6月26日(五月十一) 星期五 第二十九期

>> 真理惟一可靠的标准就是永远自相符合。 —— 欧文

[导读]

>> 我国拟实行宪法宣誓制度

>> 十二届全国人大常委会第十五次会议在京举行

>> 市第三届人大常委会召开第五十二次主任会议

>> 市人大法制委员会召开第一次全体会议

>> 市人大常委会党组中心组举行“三严三实”专题教育“严以修身”集中学习研讨

>> 荥经县人大常委会强化城市规建管同步监督

>> 为什么说人大代表个人不直接处理问题？

>> 洁牙小知识

【要闻聚焦】

◆ 我国拟实行宪法宣誓制度

据新华社电 十二届全国人大常委会第十五次会议24日审议了关于实行宪法宣誓制度的决定草案。草案规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的65字誓词。

1.为何要向宪法宣誓？

国家公职人员在任职时向宪法宣誓，是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据统计，在193个有成文宪法的国家中，明确作出相关规定的有177个，一些国家还单独立法对公职人员宣誓制度作出规定。

党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。北京大学法学院教授姜明安认为，宪法宣誓制度虽然是一种形式，但它是追求依宪治国内容和实质，建设法治国家的一种必要形式。没有这些形式，宪制、法治的严肃性和权威就无法保障和维护。

2.哪些人需要宣誓？

草案规定，凡经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开向宪法宣誓。

这其中，包括全国人大选举或决定任命的国家主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，国家军委主席、副主席、委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等。

全国人大常委会副秘书长韩晓武说，按照现行公务员法的适用范围，公务员不仅包括国家机关的工作人员，还包括党的机关、政协机关、民主党派和工商联等机关的工作人员，这些机关工作人员在工作性质、承担任务特别是履行职责等方面有显著差别，全部纳入或者部分纳入适用人员范围都有一些问题需要进一步研究，因此，目前以暂不将全部公务员纳入为宜。

3.宣誓誓词说什么？

草案规定了宪法宣誓誓词共65个字：我宣誓，拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！

4.宣誓活动都由谁组织？

草案规定了组织宣誓活动的三种情形：一是全国人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员的宣誓仪式，根据不同情况，分别由全国人民代表大会会议主席团、全国人大常委会委员长会议等负责组织；第二，国务院及其所属机构、最高人民法院、最高人民检察院任命的国家工作人员的宣誓仪式，由任命的机关组织；第三，地方各级人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员和地方各级人民政府及其所属机构、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，其宣誓仪式具体组织办法由省级人大常委会参照决定草案制定。

5.宣誓采用何种形式？

草案规定，宣誓人宣誓时要右手举拳、宣誓场所要悬挂国旗或国徽等。(新华社)

◆ 十二届全国人大常委会第十五次会议在京举行

6月24日电十二届全国人大常委会第十五次会议24日下午在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。常委会组成人员160人出席会议，出席人数符合法定人数。

  会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于国家安全法草案审议结果的报告。常委会第十四次会议对国家安全法草案进行了二次审议，会后向社会公开征求了意见。法律委员会认为，草案经过两次审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。

  会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于刑法修正案（九）草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步完善了关于恐怖活动犯罪、危险驾驶罪、收买被拐卖儿童的处罚、追究故意扰乱医疗单位秩序的刑事责任等相关规定。

  会议听取了全国人大法律委员会副主任委员孙宝树作的关于大气污染防治法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿规范了大气环境质量等标准的制定，完善了限期达标规划的考核监督机制，加强了对机动车船等燃油污染的监管。

当前，网络和信息技术迅猛发展，网络安全问题也日益凸显。为充分发挥立法的引领和推动作用，以制度建设提高国家网络安全保障能力，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议网络安全法草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜作了说明。

党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。落实四中全会决定精神，以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度，对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，具有重大而深远的意义。全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会副秘书长韩晓武作了说明。

党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度。最高人民检察院提出了关于提请审议关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼改革试点工作的决定草案的议案。最高人民检察院检察长曹建明作了说明。

受国务院委托，财政部副部长史耀斌作了关于提请审议批准《成立新开发银行的协议》的议案的说明，司法部部长吴爱英作了关于提请审议批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于移管被判刑人的条约》的议案的说明，国家税务总局局长王军作了关于提请审议批准《多边税收征管互助公约》的议案的说明。

会议审议了张德江委员长赴俄罗斯出席中俄议会合作委员会第一次会议和金砖国家议会论坛并访问韩国、印度情况的书面报告。

  会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马（马旁加文）作的关于个别代表的代表资格的报告；审议了有关任免案。（新华网）

【人大新闻】

◆ 市第三届人大常委会召开第五十二次主任会议

6月23日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第五十二次主任会议。市人大常委会副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。

会议传达了市委有关人事任免通知，讨论通过了市人大常委会主任会议关于提请审议接受宋德全辞去雅安市第三届人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定(草案)的议案、关于提请审议接受卯辉辞去雅安市人民政府副市长职务请求的决定(草案)的议案，市人民政府市长兰开驰提请的任职议案。

