5月29日(四月十二) 星期五 第二十五期
>> 伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。——马.斯蒂纳
[导读]
>> 叶壮在全市工业发展园区建设暨投资促进工作专题会上要求扭住重建中心 专注发展要务 坚定不移地推进新型工业化
>> 全国人大常委会2015年立法工作计划
>> 全国人大常委会2015年监督工作计划
>> 雅安市人大常委会机关开展办公自动化系统培训
>> 雅安市人大常委会视察天全台胞援建项目建设情况
>>宋德全副主任带队调研芦山县侨捐项目
>> 李勇副主任带队开展科技创新调研
>> 芦山县人大常委会传达县“三严三实”专题教育座谈会精神
>> 石棉县人大常委会不断加强代表述职评议工作
>> 人大代表可以在什么时候提出议案？
>> 养生保健知识
【要闻聚焦】
◆ 叶壮在全市工业发展园区建设暨投资促进工作专题会上要求 扭住重建中心 专注发展要务 坚定不移地推进新型工业化
5月21日下午，全市工业发展园区建设暨投资促进工作专题会召开。省政府秘书长、市委书记叶壮出席会议并讲话，要求各级各部门要扭住重建中心，专注发展要务，坚定不移地推进新型工业化，使雅安的发展动力有效接续，保持重建激活的强劲发展势头，为“五年整体跨越，七年同步小康”奠定坚实基础。
市委副书记、市长兰开驰主持会议。市领导徐一心、朱玉贵、王加良、张必达等出席。
叶壮指出，市委三届七次全会以来，我们顺势而为，坚持把雅安的发展放到全省和成都经济区的发展大势中去定位，提出了“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”的工作思路和“实施后发追赶”的总体构想，在市域内按照东部、南部、西北部三大片区布局重要产业、实施重点项目，奋力推进县域经济错位发展、联动发展、整体跨越。去年8月，全市灾后恢复重建推进暨县域经济发展现场会进一步明确了“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的转化优势、特色发展方向，对围绕重建中心，专注潜力释放，推动县域经济五年整体跨越进行了全面部署，提出了全面建成小康的“三年起跑、五年跨栏、七年冲刺”阶段目标。在经济发展新常态下，全市经济保持了平稳健康发展的态势，一大批新的经济增长点正在形成，这得益于中央的关心关怀，得益于省委、省政府的坚强领导和社会各界的大力支持，得益于全市干部群众的感恩奋进和持续攻坚。
叶壮强调，当前，各级各部门要毫不松懈地抓好灾后恢复重建，积极谋划打“硬仗”和补“欠账”发展动力的有效延续和接续，坚定不移地在推进新型工业化的主战场上久久为功，继续保持灾后恢复重建所形成的强劲势头，进一步增强“造血功能”，提升发展水平，造福广大群众。
一要专注新型工业化发展方向的定力。要注重规划导向，按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，做好工业发展与经济社会发展、城市建设、土地利用等规划的统筹对接，进一步明晰重点产业，大力扶持优势产业和一批有巨大发展潜力的企业。要坚持绿色发展，保护好、转化好生态资源，建设生态园区，发展生态工业，充分体现雅安灾后恢复重建是发展重建、提升重建和“造血式”重建的特色。要扩大开放合作，加强投资促进和宣传推介，强化互利共赢的意识，为长远发展夯基蓄势。要实施创新驱动，坚持“专、精、特、新”发展方向，不断推动企业转型升级、创新发展，更加注重品牌打造和营销，促进工业可持续发展。要促进转型升级，大力发展五大骨干优势产业，加快发展七大特色产业，大力培育五大新兴现代性服务业，全方位推进生态文化旅游、特色农业等深度融合。要抓好县域经济发展，以优势产业、新兴产业和特色产业为突破口，深度挖掘和加快转化潜在优势。
二要把园区建成推进新型工业化的主阵地。要做大园区规模，加强园区基础设施尤其是污水处理设施建设，不断提高园区承载能力，支撑全市新型工业化发展。要优化产业布局，按照“适度集中、形成规模、体现特色”的要求，明晰各个园区的产业定位，使各产业园区特色更鲜明、布局更合理。要推动产城一体，将产业功能、城市功能、生态功能有机结合起来，从根本上提升园区的生命力和吸引力，使园区成为产业新城与城市新区的共同体。要创新领导机制，按照有利于园区建设、有利于产业发展的原则，理顺园区管理体制;要创新服务机制，不断健全“一体化”服务体系;要创新投入机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，整合各类资金，同时要采取有效的市场手段吸引社会资金投入园区建设。
