3月13日(正月廿三) 星期五 第十四期
>>高山仰止，景行行止。——《诗经·小雅·车辖》
[导读]
【人大新闻】
>> 1.李伊林主任赴汉源调研产业发展情况
>> 2.市人大常委会迅速传达全省领导班子思想政治建设工作会议精神
【全国两会·人大代表在行动】
>> 3.张德明代表：以灾后重建为契机打造西康区域医疗中心
>> 4.张德明代表：十一条建议全部关注医疗养老
>> 5.张德明代表：建议将虚拟养老院作为居家养老主体模式
>> 6.骆云莲代表：建议加强户籍管理制度改革推进城乡统筹发展
>> 7.骆云莲代表：建议将芦山县列入全国重点生态功能区
【人大知识】
>> 8.人大代表有哪些权利、哪些义务？
【生活百科】
>> 9.春季养生三大王牌食物
【人大新闻】
1.李伊林主任赴汉源调研产业发展情况
3月10日，市人大常委会主任李伊林先后深入到汉源县甘溪坝工业园区和万里工业园区调研产业发展情况。
李伊林一行实地走访了汉源县永丰和食品厂迁（扩）建项目、四川川麻人家食品开发有限公司农副产品加工项目、纳米二氧化硅生产工厂建设项目施工现场和四川省御鼎堂中药饮片有限公司生产车间，听取了企业负责人对项目建设、发展思路、生产经营情况的介绍，听取了县委、县政府领导关于园区招商引资和产业发展情况。
李伊林指出，县委、县政府要把招商引资和产业发展与移民后续发展、灾后恢复重建和攀西战略资源创新开发试验区建设等统筹考虑；要把兼顾现实利益和追求长远发展相结合，加大宣传和对外合作力度，发挥园区的区域优势，进行科学规划，形成良好布局；要在加强招商引资工作的同时，做好项目跟踪服务，狠抓项目落实；要大力支持企业发展，充分发挥产业发展的带动作用，做大做强本土企业。
2.市人大常委会迅速传达全省领导班子思想政治建设工作会议精神
日前，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开党组扩大会议，传达学习全省领导班子思想政治建设工作会议精神和市委第120次常委会议精神。
市人大常委会副主任李首成、朱玉贵、宋德全、李荣、李勇，秘书长罗强出席会议。
会议指出，加强思想政治建设对于提高党员领导干部个人党性修养、增进班子团结、增强队伍凝聚力和战斗力具有重要意义，对于构建地方良好的政治生态、促进经济社会发展具有关键性意义。党的十八大以来，特别是市委三届七次全会以来，市委扎实推进从严管党治吏，全市领导班子思想政治建设取得成效，重塑了良好的政治生态，形成了风清气正、干事创业、务实进取的良好氛围。全面深入落实从严治党要求、进一步加强思想政治建设，对于推进各级党组织强基固本、保持党的先进性、纯洁性至关重要，对于强化党的领导、凝心聚力推进灾后恢复重建和实施后发追赶尤为重要。
会议强调，全市各级人大及其常委会要切实按照全省领导班子思想政治建设工作会和市委第120次常委会议部署，认真学习、深刻领会会议精神实质，统一思想行动。市人大常委会要在加强思想政治建设的落实推动上积极发挥带头表率作用：
一要始终把牢思想“总开关”这一核心，强化学习培训和思想教育，提高班子和领导干部思想政治素质和理论素养，确保始终坚定正确的价值取向，坚定理想信念和宗旨意识，坚持为民务实。
二要全面落实从严治党的各项要求，强化党组和机关党组织作风、党风廉政、组织和制度建设，深入落实中央八项规定和省、市各项规定，深化群众路线教育实践活动整改落实和成果巩固，超前谋划、积极落实“三严三实”教育活动，推进制度完善和执行落实。
三要强化党对人大工作的领导，更加守纪律、讲规矩，积极、自觉、主动贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，始终同党中央保持高度一致;更加积极主动向市委报告工作，争取市委对人大工作的领导和支持。
四要一以贯之围绕中心大局，更加主动担当、务实作为，努力在重建攻坚、后发追赶、建设幸福美丽新家园中发挥人大的积极作用。
【全国两会·人大代表在行动】
3.张德明代表：以灾后重建为契机打造西康区域医疗中心
国务院总理李克强8日在参加十二届全国人大三次会议四川代表团审议时，称赞“四川人民顽强奋斗、自强不息的精神值得我们学习”。凤凰体育全国人大代表张德明听完总理的讲话后十分激动，他说灾区人民一定不辜负总理的期望。
