7月10日(五月廿五) 星期五 第三十一期
>> 世界上使社会变得伟大的人，正是那些有勇气在生活中尝试和解决人生新问题的人！——泰戈尔
[导读]
>>市政府下发《关于高度重视行政诉讼切实推进依法行政工作的通知》
>>市第三届人大常委会召开第五十三次主任会议
>>市人大常委会审议《四川省天然林保护条例》实施情况的报告
>>市人大常委会持续关注社会事业灾后重建
>>市人大常委会启动人大工作专题调研活动
>>李勇副主任调研雅安中学（高中校区）灾后重建工作
>>名山区人大常委会视察规范司法行为工作
>>芦山县人大常委会调研公安禁毒工作
>>全国人大常委会是怎么组成的？
>>夏季应多吃素中之王——黑木耳
【要闻聚焦】
◆市政府下发《关于高度重视行政诉讼切实推进依法行政工作的通知》
日前，市政府下发《关于高度重视行政诉讼切实推进依法行政工作的通知》，要求各县(区)人民政府、飞地园区(经开区)、市政府各部门进一步提高对行政诉讼的重视程度，自觉接受司法监督，扎实做好行政应诉，提升行政执法水平，推进依法行政工作。
《通知》从七个方面提出要求：一是切实提高对行政诉讼的认识，采取专题培训、专家讲座等方式深入地学习新《行政诉讼法》及相关法律知识，充分认识行政诉讼制度对于解决行政争议，推进法治政府建设的重大意义，积极主动应诉，自觉接受司法监督。
二是严格落实依法行政首长负责制，明确各单位的主要领导是本地区、本部门推进依法行政的第一责任人，落实行政机关行政诉讼主体责任，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。
三是加强行政复议应诉能力建设，推进行政复议规范化建设，完善行政复议机制，畅通行政复议渠道，设立行政复议委员会，加强行政复议应诉机构和队伍建设，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。
四是坚决维护司法权威，严格履行行政诉讼法律义务和人民法院生效文书，积极出庭应诉并协助配合人民法院处理涉法涉诉信访案件，不得干预、阻碍人民法院司法活动或阻止法官参与任何行政执法活动，确保司法机关依法独立公正行使职权。
五是加强沟通联系和协调配合，重视人民法院提出的司法建议，主动交流行政审判和行政执法工作情况和信息，不定期邀请资深法官对行政执法人员进行培训和指导，增强依法行政的观念和依法应诉、依法行政的能力。
六是建立行政应诉监督检查和定期通报制度，对政府部门行政应诉特别是行政首长出庭应诉工作情况进行监督检查和通报，要求行政应诉机关在行政诉讼案件出庭应诉人员确定后，报本级政府备案，并在行政诉讼案件发生法律效力后，将案件有关情况报送备案。
七是加强工作考核，将行政机关负责人出庭应诉情况、履行人民法院生效判决、裁定和调解情况、不干预人民法院依法独立行使审判权情况等纳入依法行政目标考核，制定切实可行的考核指标和量化标准，并加强督查。（雅安日报）
【人大新闻】
◆ 市第三届人大常委会召开第五十三次主任会议
7月6日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第五十三次主任会议，市人大常委会副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。
会议传达了有关人事事项，讨论通过了市人大常委会关于检查《四川省天然林保护条例》实施情况报告的审议意见、关于全市卫生计生灾后恢复重建情况报告的审议意见、《雅安市人大常委会地方立法咨询专家库管理办法(试行)》。（雅安日报 办公室）
◆ 市人大常委会审议《四川省天然林保护条例》实施情况的报告
6月30日上午，市人大常委会的分组讨论会议室中，32名市人大常委会组成人员对市人大常委会执法检查组关于检查《天保条例》实施情况的报告进行审议。这是市第三届人大常委会第二十九次会议议程中的一项重要内容。
在贯彻实施《天保条例》过程中，凤凰体育基本实现了生态效益、经济效益、社会效益三者之间的有机结合。
