8月21日(七月初八) 星期五 第三十七期
>> 宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。——《警世贤文·勤奋篇》
[导读]
>> 中共雅安市委三届九次全会举行 全会审议通过了《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》
>> 全市灾后重建攻坚暨扶贫开发攻坚工作会议召开
>> 市人大常委会党组中心组举行“三严三实”专题教育“严以律己”集中学习研讨
>> 名山区人大常委会专题学习贯彻《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》
>> 宝兴县人大常委会举办水污染防治工作专题询问法律法规培训会
>> 荥经县人大常委会深入学校视察灾后项目重建工作
>> 石棉县人大常委会视察社区矫正工作
>> 几种易混淆人大常用语辨析（五）：易出错的其他人大用语
>> 秋季养生
【要闻聚焦】
◆ 中共雅安市委三届九次全会举行全会审议通过了《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》
8月18日下午，中国共产党雅安市第三届委员会第九次全体会议举行。全会由市委常委会主持。省政府副省长、市委书记叶壮作重要讲话。市委副市记、市长兰开驰就《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》(草案)作说明。
会上深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实省委十届六次全会精神，对凤凰体育扶贫开发攻坚工作进行研究部署，审议通过了《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》。
全会充分肯定凤凰体育扶贫开发工作取得的成绩。一致认为，市委一直高度重视扶贫开发工作，特别是紧紧抓住灾后恢复重建大机遇，因地制宜、分类施策，深入推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫，贫困地区面貌正发生明显变化。
全会指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，是我们党着眼实现共同富裕，准确把握阶段特征，在党的十八大上作出的重大部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，在“四个全面”战略布局中居于战略目标的重要地位。实现全面建成小康社会的重点在农村，难点在贫困地区。雅安作为五年内发生两次大地震的灾区，农村贫困量大、面广、程度深的情况仍然没有得到根本改变，扶贫开发已经到了决战决胜的攻坚期。全市各级各部门和广大党员干部必须切实增强紧迫感使命感，只争朝夕、主动作为，坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。
全会强调，深入推进扶贫开发攻坚，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和省委扶贫开发总体部署，坚持以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为抓手，以改革创新为动力，深入实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，贯彻执行《省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、《四川省农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《四川省农村扶贫开发条例》和省扶贫开发10个专项方案，加快后发追赶，大力推进重点扶贫工作，深入实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升等行动计划，坚决打赢扶贫开发这场攻坚战。
