7月24日(六月初九) 星期五 第三十三期

>> 非学无以广才,非志无以成学。—— 诸葛亮

[导读]

>> 全国人大在重庆召开推进人大网络平台建设工作交流会

>> 依法治省评价标准 评估办法出台

>> 市人大常委会副主任吴志君调研名山区养老产业发展

>> 芦山县人大常委会调研全口径预决算审查监督新机制工作

>> 荥经县人大常委会出台专题询问和质询工作办法

>> 石棉县人大常委会开展《四川省天然林保护条例》执法检查

>> 几种易混淆人大常用语辨析（一）：易混淆的机构用语

>> 休闲小零食推荐 松子让你越吃越健康

【要闻聚焦】

◆ 全国人大在重庆召开推进人大网络平台建设工作交流会

近期，全国人大常委会办公厅在重庆举行了推进人大网络平台建设工作交流会，各省（区、市）人大分管信息技术、新闻宣传和代表联络工作的相关负责人参加会议，深圳、南京、广州三地人大应邀参加会议。我省人大常委会机关党委书记朱识平、宣传处处长陈晓波、人代工委代表联络处处长余融、信息中心主任聂阳等一行6人参加了此次会议，并在会上作了交流发言和工作展示。全国人大法律委员会副主任委员李连宁在会上作了“贯彻党的群众路线 加快推进人大网络平台建设”的重要讲话。他指出，“通过网络平台密切代表同人民群众联系”是党的十八届三中全会作出的重要部署，是占领人大工作网络舆论宣传阵地的需要，是推进国家治理现代化的需要，必须转变观念，提高认识，增强责任感和紧迫感。人大网络平台建设要包括建设各级人大门户网站、建立服务代表履职的网络平台、推动即时通讯工具如微信、微博、QQ群等新兴媒体的运用等。李连宁指出，人大信息化建设规划要加强顶层设计，制定和落实好规划、方案，要逐步建设涉及人大立法、监督、代表、综合服务保障等方面的业务系统。他强调，要加强队伍建设，培养能打硬仗的信息化队伍和力量；要加强领导，要把人大机关信息化建设列入人大机关工作的重要议程，把信息化工作纳入人大机关各部门的工作职责，纳入日常工作考核。全国人大常委会副秘书长窦树华也参加会议并作了发言。

 会上，北京、上海、浙江、江苏、安徽、四川、重庆、深圳等16家作了交流发言。机关党委书记朱识平在会上作了“主动积极作好新媒体时代的人大新闻宣传工作”的发言，并图文并茂的演示了我省人大常委会办公厅新闻宣传工作充分把握新媒体时代的特点，在“两微一端”新媒体宣传方面取得的成绩。会议还分组讨论和交流了信息技术、代表联络和新闻宣传工作。（四川人大网）

◆ 依法治省评价标准 评估办法出台

历时14个月谋划编制、7次封闭式修改、10次征求意见、3次专家把关的《四川省依法治省评价标准（试行）》（简称《评价标准》）和《四川省法治建设状况评估办法（试行）》（简称《评估办法》），已于7月17日颁布实施。

《评价标准》与《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》（简称《决定》）、《四川省依法治省纲要》（简称《纲要》）、《四川省依法治省指标体系（试行）》（简称《指标体系》）一脉相承，分为依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法、监督保障7个方面，25项二级指标，80项三级指标。

《决定》、《纲要》、《指标体系》分别出台后，为什么还要出台《评价标准》《评估办法》，它们之间是什么关系？“《决定》、《纲要》和《指标体系》是依法治省的总规划和总指向，《评价标准》《评估办法》是推动前三者落地见效的制度保障。”省依法治省办负责人特别强调，指标体系是引领法治建设的长效指标，评价标准是对指标体系重点部位和关键节点实现程度的基本度量。

《评价标准》坚持三项原则：一是宜粗不宜细原则。总体设计时照顾依法治省的系统性，具体评估时侧重影响目标任务落地的突出问题和节点性问题。二是客观公正公认原则。广泛收集与参照国内外和省内外法治建设评价领域的基本原则和评价方法，抓住工作本身的重点部位、关键环节，力争精准发力。三是便于操作、实用管用原则。在标准各部分设置当前最突出最容易出现的问题指标，并明确对出现问题的评估结果运用，以期通过比较精准的评估推动解决实际问题，突出推进工作落地。比如在依法行政部分设置问题指标，重点解决执法不公、多头执法、选择性执法、执法腐败等突出问题。在公正司法部分设置问题指标，推进解决立案难、诉讼难、执行难、结案难等突出问题。在社会法治部分，针对“短板”设置问题指标，依法处理影响社会稳定的重大群体性事件。

《评估办法》是实施《评价标准》的基本手段，重点突出评估主体、评估内容、评估方式和评估结果运用四个关键环节，回答“谁来评、评什么、怎么评、怎么用”四个问题。评估采取自我评估、上级评估和社会评估相结合的方式，省依法治省办根据上级评估和社会评估，参考自我评估，结合日常掌握情况，形成被评估对象“法治清单”，并综合得出“不同档次”的评估结果。评估结果将作为被评估对象相关负责人日常考核、年度考核、任期届满考核考察、职务任免、职级升降、奖励惩处的重要依据。评估结果为“第三档次”的市（州），由上级评估单位对相关负责人进行分级分层分类约谈和限期整改。

为提高评估的可操作性，评估实施前，省依法治省办将依据《评估办法》，以评价标准定性指标为基本遵循，并对其三级指标进行适度量化，实现定性分析和定量评估相结合，综合反映评估对象法治建设真实状况。（四川日报）