会议还听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的报告，讨论通过了市第三届人大常委会第二十九次会议增加的建议议程。

增加的建议议程为：审议接受宋德全辞去雅安市第三届人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定(草案)、接受卯辉辞去雅安市人民政府副市长职务请求的决定(草案);听取市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的报告;审议任职议案。

市人大常委会副秘书长和办事工作部门主要负责人列席会议。（办公室、雅安日报）

◆ 市人大法制委员会召开第一次全体会议

6月19日，市人大法制委员会召开第一次全体会议。市人大常委会主任李伊林，副主任朱玉贵、宋德全、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强出席会议。吴志君主持。

会议学习了新立法法，审议并表决通过了《雅安市人民代表大会法制委员会工作规则》;讨论通过了《市人大法制委员会2015年下半年工作安排》;讨论了《雅安市人大常委会地方立法咨询专家库管理办法(试行)》。

会议还印发了省人大常委会副主任、党组副书记张东升在全省市州人大立法工作培训会上题为《贯彻实施新立法法，强化立法服务保障》的讲话材料、市人大法制委题为《做好行使地方立法权各项准备，推动凤凰体育科学立法全面开展》的交流材料，以及《市人大常委会立法需求调研方案(征求意见稿)》。

李伊林指出，市人大法制委员会成立后，做了大量卓有成效的工作，在推进雅安依法治市、人大法制建设、立法的前期准备工作等方面发挥了非常特殊和重要的作用。因此，要高度重视法制工作，整合各方力量，形成强大的合力，在市委的统一领导下，肩负起市人大法制委员会在推进雅安依法治市中的使命、责任和担当。

李伊林要求，在今后的工作中，市人大法制委员会要下深功夫，打牢基础，使人大的工作在推进雅安依法治市中做到高水平、高质量。要围绕立法需求开展相关的前期调研工作，稳扎稳打，务实推进。同时，要进一步细化和完善工作计划，加强与省人大的沟通和联系，争取其支持和帮助，并通过学习考察先进经验，积极为立法工作做好准备，做到有力、有序、有效地推进雅安地方立法工作，让法制为雅安经济社会发展保驾护航。（市人大法制委，法制工委，雅安日报）

◆ 市人大常委会党组中心组举行“三严三实”专题教育“严以修身”集中学习研讨

6月23日，市人大常委会党组中心组举行“三严三实”专题教育“严以修身”集中学习研讨，统筹机关县级领导干部集中学习研讨一并进行。市人大常委会党组书记、主任李伊林主持学习研讨。

按照中央和省、市委统一安排部署，市人大常委会班子成员前期强化对相关书目的学习，参加有关读书班、专题讲座和市委中心组“严以修身”集中学习研讨，深有感触体会、深受教育启发。在集中学习研讨中，常委会班子部分成员和机关部分县级领导干部作发言讨论。大家充分认识到学习、践行“三严三实”对促进全市重建攻坚、后发追赶中心大局、推动人大依法履职的重大意义，认识到对个人正心修身做人和干事创业用权的根本要求，结合人大工作、思想作风、家庭生活等方面实际，交流思想认识、畅谈收获感悟，查摆问题和不足，并提出了努力方向和改进措施。大家一致认为，要坚持严字当头、勤字为要、实字为行、学字为径，修心、修身、修行、修为，终身筑就自己的政治品格、道德操守和人格魅力。

李伊林在总结讲话中强调，要将个人正心修身、价值追求同党、国家和人民的事业结合起来，不断强化学习教育和实践锤炼，修“定”理想信念、修“硬”思想作风、修“高”道德品质、修“强”能力素质，始终保持对党、对国家、对人民的真情实感，始终保持对事业的无限热爱。一是坚持“法律在我心中”，始终保持正义感，维护宪法法律权威，维护社会公平正义。二是坚持“人民在我心中”，把握利他和利己的辩证关系，一心为公、一心为民，做到公私分明、先公后私、公而忘私。三是做到“言行一致、知行合一”，讲党性、讲宗旨、讲法治，坚持维护党和人民利益、维护公共利益和雅安长远利益；有勇气、有底气、有担当，坚持原则底线，真诚坦荡，说真话、做实事；讲智慧、讲方法、讲实效，敢于讲真话、善于讲真话，敢于监督、善于监督，始终把问题作为人大监督的导向，较真逗硬，持之以恒，务求实效，努力做到“真、实、效”，创造出经得起历史、人民和实践检验的成绩。

市人大常委会党组成员、副主任以及机关县级领导干部参加集中学习研讨。（办公室、机关党总支）

◆ 荥经县人大常委会强化城市规建管同步监督

今年以来，荥经县人大常委会围绕推进文化旅游融合发展、建设生态旅游城市目标，把脉城市建管症结，集中督办民生热点问题，强化城市规划、建设和管理的同步监督，推进生态旅游城市建设。

随着荥经县旧城改造、新城建设进程的加快，城区机动车同三轮车、电瓶车、自行车和行人抢道，交通拥堵混乱、城市绿化卫生环境较差等群众反映的焦点问题，已成为阻碍城市健康、有序发展的“绊脚石”。

