3月6日(正月十六)  星期五  第十三期

>>海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

 

[导读]

【人大新闻】

>> 十二届全国人大三次会议在京开幕

>> 凤凰体育会议传达市重建委产业发展专题会议精神

>> 凤凰体育省十二届人大三次会议和市三届人大五次会议精神专题学习会

【全国两会·人大代表在行动】

>> 张德明代表：儿童医院、独立儿科太少 国家应制定儿科医疗服务规划

>> 张德明代表：为分级诊疗找个“支点”把倒金字塔倒过来

>> 张德明代表：一次会议10余份建议 全部关注医疗养老

>> 骆云莲代表：修通路，天梯上的村庄也要搞旅游

【人大知识】

>> 为什么人大代表要依法履职？

【生活百科】

>> 春季饮食重养阳

 

【人大新闻】

◆十二届全国人大三次会议在京开幕

第十二届全国人民代表大会第三次会议5日在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作凤凰体育时指出，时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

十二届全国人大三次会议应出席代表2964人。今天的会议，出席2907人，缺席57人，出席人数符合法定人数。

根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作凤凰体育。报告分六部分：一、2014工作回顾；二、2015工作总体部署；三、把改革开放扎实推向纵深；四、协调推动经济稳定增长和结构优化；五、持续推进民生改善和社会建设；六、切实加强政府自身建设。

李克强说，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。李克强着重从继续创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长；深化改革开放，激发经济社会发展活力；加大结构调整力度，增强发展后劲；织密织牢民生保障网，增进人民福祉；创新社会治理，促进和谐稳定等方面回顾了过去一年的工作。

李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

李克强说，2015经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7％左右，居民消费价格涨幅3％左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5％以内，进出口增长6％左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1％以上，主要污染物排放继续减少。

李克强报告了做好2015政府工作要把握好的三点：一是稳定和完善宏观经济政策；二是保持稳增长与调结构的平衡；三是培育和催生经济社会发展新动力。李克强指出，2015是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。

李克强说，改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

李克强说，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

李克强还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

报告过程中，李克强说，今天正值元宵佳节，向各位代表和委员致以节日问候，祝福全国人民幸福安康。

根据会议议程，大会审查国务院关于2014国民经济和社会发展计划执行情况与2015国民经济和社会发展计划草案的报告及2015计划草案、国务院关于2014中央和地方预算执行情况与2015中央和地方预算草案的报告及2015全国预算草案。（新华社）

 

◆凤凰体育会议传达市重建委产业发展专题会议精神

3月2日，市人大常委会主任李伊林主持召开市人大常委会全体干部职工会议，传达2月27日市重建委产业发展专题会议精神。

会议传达学习了省委书记王东明，省委副书记、省长魏宏在省对口帮扶雅安灾区产业发展和园区建设专题会议上的重要讲话精神和省政府秘书长、市委书记叶壮在市重建委产业发展专题会议上的讲话精神。

会议指出，要统一思想，提高认识，深刻领会省、市会议精神，把省委、省政府领导的关心和关怀转化为推进灾后恢复重建的实际行动，进一步增强重建攻坚的自觉性和主动性，充分发挥人大工作职能，为市委各项安排部署落到实处提供有力支持。

会议强调，一要深刻认识抓好产业重建的极端重要性，把产业重建摆在更加突出位置，重点督导、重点提升、重点推动。二要积极开展精准调研，突出调研重点，力求调研更深入、更透彻、更到位，积极为市委工作部署提出意见和建议。三要及时找准弄清灾后重建尤其是产业重建中的困难问题，积极出谋划策，确保高质高效完成重建任务。四是要忙而不乱、统筹推进各项工作任务，蹄疾而步稳，确保各项工作顺利完成。

 

◆凤凰体育省十二届人大三次会议和市三届人大五次会议精神专题学习会

3月4日，市人大常委会主任李伊林主持召开专题学习会，深入学习贯彻省十二届人大三次会议和市三届人大五次会议精神。市人大常委会副主任李首成、朱玉贵、宋德全、李荣、李勇，秘书长罗强出席会议。驻城区的市人大常委会委员、各专门委员会成员，机关县级干部参加会议。

市人大常委会秘书长罗强领学王东明同志在省十二届人大三次会议闭幕时的讲话和叶壮同志在市三届人大五次会议闭幕时的讲话后，与会人员立足本职、围绕主题展开了积极热烈讨论，纷纷表示两个讲话分别对全省、全市贯彻落实中央“四个全面”战略部署和做好新常态下的人大工作提出了新的更高要求，为进一步加强和改进人大工作指明了方向、明确了任务、提供了遵循，作为人大工作者，要深刻领会精神实质，立足本职岗位，依法履行职权，为雅安实现后发追赶作出积极贡献。