作为一名来自雅安市医务战线的全国人大代表，张德明认为雅安应该以灾后重建为契机，打造西康区域医疗中心。他说：“作为‘4·20’芦山地震灾后恢复重建的重点项目，雅安市卫生计生服务中心投入使用后，将有1000多张开放床位，人民群众看病难的问题将得到极大的改观，不仅是雅安六县二区的患者可以得到优质的医疗服务，还将辐射整个川西片区。”
雅安市人民医院是当地唯一的国家三级甲等综合医院，在“5·12”、“4·20”两次大地震中，该院作为医疗主战场主阵地，发挥了巨大的作用。去年11月22日四川康定发生6.3级地震后，由该院参与组成的雅安医疗队带着感恩之心，第一时间赶赴灾区，成为康定地震后唯一进入地震灾区的外援医疗队伍。
“变化喜人！”张德明说，随着灾后恢复重建的逐步推进，雅安医疗卫生的硬件环境发生了巨大的变化。“我们的新门诊医技大楼已全面投入使用；外科大楼已有部分科室入住办公；传染病院主体工程已竣工。这三大工程项目投入使用后，医院总开放床位将达到1500张。对于患者来说，更加充裕的床位，更加宽敞舒适的就医环境已经呈现。”
“在以前，由于各种原因制约，一些先进的检查设备只能在成都等医院才能拥有，不少本地患者只能花费大量的时间和精力以及更多的费用，大费周折地去外地就医。”张德明说，在灾后恢复重建进程中，一系列先进的高端设备仪器落户雅安市人民医院。去年，代表着当前CT扫描最新技术的西门子炫速双源CT正式投用，医院由此成为省内少数几家拥有该机型的大型三甲医院之一；成功引进罗氏实验室自动化流水线系统，大大缩短检验时间、提升检验效率和准确性。这是罗氏实验室在四川安装的第一套该流水线系统。
他认为，雅安市卫生计生服务中心，不仅是雅安六县二区的患者可以得到优质的医疗服务，还将辐射整个川西片区，完全可以以灾后重建为契机，打造西康区域医疗中心。（人民网）
4.张德明代表：十一条建议全部关注医疗养老
在今年的两会上，全国人大代表、雅安市人民医院副院长张德明带来了11条议案及建议，全部关注医疗养老问题。
养老医保报销体系应推进医养结合
张德明表示，老年病患多以门诊轻症、慢病为主，但目前绝大部分省市未实现基本医保门诊统筹，除了部分慢性病以外，老年病患群体的门诊费用是不能报销的，这就给养老造成了一定的影响。
为此，张德明建议医保与医养对接，将有医疗功能的养老机构纳入基本医疗保险定点服务单位，建立独立的报销体系，收费标准低于同级医院标准，而护理费报销比例宜高于同级医院水平。张德明还提出希望将患病老人的门诊费用，给予适度、适情报销；建立老年病“急、慢分治”新模式。
建议减轻医生负担保障医疗安全
资料显示：近年来，医护人员尤其是医生群体的身体情况令人担忧，亚健康率占50%；慢病发生率是普通人群的2倍；恶性肿瘤的检出率高于全国水平；医生猝死案例接连发生。
为维护医生的健康权益，不让、更不推崇医生带病上岗、疲劳上岗，张德明建议：加大政府投入，理顺医疗服务价格，补足取消药品加成所致的经济损失；同时遏制大型公立医院规模扩张，制定与医院等级相对应的疾病谱，规定谱外诊疗限额；希望用价格杠杆撬动分级诊疗，并建立医务人员劳动强度评估制度，规定最长工作时限，设定停诊的健康红线；并成立医疗负荷调度部门，调配医生资源，换下疲劳医生。
建议调整基药目录配齐配足基药缓解看病贵
据调查统计，基本药物能够让药费平均减少25%，医保报销增加5%，患者受惠至少30%，在基层医院就医基药费用报销高达95%。所以，在张德明看来：基本药物在做实基本医疗，减轻百姓看病负担方面发挥了很好的作用；但随着经济社会发展，基药目录已显滞后。
然而，目前的基药品种品规已不能很好地满足基层医疗的需求，使本可在基层诊治的患者不得不前往大医院，使本可享受医保政策的特殊病种报销不了药费。
为此，张德明建议增加基药品种数量，删减部分基药品种，取消厂家限制，调整基本药物目录，配齐配足基本药物，以缓解看病贵。
此外，张德明还对增加儿科医疗资源，缓解儿童看病难做了相应建议。（中国网四川频道）
5.张德明代表：建议将虚拟养老院作为居家养老主体模式
如今，随着“4+2+1”家庭的普遍、现代社会节奏的加快，子女的时间和经济有限，现已无力自行支撑家庭养老。在今年的全国两会期间，全国人大代表、雅安市人民医院副院长张德明就针对此问题，提出了推行以虚拟养老院为主、“时间银行”为补充的居家养老模式。
将虚拟养老院作为居家养老的主体模式