天保工程实施10多年来，部分地方对天然林保护工程的认识有所松懈，落实有差距，林业部门及管护人员在思想和行动上有一定的疲惫和放松，群众对天保工程的认识有待进一步深化，以及保护机制不完善、补偿标准偏低、未形成与经济社会发展相适应的保护经费增长机制等方面。
要加大宣传力度，增强绿色生态发展及保护意识;其次要加强天然林保护力度，营造更加良好的生态环境保护氛围;第三要深化配套改革，推动林产业化快速发展;第四要加强队伍建设，提高依法行政的能力水平。
执法检查 全面摸清《天保条例》实施情况
自今年4月中旬开始，市人大常委会采取先自查再检查的方式，在全市范围内启动《四川省天然林保护条例》(以下简称《天保条例》)的执法检查。
5月12日至15日，市人大常委会执法检查组分成三个小组，深入各县区，走山村、访农户，摸实情、谋对策，深入检查《天保条例》的贯彻实施情况，并主要围绕管护站和工程区对《天保条例》的学习宣传情况、贯彻落实工作情况、存在的问题、修改的意见和建议等10个方面的内容开展了执法检查。
通过执法检查，检查组发现，自《天保条例》实施以来，在全市各级党委坚强领导下，在各级人大及其常委会的依法监督下，政府及职能部门在贯彻实施条例及相关法律法规方面，做了大量的工作，取得了一定成效，为国家天然林保护立法工作以及其他地方开展天然林保护工作提供了借鉴的经验。尤其值得一提的是，在贯彻实施《天保条例》过程中，凤凰体育基本实现了生态效益、经济效益、社会效益三者之间的有机结合。
审议报告 为天然林保护工作出谋划策
“在看到成绩的同时，我们也发现了天然林保护工作还存在不少问题。”张遥委员说，这些问题既有政策层面上，如补助标准偏低的问题，又有天然林保护与经果林发展、森林综合经营上的矛盾;既有主管部门宣传认识存在的弱化现象，又有天然林保护新情况有待进一步研究解决等问题，“天然林保护工作仍不容乐观，形势依然严峻。”
那么，应该怎样更好地保护好天然林这颗“绿宝石”呢?
张遥认为，首先要加大宣传力度，增强绿色生态发展及保护意识;其次要加强天然林保护力度，营造更加良好的生态环境保护氛围;第三要深化配套改革，推动林产业化快速发展;第四要加强队伍建设，提高依法行政的能力水平。
对于天然林的保护，曾担任市林业局天保办主任一职的陈茂瑜委员有着切身的体会。他说，雅安广大干群对于天然林的保护意识已经基本形成，全市的生态环境也有所改善，而老百姓收益也得到了一定的提高。
“当前，雅安的天保工程已经进入了一个僵持阶段。”陈茂瑜说，主要表现在，天保工程实施10多年来，部分地方对天然林保护工程的认识有所松懈，落实有差距，林业部门及管护人员在思想和行动上有一定的疲惫和放松，群众对天保工程的认识有待进一步深化，以及保护机制不完善、补偿标准偏低、未形成与经济社会发展相适应的保护经费增长机制等。
为此，陈茂瑜建议，应该积极向上级反映当前天保工程在地方实施中存在的问题和面临的压力，争取国家对天保工程资金投入的增加，形成与经济社会发展相适应的投入机制。
陈茂瑜话语刚落，其提出的建议便得到雷健委员的积极响应。雷健说：“应当充分发挥驻雅的全国人大代表、省人大代表作用，积极向上反映呼吁天然林保护工作存在的困难和问题。”
而冯继跃委员则提出，应该加大财政投入力度，积极支持国有林场改革，在深入调研的基础上，探索分类解决国有林场、国有林区历史性债务问题的有效途径，为林场和林区改革发展减轻包袱。
“在这次执法检查中，我们发现现有的天保人员大多已经50岁上下了，很少见到年轻人，久而久之，这支队伍必然会面临严重的人员缺失问题。”陈茂瑜说，建立良好的队伍更新机制，也是天然林保护中必不可少的重要内容。
在近3个小时的审议时间里，常委会组成人员围绕审议内容，谈看法、出建议，大家一致认为，“天保工程”是一项庞大的、复杂的社会性系统工程，不会一蹴而就，不能一劳永逸，“一府两院”要抓好“天保工程”与林业改革的有效衔接，做到教育与法治并举，更加注重依法严厉打击违法活动;保护与开发并举，更加注重森林资源的科学经营;建设与民生并举，更加注重林区生产生活条件改善和林区群众增收致富，把凤凰体育天然林资源保护好、利用好、发展好，充分释放生态、经济和社会三大效益。（雅安日报）