李伊林指出，市人大常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，按照市委三届七次、八次全会各项决策部署和工作要求，按照三届人大五次会议确定的目标任务，加强监督工作，依法行使重大事项决定权和人事任免权，积极筹划地方立法工作，深化代表工作，强化自身建设，为雅安打重建“硬仗”、补发展“欠账”、实施后发追赶作出新的贡献。

李伊林要求，市人大常委会组成人员和市人大专门委员会委员要进一步增强责任感和使命感，增强做好工作的底气和自信，找准党委关注重视、群众关心盼望的结合点，积极主动履职，认真依法行权，把人大为民的要求落实到工作实践中去、落实到维护民利上来。特别是新当选的常委会委员和专门委员会委员的组成人员，要迅速进入角色，牢固树立人大意识和人大思维，加强法律法规和人大知识学习，尽快熟悉掌握人大工作程序和内容，并将履行职权和开展本职工作有效衔接。带头参加人大调研、视察等活动，多提促进人大工作提升发展的意见建议，同时，利用自身工作平台，当好人大工作的宣传员，把人大履职为民的实绩传递出去；当好社情民意的代言人，把群众的呼声愿望带回来，团结和带领全市人民为加快建设幸福美丽新家园而努力奋斗。

 

【全国两会·人大代表在行动】

◆张德明代表：儿童医院、独立儿科太少 国家应制定儿科医疗服务规划

全国人大代表、雅安市人民医院副院长张德明表示：“每逢气温突变，儿科门诊和住院部均人声鼎沸，堪比‘春运’和‘超市’。”

儿科门诊“一号难挂”、“一床难求”的根本原因，在于儿科医疗资源总量的匮乏与配置不均。张德明掌握的数据显示，我国14岁以下儿童占人口总数的16.5%，18岁以下儿童占人口总量的，但儿科病床数仅占全国病床总量的5.6%，每千名14岁以下儿童仅拥有病床1.71张，远低于4.55‰张的全国平均水平。而且，儿科医师仅占我国执业医师总数的4%，每千名14岁以下儿童仅拥有儿科医师0.41人，远低于2.06‰人的全国平均水平。

张德明认为，目前绝大多数地级城市没有儿童医院，多数县级医院没有独立的儿科，也没有儿科医生，使得区县乡镇儿科病患不得不涌入大城市儿童医院。

对策建议：应制定儿科医疗服务规划

令张德明忧虑的是，我国儿童人口多、患病就医量大，但儿科医疗资源远远低于全国平均水平，尤其随着“单独两孩”政策的实施，儿童人口将进一步增长，儿童“看病难”势必会进一步加剧。“国家层面应制定儿科医疗服务规划，在全国进行儿科医疗服务体系建设。”他认为，中央财政和地方财政应投入专项建设资金，增加儿童医院数量，建立综合医院必设儿科制度，保证每一个地级城市有一所儿童医院、县级及以上综合医院均有独立的儿科，让儿科的病床数量与儿童的人口数量相匹配。

儿科医生匮乏的现象，不容忽视。他建议建立儿科医生规范培养的长效机制，增加设置儿科系或儿科专业的医学院校数量，建立儿童医院的儿科医生培养基地，以保障儿科医生的数量和质量。（四川日报）

 

◆张德明代表：为分级诊疗找个“支点”把倒金字塔倒过来

我省今年将努力推进分级诊疗制度建设，确保九成患者首诊在基层。“西方医疗发达的国家，分级诊疗已经实施多年。”全国人大代表、雅安市人民医院副院长张德明说，国外大部分疾病在基层医院得到了治疗，越往上病患数量越少，呈金字塔形。而我国，则是倒金字塔形。“推行分级诊疗，等于把倒金字塔倒过来，这个‘支点’就是提升基层医院诊疗水平。”（四川日报）

 

◆张德明代表：一次会议10余份建议 全部关注医疗养老

儿童看病难怎么解决？百姓看病贵怎么缓解？哪种养老模式最普适？……今年参加全国两会，全国人大代表、雅安市人民医院副院长张德明一个人就带着十几个建议来北京。这十几个建议均关注医疗养老，和百姓生活休戚相关。

如何缓解看病贵？张德明建议“推行药品医保支付价”。

遏制药价虚高  他“大胆”建议医保部门主定药品价

药品支出占医疗总费用的40%以上。“药价虚高是看病贵的主要成因，让药品价格回归真实能有效缓解看病贵。”张德明说，目前的药品定价政策滞后，是导致药品价格虚高的重要原因之一，亟须改革。

根据政策规定，药品价格由省级药品集中招标平台确定，公立医疗机构须以平台公布的中标价采购药品，不得二次议价。

“这种招标者只定价不采购、不付款、不用药的做法带有价格管制成份。”张德明在实际调研中发现，由于定价者不是采购主体，没有动力低定价，加之这种招标平台无法搞清几万个药品的真实成本，科学定价更不可能。同时，也为隐形促销留下了空间，可能助长药价。