三要把开放合作作为推进新型工业化的主抓手。各级各部门要有“等不得、慢不得、拖不得”的历史责任感和工作紧迫感，甩开膀子、迈开步子，瞄准目标、精准发力，在全市再掀投资促进的新高潮，集中力量打一场招大引强的攻坚战。要把握重点，盯紧重点目标区域，加强与兄弟市(州)的对接合作，紧紧围绕五大骨干优势产业引进和承接重大产业项目来雅集群配套发展。要严把选资关，防止淘汰落后产能和高排放企业进入雅安发展。要提高实效，将投资促进工作作为“一把手”工程，建立储备项目库和目标企业库，按照“五个一批”要求，完善项目推进机制。要创新方式，开展驻点招商、委托招商、代理招商、点对点招商，抓重大项目、龙头产品、产业集群的引进。要开放合作，抓住雅安全域纳入成渝经济区的机遇，石棉、汉源纳入攀西战略资源创新开发试验区机遇，推动规划一体、基础设施同网、产业联动、公共服务共享、生态环保共建。要做好“十三五”工业发展规划，主动对接《中国制造2025》和全省五大高端产业，切实增强发展后劲。
四要切实加强对推进新型工业化的组织保障。各级各部门要把抓工业园区、抓投资促进作为全局工作的重中之重，打开思路、拓宽视野，形成齐心协力推新型工业化的生动局面。要优化发展环境，深化行政审批制度改革，加强诚信体系建设，在全社会形成促进招商引资的良好氛围。要夯实保障基础，高度重视和推进园区基层党组织建设，为新型工业化发展提供坚强的组织保证。要强化责任考核，建立健全“一岗双责”的项目工作机制，加快完善新型工业化发展推进机制，将各项目标任务层层分解，以项目成效检验领导班子和领导干部驾驭市场经济的能力和水平。要保持良好作风，结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，牢固树立抓工业就是抓发展、抓发展必须抓环境、抓环境必须抓作风的理念，促进全市上下思想大解放、干部作风大转变、发展环境大改善。（雅安日报）
【人大新闻】
◆ 全国人大常委会2015年立法工作计划
（2014年12月15日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十六次委员长会议原则通过 2015年4月10日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四十五次委员长会议修改）
全国人大常委会2015年立法工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻中国特色社会主义法治理论，主动适应改革和经济发展需要，发挥立法的引领和推动作用，加强重点领域立法，注重各方面法律制度的协调发展，深入推进科学立法、民主立法，拓宽、创新公民有序参与立法的途径和形式，着力提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进中国特色社会主义法治体系建设，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
一、加强重点领域立法，做好相关法律案审议工作
按照完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的要求，根据五年立法规划和常委会2015年工作要点的安排，突出重点，对2015年法律案审议工作作如下安排：
（一）继续审议的法律案
1反恐怖主义法（2月）
2立法法（修改）（已通过）
3广告法（修改）（4月）
4国家安全法（4月）
5食品安全法（修改）（4月）
6 境外非政府组织管理法（4月）
7刑法修正案（九）（6月）
8大气污染防治法（修改）（6月）
9资产评估法（8月）
（二）初次审议的法律案
1促进科技成果转化法（修改）（2月）
2证券法（修改）（4月）
3种子法（修改）（4月）
4关于建立宪法宣誓制度的决定（6月）
5选举法、地方组织法、代表法（修改）（6月）
6网络安全法（6月）
7国家勋章和国家荣誉称号法（8月）
8教育法、高等教育法、民办教育促进法（修改）（8月）
9反家庭暴力法（8月）
10 慈善事业法（10月）
11 国防交通法（10月）
12 中医药法（10月）
13 野生动物保护法（修改）（12月）
14 行政复议法（修改）（12月）
15 测绘法（修改）（12月）
16 红十字会法（修改）（12月）
以上项目审议时间，可以视情适当调整。
落实党中央关于全面深化改革、全面推进依法治国部署需要修改的其他法律，适时安排审议。
（三）预备项目
修改著作权法、反不正当竞争法、外资三法（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法）、农村土地承包法、行政监察法、税收征收管理法、电力法、节约能源法、矿山安全法、人民防空法。制定环境保护税法、房地产税法、公共文化服务保障法、电影产业促进法、粮食法、期货法、社区矫正法、国际刑事司法协助法、深海海底区域资源勘探开发法。这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2015年或者以后年度安排全国人大常委会审议。还有一些立法项目，视情安排全国人大常委会审议。