“细化目标分解，逐个破题攻坚。”针对城市建设和管理中的突出问题，荥经县人大常委会相关负责人表示，该县加大了对城市基础设施建设的督查、开展城房重建专项调研、围绕“停车难”、“行车难”开展社会管理课题研究、审议城市总体规划修编、开展小区物业管理专项调研等，把城市建设和管理的总体目标分解细化为一个个具体的监督议题，通过逐个监督议题的推进落实，实现难题的破解。

荥经县人大常委会根据监督工作需要，以常委会工作部门、专项调研组、考察组、课题组等形式，围绕城市规划建设和管理开展调研考察和课题研究的成果以及提出的意见、建议，督促县政府认真研究落实，并采取适当的形式进行跟踪监督;对城市建设和管理中的焦点、难点进行跟踪监督，督促相关职能部门认真办理，落实到位，并细化办理结果评价考核，杜绝代表“被满意”现象的发生。

随着规建管同步监督的实施和各项监督意见建议的落实，荥经县城市形象和管理将不断提升。（雅安日报）

【人大知识】

为什么说人大代表个人不直接处理问题？

代表法将代表在视察中不直接处理问题，作为一条法律规定加以确定。事实上，代表在执行代表职务的所有活动中，也都不能直接处理问题。这是因为：

1.人大是集体行使职权，就是说在人大是集体有权、个人无权。只有国家权力机关即人民代表大会及其常委会才能行使国家权力，人民代表大会会议或者人大常委会会议的任何决议、决定只有得到全体组成人员过半数的赞成才能获得通过。而且人大及其常委会审议、决定的，都是重大的、带根本性的、全局的问题，也不是处理具体问题。代表可以参加权力机关权力的行使，但个人无权作出任何的决议、决定。代表个人直接处理问题，与人大及其常委会集体行使职权的原则相违背。代表个人不能代替人大行使任何职权或者处理属于人大职权范围内的事情。

2.我国有各级人大代表二百六十万多名，如果诸多代表都直接处理问题，就难免会发生对同一个问题存在不同意见和不同的处理方法，使被视察单位或者其他有关单位无所适从，影响正常的生产和工作秩序。

3.代表不直接处理问题，这样规定有助于使代表在了解情况、反映问题、提出建议时，更冷静、更客观。

当然，规定代表不直接处理问题，并不表明代表无权处理问题，只是不采取直接出面处理问题这种方式，而是通过一定的法律程序，向有关机关、组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构或者有关主管部门督促有关机关、组织解决问题、改进工作。

【生活百科】

洁牙小知识

烦恼吧，洗牙又酸又难受，很痛苦，还要有一笔开支，告诉你让牙齿快速变白的绝好方法，简单容易又省钱，包你满意。

材料：草莓一颗，发酵粉1/2茶匙。

方法：将草莓碾成糊状，与发酵粉充分混合，用一个柔软的牙刷将混合物均匀涂在牙齿表面，5分钟后用牙膏将混合物刷掉，然后漱口。

去垢原理：草莓中含有的苹果酸可以作为一种收放剂。清除牙齿表面的污点。当于发酵粉混合时，它就成为一种天然的牙齿清洁剂，可以去除咖啡，红酒和可乐在牙齿表面留下的污渍。最牛的一句话就是，它可以“迅速而便宜地点亮你的微笑”。只是可能有草莓籽残留在牙齿缝隙中，不过可以用牙签去除。要提醒大家，不要过于频繁地使用这种方法，否则草莓中的苹果酸会损伤牙齿的珐琅质，每周一次比较合适。

有时候刷牙并不能真正的把牙齿变得很干净，牙齿泛黄或者是发黑也可能在生活交流中受到朋友的排斥，难以想象，如果自己的牙齿发黄或者是发黑，在朋友面前将是多么尴尬啊，下面介绍一种方法让你的牙齿迅速洁净，并且是彻底性的。

1.家里的食醋(陈醋，白醋都可以，但是不可以是醋精)含在嘴里1分钟到3分钟，然后吐掉，刷牙。效果非常的好！但是就是牙齿会觉得非常的酸，麻(感觉会持续2分钟左右)不能连续，经常做，大约2个月左右做一次，就好了。否则对牙齿不利，是有紧急情况的时候，可以救急的方法(如出门约会前，发现牙齿好黄)，还可以除口臭。

2.把桔子皮晒干，磨成粉，和牙膏混在一起刷牙，牙齿很快就可以白。

3.在刷牙的时候，在牙刷上用点酵母粉可以帮助牙齿变白的(MODEL们常用的方法)。

4.刷完牙后，沾柠檬汁擦每一颗牙齿。

5.把生花生嚼碎，不要吞下去，拿花生屑当牙膏刷牙，可以让牙齿变白。

6.用墨斗鱼的骨头，碾碎放在牙刷上当牙膏使用，立杆见影(墨斗鱼就是墨鱼，乌贼。它身体有块大骨头，是白色的，用指甲刮一刮，能出来很多白色粉末，把这些粉末当牙膏用，可使牙齿变白)。

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雅安市人大常委会办公室编发