全会提出，要按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，确保全市每年减少农村贫困人口2.3万人以上，到2018年全面消除绝对贫困，到2020年贫困村居民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
全会指出，扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程。要把扶贫开发放在全市经济社会发展大局中去统筹推进，做到“四个坚持”。要坚持加快发展，把创新发展思路、提升发展能力、挖掘发展优势、聚集发展要素、统筹发展措施作为扶贫工作的首要任务，以发展带动人民群众增加收入、充分就业和脱贫致富。要坚持统筹结合，做到扶贫开发与灾后恢复重建相结合、区域发展和精准扶贫相结合、“输血”与“造血”相结合、政府主导和社会动员相结合。要坚持问题导向，瞄着问题去、追着问题走、带着问题干，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务。要坚持底线思维，充分认识扶贫是底线性的工作，要加大贫困群众参与力度，引导好群众预期，鼓励他们依靠自己勤劳的双手改变落后面貌、创造美好生活。
全会指出，深入推进扶贫开发攻坚，必须认真落实省委关于“灾后重建帮扶一批”的要求，大力实施后发追赶和重建攻坚，放大重建效应，专注优势转化，加快潜能释放，走好重建扶贫之路。工业强市帮扶一批，建立产业园区、重点企业吸纳农村贫困群众就业激励机制，促进区域内企业优先带动本地贫困群众就地就近就业增收。生态富民帮扶一批，着力构建生态富民产业体系，发展特色农业、乡村旅游、康养产业、生态家园促增收。交通会战帮扶一批，优先支持贫困村交通建设，围绕贫困村产业发展，缩短产销对接的空间距离，从根本上改善贫困群众生产生活条件。城乡提升帮扶一批，着力提升城镇承载能力，推动城乡公共服务设施向贫困村延伸，统筹贫困村产业发展、基础设施建设、公共服务、生态保护，建成一片新村、实现一村脱贫、带动整村致富。
全会指出，深入推进扶贫开发攻坚，必须集中力量解决贫困突出问题。要大力实施优先改善贫困户住房条件、加快完善贫困村供水保障体系、推进贫困村电网覆盖升级、推进贫困村信息网络全覆盖、全面提升贫困群众受教育水平、着力提高贫困群众医疗卫生保障水平、建立完善贫困群众创业就业服务体系、切实加强贫困群众社会保障、深入推进文化惠民扶贫等九项重点扶贫工作，切实解决贫困群众住房难、饮水难、用电难、通信难、上学难、就医难、创业难、生活困难和文化活动不方便等问题。
全会强调，深入推进扶贫攻坚，事关打“硬仗”、补“欠账”和“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步奔康”重建总体目标的顺利实现，是探索灾后恢复重建新路子雅安实践的重大任务，是全市各级党委政府义不容辞的职责使命，必须凝聚起扶贫攻坚的强大合力，采取务实有力的举措，确保工作取得实效。
全会强调，深入推进扶贫攻坚，必须加强组织领导。切实加强对扶贫开发攻坚的组织领导和责任落实，县(区)委书记、县(区)长必须担负起第一责任人的职责;要发挥好扶贫系统的职能作用，重视和加强基层扶贫队伍建设，完善扶贫开发工作的目标绩效考核，加强驻村帮扶实现驻贫困村全覆盖，加强基层党组织和基层治理机构建设，努力把村级党组织建成带领贫困群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。必须突出群众主体。要发挥贫困地区和贫困群众主观能动性，鼓励贫困群众发扬感恩奋进、自力更生精神，靠自己辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌;要充分尊重贫困群众意愿，根据群众需求制定精准扶贫措施;要强化群众监督评价，确保把扶贫开发办成民心工程、德政工程;要凝聚各方力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。必须务求工作实效。要结合“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，持续正风肃纪，把严的作风、实的要求贯穿到扶贫开发攻坚始终;要强化监督检查，确保扶贫工作取得实效。
