8月7日(六月廿三) 星期五 第三十五期

>> 读书谓已多，抚事知不足。 —— 王安石

[导读]

>> 叶壮在市委全面深化改革领导小组第六次会议上强调 抓紧抓好改革方案制定和部署落实

>> 凤凰体育结合“三严三实”专题教育促进灾后重建

>> 市第三届人大常委会召开第五十四次主任会议

>> 市人大常委会到石棉县调研市级工业发展资金使用情况

>> 李伊林主任赴汉源调研扶贫开发、产业发展、工程建设以及社会事业发展情况

>> 李伊林主任率队调研全市检察系统工作

>> 芦山县人大常委会出台讨论决定重大事项的规定

>> 石棉县人大常委会调研招商引资工作

>> 雨城区人大常委会前往大兴镇调研环境卫生治理情况

>> 几种易混淆人大常用语辨析（三）：易混淆的职务用语

>> 夏天食苦 胜过进补

【要闻聚焦】

◆ 叶壮在市委全面深化改革领导小组第六次会议上强调 抓紧抓好改革方案制定和部署落实

7月31日下午，省政府副省长、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长叶壮主持召开市委全面深化改革领导小组第六次会议。叶壮强调，要紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署，科学谋划凤凰体育改革整体布局，抓紧抓好改革方案制定和部署落实。

市委副书记、市长、领导小组副组长兰开驰，市委副书记、政法委书记、领导小组副组长张燕飞，市委副书记、领导小组副组长青理东出席会议。

会议审议了《雅安市深化司法体制和社会体制改革实施方案》《雅安市深化财税体制改革的实施方案》《进一步建立健全行政权力清单制度的实施方案》等5个专项改革方案和《关于进一步明确和规范市委改革办工作职能职责的意见》，要求根据会议意见进一步修改完善后，按程序报批。

叶壮指出，今年是全面深化改革关键之年，全市各项改革工作时间紧，任务重。各专项小组和牵头单位要高度重视改革推进中存在的问题，按照时间节点和进度要求，抓紧抓好专项改革方案制定。要把握好中央和省委全面深化改革的部署要求，坚持问题导向，加强调查研究。要通过调查研究，把专项改革工作所要解决的主要问题理清弄透，增强改革方案问题导向针对性。要做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，确保改革方案质量。

叶壮强调，当前，要统筹协调各方力量，有力有序有效地推进全面深化改革。领导干部要当好改革的行家里手，深入研究改革举措的可行性，统筹各方面各层次利益，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平。领导小组要抓好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实等各项工作。各专项小组要认真研究本领域重要改革问题，市级各部门要按照《关于抓紧抓好专项改革方案工作的通知》要求，切实担负起改革落地的责任，努力使各项改革适应雅安发展需要，满足人民群众需求。市委改革办要切实履行统筹协调、督查督办的职责，建好台账，及时跟踪、检查、评估，发挥好改革“参谋部”、“服务部”的作用。

叶壮要求，要加强督促检查，定期开展改革成效评估和落实情况“回头看”。对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、检查、评估、整改;对督查中发现没有完成或完成不到位的要严格问责，年底要对台账进行督察督办，查缺补漏;通过督查评估，确保出台的专项改革方案和重点改革事项落地见效。要正确处理好改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度协调好，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要通过改革来解决存在的突出矛盾和问题;要强化底线思维，落实重大改革事项社会稳定风险评估机制，对涉及权利和利益调整，特别是涉及不同利益群体的重大改革事项，要深入调查研究，广泛听取群众的呼声和意见，维护好群众的整体利益。要通过改革更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，使改革发展的成果更多惠及全市人民，不断增强群众的改革获得感。

市委全面深化改革领导小组成员出席会议，市级有关部门主要负责同志列席会议。（雅安日报）

◆ 凤凰体育结合“三严三实”专题教育促进灾后重建

这段时间，各级各部门陆续开展了“严以律已，创业要实”专题学习研讨，各级领导干部研讨如何将正心修身成果见诸行动。

  当前，凤凰体育灾后恢复重建进入“克难推进、如实展示、坚守底线”的中期阶段，必须践行“三严三实”，把专题教育的成果转化为推动重建发展的强大动力。为此，各级各部门以灾后重建的成效来检验“三严三实”专题教育实效，引导广大领导干部主动倾听群众呼声、了解群众疾苦、排解群众难题。