◆ 市人大常委会持续关注社会事业灾后重建
“4·20”芦山强烈地震，给雅安教育、卫生事业带来极大的破坏，中央和省以及各地的鼎立相助，我们度过了难关，两年过去了，关乎民生愿景、群众期盼的社会事业灾后重建情况如何？雅安市人大常委会继去年听取和审议教育灾后重建工作，今年加大跟踪力度，除了持续监督教育灾后重建外，对全市的卫生计生灾后重建工作进行了严格听审。
关注教育：紧密跟进审议意见研究办理
继去年10月听取和审议市人民政府关于教育灾后重建情况报告后，跟紧审议意见研究办理情况，先后于1月14日、3月12日、4月28日三次赴市本级和天全县7所学校，对全市教育灾后重建审议意见落实情况进行了跟踪检查。召开座谈会，专题听取市人民政府及相关部门研究办理审议意见情况报告，就跟踪检查发现的问题与市政府交换了意见建议。3月31日、4月7日、4月20日，三次就市人民政府及相关部门研究办理全市教育灾后重建情况审议意见报告进行认真审查，提出工作建议13条，市人民政府及相关部门认真研究，及时整改。5月26日、6月12日、6月26日，再次就市民高度关注的雅安中学(高中校区)搬迁前期准备情况、道路等配套设施建设情况进行了检查和座谈。
通过跟踪监督，促进市人民政府构建高效工作机制，及时解决办理过程中存在的困难和问题，市人大常委会提出的关于教育灾后重建4方面审议意见和7条委员发言摘要均得到有效研究办理并取得实效。
听审卫计：32位组成人员献策建设工作和投用准备
高度重视卫生计生灾后重建的听审工作，常委会主任李伊林多次在工作通气会上强调做好卫生计生灾后重建审议工作的重要性。教科文卫工委多次与市政府相关部门沟通协调，制定前期调研方案，邀请对卫生计生工作相对熟悉的委员组成调研组，5月28日，6月9日-10日 ，6月17日，由常委会副主任李勇带队，深入市本级和名山区、雨城区、宝兴县、天全县13个卫生计生灾后重建项目，进行现场查看，多次召开座谈会，听取市本级和相关县区情况汇报。调研涵盖了加固维修项目和异地新建项目，从市本级大体量项目到乡(镇)、村级项目，有已建成投运的项目、有主体完工的项目、有建设进度较为滞后的项目，严格确保了调研质量。
6月29日-30日，雅安市三届人大常委会第29次会议在雅召开，市人民政府卫生计生灾后重建情况受到32位组成人员的高度关注。“市政府要研究卫生计生经费投入机制，牵头解决医院周边市政设施配套问题，抓紧解决专业人才短缺的问题”委员陈茂瑜发言直指问题所在。“将硬件设施配套项目上档升级分期纳入财政预算；提高基层服务水平；形成特色专科医院；加大人才队伍建设”委员荣可发言提到。“高度重视卫计项目建成后投用，大兴的市医疗服务中心项目建成投用前，要广泛征求医务工作者、一线医生和普通患者、基层群众意见建议，提前预判和妥善处理好规模扩大与分级诊疗、高效使用新医院和成本投入优化、设备不足人才不足以及病员不足等矛盾问题，科学制定运行方案，创新经营管理模式，促进最佳效能发挥”委员张德明在广泛调研走访的基础上就项目建成后的投用工作提出了具体的意见建议。“在理性分析投入效率的基础上科学规划硬件设备投入；多举措突破人才瓶颈，着力解决卫生专业人才流失和缺员问题。”彭裕红委员谈到。……在分组审议过程中，委员纷纷围绕卫生计生灾后重建工作建言献策，凸显出对群众关切的回应。
当前，市人大常委会正进一步完善卫生计生审议意见交市政府研究办理，下一步，雅安市人大常委会将持续加强对教育、卫生计生事业灾后重建的关注，为百姓民生谋福祉。（教科文卫工委）
◆ 市人大常委会启动人大工作专题调研活动
7月8日，市人大常委会正式启动人大工作专题调研活动。该活动的目的是贯彻落实好十八大和十八届三中、四中全会对人大提出的要求，了解掌握2009年市委出台的《关于进一步加强人大工作的实施意见》文件的贯彻落实情况，进一步做好新时期地方人大工作。
