3月27日(二月初八) 星期五 第十六期

>> 权，然后知轻重；度，然后知长短。物皆然，心为甚。—— 孟子

[导读]

>> 市人大常委会视察交通灾后重建项目建设情况

>> 市人大开展少数民族地区经济社会发展情况专题调研活动

>> 市、县（区）人大办公室及代表、宣传工作联系会召开

>> 市环保局专题向市人大常委会汇报工作情况

>> 凤凰体育全国人大代表张德明、骆云莲在雅传达十二届全国人大三次会议精神

>> 叶壮在市委全面深化改革领导小组第五次会议上强调狠抓改革攻坚 务求取得实效

>> 人大知识：人大代表在国家经济与社会生活中处于一种什么地位？

>> 生活百科：排名前六的长寿习惯

【人大新闻】

◆ 市人大常委会视察交通灾后重建项目建设情况

25日至26日，市人大常委会视察凤凰体育交通灾后重建项目建设情况，并听取全市交通灾后恢复重建工作情况汇报。市人大常委会主任李伊林，副主任朱玉贵、宋德全、吴志君、李勇出席座谈会。副市长王冬林汇报有关工作情况。朱玉贵主持座谈会。

视察组一行先后前往芦山县、天全县、雨城区，视察了国道351线上坝大桥、铜头峡隧道群和国道318线飞仙关隧道出口、顺河特大桥，以及雅康高速公路对岩枢纽互通、周公山隧道入口、水津关大桥。在随后召开的座谈会上，进一步了解后全市交通灾后恢复重建工作情况，并针对当前存在的问题和困难纷纷建言献策，力促凤凰体育交通灾后恢复重建工作有序推进。

凤凰体育交通纳入《芦山地震灾后恢复重建总体规划》实施项目27个，建设总里程1806.51公里，估算总投资61.8427亿元。截至目前，累计完工7个，完工率28%;累计完成投资24.6366亿元，投资完成率39.8%。

李伊林表示，交通灾后重建项目工程是十分重要的民生工程。凤凰体育交通灾后重建项目的推进进度、资金监管、廉政建设等方面都取得了很好的成绩。下一步，市人大常委会将对交通灾后重建项目特别的关心和关注，并积极呼吁，引起社会各界的关心关注和支持，形成合力，支持攻坚克难，把问题协调好、解决好，把交通基础设施建设保质保量完成好。

李伊林指出，在雅安灾后恢复重建工作中，交通重建是基础的基础，也是重建的重点和难点之一，在下一步工作中，要分层次进行梳理，让工作流程更加精细和层次化。要建立健全良好的工作机制，深入研究政策，落实好责任，更加主动地推动各项工作。要把质量和安全放在第一位，坚守工作底线，注重投资控制，加强要素保障和交通组织，合理调度和安排时间，快速有序推进交通灾后重建项目建设。同时，要为重建创造良好的施工环境，加强施工安全和规范管理，在施工过程中注重对生态的保护和修复，注重对现有交通的恢复。

市人大常委会秘书长罗强，市人大常委会部分委员，市政府副秘书长以及市级有关部门负责人参加座谈会。（雅安日报）

◆ 市人大开展少数民族地区经济社会发展情况专题调研活动

根据市人大常委会2015年工作安排，市人大副主任宋德全带队，于3月10日至3月19日对全市四个少数民族待遇县民族地区经济社会发展情况进行专题调研。

调研组一行先后赴宝兴、荥经、汉源、石棉四个少数民族待遇县，深入硗碛藏族乡咎落村、夹拉村，民建彝族乡大坪山金鱼村少数民族安置点，坭美彝族乡火地村、万林村，栗子坪彝族乡孟获村、乡中心校，实地调查少数民族乡村基础设施建设、产业发展、农户住房改善、民族教育卫生文化等社会事业发展情况，看望慰问少数民族困难户，了解少数民族群众增收情况。调研组一行在实地调查基础上，分别在各县召开座谈会，听取四县人民政府、市民宗局关于民族工作的汇报，并与四县政府分管领导及各有关部门负责同志就民族地区发展中面临的困难和问题，以及“十三五”时期促进少数民族地区经济社会发展问题进行了座谈交流，广泛听取基层干部和部门意见建议。

在听取四县专题汇报后，宋德全副主任对全市民族工作和四个民族待遇县少数民族经济社会发展取得的成绩给予了肯定，对民族地区今后发展建设提出了意见和建议，希望四个待遇县县委、县政府及各有关部门继续加大对民族地区的资金投入和项目扶持，多调研思考，多研究工作思路和办法，做好发展规划，共同为推动民族地区经济社会在“十三五”期间实现跨越发展做出努力。