  走进基层办实事

  茶农乐了

  4日，伴随着轰隆隆的机器声，荥经县宝峰彝族乡茶厂内，一批成品茶新鲜出炉。这个今年6月投产的茶厂，总投资400万元，一期投产日加工鲜叶1000公斤，将极大地带动全乡茶叶产业发展。

  “以后能提高收入，还不愁茶叶销路。”宝峰彝族乡茶农秦启会感叹道。

  作为荥经茶产业带的一部分，宝峰彝族乡共有茶园5000多亩，茶叶发展情况一直备受该县关注。而引进茶叶加工企业后，通过“公司+专业合作社+基地+农户”模式，提高茶叶附加值，实现茶叶产业链的延伸。

  “县上对口帮扶的领导和团县委、粮食局等单位，经常联系帮扶我们，在与茶厂洽谈时，还指导我们签订合同。”宝峰彝族乡相关负责人表示，通过荥经县的“三联三帮三走进”，县上领导干部走进农村产业带联乡帮发展，部门单位走进安置点联村帮重建，党员干部走进困难户联户帮解忧，切实帮助当地办实事、解难题。

  “不能就理论学理论，践行‘三严三实’还是要务实走到基层解决难题。”荥经县相关负责人介绍。

  实际上，结合“包县联点帮扶”等工作，凤凰体育各级领导干部带头深入联系点，综合运用“民主评议、个别谈话、基层听音、函询问症、抽样调查、群团帮查、开门纳谏”等举措，深入排查影响灾后重建的难题，列出问题清单，逐项解决问题。

  倒排工作任务

  查不严不实

  “三严三实”专题教育一开始，芦山县就坚持领导带头、问题导向，结合灾后重建3个方面12个大项53个小项的分工，不定期对贯彻落实情况进行督查，通过对分工工作的督查，倒推领导干部在所负责工作中是否存在“不严不实”情况。截至目前，已深入查找“不严不实”问题81条，形成芦山县6大方面21条“不严不实”问题表现。

  “在重建中，我们实行的是县级领导、责任部门网格化联乡包村机制，9名县级领导牵头联系9个乡镇、40名县级干部联系40个村、313名科级干部联系256个组。”芦山县重建办相关负责人介绍，按照倒排工期、限时办理、督查督办、问责追究等举措，该县建立完善了经常性督查机制。

不只是芦山县。面对繁重的灾后重建任务，凤凰体育各级各部门结合对标工作任务，从严从实集中攻坚。市交通局将全市纳入《芦山地震灾后恢复重建总体规划》的交通重建项目作为攻坚重点，建立健全市、县(区)、乡(镇)三级网格化责任管理推进体系;市教育局大力开展“抓教育灾后重建，促教育均衡发展，抓教育教学管理、促教育质量提升”“双抓双促”活动;市卫计委大力开展深化医改攻坚行动、建设进度严重滞后卫生项目攻坚行动、“两城”创建攻坚行动、乡村医生遗留问题处理攻坚行动、依法治卫攻坚行动“五大攻坚行动”。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 市第三届人大常委会召开第五十四次主任会议

8月3日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第五十四次主任会议，市人大常委会副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

  会议决定市第三届人大常委会第三十次会议于8月26日召开，会期2天。

  会议讨论通过了主任会议关于提请审议接受戴胜龙辞去雅安市第三届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定(草案)的议案;关于开展大气污染防治情况专题询问的工作方案。

  会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格审查的报告。

  会议提出市第三届人大常委会第三十次会议建议议程为：审议本次主任会议提请审议的议案、有关报告和决定，听取和审议市人民政府关于雅安市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于雅安市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2013-2015年工业发展资金使用情况的报告、关于雅安市2014年决算及2015年上半年预算执行情况的报告，批准2014年决算;听取市人民政府关于《芦山地震灾后恢复重建城镇体系建设专项规划》实施情况的报告，听取市人大常委会预算工委关于雅安市2014年市级决算的审查报告，开展大气污染防治情况专题询问等。

  会议还决定了市第三届人大常委会第三十次会议日程，确定了列席人员。

  市人大常委会副秘书长、人大专门委员会和常委会各办事工作部门负责人列席会议。（雅安日报）

◆ 市人大常委会到石棉县调研市级工业发展资金使用情况

近日，市人大常委会调研组到石棉县调研市级工业发展资金使用情况，实地查看四川茂龙发电设备制造有限公司水力发电设备制造建设项目和四川蓝海化工（集团）有限公司电容级磷酸生产技术创新项目建设情况，了解企业发展和项目资金使用情况，要求企业充分发挥工业发展资金的杠杆作用，促进发展创新和产业升级。（石棉县人大常委会办公室）