二、贯彻党的十八届三中、四中全会精神，加强和改进立法工作
坚持党的领导。把坚持党的领导贯穿立法全过程。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会要主动与中央全面深化改革领导小组办公室等有关方面加强沟通，共同推进有关立法项目的立法进程。按照十八届四中全会决定关于加强重点领域立法的要求，调整本届全国人大常委会立法规划。
发挥在立法工作中的主导作用。全国人大常委会要主动加强立法工作组织协调。综合性、全局性、基础性等重要法律草案，由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会工作委员会组织起草，并逐步形成常态化制度。有关专门委员会、常委会工作委员会牵头起草法律草案，要注意听取其他有关方面的意见，广泛凝聚立法共识，把重大意见分歧解决在起草阶段。对于有关部门起草的法律草案，有关专门委员会、常委会工作委员会要提前介入法律草案调研起草工作，及时掌握进展情况和起草中涉及的重大问题，积极督促、推动有关方面抓紧工作。对法律需要制定配套法规的，有关专门委员会、常委会工作委员会要加强沟通、紧密配合，督促有关方面制定新的配套法规或对已有的配套法规及时清理、修改，健全法律配套法规制定的跟踪督促反馈机制。研究落实建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。
坚持立法与改革决策相衔接。坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。对各方面、各地方提出的创新需求，要从立法上积极研究可行路径和解决方法。改革举措涉及法律立改废的，要及时启动立法程序。实践证明行之有效的，要及时上升为法律；实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律，要及时修改或废止。启动民法典编纂工作。
做好修改后立法法的贯彻实施工作。要根据修改后的立法法，进一步加强和改进立法工作。推动各有关方面和地方将修改后的立法法确立的新制度、明确的新要求，贯彻落实到立法工作的每一个环节、每一个步骤中。通过举办培训班、讲座等形式，积极开展立法法的宣传培训工作。加强对地方积极稳妥地推进依法赋予设区的市地方立法权工作的指导。
进一步加强立项、起草、论证、协调、审议工作。继续完善立法项目征集和论证制度，对于在立法规划和年度立法工作计划以外提出的立法项目建议，可以会同有关方面，对立法的必要性、可行性、立法时机和条件等进行研究论证。健全立法机关主导，有关部门参加，专家学者、企业事业单位、人大代表和人民群众共同参与的立法工作机制。继续做好法律案通过前评估和立法后评估工作。对立法中涉及的重大利益调整事项，可邀请有关国家机关、社会团体、专家学者等进行论证咨询。
进一步做好人大代表参与立法的工作。尊重人大代表主体地位，在立法工作中更加注重分专业、有重点发挥人大代表的优势和作用。把办理好人大代表依法提出的议案、建议同拟订立法工作计划、制定和修改法律紧密结合起来。健全法律起草征求人大代表意见制度，做好安排人大代表列席常委会会议审议法律案的有关工作，更好发挥人大代表参与起草和修改法律的作用。
多渠道、多形式广泛听取意见。健全向下级人大征询立法意见机制。建立若干基层立法联系点，或者依托有关省级人大常委会已经建立的基层立法联系点，征求基层群众和一线干部的意见。采取多种形式听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的意见。继续推动法律草案一次、二次审议稿网上公开征求意见工作常态化，逐步健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。
加强法律解释工作。研究健全宪法解释程序机制。在总结实践经验的基础上，深入研究法律解释的特点和规律，健全方法科学、程序完备的法律解释工作机制。对于有关方面提出的需要明确法律规定具体含义或者出现新情况需要明确适用法律依据的需求，要加强研究，及时予以回应，依法作出法律解释。对于有关方面提出的关于法律实施中具体问题的法律询问，常委会法制工作委员会要认真研究，及时答复，保证法律有效实施。
加强备案审查制度和能力建设。加强对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释等的备案审查，加大依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件力度。加强主动审查研究工作，认真研究处理有关国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出的审查建议。与有关方面共同探索建立备案审查联动工作机制。继续推动地方建立健全法律制定或者修改后地方性法规的常规清理机制。