日前，市人大常委会专题调研组已赴荥经县、汉源县和石棉县开展了调研活动，调研内容包括加强和改进党对人大工作的领导、加强对“一府两院”的监督、人大及其常委会讨论决定重大事项、人大及其常委会依法行使选举任免权、支持保障代表依法履职、加强人大常委会及机关自身建设、贯彻落实市委相关文件情况等七个方面。调研过程中，专题调研组召开了县党委、人大常委会、政府相关责任人，县相关部门负责人，县法院、检察院负责人，县人大常委会办事工作部门负责人以及乡（镇、街道）党委书记代表、乡（镇）人大主席代表、县人大代表参加的座谈会。
按照调研活动安排，7月至8月，专题调研组将赴市内其他县区开展专题调研。（办公室）
◆ 李勇副主任调研雅安中学（高中校区）灾后重建工作
近日，市人大常委会副主任李勇率队深入雅安中学（高中校区），通过现场查看和召开座谈会的方式，对项目建设情况、市政基础配套设施建设情况和学校搬迁准备情况进行了深入细致的调研。
调研组一行肯定了前期灾后重建取得的阶段性成效，同时指出了基础配套设施建设等存在的问题，强调“百年大计，教育为本”，雅安中学教育质量正逐步处于上升阶段，市政府及相关部门要盯紧目标、加快进度，确保项目全面完成；要针对市政配套设施建设存在的困难和问题，各司其职、形成合力，强化学校搬迁运行保障；要做实做细搬迁投运方案，确保安全稳定、顺利搬迁；要强化宣传、正确引导，为搬迁投运营造良好舆论氛围，确保“学校搬得好、质量再提高”。市人大副秘书长荣可参加调研。（教科文卫工委）
◆ 名山区人大常委会视察规范司法行为工作
近日，名山区人大常委会到名山区检察院视察规范司法行为工作。视察过程中，视察组了解了检察院机关建设情况，听取了名山区检察院规范司法行为工作情况的汇报。
视察组对检察院规范司法行为工作给予充分肯定，认为在规范司法行为工作方面，检察院高度重视，各项规章制度健全，工作有声有色，具有示范作用;检察干警责任意识强、工作敬业、精神面貌好;队伍建设保障有力，为公正办案奠定基础。
就如何进一步规范司法行为，促进司法公正，视察组建议该院，充分认识规范司法行为工作的重大意义，以规范司法行为专项整治工作为契机，确保各项检察工作取得新成效、新发展;从严要求，进一步规范司法行为;继续加强队伍建设，正确面对司法改革新形势下的各种压力，展现新风采。（雅安日报）
◆ 芦山县人大常委会调研公安禁毒工作
6月18日，芦山县人大常委会一行10人到芦山县公安局调研禁毒工作。县禁毒委、县政府法制办、县公安局领导及相关部门负责人随同调研。
调研组一行参观了芦山县公安局禁毒宣传展板、禁毒宣传资料和今年缴获的毒品及毒品原植物样本，查阅了近3年的禁毒业务台账，听取了县公安局毒情形势、禁毒缉毒工作开展以及下步工作思路等情况汇报。调研组对县公安局克服困难、立足实际、扎实工作，积极开展扫毒铲毒工作，大力推进芦山“无毒害县”建设，为维护社会和谐稳定工作给予了肯定；同时，从全县禁毒形势、禁毒工作存在的问题、禁毒宣传、毒品违法犯罪打击、吸毒人员管控等几个方面的禁毒心得与县公安局进行了沟通交流，并提出六点意见建议。一是面对毒品新形势要加大警力、经费投入，禁毒委成员单位要加强主动性、积极性，认真落实各项禁毒举措；二是要抓好禁毒宣传，特别是6月禁毒月、“6.26” 国际禁毒日的宣传教育活动；三是要抓好对重点部位的管控；四是要掌控贩毒活动新渠道并依法严厉打击；五是要加强吸毒人员的监控，确保不漏管、不失控；六是要抓好基层基础工作，抓好禁毒基本信息的收集、汇总、归档。调研组表示，县人大常委会及人大法工委将就此次调研情况，尤其是公安禁毒缉毒中存在的警力、经费不足、禁毒成员单位作用发挥不充分等问题形成专题材料上报县委、县政府，争取县委、政府进一步的支持。（芦山县人大常委会办公室）
【人大知识】
全国人大常委会是怎么组成的？
