发展情况和核桃种植专业合作社有关情况，走访了万坪村8个村民小组，深入察看了解贫困群众生产生活状况，并同村“两委”干部、驻村帮扶第一书记、村民小组长和贫困群众进行座谈，宣讲省委十届六次全会和市委三届九次全会精神，鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富。

立足落实省、市委会议精神、推进精准扶贫工作，调研组提出四点要求：一是要着力抓好村“两委”班子，增强班子和队伍的融合力，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，村组干部要带头发展生产、做好示范，做好对贫困群众组织宣传工作，充分发挥群众在扶贫项目实施中的主体作用。二是要落实“六个精准”的要求，识真贫、扶真贫、真扶贫，迅速摸清底情，建立扶贫联系卡和帮扶工作台账，配合县乡完善精准扶贫发展规划，与群众共商脱贫致富之策。三是立足优势、因地制宜抓好产业扶贫项目的实施，着力抓好现有核桃产业的管护、高枝换头嫁接、补栽等工作，配套建立鼓励发展措施，发挥好亮彬兵核桃种植专业合作社的带动作用；积极研究林下发展生姜、药材种植和鸡、羊等畜禽养殖项目，注重发展规模化项目和“短、平、快”增收项目，抓好群众劳动技能和种养殖技术培训，多渠道致富增收。四是在扶贫开发中注重生态环境保护，减少农药、化肥等使用，发展生态农业，统筹开展农村改厕、改圈和农家肥还地；推进卫生整治和村容村貌改善，促进群众养成好习惯、形成好风气。（办公室）

◆ 雨城区人大常委会传达学习市县人大工作座谈会议精神

9月14日，雨城区人大常委会党组召开党组（扩大）会议，传达了9月11日市县人大工作座谈会议精神，并对区人大常委会如何抓好学习和贯彻落实进行了全面安排部署。区人大常委会党组书记、主任杨仕全主持会议。

会上，杨仕全强调，全区人大干部和区乡人大代表要结合我区实际，把市人大主要领导对我区人大工作的肯定作为压力和鞭策，深刻领会市人大会议精神，在重建扶贫“双攻坚”工作中充分发挥人大代表作用，扎实开展“重建扶贫‘双攻坚’—人大代表在行动”活动，细化活动措施，真正为“双攻坚”访实情、出实招、见真效；充分发挥常委会监督职能，勇担当、有作为，依法履职。要在贯彻落实中发[2015]18号文件精神的基础上，结合即将召开的省委人大工作会议，完善《区人大党组贯彻落实加强区乡人大工作和建设的实施意见》，抢抓机遇，尽快建立人大信息中心、常委会电子表决系统等。要深入学习全国人大常委会通过修改地方组织法、选举法、代表法，积极谋划明年区乡人大换届选举工作，为明年换届依法选举提供法律保障。（雨城区人大常委会办公室）

◆ 芦山县人大常委会调研县节能减排工作

9月16日，芦山县人大常委会对该县节能减排工作情况开展了调研。

调研组先后深入到污水处理厂、湘邻纺织、钱记鲜蛋养殖场进行调研，并听取县政府相关部门负责人对全县节能减排工作的介绍。

调研组对我该县节能减排工作给予充分肯定，认为县人民政府高度重视节能减排工作，认真贯彻落实中央和省、市关于节能减排工作的决策部署，按照“十二五”节能和主要污染物总量减排目标任务，把节能减排作为转变发展方式、提高经济效益、建设生态文明的重要抓手，以灾后重建项目建设为契机，进一步完善城乡公共基础设施，加大扶持力度，促进企业技改升级，淘汰企业落后产能，对重点区域、重点行业加大整治力度，加强排污监管，严格控制源头，加大治污投入，加强环保管理，节能减排工作全面推进，成效明显。