抓好中国特色社会主义法治理论研究和立法宣传工作。大力开展中国特色社会主义法治理论研究，把握立法工作规律，指导立法实践。继续做好法律案起草、审议阶段及其通过后、实施前的宣传工作，有针对性地开展重要法律的宣传和舆论引导，与有关方面密切配合，准确解读法律条文，使立法机关依法履职的过程成为普及法律知识、增强法治意识、树立法治观念的过程。
加强立法工作队伍建设。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。完善立法工作人才选拔任用、激励保障等机制，积极推进干部交流。加强业务能力建设，深入开展中国特色社会主义法治理论学习，着力培养高素质立法工作人才。加强与地方人大在立法工作中的联系，加强业务指导、经验交流、工作研讨。开好第二十一次全国地方立法研讨会。（中国人大网）
◆ 全国人大常委会2015年监督工作计划
（2014年12月15日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十六次委员长会议原则通过2015年4月10日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四十五次委员长会议修改）
全国人大常委会2015年的监督工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“四个全面”战略布局，依法行使监督职权，围绕推动中央决策部署的落实和社会关切确定监督工作选题和重点，围绕推动监督法的有效实施完善监督方式方法，围绕推动人民代表大会制度与时俱进提高监督工作水平，推进严格执法、公正司法、全民守法，健全宪法监督制度，加大宪法和法律实施情况的监督检查，维护宪法法律权威，促进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
一、听取和审议专项工作报告
（一）听取和审议国务院关于自由贸易试验区工作进展情况的报告。重点报告自由贸易试验区建设进展情况，在加快政府职能转变、创新体制机制、促进贸易便利化、开放金融服务业、完善政府监管制度等方面的经验做法，以及下一步的工作打算等。报告拟安排在4月份举行的第十二届全国人大常委会第十四次会议上听取和审议。由财政经济委员会负责做好相关工作。
（二）听取和审议国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告。重点报告公共文化服务工作的保障情况，公共文化服务网络建设情况，重点文化惠民项目实施情况，公共文化设施免费开放以及利用情况，公共文化服务的提供情况，社会力量参与公共文化服务的情况，公共文化服务工作面临的主要困难和问题，对立法工作的意见和建议等。报告拟安排在4月份举行的第十二届全国人大常委会第十四次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生委员会负责做好相关工作。
（三）听取和审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告，对大气污染防治法实施情况进行跟踪监督。重点报告对2014年10月全国人大常委会执法检查报告和常委会组成人员审议意见的整改落实情况等。报告拟安排在6月份举行的第十二届全国人大常委会第十五次会议上听取和审议。由环境与资源保护委员会负责做好相关工作。
（四）听取和审议国务院关于信息化建设及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况的报告。重点报告新型信息化建设的进展情况，面临的形势、挑战和突出问题，加快推动新型信息化、促进信息化和工业化深度融合的政策措施等。报告拟安排在6月份举行的第十二届全国人大常委会第十五次会议上听取和审议。由财政经济委员会负责做好相关工作。
（五）听取和审议国务院关于稳定和完善农村土地承包关系情况的报告。重点报告稳定农村土地承包关系的情况，农村土地承包经营权确权登记情况（含林地），农业新型经营主体流转土地及实行土地规模经营情况，放活土地经营权、允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资的情况，稳定和完善草原承包经营制度的情况等。报告拟安排在8月份举行的第十二届全国人大常委会第十六次会议上听取和审议。由农业与农村委员会负责做好相关工作。
（六）听取和审议最高人民法院关于行政审判工作情况的报告。重点报告行政诉讼案件受理和审理情况，行政案件执行情况，行政审判体制和工作机制改革进展情况，行政审判队伍建设情况，以及修改后的行政诉讼法实施情况等。报告拟安排在10月份举行的第十二届全国人大常委会第十七次会议上听取和审议。由内务司法委员会负责做好相关工作。