会议号召，决战扶贫开发攻坚的号角已经吹响，全市各级党组织和广大党员干部一定要在省委、省政府的坚强领导下，进一步统一思想、提高认识，振奋精神、坚定信心，勇于担当、迎难而上，坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会! (雅安日报)
◆ 全市灾后重建攻坚暨扶贫开发攻坚工作会议召开
8月19日至20日，全市灾后重建攻坚暨扶贫开发攻坚工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于灾后重建和扶贫开发工作的重要讲话、指示和批示精神，贯彻落实省委十届六次全会精神，按照市委三届七次全会以来的总体思路和系列部署，立足当前，着眼长远，对灾后重建和扶贫开发“双攻坚”进行再动员、再安排，确保重建目标实现和与全国全省同步全面建成小康社会。
会议指出，决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”是雅安实现同步奔康的重大任务，转化生态优势是雅安实施后发追赶、走特色发展之路的现实路径，联动发展、错位发展是雅安加快县域经济整体跨越的必然选择，感恩奋进、争创一流的精神状态是雅安合力攻坚同步奔康的重要保证。实践证明，市委三届七次全会以来提出的一系列决策部署完全符合中央、省委要求，符合雅安实际，必须久久为功、一以贯之地抓下去。
会议强调，决战重建攻坚，向党和人民交一份合格的答卷。要按照中央和省委决策部署，把握重建节奏、工作进度和时间节点，全面完成规划目标，通过三年重建，灾区基础设施功能更加完善、城乡面貌焕然一新、公共服务水平大幅提升，展现出浴火重生后的新面貌。要把牢重建中心，把完成重建任务作为检验开展“三严三实”专题教育、加强领导班子思想政治建设成效的主要标尺。要高效推进重建，坚持规划引领，稳步推进项目进度，按期完成住房重建任务。要整体提升水平，坚持问题导向，变被动为主动展现灾区新面貌、新城镇、新产业、新生活。要始终坚守工作底线，在全市范围持续开展“回头看”和“六位一体”工作底线专项检查。要强化工作作风，始终保持清醒头脑，始终坚持高标准、快节奏、严要求，始终保持克难攻坚的奋进态势，确保重建高效有序推进。
会议强调，决战扶贫开发攻坚，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。市委三届九次全会审议通过《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》，明确了“四年集中攻坚、两年巩固提升”的要求。各级各部门要迅速把思想和行动统一到中央、省委的决策部署以及市委的工作安排上来，大力推进“精准扶贫”，确保贫困群众一人不少、一户不落如期脱贫。要扎实贯彻落实好省委扶贫开发政策和市委《意见》。把省委“灾后重建帮扶一批”作为灾后恢复重建新路子雅安实践的重要内容，通过产业重建，为贫困群众提供更多就业岗位;依托已建成的新村聚居点和幸福美丽新村，因地制宜发展特色农业、乡村旅游和康养产业促进贫困群众增收;通过交通基础设施重建，改善贫困地区生产生活条件;加快城镇体系重建，促进山区贫困群众向城镇转移就业、脱贫致富。要全力解决好制约贫困地区发展的突出问题，集中解决制约贫困地区发展的重点问题和民生难题。要建立健全促进扶贫开发的工作机制和务实管用的政策支撑体系，建立目标责任机制，健全扶贫投入机制，构建资产扶贫机制，创新社会扶贫机制，实现精准扶贫、精准脱贫。
会议强调，当前，雅安已进入重建决战攻坚之年、扶贫攻坚冲刺期和“十二五”收官阶段。在新的历史起点上，我们不仅要如期完成“双攻坚”任务，还要着眼“十三五”，提高主动适应经济发展新常态的能力，通过进一步丰富和完善“做好生态文明示范大文章”的实现路径，最终实现富民强市、同步奔康。“十三五”期间，全市要以工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升四大工作为着力点，在保护生态的前提下加快规划开发利用，把生态优势转化为产业优势和增收源泉，持续用力、久久为功，坚定走出雅安后发追赶的特色之路。