◆ 市、县（区）人大办公室及代表、宣传工作联系会召开

3月18日，市人大常委会办公室组织召开市、（县）区人大办公室及代表、宣传工作联系会，传达学习省委书记王东明在省十二届人大三次会议闭幕时的讲话和省政府秘书长、市委书记叶壮在市三届人大五次会议闭幕时的讲话精神，交流监督、宣传、办文办会、行政后勤工作情况，安排部署2015年研究室、人代工委工作。市人大常委会副主任李荣出席会议并讲话，市人大常委会秘书长、办公室主任罗强主持会议。市人大常委会副秘书长、县（区）人大常委会分管办公室副主任及市、县（区）人大常委会办公室、人代工委、研究室负责人参加会议。

李荣对市、县（区）人大常委会相关委室提出六个方面要求：

一要认真贯彻落实好全国、省、市人代会精神，特别是东明书记、叶壮书记在人代会上的重要讲话精神，准确把握今年新形势、新任务、新要求。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，落实好人民代表大会制度是我国根本制度的总体要求，把握重点、找准着力点，创新人大工作，为推进全市灾后重建和经济社会发展作出更大地贡献。

二要努力助推灾后重建和经济社会发展。将依法治市、灾后重建与履行人大常委会职责紧密结合、协调推进，按照今年人大常委会工作重点和要求，深入开展调查研究，依法开展监督工作，特别是在监督形式、监督重点和监督实效上要有新探索、下深功夫。积极思考监督重大事项决定权工作，提高人大工作质量和工作实效，提升人大工作的社会影响力和满意度，以有效的监督形式为切入点，突出民生重点，进一步强化部门人大意识，助推经济社会发展。

三要深入开展人大代表密切联系群众活动。深化人大代表联系群众活动，总结好经验、好做法，谋划好今年主题活动，激活代表活动积极性。今年是灾后重建攻坚年，要紧紧围绕重建时间节点任务，思考更加务实高效的载体和方法，出实招、办实事，充分发挥各级人大代表在灾后重建中的积极作用，努力为灾后重建作贡献。务实推进代表工作。加强代表培训，着力培养一批履职优秀的典型代表，发挥骨干引领带动作用。加强代表意见建议办理督查，防止代表“被满意”。

四要强化人大常委会宣传工作。宣传工作要立足“不能滑坡，稳中求进”的总基调。市人大常委会办公室、研究室今年要组织一次县（区）通讯员培训会，县（区）人大常委会也要积极做好通讯员培训工作。各级人大及其常委会要加强与省“一报一刊”及各级宣传部门的沟通联系，同统筹、同策划，综合运用纸媒、网媒等宣传平台及各种新型媒体，提高宣传质量，拓展宣传覆盖面。要积极畅通信息沟通渠道，分解宣传工作任务，及时报送工作情况，形成上下一盘棋的宣传工作格局。

五要切实加强办公室工作。加强队伍建设，积极争取配齐配强人员。加强培训提升。通过定期、不定期培训、学习、讨论、实践锻炼等形式，提升队伍素质。注重对新进年青干部的培养，多提要求、交任务、压担子，多锻炼、多磨砺、早提升。市人大常委会各委室要继续主动服务县（区），多深入县（区）帮助、指导。积极做好办文办会工作。

六要加强制度建设。进一步巩固群众路线教育成果。结合理论研究、群众路线教育活动整改和实际工作需要，加强研究制度建设和创新。认真研究职责范围内的工作，认真谋划、组织好每项工作，做深做细。将各项工作主动延伸到基层，市、县（区）人大常委会办公室要深入调查研究，认真总结、分析、研究人大工作，为市委人大工作会做好准备。

◆ 市环保局专题向市人大常委会汇报工作情况

3月19日，市环保局专题向市人大常委会汇报工作情况。

市人大常委会党组书记、主任李伊林在听取全市环保系统灾后重建项目进展情况及2015年重点工作安排后，对市环保局工作思路及工作安排给予了充分肯定。

李伊林指出，只要一切有利于保护环境、有利于改善环境质量的工作，市人大都会大力支持。从某种意义上说，当前环境保护是一场革命，对产业结构深度调整起着巨大的促进作用，同时也是党中央和老百姓关注的热点和焦点，全市环保系统一定要拿出务实推进解决问题的办法。