◆ 李伊林主任赴汉源调研扶贫开发、产业发展、工程建设以及社会事业发展情况

8月3日至4日，市人大常委会主任李伊林一行赴汉源县片马彝族乡、清溪镇、三交乡等地调研扶贫开发、产业发展、工程建设以及社会事业发展情况，并调研了永定桥水库项目建设情况。李伊林要求，汉源县要大力聚合资源，促进农民增收，推动全县社会经济快速发展。县委书记杨兴品、县人大常委会主任白乐康、县长余刚平、县政协主席张宗平等陪同调研。

在永定桥水库管理局，李伊林听取了工程建设情况报告。李伊林指出，永定桥水库的建设功在千秋万代，是造福群众的一项重要民生工程，在建设过程中不仅要实现水利工程的基本功能，还要注重功能的整体提升，带动水库周边点线面的发展；要整合资源、高标准规划、高度定位水库功能，实现旅游发展与水库大坝打造提升相融合；要着力改善库周生态环境，实现水库景观化，建设水利风景区；要以水富民，以水利推动产业发展，切实将水库作为群众发展产业、增收致富重要手段；要高度重视汛期水库安全检查工作，加强防范，确保安全度汛；要科学规划、长远布局，做好水利大文章，将永定桥水库工程的建设作为推动地方经济社会快速发展的一面旗帜。李伊林一行还前往永定桥水库建设现场进行调研，要求建设单位要加快工程建设进度，在保证质量安全的前提下，按时间节点完成各项建设任务。

来到清溪镇同心村，在实地察看同心村新村聚居点，听取相关情况汇报后，李伊林指出，新村建设要有自身的特色，要高标准规划、严要求打造，实现灾后重建、地质灾害治理、幸福美丽新村建设同步到位。汉源县在新村建设中，要按照新村实际，注重将自然山水、田园景观、生态农业与新村聚居点有机结合，打造房前屋后微田园，形成看得见山水、望得见水、记得住乡愁的美丽村落；要注重产业发展与乡村旅游相结合，整体融合形成美丽新村景观带，促进乡村文化旅游发展，多渠道助农增收致富；要从新村建设、产业提升、文化内涵等方面入手，建设具有地方特色、民俗文化、乡村景致的美丽新村；要突破旧思维，把硬件设施与软件设施结合起来，形成田园风景宜居、环境生态宜游的发展态势。

在三交乡高桥村花椒基地，李伊林一行走进花椒基地中，仔细察看了解花椒长势情况，并听取了该乡产业发展的情况汇报。李伊林强调，中高山区乡镇要注重林业发展，大力发展现代林业，在注重生态效益，也要发挥经济效益，鼓起农民的钱包，过上富裕的生活；要合理布局、科技支撑，要注重花椒质量与规模双重提升，促使花椒产业上档升级；要推动农旅融合发展，实现花椒产业与餐饮业融合发展，不断提升花椒产品附加值；要做好营销与宣传，着力提升品牌形象，打响“汉源花椒”名气，在促进地方经济发展的同时，使花椒真正成为老百姓致富的有效捷径。

在片马彝族乡，李伊林要求，汉源县要高度重视产业发展，要在壮大产业规模、调整产业结构和提高产业效益上下功夫；要整合各方面的资金，认真研究基础设施的投入问题，重点保障产业发展、群众生产生活、民生发展方面的急需的项目；要加大扶贫攻坚力度，要认真确定扶贫标准，精准识别扶贫对象，把真正的困难帮扶起来，更多地帮助困难户掌握技能，管理好产业；要营造良好的民族文化氛围，着力在民族文化、地方特色、文明新风、环境整治方面下功夫，加强群众思想教育和感恩教育，倡导文明新风尚。