一是必须坚持走工业强市之路。雅安发展关键在工业，出路在工业。走工业强市之路必须以园区建设为载体、以优势产业培育为方向、以开放合作为动力，加快新型工业化进程。通过工业集中集约集聚发展，充分发挥新型工业化对新型城镇化、生产生活性服务业的带动作用，不断壮大经济总量，调整结构，转变发展方式，增加财政收入和就业岗位。要抓好园区建设，把园区建成县域经济发展的核心增长极、开放合作的示范区。要培育优势产业，大力发展骨干和特色产业。要扩大开放合作，采取驻点招商、产业链招商等灵活方式，深化拓展对外合作，加快项目引进、落地和投产。要严守绿色底线，坚决防止淘汰落后产能和污染企业进入雅安。
二是必须拓宽生态富民之路。生态是雅安的优势所在，生态产品需求是社会消费大势所趋，要顺势而为做好生态文明示范大文章，围绕社会对“清新空气、清澈水质、清洁环境”的需求，把生态优势转化成商品和服务，促进富民增收。在发展一产上，要突出生态、有机、绿色、安全，大力发展现代种植养殖业。在发展二产上，要围绕特色农产品和三产业发展的需求，推动农产品加工向精深化、品牌化发展。在发展三产上，要抓住建设国家生态文化旅游融合发展试验区的重大机遇，推进雅安旅游产业集聚区建设。要按照融合发展的理念，坚持多业、整体、多态融合，促进一、二、三次产业互动发展，打响雅安“熊猫家源、世界茶源”生态旅游和历史文化特色品牌。同时，要坚守绿色生态底线，做到发展与生态和环境保护互利双赢、经济效益与生态效益统一。
三是必须打牢交通会战之基。交通基础设施的滞后是制约雅安生态优势转化和经济社会发展的关键因素之一。要继续保持当前交通发展的良好势头，构建“外通、内畅、高效、平安”的综合交通网络。对外，要加强与周边地区交通设施的互联互通，通过铁路、公路、水运构建东、西、南、北的大通道。对内，要围绕主城区、六个县城、重点乡镇等主要节点和资源的保护开发利用，合理布局干线网络，打通断头路、形成循环路，让“毛细血管”搭上“主动脉”。特别是要畅通重点景区、重点园区的连接道路，构建旅游、产业的大小环线。
四是必须抓住城乡提升之举。要以新型城镇化和幸福美丽新村为两大抓手，按照“全域景区、全域园区”的理念，加快城乡规划建设管理水平的整体提升，充分发挥城市、镇村支撑服务经济的载体功能和集聚各种要素的磁场效应，为加快优势转化注入强劲动力。要注重规划，坚持多规合一，做好覆盖全域的城乡规划，并严格按规划建设。要高标准建设，重视基础设施、公共服务设施的功能补充和完善，为产业发展留足空间。要加强管理，提升城市管理水平，固化新村重建成果。
会议要求，要以践行“三严三实”，为同步奔康提供坚强保证。全市各级各部门和领导干部必须提升思想认识，以严的要求、实的作风推进“双攻坚”。要强化组织领导，加强目标考核，强化督促检查，把“双攻坚”工作实绩作为单位评优和选用干部的重要依据。要强化基层组织建设，努力把村级党组织建成带领贫困群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要强化宣传引导，大力倡导自力更生、苦干实干的精神，发挥好贫困群众的主体作用。要强化作风纪律保障，把严和实贯穿到“双攻坚”的全过程。
会议要求，各级各部门要全力稳定经济增长，全面完成今年各项目标任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。要进一步统一思想，盯住目标赶进度，突出重点抓落实，坚定完成全年目标任务的信心和决心。要全力保持经济持续稳定增长，认真对接好国家、省出台的新思路新政策，不折不扣地执行好凤凰体育《关于进一步促进经济稳增长的十二条措施》，大力抓好投资、工业、建筑业、服务业稳增长。要重视培育新的经济增长点，大力抓好招商引资，各级一把手要坚持亲自抓、亲自管，切实加强跟踪对接服务，提高项目履约率、开工率和资金到位率;扎实推进大众创业、万众创新和“互联网+”工作，进一步激发社会创业创新热情，加快传统企业转型升级。要切实抓好经济运行调度和各类要素保障，完善经济运行会商分析机制，及时分析研判经济运行中出现的苗头性问题，有针对性地研究采取应对措施;坚持问题导向，强化对重点产业、企业、园区、项目的调研和督导，切实解决好行业、企业发展中存在的困难和问题，着力为项目建设和企业发展服好务。要着力抓好民生改善和社会事业发展，高效推进“十项民生工程”和“20件民生大事”，切实抓好教育、卫生、科技、文化、体育等工作。要认真做好“十三五”规划编制工作。把“十三五”规划编制与灾后发展振兴和扶贫攻坚有机结合，做好各专项规划之间的衔接，筛选一批重大项目争取纳入国家和省上“盘子”。