全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人组成。以上人员称为全国人大常委会组成人员。全国人大常委会组成人员名额没有具体规定，每届的具体名额通常由每届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法确定。如第九届全国人民代表大会第一次会议通过的第九届全国人民代表大会第一次会议选举办法规定：“第九届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额为155人。”建国以来，历届全国人大常委会组成人员名额不尽相同：第一届79人，第二届79人，第三届115人，第四届167人，第五届196人，第六、七、八、九届都为155人。为有利于全国人大常委会对国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作实行监督，全国人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会的职务。 全国人大常委会委员长主持常委会会议和常委会的工作。副委员长、秘书长协助委员长工作。副委员长受委员长委托，可以代行委员长的部分职权。委员长因健康状况不能工作或者缺位的时候，由常委会在副委员长中推选一人代理委员长的职务，直到委员长恢复健康或者全国人民代表大会选出新的委员长为止。中华人民共和国主席、副主席缺位时，全国人民代表大会补选之前，由委员长暂时代理国家主席职位。
全国人大常委会组成人员，由每届全国人民代表大会第一次会议主席团从代表中提出人选，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单，最后由大会全体会议选举产生。第六届全国人民代表大会以前，全国人大常委会组成人员实行等额选举。从第七届全国人民代表大会第一次会议开始，常委会委员改为差额选举产生，委员长、副委员长、秘书长仍实行等额选举。差额比例没有明确的法律规定，由全国人民代表大会会议在选举办法中确定。比如，第九届全国人民代表大会第一次会议通过的第九届全国人民代表大会第一次会议选举办法规定：第九届全国人民代表大会常务委员会组成人员的名额为155人。委员长、副委员长、秘书长共提名21人，实行等额选举。委员应选134人，提名141人，实行差额选举，差额7人，差额比例为5％。常委会组成人员候选人得票数超过全体代表的半数，始得当选。如委员长、副委员长、秘书长候选人得票数不超过全体代表的半数时，依法由主席团另提人选，进行选举。每届全国人民代表大会第一次会议以后的全国人民代表大会会议，可以补选常委会组成人员。
全国人大常委会的任期同全国人民代表大会每届任期相同，都是5年。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。常委会其他组成人员的任职届数法律没作规定。
【生活百科】
夏季应多吃素中之王——黑木耳
由于现代社会的快节奏的生活，环境的污染，空气质量变差等因素，人们越来越重视身体的健康。然而是药三分毒，现在更多的人都采用食疗、食补的方法来改善身体。黑木耳作为一种家喻户晓的山珍佳肴，它的营养非常的丰富，味道也非常鲜美，是人们饭桌上的常客。那么，黑木耳怎么吃才更加的美味和营养呢？
然而，一般的炒菜吃下后都不容易被人体消化和吸收，最好的吃法是将黑木耳洗干净后用水发胀，熬木耳汤喝，也可以加入适量红枣。还可将木耳煮熟后用来凉拌，加入适量黄瓜一起凉拌的话还会起到事半功倍的效果哦，有降脂减肥的作用。
而有“素中之荤”和“素中之王”美誉的黑木耳则越来越频繁的出现在人们的餐桌上，且世界上还被称为“中餐中的黑色瑰宝”。黑木耳口感细嫩，风味特殊，是一种营养丰富的使用菌类。因其蛋白质含量丰富，特别适合那些患有高血压、高血脂的患者。对冠心病和其他心脑血管疾病以及动脉硬化症也具有较好的防治和保健作用。
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雅安市人大常委会办公室编发