李伊林一行还前往溪镇风电项目施工现场，三交乡社会事业服务中心等地进行了调研。（汉源县人大常委会办公室）

◆ 李伊林主任率队调研全市检察系统工作

8月5日，市人大常委会主任李伊林率队到市检察院调研全市检察系统工作，听取全市检察系统工作汇报，调研司法体制改革。市人大常委会副主任吴志君、秘书长罗强陪同调研。

  李伊林在肯定全市检察系统为灾后恢复重建和依法治市所作出的努力后指出，全市检察系统要围绕中心、服务大局，进一步加强队伍和班子建设，提升队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准;要鲜明价值导向，转变司法理念，办理经得起法律推敲、经得起时间检验的案子，维护公平正义;要重视检察工作的社会效益，坚持源头治理，坚持检务公开、透明，确保权力在阳光下运行;要在遵循顶层设计的基础上，加强制度建设，绘好路线图，订好时间表，科学有效推进司法体制改革，继续为全市灾后恢复重建、依法治市和经济社会发展等各项工作保驾护航。（雅安日报）

◆ 芦山县人大常委会出台讨论决定重大事项的规定

为全面抓好芦山“五大战略”依法治县任务的落实，深化民主法治建设领域改革，更好地服务全县经济社会发展大局，芦山县人大常委会将讨论决定重大事项工作列入今年全面深化改革的重要内容。从今年二季度开始，县人大常委会办公室遵照相关规定，结合本县实际，采取了学习借鉴、调研座谈、征集意见等方式，草拟了讨论决定重大事项的规定，7月28日，提交芦山县人大常委会第26次会议表决，通过了该规定。

《规定》的出台，重点参照市人大常委会《讨论决定重大事项的规定》的宗旨和依据、适用范围、讨论决定的基本原则，明确了重大事项提请审议方式、程序、时限、审议后的处理要求以及有关重大事项的议案或报告内容。（芦山县人大常委会办公室）

◆ 石棉县人大常委会调研招商引资工作

近日，石棉县人大常委会部分组成人员调研我县招商引资工作开展情况，先后查看了亿欣新材料有限公司、南京中鍺有限公司等项目落地实施情况。

调研组要求，一是要认真分析企业税收收入、工业经济运行状况及经济发展指标，找准制约因素，找出应对措施，突破工作瓶颈，发挥招商“引擎”作用，拉动县域经济跨越式发展；二是要严控污染物排放，提高招商项目质量，杜绝引进污染项目。

县人大常委会主任双志云，县人大常委会党组书记、副主任张莉，副主任李余安、向福建、叶秀斌参加调研，县政府副县长胡雪松陪同调研。（石棉县人大常委会办公室）

◆ 雨城区人大常委会前往大兴镇调研环境卫生治理情况

8月5日，区人大副主任张怀勇一行前往大兴镇调研环境卫生治理情况。调研组一行实地查看了寨坪村洗涤厂、养殖场的污水处理环节，指出污水处理必须按照《环境保护法》规范进行，污水排放必须严格达标。（雨城区人大常委会办公室）

【人大知识】

几种易混淆人大常用语辨析（三）：易混淆的职务用语

1.错把“人大代表”称为“人民代表”或“代表”。“人大代表”是人民代表大会代表的简称。依据《代表法》第2条规定，各级人大代表是各级国家权力机关组成 人员，是按照法律规定的方式，通过严格的、民主的、法定的程序选举产生，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力的一种职务。“人民代表”是指普通人民群众代表，是一定范围内针对某一事项由人民群众公开推荐、为他们说话的“代言人”，无须依法产生，不具有法律效力。“代表”在特定语言环境下可以指“人大代表”，也是日常工作和生活中对人大代表的习惯性称呼。其实，“代表”的涵义比 “人大代表”、“人民代表”都要广泛，可以是党代表，可以是工会代表，可以是妇女代表，也可以是部门代表等等。因此，不能把“人大代表”称为“人民代表”或“代表”。

2.误把“列席人员”称为“列席代表”。目前，我国宪法、组织法等法律对人民代表大会及其常务委员会的会议，尚无列席代表的规定或称谓。“列席人员”是指依照法律和惯例被邀请列席会议的人员，可以由人大常委会决定邀请，不用经预备会议审议通过。在人民代表大会会议上的列席人员可分为“法定列席人员”和“决定列席人员”。《全国人民代表大会议事规则》第5条规定，全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会会议举行前，进行准备“决定列席会议人员名单”的工作。《全国人民代表大会组织法》第8条、第41条、《地方组织法》第17条、第37条第2款明确作出规定，“法定列席人员”主要有国务院的组成人员、中央军委的组成人员以及最高人民法院院长、最高人民检察院检察长和县级以上的地方人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长、乡级人民政府领导人员。“决定列席人员”主要有除了上述机关之外其他有关机关、团体的负责人。另外,《代表法》第23条、第24条规定，人大代表可以列席有关的人大或人大常委会会议，但不是作为“列席代表”列席会议，而是作为列席人员列席的。在日常工作习惯中，有些党、政、企部门召开会议时，可根据实际情况和会议的需要，把某些方面有影响、有代表性的人员邀请作为列席代表参加，但无选举权和表决权。因此,“列席人员”不能称为“列席代表。”