李伊林要求，要坚持问题导向，以减少污染存量，控制污染增量为原则，分清轻重缓急，抓住人民群众关注度高、震动面大的事项，在新《环保法》实施的第一年打好环境保护组合拳，不断促进经济结构调整优化升级。要大力宣传新《环保法》，加大执法力度，让新《环保法》长出“牙齿”，留下烙印。要加强环保队伍建设，建设一支对党和人民忠诚，讲政治守纪律，敢作敢为、较真务实、廉洁从政的环保队伍。

市人大常委会委员、城环资工委主任巨木全等参加汇报。

【人大代表在行动】

凤凰体育全国人大代表张德明、骆云莲在雅传达十二届全国人大三次会议精神

3月20日，全国人大代表、市人民医院副院长张德明，全国人大代表、汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲受邀在市委中心组举行的“让阳光照亮心田”系列讲座第十一讲上，传达十二届全国人大三次会议精神，并畅谈了参加“两会”的感想、体会和下一步履职打算。

【要闻聚焦】

叶壮在市委全面深化改革领导小组第五次会议上强调 狠抓改革攻坚 务求取得实效

3月20日下午，省政府秘书长、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长叶壮主持召开市委全面深化改革领导小组第五次会议。叶壮强调，全市上下要紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革的决策部署，狠抓改革攻坚，以更加务实的作风、更加创新的姿态，推动灾后重建和后发追赶取得新成效。

市委副书记、领导小组副组长张燕飞出席会议。

会议听取了《关于2014年度全面深化改革工作的评估报告》，审议并原则通过《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》和《雅安市深化文化体制改革实施方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

叶壮指出，去年来，市委认真贯彻落实中央和省委全面深化改革各项要求，及时成立组织领导机构，建立完善相关制度，统筹谋划推进各项改革工作，全年共出台40余项专项改革方案，一些重点领域和关键环节改革有序推进，全面深化改革实现了良好开局。

叶壮强调，要坚持从实际出发，科学统筹各项改革任务，加快推进经济体制、民主法治领域、生态文明体制、农业和农村体制等改革，加快推进政府职能转变和法治雅安建设。要始终坚持社会主义先进文化的前进方向，推进文化体制改革，以培育和弘扬社会主义核心价值观为主线，提供更多人民群众喜闻乐见的优秀文艺作品，凝聚全市干部群众的精气神，使全市文化建设呈现新气象、新面貌、新格局，主旋律更响亮，正能量更强劲。

叶壮就做好今年全面深化改革工作提出了三点要求。

一是在新起点上乘势而上，凝聚改革共识。雅安要化解制约重建和发展的深层次矛盾和问题，实现同步奔康目标，根本出路在全面深化改革。全市各级党组织和广大党员干部，要进一步深化思想认识，准确把握新的全面深化改革的长远意义和战略考量，充分认识全面深化改革的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，切实把思想和行动统一到中央和省委的决定上来，最大限度地凝聚改革共识，增强信心和勇气，以改革创新精神破解雅安经济社会发展中的难题，以更加务实的作风、更加创新的姿态推进改革攻坚。

二是抓住重点问题攻坚突破，务求改革实效。此次改革最突出的特点就是“全面”，必须统筹协调推进，从制约雅安后发追赶最突出的问题改起，科学确定时序和重点，使各项改革同频共振、良性互动。同时，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，选准突破口，从重点问题突破，以取得实实在在的改革成效。要抓好专项改革方案的调研，借鉴其他市州好的做法和经验，抓好推进试点，全面制定好改革方案。要坚持问题导向，通过改革释放红利，激发市场活力，形成改革与发展良性互动，为雅安灾后重建和实施后发追赶提供新动力。

三是加强统筹落实，形成改革合力。要加强统筹协调，进一步明确任务，落实责任，及早部署，精心组织，形成推动改革的强大合力。要强化组织保障，进一步营造有利于改革创新的环境，提高领导班子和干部推动改革的能力和水平。要理顺关系，处理好解放思想与扎实稳妥、整体推进与重点突破、深化认识与提高行动自觉、深化改革与发展的关系，切实推动各项改革举措落地见效。要加强统筹谋划，全面按照中央、省委改革新部署，抓紧研究编制《市委全面深化改革重要举措实施规划(2015-2020年)》，明确改革举措的改革路径、成果形式和时间进度。