【人大新闻】

◆ 市人大常委会副主任吴志君调研名山区养老产业发展

7月21日，市人大常委会副主任吴志君一行对名山区养老产业发展情况进行了专题调研。名山区人大常委会副主任李开华，市民政局副局长、名山区政府党组成员李晓涛，名山区人大办主任何蛟，名山区民政局局长黎文英陪同调研。

吴志君一行先后到茅河敬老院、联江敬老院、双河敬老院、蒙阳镇西城社区日间照料中心进行了现场调研，并听取名山区民政局局长黎文英对名山区养老产业发展情况的汇报。吴志君对我区养老产业取得的成效给予了充分肯定，要求名山区进一步落实养老服务业相关政策，积极引导社会力量参与养老产业投资，进一步促进养老产业健康发展。（雅安日报）

◆ 芦山县人大常委会调研全口径预决算审查监督新机制工作

按照芦山县人大全面深化改革2015年要点工作安排，年底前，完成修改《芦山县人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》和《芦山县人民代表大会常务委员会关于加强县级预算监督的决定》。为确保修订后的两个决定更具实效性，近日，芦山县人大常委会组织县发经局、财政局、审计局、管委会、招商局、统计局、电力公司、水投公司等单位在行政中心第五会议室进行调研座谈，听取对修改两个决定的建议。与会人员对经济工作、财政预算的监督主体、监督内容、监督形式进行了广泛交流，为全面完成改革任务奠定了坚实基础。（芦山县人大常委会办公室）

◆ 荥经县人大常委会出台专题询问和质询工作办法

近日，荥经县第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《荥经县人民代表大会常务委员会专题询问和质询办法（试行）》。

为进一步完善工作机制，加强和改进监督工作，2015年，荥经县人大常委会将制定出台专题询问和质询工作办法列入2015年工作要点和全面深化改革的重点任务之一。4月，县人大常委会办公室、研究室启动了专题询问和质询办法的起草，起草中遵照监督法、组织法等相关规定，学习借鉴了其他先进地市人大专题询问和质询的具体做法，结合荥经县人大工作实际，多方征求意见，反复修改完善，经主任会议初审通过，形成专题询问和质询办法试行草案，提交县人大常委会议审议通过。

该办法共四章26条，明确规定了制定办法的依据、目的和原则。办法对专题询问议题收集提出、询问方式等进行了规范，充分突出询问形式的组织性、询问对象的特定性、询问内容的针对性、询问方式的互动性等特点，增强了专题询问的刚性和制约力。同时，办法注重对质询案提出、处理程序的规范，并突出了质询结果的运用。办法规定，提质询案的常委会组成人员过半数对受质询部门的答复不满意的，主任会议可以要求受质询部门再次答复。提质询案的常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的，由主任会议根据提质询案的常委会组成人员的意见和受质询部门答复的情况决定，由县人大常委会就所质询的事项听取和审议专项工作报告，或进行执法检查，必要时可以组织特定问题调查委员会进行调查。

该办法的出台，为荥经县人大依法开展专题询问和质询工作提供制度保障和工作依据，让监督更有针对性、实效性，推动“一府两院”改进工作的力度进一步加大。（荥经县人大常委会办公室）

◆ 石棉县人大常委会开展《四川省天然林保护条例》执法检查

近日，石棉县人大常委会开展《四川省天然林保护条例》执法检查。检查组先后深入草科乡仁宗海大坝和大岗山水电工程，实地检查天然林保护情况，并就大坝建成后对库区生态环境的影响、林业产业发展、林农增收致富等进行调研。

座谈会上，县人大常委会主任双志云指出，石棉县地理位置独特，做好天然林保护尤为重要。要求相关部门，要继续加大监督执法力度，认真做好植被恢复、天保工程建设与管理等工作，积极探索天然林保护与林区产业协调发展的新路子，实现人与自然协调发展。

石棉县人大常委副主任张莉、李余安参加检查，县政府副县长帅伟陪同检查。（石棉县人大常委会办公室）

【人大知识】

几种易混淆人大常用语辨析

编者按：由于对人民代表大会制度的宣传不深入，未能引起足够的重

视，再者人民代表大会制度内容广泛，程序性强，规范性强，易混淆，不易掌握，在日常工作中时常出现人大用语错误、不规范的问题。根据人大工作实践，将易混淆、易差错的人大用语厘出，并予辨析，以连载形式分五期发送，以求进一步规范人大宣传用语之目的。

（一）：易混淆的机构用语

(1)把“人大”与“人大常委会”混为一谈。《宪法》第2条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《地方组织法》第2条规定县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。根据法律规定，人民代表大会(简称“人大”)是国家的权力机关，人民代表大会常务委员会(简称“人大常委会”)是人民代表大会的常设机关，二者不能混为一谈。

(2)把“人大常委会机关”错称为“人大机关”、“人大常委会办公室”错称为“人大办公室”。“人大”是人民代表大会的简称。依据《全国人民代表大会组织法》第1条规定，“全国人民代表大会会议依照中华人民共和国宪法的有关规定召集。 每届全国人民代表大会第一次会议，在本届全国人民代表大会代表选举完成后的两个月内由上届全国人民代表大会常务委员会召集。”《地方组织法》第11条、第12条规定，“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。”“县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。”。根据法律规定，人民代表大会是通过会议集体职权，不设领导机构和领导人员，其没有机关，也没有办公室。因此，人大常委会机关或人大常委会办公室正式对外称谓时，不能把“机关”、“办公室”前面的“常委会”三个字漏掉。

【生活百科】

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雅安市人大常委会办公室编发