3.误把“人大常委会组成人员”称为“常委会委员”或“人大常委”或“人大领导”。根据《地方组织法》第2条、第40条、第41条规定，县级以上地方各级人民代表大会设立人大常委会，对本级人民代表大会负责并报告工作；人大常委会组成人员包括常委会主任、副主任、秘书长和委员。而人大常委会的主任、副主任、秘书长不是从委员中产生的,说明了人大常委会组成人员并不都是委员。“常委会委员”只是人大常委会组成人员中的一部分。在日常工作中,我们习惯把党的各级委员会的常务委员会的组成人员称之“常委”，这是因为他们都是常务委会委员。另，根据《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《地方组织法》等法律规定，人民代表大会通常情况下每年召开一次，时间较短。人民代表大会是通过会议集体行使职权，不设领导机构和领导人员，只有人民代表大会的常设机关人大常委会设领导人员。所谓“人大领导”的称呼是错误的，正确的称呼是“人大常委会领导”。因此，不把“人大常委会组成人员”称为“常委会委员”或“人大常委”或“人大领导”。

4.误把“乡镇人大主席、副主席”或“地方人大常委会主任、副主任”或“人大专门委员会（专委会）负责人”称为“人大主任、副主任”。《宪法》第57条规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关；《地方组织法》第4条规定，地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。县级以上人民代表大会的常设机关是各级人民代表大会常务委员会。全国人大常委会设委员长主持工作，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会设主任。各级人民代表大会不设主任。《地方组织法》第14条规定“乡镇人民代表大会设主席，并可以设副主席1-2人。”因此不能把“乡镇人大主席、副主席”称为“人大主任、副主任”。《地方组织法》第41条规定“县级以上人民代表大会设立常务委员会，常务委员会由主任、副主任和委员若干人组成”。因此“地方人大常委会主任、副主任”称为“人大常委会主任、副主任”,不能称为“人大主任、副主任”。《地方组织法》第30条规定，专门委员会（专委会）成员在同级人大代表中选举产生，采取委员会制，委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。因此大专门委员会（专委会）负责人”不能称为“人大主任、副主任”，应称为主任委员、副主任委员。

【生活百科】

夏天食苦 胜过进补

俗话说：天热食“苦”，胜似进补。也就是说我我们夏天要多吃些苦味的食物，这是为什么呢？

这是因为夏季暑酷湿重，既伤肾气又伤脾胃，人体内充满温热的感觉，而苦味的食物如苦瓜、芹菜、苦笋、芥蓝、芥菜、油麦菜等大多也都是去湿热的食物。

炎炎夏日，身上出汗多，人也会变得懒洋洋的，很多地方气候炎热，人就更容易上火，而苦味食物“入心经而降心火，去心火而神自安”，这时候我们的味蕾也会变得敏感，增加食欲。

所以夏天多吃苦食不仅可以去火解暑，还能清心除烦、醒脑提神。而且有增进食欲，健脾利胃，促进消化的功效，正所谓一举多得。

但是，唐代“药王”孙思邈往《干金要方》中却提出：“夏七十二日，省苦增辛，以养肺气”之说，这是为什么呢？

因为中医五行学说认为，夏时心火当令，而苦味食物尽管有清热泻火、定喘泻下等功效，却会助心气而制肺气，因此也不要过多食用。

虽然苦味菜有益健康，但是大多数人还是不习惯它们那种涩涩的口感，很多当下的年轻人，就不太能吃“苦”，有没有什么办法能减轻苦味菜里的苦味呢？

方法很简单，在烹制前可以将苦味菜放到清水中浸泡一个小时左右，这样就可以减轻菜里面的苦涩味；再者就是刀工，比如往切苫瓜等苦味菜的时候，就可以尽量地切薄一些，这样不仅会使苦味变淡，还可以使得菜在烹饪的时候容易入味。

还有就是在烹制的时候可以放点姜、料洒，再就是放点糖，这样可以在获得苦味菜食疗好处的同时，还能享受到微苦且甘的美妙滋味了。

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雅安市人大常委会办公室编发