（七）听取和审议最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告。重点报告减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行、刑事判决和裁定交付执行、社区矫正监督情况，监督纠正刑罚执行和监管活动中违法行为情况，改革刑罚执行监督机制情况，提高刑罚执行能力情况等。报告拟安排在10月份举行的第十二届全国人大常委会第十七次会议上听取和审议。由内务司法委员会负责做好相关工作。
（八）听取和审议国务院关于深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告。重点报告新一轮深化医药卫生体制改革的主要进展情况，党的十八届三中全会改革决定中提出的改革思路和措施的落实情况，公立医院改革、建立适合行业特点的薪酬制度、鼓励社会办医、完善合理分级诊疗制度情况，需要解决的重点和难点问题，下一步的工作思路和措施等。报告拟安排在12月份举行的第十二届全国人大常委会第十八次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生委员会负责做好相关工作。
（九）国务院关于加强政府债务管理情况的报告。重点报告政府债务的成因、分类以及规模，规范政府债务管理的有关情况和主要问题，加强政府债务管理的相关政策建议等。报告拟安排在12月份举行的第十二届全国人大常委会第十八次会议上听取和审议。由常委会预算工作委员会负责做好相关工作。
二、听取和审议计划、预决算和审计报告
（一）听取和审议国务院关于2014年中央决算的报告，审查和批准2014年中央决算。
（二）听取和审议国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。以上两项报告请国务院除按照监督法规定的内容和要求提出外，决算报告应当重点报告预算执行情况，十二届全国人大二次会议关于批准2014年预算决议的执行情况等；审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。报告拟安排在6月份举行的第十二届全国人大常委会第十五次会议上听取和审议。
（三）听取和审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。重点报告新常态下经济运行的质量和效益，结构调整取得的新进展，房地产市场与地方政府融资平台的风险问题，小微企业面临的困难，特别是降低小微企业融资成本取得的进展情况等。报告拟安排在8月份举行的第十二届全国人大常委会第十六次会议上听取和审议。
（四）听取和审议国务院关于今年以来预算执行情况的报告。重点报告执行十二届全国人大三次会议关于批准2015年预算决议的情况，2015年1—7月份财政收支执行情况等。报告拟安排在8月份举行的第十二届全国人大常委会第十六次会议上听取和审议。
（五）听取和审议国务院关于审计查出突出问题整改情况的报告，对2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行跟踪监督。重点报告国务院6月份向常委会所作审计报告中查出问题和常委会组成人员审议意见的整改落实情况。报告拟安排在12月份举行的第十二届全国人大常委会第十八次会议上听取和审议。
上述五个报告，由财政经济委员会、常委会预算工作委员会负责做好相关工作。
三、检查法律的实施情况
（一）检查《中华人民共和国职业教育法》的实施情况。重点检查制定配套法规和发展职业教育的情况，保障职业教育经费和改善办学条件的情况，加强职业教育教师队伍建设的情况，面向农村、贫困、民族地区职业教育发展的情况以及对家庭经济困难学生资助的情况，校企合作和企业及社会行业组织发挥作用的情况等。执法检查报告拟提请6月份举行的第十二届全国人大常委会第十五次会议听取和审议。由教育科学文化卫生委员会为主负责组织和实施。
（二）检查《中华人民共和国水污染防治法》的实施情况。重点检查各地各部门对现行水污染防治法中有关饮用水源保护、地下水污染防治、重点流域水污染防治情况，工业、城镇、农业和农村、船舶污染防治情况，水污染物排放总量控制、排污许可等法律制度的落实情况，依法加强水污染防治执法监管、推动水污染综合治理、改善水环境质量等方面采取的措施和存在的主要问题等。执法检查报告拟提请8月份举行的第十二届全国人大常委会第十六次会议听取和审议。由环境与资源保护委员会为主负责组织和实施。