市委全面深化改革领导小组成员出席会议，市级有关部门主要负责同志列席会议。（雅安日报）

【人大知识】

人大代表在国家经济与社会生活中处于一种什么地位？

按照宪法和代表法的规定，各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，即全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。全国和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。人大代表的这种法律地位和作用，是一切组织和个人必须尊重和维护的。人大代表的法律地位，是由人民在国家政治生活中的地位决定的。

人大代表地位具有法定性。各级人大代表都是经过严格的法律程序，按照法律的有关规定选举产生的。法律规定的代表享有的权利和履行的义务，是人大代表经选举产生后法律赋予的，是与代表的法定职务同时存在的。不经过必要的法律程序，任何组织和个人都不能剥夺代表的法定职务。

按照代表法的规定，人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动，都是执行代表职务。人大代表执行的代表职务是一种政治性很强的职务，就其性质来说，是参加对国家各项事务的管理，参加国家权力的行使。代表执行的代表职务不是一般的社会职务，而是一种严肃的、政治性很强的职务，是国家职务，承担着宪法和法律赋予的重大职责。

人大是国家权力机关，在整个国家政权体系中居于重要地位。人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。换句话说，国家权力机关行使权力，是通过人大代表执行代表职务的集体行为来实现的。这种行为在法律上、政治上的权威性是不能动摇、不可侵犯的。人大代表执行代表职务的行为是受法律保护的。这不同于代表在日常工作、生活中作为普通公民的地位，当然人大代表也不是不受任何约束的特殊公民。人大代表的法律地位是神圣的、崇高的。(中国人大网)

【生活百科】

排名前六的长寿习惯

对长寿来说，日常习惯可能比基因更重要。《美国退休人员协会杂志》最新载文，刊出美国多位专家总结出的“排名前六的长寿习惯”。

1.多接触动物。宠物提供给老人友谊和温暖，让老人拥有倾诉对象，从而释放压力，多接触宠物的人，能拥有稳定的血压、胆固醇和甘油三酯水平。普度大学人类与动物关系研究中心主任阿兰·贝克博士表示，除了猫和狗，在家中设立水族箱、养一只小鹦鹉等都有帮助。如不愿在家中养宠物，去动物园、水族馆多接触小动物，做动物收容所的志愿者，或者经常遛遛邻居家的狗，也有同样的效果。

2.每天必听音乐。加州大学戴维斯分校认知神经科学家皮特尔·加纳塔博士表示，听音乐有助于缓解焦虑，帮助睡眠、增强记忆，还能促进伤口愈合，降低与压力有关的应激激素皮质醇水平，从而增强免疫力。对老人来说，每天听音乐，还可以降低血压、缓解关节炎疼痛和加速中风后康复，甚至能抑制认知障碍症的病情发展。美国迈阿密大学医学院库马尔教授表示，音乐能唤起积极的情感和态度，尤其在清晨，选择快节奏的、愉悦的音乐能让你维持一天的好心情。

3.经常笑出声来。马里兰大学医学院心脏病学家麦克尔·米勒博士表示，笑声能促使人体发生变化，改善免疫系统和内分泌系统的功能。因此米勒博士的长寿处方是，找到让自己快乐的事，笑出声来，并把这快乐传递给别人。

4.周末回归大自然。耶鲁大学社会生态学家斯蒂芬·凯勒特博士表示，多去户外，重回大自然，有助于提升情绪和自信心。英国埃塞克斯大学研究发现，经常接触自然界的人更少生气、抑郁和紧张。户外散步和骑自行车等低强度有氧运动可降低心脏病风险。快走、钓鱼、划船和种花种菜等都是很好的户外运动方式。不用担心居住的附近没有山脉或者海洋，利用周末去当地公园、植物园等“绿色地带”也有同样的效果。

5.每周花2小时热心助人。研究发现，与从来不帮助别人的老人相比，经常帮助朋友、亲戚或邻居的老人明显感觉更快乐，身体也更健康。美国预防医学教授史蒂芬·波斯特博士表示，70岁以上老人每年参加志愿活动100小时(每周只需2小时)就可获得多种保健受益，包括缓解抑郁、减轻体重、减少失眠和增强免疫力等。

6.尝试练太极。美国塔夫茨大学医学中心风湿病学专家王晨晨博士最新研究发现，太极拳动作轻柔，冲击力小，几乎是人人都适宜的运动，尤其是老人。常练太极拳可缓解焦虑抑郁、改善睡眠质量，降低高血压和缓解纤维肌痛等慢性疼痛。

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雅安市人大常委会办公室编发