据了解，现行养老有机构养老和居家养老两种模式。国民传统观念使很多中国老人不愿离家外出养老，致机构养老比例不高。但另一方面由于“4+2+1”家庭的普遍、现代社会节奏的加快，子女的时间和经济有限，也使得居家养老面临很多问题。
因此就需要探索居家养老新模式。为此，张德明建议将虚拟养老院作为居家养老的主体模式。据张德明介绍，在这种模式中，政府先建立一个养老服务信息平台，同时组建一只养老服务专业队伍。有养老服务需求的老人只需拨打服务平台电话，服务企业就会派专人上门提供相应的服务，并按服务项目进行收费。在收费方面，可以根据老人的经济状况，分成ABC三类，政府给予相应的补贴。虚拟养老院的运行经费由财政预算划拨，并鼓励企业和社会捐资。
张德明表示，“虚拟养老院”是一座“没有围墙的养老院”，能满足所有老人的居家意愿;它不需实体养老院的建设与运行经费，加上团购服务的规模效应，能大大降低养老成本;政府的社会化管理和监督，也让老人更安全，因此，投资小、服务范围大，符合国情，可作为居家养老主流。
将“时间银行”作为居家养老的补充模式
目前，我国的社会保障体系尚不健全、不完善，特别是养老资金缺口巨大。为减轻养老压力，张德明建议我国推行“时间银行”。
据张德明介绍，时间银行是指：低龄老人或年轻志愿者，在身体健康状况较好时，可以为高龄老人提供服务，将所付出的服务时间储存起来，等其成为高龄老人有需要时可以兑换出来，让“更年轻”的老人或志愿者提供同等时间的服务。
“时间银行”便成了“今天我照顾你，明天他照顾我”的循环养老服务模式。张德明建议由老年协会负责具体事务：搜集困难老人需求，组建低龄老人志愿队伍，签订服务协议，结成服务对子，登记服务时间，存入“时间银行”，老年协会的运行经费由政府补贴。（中国网）
6.骆云莲代表：建议加强户籍管理制度改革推进城乡统筹发展
在现实生活中，户籍管理制度往往将居民平等的身份划分为了“三六九等”，由于现行体制不完善，很多地方也主观地将计划生育与新生儿户口挂钩，实行“株连式”的惩罚。
随着现行户籍管理制度负面效应不断显现，因户口关系不同，城乡户口在教育、医疗、养老、社保等方面的待遇差别已高达30多项。这不仅阻碍了城乡统筹发展，而且加剧了社会分化，加大了贫富差距，成为一种令人尴尬的身份迷失。
在今年的全国两会上，人们期盼户籍管理制度改革的呼声日益强烈，迫切需要户籍管理制度改革，加快推进依法治国。为此，全国人大代表、汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲建议通过加强户籍管理制度改革来推进城乡统筹发展。她表示，希望尽快启动户籍立法，建议制定出台“中华人民共和国户籍法”，对户籍登记管理工作进行规范，并增设对公安机关因户口登记工作玩忽职守、不作为、乱作为等行为进行问责的条款。同时，成立一个专门机构监督公安机关户口管理、接受群众反映诉求或进行举报。
与此同时，骆云莲希望加强户籍登记工作，以创新和完善户籍人口服务和管理制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，还原户籍登记管理功能；加快推进户籍人口基础信息库建设，纠正公安系统中登记的错误人口信息，核准居民姓名、性别、出生年月等信息，建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台；进一步改进人口普查方法，依法对违规生育儿童和部分“黑人黑户”，进行户口登记。
为更好的实现社会公平，骆云莲还建议通过加强流动人口服务、依法保护流动人口合法权益、依法规范行政行为等方式消除现行户籍管理制度的负面效应。（中国网四川频道）
7.骆云莲代表：建议将芦山县列入全国重点生态功能区
近年来，为维护国家生态安全，加强生态环境保护，提高公共服务能力，国家对重点生态功能区每年安排专项转移支付，有力的促进了重点生态功能区的环境保护，推动了人与自然和谐相处，实现了经济社会全面协调可持续发展，随着国家对加强生态文明建设的强烈要求，加大对国家重点生态功能区投入尤其重要。
为此，全国人大代表、汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲立足自己家乡，从实际出发，建议将芦山县纳入国家重点生态功能区范围。
“芦山县临近的天全县、宝兴县均为国家重点生态功能区，地震后的芦山更需要国家政策的支持。此外，地震对芦山县生态环境造成严重破坏，动植物生存环境受到严重影响，急需大量资金进行治理。”在此，骆云莲还建议进一步增加生态功能区转移支付资金。