（三）检查《中华人民共和国消费者权益保护法》的实施情况。重点检查法律实施的整体情况，尤其是消费者权利、经营者义务、消费者组织、争议解决等方面规定的落实情况，各地各部门依法制定配套法规规章的情况，有关部门贯彻执行法律的主要措施、存在的主要问题及其原因，以及解决问题的意见和建议等。执法检查报告拟提请10月份举行的第十二届全国人大常委会第十七次会议听取和审议。由财政经济委员会为主负责组织和实施。
（四）检查《中华人民共和国农业法》的实施情况。重点检查保障粮食安全、保障大宗农产品供应、建立农产品目标价格制度及主要农产品进出口情况，健全“三农”投入稳定增长机制、整合和统筹使用涉农资金、完善农业补贴政策、完善农田水利建设管护机制情况，完善草原生态保护补助奖励政策、落实公益林补偿政策、建立重要水源地和蓄滞洪区生态补偿机制情况，强化金融机构服务“三农”职责、农民专业合作社开展信用合作、加大农业保险支持力度情况等。执法检查报告拟提请10月份举行的第十二届全国人大常委会第十七次会议听取和审议。由农业与农村委员会为主负责组织和实施。
（五）检查《中华人民共和国民族区域自治法》的实施情况，对民族地区经济社会发展情况进行跟踪监督。重点检查民族地区交通、水利建设情况，扶贫开发工作情况，生态保护和生态补偿机制建立情况，民族区域自治法配套法规制定情况，民族自治地方基础设施建设项目配套资金减免情况，财税优惠落实情况，少数民族干部选拔配备情况，对民族区域自治法的执法监督情况等。执法检查报告拟提请12月份举行的第十二届全国人大常委会第十八次会议听取和审议。由民族委员会为主负责组织和实施。
（六）检查《中华人民共和国老年人权益保障法》的实施情况。重点检查社会养老服务、家庭赡养与扶养、老年人社会救助、老年人参与社会发展情况等。执法检查报告拟提请12月份举行的第十二届全国人大常委会第十八次会议听取和审议。由内务司法委员会为主负责组织和实施。
四、开展专题询问
（一）结合听取和审议全国人大常委会职业教育法执法检查报告，以常委会联组会议形式开展专题询问。
（二）结合听取和审议全国人大常委会水污染防治法执法检查报告，以常委会联组会议形式开展专题询问。
（三）结合听取和审议国务院关于审计查出突出问题整改情况的报告，以常委会联组会议形式开展专题询问。前两项专题询问，请国务院有关领导同志出席联组会议听取意见、回答询问。进一步改进完善专题询问，突出针对性，注重实效性，增强互动性，把经过努力可以解决的突出问题作为询问重点，充分发挥专题询问对推动工作的建设性、促进性作用。专题询问分别由负责有关报告的专门委员会、常委会工作委员会组织和实施，常委会办公厅予以配合。
五、开展专题调研
（一）对国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研。重点调研纲要涉及的国民收入分配、完善市场决定价格的机制、教育科技文化卫生事业发展、“三农”、环境与资源保护以及财政体制和税收制度改革情况等。专题调研报告计划在8月底前完成。由常委会办公厅、财政经济委员会牵头，各相关专门委员会和常委会工作委员会共同参与组织和实施。
（二）围绕妇女权益保障法实施情况进行专题调研。重点调研妇女人身权利保护情况。专题调研报告计划在8月底前完成。由内务司法委员会负责组织和实施。
（三）围绕完善国有资本经营预算情况进行专题调研。重点调研目前国有经济布局、结构，国有资产现状，国有资产监督管理体制改革，完善国有资本经营预算制度等情况，加强国有资产监督和健全国有资本经营预算的意见和建议等。专题调研报告计划在12月底前完成。由常委会预算工作委员会负责组织和实施。
六、加强宪法实施的监督，做好规范性文件备案审查
为保证法律的正确实施，维护国家法制统一，不断完善中国特色社会主义法律体系，进一步健全行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规以及司法解释备案审查制度。认真做好对国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出的审查建议的反馈工作，完善反馈工作机制；对新制定的行政法规、司法解释逐件进行主动审查研究；围绕常委会工作重点和立法工作情况，探索有重点地开展对地方性法规的主动审查，继续推动地方建立健全法律制定或修改后地方性法规的常规清理机制。探索建立备案审查衔接联动机制，完善备案审查工作中的沟通协商、纠错工作机制。