会议强调，决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”的号角已经吹响，全面建成小康社会的接力棒历史地交到我们手中，任务光荣而艰巨。全市各级各部门和广大党员领导干部要在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、克难奋进，奋力夺取灾后重建和扶贫开发“双攻坚”的全面胜利，为实现与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。（雅安日报）
【人大新闻】
◆ 市人大常委会党组中心组举行“三严三实”专题教育“严以律己”集中学习研讨
8月17日，市人大常委会党组中心组举行“三严三实”专题教育“严以律己”集中学习研讨，统筹机关县级领导干部一并进行，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持研讨。
集中学习研讨围绕“一个主题、两个重点”进行，同时结合加强和改进人大监督工作进行。在集中学习研讨中，常委会班子部分成员和机关部分县级领导干部作发言讨论。大家结合实际，对照先进典型和反面典型进行了深刻反思，畅谈了对加强思想政治建设、遵守法纪制度、维护法纪权威、加强和改进人大工作的思想认识、感悟，认真查摆了问题和不足，提出了努力方向和改进措施。大家一致认为，严以律己是党的优良传统，是从严治党的内在要求，是新时期党应对各种风险和挑战、永葆党的先进性、纯洁性的需要。党员领导干部必须要带头严以律己，讲政治、守纪律、守规矩，模范遵守国家法律，自警、自律、自省、自励，慎独、慎微、慎交、慎初，戒贪、戒欲，贵自律、重他律，使严以律己铭于心、笃于行。
李伊林在总结中指出，人大领导干部要严于律己，一是要把自己摆进去，眼中要有法纪、心中要铭法纪、行中要守法纪。要牢固树立纪律意识和规矩意识，把党的意识、党的纪律放在最前面，做到心中有党、在党忧党、在党为党，做政治上的明白人。要坚守党纪国法，作好带头表率。要坚定信仰、信念和精神追求，坚持做人的操守和理念，坚守自己的底线、原则，始终坚持向善、利他、律己，保持较高的个人修为和精神境界。二是要同本职工作结合起来。人大工作要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，主动担当、积极履职，不折不扣执行中央和省、市委决策部署，与市委在思想政治上、行动上保持方向一致、步调契合。要进一步加强人大工作和建设，努力推进法律法规有效实施，着力增强人大监督工作实效。三是要始终坚持高标准、严要求，继续秉持认真较真、为民务实的工作理念，坚持以高标准、严要求、实举措推进人大工作。四是要求真务实推进“两个攻坚”。始终如一围绕中心、服务大局开展工作，积极围绕“两个攻坚”发力使劲、发挥作用，全力以赴、真抓实干，较真逗硬、持之以恒，在各项工作中努力做到“真、实、效”。（办公室）
◆ 名山区人大常委会专题学习贯彻《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》
近日，名山区人大常委会召开区乡人大工作会，专题学习贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。会议由区人大常委会主任张永祥主持，副主任李开华、区人大常委会委员、乡镇人大主席及主席团秘书、区人大机关全体职工以及部分退休老同志共计70余人参加会议。
会议的主要内容是组织学习贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发〔2015〕18号），逐项逐条作了详细解读。同时，会议简要通报了今年以来人大工作开展情况，安排部署了督办代表建议办理、补选乡镇领导、代表培训联络等下一步工作。