调研组建议，县人民政府要坚定不移实施生态立县战略，进一步加大节能减排力度，积极发展绿色经济，把环境保护工作不断推向深入。一要结合实际，开展多种形式的节能减排宣传活动，认真宣传贯彻落实《节能法》、《环保法》，进一步提高全社会能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，努力营造节能减排的社会氛围；二要加强督查督办，实行目标考核，完善环保问责制，强化政府和排污单位责任，全力确保“十二五”节能减排目标任务的完成；三要进一步加快节能减排项目实施，加快已完工项目投入使用并发挥功能，不断夯实节能减排工作基础；四要进一步加强对企业的扶持和引导，按照“控制源头，改造现有，淘汰落后”的思路，加快产业结构调整和企业转型升级，推进节能减排技术创新。（芦山县人大常委会办公室）

◆ 石棉县人大常委会开展灾后新村建设管理工作集中视察活动

近日，石棉县人大常委会组织部分常委会组成人员、县人大代表视察了灾后新村建设管理工作。视察组深入到迎政乡新民村和回隆乡叶坪村，详细了解了灾后新村建设管理情况以及自管委建设和运行情况。

座谈会上，视察组分别听取了县民政局和回隆乡对县、乡灾后新村建设管理工作情况汇报，并对灾后新村管理工作取得的成绩表示肯定。视察组建议：一是县、乡、村要对集中重建点住房和基础设施等不够完善、不适应的地方进行清理，列出清单逐步解决。二是发挥乡镇党委、政府和村支两委指导作用，建立受益群众为主体，社会广泛参与的依法管理模式。三是创新管理方式，在广泛征求群众意见的情况下，制定好集中重建点的村规民约和管理制度。四是强化群众教育，通过开展各类创建活动提高村民素质、养成好的习惯。（石棉县人大常委会办公室）

【人大知识】

全国人大常委会与全国人大是什么关系？

全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，行使宪法和法律赋予的职权。但这并不是说，全国人大常委会是一个独立于全国人大之外的最高国家权力机关。最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的重要组成部分，在全国人大闭会期间行使最高国家权力。

全国人大常委会的组成人员，是由全国人民代表大会从其代表中选出的，可以说他们是全国人大的常务代表。常委会对代表大会负责并报告工作，受它监督。在每年的全国人大会议上，常委会必须向大会报告一年来的工作，在换届的代表大会上，要报告5年来的工作，请代表们审议，并由大会作出决议。决议通过后，常委会必须贯彻执行。全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，有权依照法定程序罢免全国人大常委会组成人员。（中国人大网）

【生活百科】

秋季养生有哪三清？

夏季的燥热与烦闷眼看就要过去了，人们终于可以大口呼吸又重新清爽的空气。不过，这个时候也提醒大家，这个交替的季节不仅在生理上要关注我们内在的变化，在心理上也应多加注意，防止秋愁等思绪影响我们的健康。在这里为大家介绍夏末初秋的几种养生方法。

1.心理宜清静。夏末秋初，酷暑蒸灼，气压较低，人容易产生闷热不安和困倦烦躁。因此，首先要使自己的思想平静下来，切忌火爆脾气，因燥能生热，要防止心火内生，心静自然凉。

2.饮食宜清淡。炎夏和初秋的饮食应以清淡质软、易于消化为主，少用厚味及辛辣上火之物。清谈饮食能清热、防暑、敛汗、补掖，还能增进食欲。多吃新鲜蔬菜瓜果，既可满足所需营养，又可预防中暑。主食以稀为宜，如绿豆粥、莲子粥、荷叶粥等。还可适当饮些清凉饮料，如酸梅汤、菊花茶等。但冷饮要适度，不可偏嗜寒凉之品，否则会伤阳而损身。还可吃些醋，既能生津开胃，又能抑制、杀灭病菌，预防肠道传染病。

3.游乐宜清幽。夏末秋初早晨，曙光初照，空气清新，可到草木繁茂的园林散步锻炼，吐故纳新。傍晚，若漫步徜徉于江边湖畔，那习习凉风会使人心静如水，神怡如梦，涤尽心头的烦闷，暑热顿消.

秋季养生也要明白，夏末秋初早晨，曙光初照，空气清新，可到草木繁茂的园林散步锻炼，吐故纳新。傍晚，若漫步徜徉于江边湖畔，那习习凉风会使人心静如水，神怡如梦，涤尽心头的烦闷，暑热顿消.

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雅安市人大常委会办公室编发