2015年的监督工作，要下功夫增强针对性和实效性。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，严格执行中央八项规定的有关要求，切实改进作风。要加强与人大代表、人民群众和地方人大的联系，深入基层、深入实际开展调查研究，广泛听取意见。要按照中央的有关部署，进一步探索和完善专题询问的组织方式和工作机制，增强专题询问的针对性、互动性、实效性，落实好国务院有关领导同志向常委会会议报告工作和参加联组会议听取意见、回答询问的组织协调和服务保障工作。要进一步发挥专题调研的作用，根据实际情况将专题调研报告列入常委会会议议程。相关专门委员会、工作委员会要加强对各项报告所提意见建议及常委会组成人员审议意见落实情况的跟踪监督，督促“一府两院”在适当时限内及时落实、切实改进、认真反馈。要不断拓展监督工作新闻宣传的深度和广度，大力宣传监督工作在推进法治中国建设中的重要意义和作用，依法及时将有关监督事项向全国人大代表通报、向社会公布。各单位、各部门要认真落实监督工作计划的各项安排，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，共同完成好2015年常委会各项监督工作任务。（中国人大网）
◆ 雅安市人大常委会机关开展办公自动化系统培训
为提升人大常委会机关管理和服务水平，实现机关内部办公自动化、公文流转无纸化、信息上传下达及机关人员间沟通交流方便快捷，进一步提高机关办事效率，形成高效型、精简型、节约型的机关政务运行体系，5月26日，市人大常委会机关开展了办公自动化系统培训。（办公室）
◆ 雅安市人大常委会视察天全台胞援建项目建设情况
5月26日，雅安市人大副主任宋德全、市人大民族宗教外事侨务工作委员会主任杨朝忠、副主任杨智良在市外侨台办主任徐奇民的陪同下，莅临天全县多功乡，实地视察了台胞援建的多功乡中心小学和多功乡卫生院。天全县人大、县台办相关负责同志陪同视察。
在查看了多功乡中心小学建设情况并听取相关汇报后，宋德全指出，希望施工方加快建设进度，保证工程质量，确保学生能在秋季学期搬进新学校。此外，他还对多功乡卫生院的使用管理提出了希望和要求。（天全县人民政府办公室）
◆ 宋德全副主任带队调研芦山县侨捐项目
5月26日，市人大常委会副主任宋德全率市人大调研组调研侨捐项目芦山县思延乡草坪村侨爱新村。市外侨台办主任徐奇民，芦山县人大常委会相关委室、县外侨台办、思延乡等相关负责人陪同调研。
宋德全主一行来到思延乡草坪村侨爱新村建设工地实地察看调研。思延乡负责人向宋德全主任一行介绍了草坪侨爱新村现场建设情况和目前工程进度。调研组一行详细察看了建设工地，并与侨爱新村村民代表和施工方人员进行了交谈。
宋德全一行对思延乡草坪村侨爱新村建设情况表示满意，希望芦山县积极做好援建项目跟踪、检查和协调，按照援建协议要求，做好侨胞援建项目工作，同时主动谋划，将建成后的侨捐项目管理好与运营好。（芦山县委）
◆ 李勇副主任带队开展科技创新调研
5月21日，市人大常委会副主任李勇一行深入雅安建安公司、雅安市科技情报所、西部云谷（雅安）有限公司、市农科所采取实地看点、检查资料和召开座谈会等方式开展调研。调研组一行强调了科技创新工作重要性，指出了当前科技创新工作存在的差距和不足并对新常态下进一步做好科技创新工作提出了意见建议。（教科文卫工委）
◆ 芦山县人大常委会传达县“三严三实”专题教育座谈会精神
5月26日芦山县人大常委会召开党组扩大会议，传达学习全县“三严三实”专题教育工作座谈会精神。会议由人大常委会主任高富银主持。
会议强调，开展“三严三实”专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措，是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动，是实现县人大常委会机关服务大局、全面推进灾后重建和建设秀美芦山的有效抓手。
会议要求，每一名党员领导干部都要始终保持清醒头脑，主动作为、敢于担当，紧密联系自身实际，找准找透思想和作风上存在的不严不实突出问题，一条一条梳理，一项一项分析，一件一件解决，以实实在在的作风转变赢得群众的信赖，树立人大机关的良好形象。要充分发挥领导干部示范引领作用，始终牢记、躬身践行“三严三实”要求，始终把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要、立世之基，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要坚持以严的精神和实的作风，加强组织领导，以上率下推动专题教育，坚持从严标准，注重实效抓好活动开展，注重统筹兼顾，扎实推进当前重建工作，加强宣传引导，营造良好舆论氛围，全力以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气，努力锻造一支“为民务实清廉”的干部队伍，为推动芦山灾后重建和经济社会持续健康发展注入强大正能量。（芦山县人大常委会办公室）
◆ 石棉县人大常委会不断加强代表述职评议工作
5月26日，在石棉县第十五届人大常委会第29次会议上，全票通过了《石棉县人大代表述职评议办法》(以下简称《办法》)，使该县的人大代表履职监督工作再次迈出坚实的一步。