骆云莲希望，将天全县、芦山县宝兴县作为健全和完善生态补偿机制试点区域，进一步建立健全生态补偿法律法规，促进生态补偿工作走上法制化、规范化、制度化、科学化的轨道；进一步拓宽筹资融资渠道，通过不断加大生态补偿的财政转移支付力度，探索多元化补偿方式来确保补偿资金有效落实，使生态环境保护工作从制度、经费、措施和效果上充分得到保障。
在对转移支付进行分配时，骆云莲建议以保护的面积和受益面积作为基本分配依据。在对项目安排序列上，建议将山体滑坡、泥石流等地质灾害防治纳入第一档。在对项目资金的使用上，在确保其他民生项目的顺利开展基础上，建议将县级用于基本公共服务支出转移支付额占总资金的比例由30%提高到40%。财政在分配其他一般转移支付时应整合资金，统筹兼顾，根据实际给予一定财力支持，以保障生计项目的建设。（中国网四川频道）
【人大知识】
8.人大代表有哪些权利、哪些义务？
为了增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性，代表法专门对代表的权利和义务作了明确的规定。
代表享有下列权利：(1)出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；(2)依法联名提出议案、质询案、罢免案等；(3)提出对各方面工作的建议、批评和意见；(4)参加本级人民代表大会的各项选举；(5)参加本级人民代表大会的各项表决；(6)获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；(7)法律规定的其他权利。
根据宪法和代表法的规定，人大代表享有执行职务相适应的权利，同时承担相应的义务。人大代表的权利和义务，体现在人大会议期间的工作和人大会议闭会期间的活动两个方面。代表应当履行下列义务：(1)模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；(2)按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；(3)积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；(4)认真参加履职学习，加强调查研究，不断提高执行代表职务的能力；(5)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；(6)自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；(7)法律规定的其他义务。
人大代表权利的行使，都要遵循法定的程序，而人大代表义务的履行是属于各个代表的。实践中，人大代表的权利和义务也有交叉，体现了权利与义务、权利与责任的一致性。代表需要处理好行使权利与履行义务的关系，在行使权利的同时必须履行相应的义务。(中国人大网)
【生活百科】
9.春季养生三大王牌食物
红枣养脾：我国古代名医孙思邈说过：“春日宜省酸增甘，以养脾气。”就是说春季为肝气旺盛之时，多食酸味食品会使肝气过盛而损害脾胃，所以应少食酸味食品。而且春天户外活动比冬天增多，人们体力消耗较大，需要的热量增多，此时脾胃偏弱，消化能力较差，不适合多吃油腻的肉食，因此热量可适当由甜食供应，红枣正是这样一味春季养脾佳品。
蜂蜜益气：中医认为，蜂蜜味甘性平，入脾胃二经，能补中益气、润肠通便。春季气候多变，天气乍寒还暖，人们容易感冒。由于蜂蜜含有多种矿物质、维生素，还有清肺解毒的功能，能增强人体免疫力，是春季最理想的滋补品。因此，如果春季每天能饮用1-2匙蜂蜜，以温开水冲服或加牛奶服用，可有效滋补身体，但感冒者不宜服药的同时服用蜂蜜。
春芽润燥：孔子说“不时，不食”，意思是不是这个季节的东西就不吃。中医经典《黄帝内经》也说要“食岁谷”，就是要吃时令食物。春天里所有的植物都生发出鲜绿的嫩芽，可以食用的春芽有很多，如香椿、豆芽、蒜苗、豆苗、莴苣等。像香椿炒鸡蛋就是一种适合春季食用的可口家常菜，具有滋阴润燥、泽肤健美的功效。
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雅安市人大常委会办公室编发