张永祥强调，中发〔2015〕18号体现了中央对人大工作的重视，对我们重视和加强新时期的人大工作具有重要的指导意义，各乡镇会后要召开主席团会议，传达会议精神，并认真组织学习贯彻中发〔2015〕18号文件；在下一步工作中，要切实加强人大代表的学习、培训，进一步提高代表素质和履职能力；要组织人大代表围绕区委、区政府的中心工作以及广大群众关心、关注的热点、难点问题开展调研。（名山区人大常委会办公室）
◆ 宝兴县人大常委会举办水污染防治工作专题询问法律法规培训会
为做好10月将开展的水污染防治和饮用水源保护专题询问工作，宝兴县人大常委会近日举办了水污染防治工作专题询问法律法规培训会。县人大常委会组成人员及机关副科级以上干部、县人民政府分管副县长和相关部门负责人、各乡镇人大负责同志30余人参加培训。
培训会邀请中国科学院山地所自然地理学博士、宝兴县环保局副局长（下派）田雨对《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治行动规划》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规进行了讲解。
通过此次培训，进一步提高了相关人员对水污染防治工作相关法律法规知识的了解，为下一步开展好水污染防治和饮用水源保护专题询问工作奠定了基础。（宝兴县人大常委会办公室）
◆ 荥经县人大常委会深入学校视察灾后项目重建工作
近日，荥经县人大常委会副主任淡国芳率部分县人大常委会委员、县人大代表一行十余人组成的视察组，先后深入严道一中、严道二小等灾后重建项目现场视察项目进展情况。
视察组现场查看了所到学校的教室、实验室、多功能室、运动场等教学设施设备的建设情况，面对宽敞明亮的教室、布局合理的餐厅、多功能布局的报告厅、标准化建设的运动场等，委员和代表们对灾后重建的硬件建设的大大提升给予了充分的肯定，并针对施工现场发现教室通风、设备安装安全、校园文化建设等方面及时提出了整改建议和意见。特别是针对严道二中新建教学区的排污管网与校外新建公路的排污管网建设的衔接滞后问题，视察组现场及时召集了县交通局、水投公司及相关项目施工单位负责人召开了现场办公会，及时协调了项目之间建设的衔接和沟通问题，妥善解决了排污设施建设问题。
目前，异地新建的严道一中、严道二小、烈太小学等5所学校正有序开展搬迁工作，确保重建项目在秋季入学前全面投入使用。（荥经县人大常委会办公室）
◆ 石棉县人大常委会视察社区矫正工作
近日，石棉县人大常委会组成人员和部分县人大代表视察了社区矫正工作，县人民政府副县长王骞陪同视察。
视察组一行查阅了新棉镇司法所社区矫正工作档案资料，听取了开展社区矫正工作的情况介绍，并详细了解社区矫正日常监管流程、经费保障、阵地建设等情况。在随后召开的座谈会上，县人民法院、县人民检察院、县司法局等部门汇报了社区矫正工作开展情况，与会人员就社区矫正工作进行交流讨论。
视察组充分肯定了我县社区矫正工作取得的成绩，并对下一步工作提出建议：一要创新工作机制，不断完善社区矫正会商机制、关爱机制、协作机制，使社区矫正工作规范化、制度化、法制化。二要整合资源，加强法、检、公、司等相关部门的协调配合，做好社区矫正各环节工作。三要加大宣传力度，让社会理解、接受和广泛参与社区矫正工作，为社区矫正工作营造良好的舆论氛围和社会环境。（石棉县人大常委会办公室）
【人大知识】
几种易混淆人大常用语辨析（五）：易出错的其他人大用语
1.把“议案”错称“提案”。“两会”期间，人大代表、政协委员都有“议案”、“提案”提交，易导致“议案”、“提案”不分，将二者混为一谈。“议案”是人大的专门术语之一，是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案；“提案”是人民政协的专用术语，是指参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。二者提出主体范围、立案方式、办理方式、办理时限等方面都有严格区别。第一是提出主体不同。对人大代表提出“议案”有严格的法律规定，不论哪一级的人大代表个人无权提，根据《地方组织法》第18条规定，县级以上人大代表要10人以上联名、乡镇的人大代表要5人以上联名才有提“议案”权。