2013年2月28日，《石棉县人大代表述职评议试行办法》在石棉县第十五届人大常委会第11次会议上通过实施，200余名县、乡人大代表以口头或书面方式向选民述职，接受选民评议，为县人大常委会探索建立代表履职监督机制积累了经验。为更好地做好人大代表述职评议工作，不断健全人大代表履职监督机制，石棉县人大常委会组织相关人员对人大代表述职评议工作进行走访调研，对代表述职评议试行办法进行了反复修改。
根据《办法》规定，县人大代表述职将采取口头述职或书面述职的方式进行。在本届任期内，应至少向选民以口头方式述职一次，并接受选民评议;未采取口头述职的年度，也应通过书面方式进行述职，述职报告将在选区内公示，并接受选民测评。
同时，召开述职评议会或开展测评时，参加评议和测评的选区选民不得少于50人，其中村、组干部不高于，村民代表不高于40%，其他选民不低于40%，且参加评议和测评的人员应该覆盖选区的每个投票点或居民集中点。参加述职评议的代表，将按照“优秀、称职、不称职”三个档次进行现场测评，测评结果将作为人大代表履职量化评价的重要依据。
据介绍，《办法》的实施，将进一步拓宽该县人大代表与选民的沟通渠道，密切代表与选民的联系，增强选民对代表履职的监督，有利于激发代表履职的积极性。（雅安日报）
【人大知识】
人大代表可以在什么时候提出议案？
为保证代表有充裕的时间酝酿、提出议案，代表议案也可以在大会闭会期间提出，这主要是指那些符合议案基本条件、准备成熟的议案。因为从这些年代表议案在会议期间提出议案的情况看，提出的过于集中，其中有相当数量的是在代表议案截止前的最后一天提出来的，影响了代表议案的处理工作。因此提倡，代表议案准备好了的，就及时提交上来，不要等到最后再提交上来。全国人大议事规则第二十一条规定，代表联名或者代表团提出的议案，可以在全国人大会议举行前提出。对这个“举行前”，人们有不同理解。根据后来的立法法第十三、十四条的规定，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人大提出法律案；向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向常委会提出，经常委会会议依照有关法定程序审议后，决定提请全国人大审议，由常委会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。所以，规定代表在闭会期间提出议案是可以的，符合提高代表议案提出和处理工作质量的要求。
大会秘书处或者有关机构和人大常委会办事机构和工作机构，应当分别对代表在大会会议期间和闭会期间提出的议案进行整理、分类和分析。对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案人进行修改、完善，或者建议提议案人将议案改作建议、批评和意见重新提出。对闭会期间提出的符合议案基本要求的代表议案，属于法律或者法规案的，可以依照立法法的规定先向本级人大常委会提出；其他议案在大会会议举行时，送交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并处理。
代表提出的议案，在交付表决前，提案人可以要求撤回。
【生活百科】
养生保健知识
1、【养生又好吃的零食】1.葵花子-养颜;2.花生-能防皮肤病;3.核桃-可秀甲;4.大枣-预防坏血病;5.奶酪-固齿;6.无花果-促 进血液循环;7.南瓜子和开心果-健脑;8.奶糖-润肤;9.葡萄干-补血10.芝麻糊-乌发;11.巧克力-怡情;12.薄荷糖-润喉13.柑橘-富含维生素C。
2、【饭后养生】①吃得太油腻，喝杯芹菜汁;②吃火锅后喝点酸奶，保护胃肠道黏膜;③消化不良，饭后喝大麦茶或橘皮水;④吃方便面后吃水果，补偿维生素与矿物质的不足;⑤吃蟹后喝生姜红糖水，祛寒暖胃、促进消化、缓解胃部不适;⑥饭后吃个柿子，可润肺生津、养阴清燥。
3、【中医说枸杞养生】常吃枸杞子能“坚筋骨、耐寒暑”。是滋补调养和抗衰老的良药。很多人都不知道常吃枸杞子可以美容。这因为，枸杞子可以提高皮肤吸收氧分的能力，另外，还能起到美白作用。《本草纲目》记载：“枸杞，补肾生精，养肝，明目，坚精骨，去疲劳，易颜色，变白，明目安神，令人长寿。”
4、【夏日养生菜之豆腐】豆腐的蛋白质含量丰富，而且豆腐蛋白属完全蛋白，不仅含有人体必需的八种氨基酸，而且比例也接近人体需要，营养价值较高;有降低血脂，保护血管细胞，预防心血管疾病的作用。此外，豆腐对病后调养、减肥、细腻肌肤亦很有好处。
5、【养生与颜色】《黄帝内经》根据五行学说，以人体五脏为中心，五色与五脏相配，即绿红黄白黑。红主心，绿主肝，黄主脾，白主肺，黑主肾。一般来说，春多吃绿(椰菜、黄瓜等)，夏多吃红(胡萝卜、番茄)，秋多吃白(白萝卜、银耳)，冬多吃黑(海带、黑芝麻)，四季吃黄(南瓜、植物种子)。
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雅安市人大常委会办公室编发