关于“提案，依据《全国政协提案工作条例》第11条规定，政协委员可个人提，也可联名提，人数不限。第二是要求范围不同。“议案”内容相对较窄。《代表法》第9规定：“代表有权依照法律规定的程序向人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。”同时，《地方组织法》第18条、第46条规定，在会议期间，向人大提交的议案，其内容必须属于本级人民代表大会职权范围内；在闭会期间，向人大常委会提交的议案，其内容必须属于本级人大常委会职权范围内。而“提案”涉及的内容相对较宽。《政协提案工作条例》第12条规定，“提案”主题应当围绕国家大政方针，有关统一战线的重大问题，地方重要事务以及人民群众普遍关心问题等方面提出。提案内容应当实事求是，简单扼要，做到有情况、有分析、有具体建议。第三是立案方法不同。根据《地方组织法》第18条规定，“议案”只有获得大会主席团或人民代表大会表决通过才能成为大会议案。 根据《政协提案工作条例》第17条规定，“提案”只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》第三章规定的，便予以立案。第四是法律效力不同。“议案”经人民代表大会审议通过，便具有了法律的约束力，承办部门没有办与不办的选择，只有决定如何办，怎样办好。而“提案”没有人大议案这种法律上的约束力。
2.把“质询”与“询问”错为一谈。根据《代表法》第13条、第14条、《监督法》第六章“询问和质询”的规定，“质询”是各级人大代表或人大常委会组成人员，按照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院提出质询案，被质询的机关必须在法定的时间内，以法定的形式作出答复。“询问”是各级人大代表或人大常委会组成人员，在人代会或人大常委会会议上审议议案和报告时，向本级有关国家机关询问了解有关情况，有关国家机关应派负责人或负责人员到会说明。
【生活百科】
秋季养生
初秋时节，天气燥热，口腔和鼻孔就是燥气侵入肺部的突破口，有些人会造成头疼、少汗、口干舌燥等症状。而患有慢性支气管炎、哮喘、肺气肿、肺心病等慢性病的人，以及体质较弱、年纪较大或者大病初愈的人更应注意。
因此，初秋时节可多吃一些滋阴养肺、祛燥补气的食品来预防体内的阴气缺失，还应保持平和、愉悦的心态。当人感到悲伤的时候对肺部的伤害最为严重。在秋季应适当加强运动，这样可以调养肺气、提高呼吸系统的机能，还能增强免疫力，提高身体各器官抵御寒冷的能力。
立秋贴膘？除非你是消瘦或体重偏低的人可以适当增加营养，对于肥胖和超重的人来说就不要贴膘了，一般人不用刻意进补，因为大鱼大肉进食过量，容易引发高血压、高脂血、痛风等症。即使贴秋膘的人，也不要忘了搭配蔬菜、水果、豆制品等，同时，应避免晚饭吃的过于油腻。秋季脾胃依然比较虚弱，进食过于油腻的食物后，可饮用大麦茶、陈皮茶、山楂茶等促进消化，避免引起胃肠不适。
虽然秋季以养肺为主，但是气候干燥，空气湿度低，人体内汗液蒸发快，很容易出现口舌生疮、鼻腔和皮肤干燥、咽喉肿痛、咳嗽、便秘等症状，这些跟体液分泌失调，特别是胃肠道消化液不足有关。胃肠系统的正常运作，可促使人体内的各种体液正常分泌，保证体液向人体各器官组织输送。
推荐养肺和养胃简单食疗方：
1.【川贝炖雪梨】
配方：川贝、陈皮各5克，雪梨2个，糯米50克，冬瓜30克。
制作：A.川贝磨成细粉，陈皮切丝，雪梨切块，冬瓜去皮瓤切块。B.取一蒸碗，把冬瓜、陈皮、雪梨放入蒸碗底部，盖上糯米，加入川贝粉，加水淹过糯米，上笼，大火蒸50分钟即可。
功效：生津润燥，清热化痰，止咳平喘。
2.【莱菔子山楂粥】
配方：莱菔子10克，山楂20克，大米150克，红糖适量。
制作：A.莱菔子洗净，山楂去核，切成薄片。B.炒锅中放入莱菔子，炒黄备用。C.砂锅内放入山楂、莱菔子、大米，倒入适量水，大火烧沸后，改用小火煮30分钟，放入红糖即成。
功效：改善消化不良、食欲不振等症。
更多新闻请点击雅安人大网（互联网：/）。
欢迎对雅安人大手机报提出宝贵意见建议（联系邮箱1797614030@qq.com）。
雅安市人大常委会办公室编发