虚高的药价不仅影响了患者的利益，也让医保基金吃紧或难以为继。

如何改革？他提出了一个新颖大胆的想法：让招标平台出局，由作为药费主要支付者的医保部门全权代表消费者做主出价，即制定医保支付价，医疗机构围绕支付价自主谈价采购，采购价和医保支付价之间的差价盈亏归医院。

张德明设想，这样做带来的最大好处就是，由于购销价差归医院，医院就有谈价的积极性了，医院就愿意药品底价采购，这样，隐形空间消失，让药品价格回归市场，回归真实，缓解看病贵，减轻医保基金压力。（四川在线）

 

◆骆云莲代表：修通路，天梯上的村庄也要搞旅游

今年两会，全国人大代表、汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲带来了一份“关于提高农村公路建设补助标准”的建议，希望国家能对像雅安这样弯多、坡陡、路窄、公路标准低、修筑成本高的地区农村公路建设，因地制宜，提高补助标准。

 

【人大知识】

为什么人大代表要依法履职？

人大代表必须依法履行职责，这是人大代表进行工作和开展活动的一条根本的原则。从根本上说，这是由于人大代表的职责、人大代表工作和活动的程序以及方式都是法定的。支持、规范和保障代表依法履行职责，是保证代表充分发挥作用的重要要求。

代表法是人大代表执行职务要遵守的法律，专门调整和规范了代表执行代表职务的行为，其核心问题是代表执行代表职务的问题。代表法不仅明确了代表依照代表法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务，而且规定了代表执行代表职务的定位、权利与义务、必要的保障和制约等，使代表工作和代表活动有了根本的、具有可操作性的法律依据，因而是我国关于人大代表的专门法律。此外，宪法以及选举法、有关国家机构组织法、有关人大或者其常委会的议事规则等，也对代表的职责作了相应的规定。人大代表必须按照这些法律规定的职责来从事工作、开展活动。

人大代表的工作和活动的程序是法定的。违反了法定程序，就不能保证人大代表依法行使职权，不能开展好代表工作和代表活动。人大代表执行代表职务，必须遵循法定的程序，以维护国家权力机关的权威，维护作为国家权力机关组成人员的法律地位。

人大代表的工作和活动方式同样也是法定的。根据代表法的规定，人大代表参加会议期间的各项工作，开展闭会期间的各项活动，都要依照法律的有关规定进行。人大代表的工作和活动的方式方法，需要符合法定的要求。这样，才能保证真正发挥好人大代表的作用。

人大代表必须以对国家、对人民的高度责任感，认真履行宪法和有关法律赋予的职责，依法执行好代表职务，处理好权利与义务的关系，并自觉接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督。(中国人大网)

 

【生活百科】

春季饮食重养阳

在春季养生中，提升阳气是重点之一。中医认为，在春日饮食中宜省酸增甘，多吃味辛、性温之品，有助于郁热发散、扶助阳气。建议可多吃些韭菜、香椿、荠菜等多绿蔬菜和鹅、鸭、鸡等禽肉。

多吃韭菜益养阳

冬春换季时节是阳气上升的季节，按照中医“天人相应”的养生原则，应多吃一些味辛、性温的食物，如韭、蒜、葱、芫荽等，有助于郁热发散。葱里含有的葱辣素具有较强的杀菌、抑菌作用，经常食用可以预防感冒；大蒜中也含有一种杀菌力很强的大蒜素，能杀灭多种病菌，提高免疫力；韭菜更是冬春换季时“养阳”的佳肴，营养非常丰富。但韭、蒜、葱、芫荽类辛温食物对胃黏膜的刺激较大，患消化道溃疡的人要少吃些。另外像香椿、香菜这些带有香气的蔬菜，都具有很强的疏通作用，有助阳气生发。

饮食里面加点甜

肝气旺盛的人春天最容易发脾气，动不动就“怒从心头起”，这种突然爆发的情绪很容易引起气血上冲，会导致血压突然升高、头疼、眼疼和耳鸣，甚至是脑出血，这种人还容易拉肚子。而肝气虚弱的人春天常觉得乏力、没精神，总是懒洋洋的。如果你属于前一种体质，可以适当吃点山楂、乌梅等酸性食物，以滋养肝脏。而后一种体质的人，最好在饮食里加点甜。这个“甜”不是指糖和甜饮料等，而是土豆、山药、南瓜、甘蔗、大枣等甘味食物。它们大多有健脾的作用，能保护被肝火过旺所伤害的脾胃。

寒性类食物要少吃

早春气温还偏低，饮食构成应以较高热量的食物为主，与养阳相对，黄瓜、茭白、冬瓜、绿豆芽等寒性食品要少吃，以防止阻碍体内阳气生发。需要提醒的是，常被咽喉干燥、口臭、便秘等“内热”症状困扰的人，不宜过多食用温性食物，可适当吃点养阴润燥的食物，如莲藕、百合、萝卜等。另外，在饮食上不妨试试蜂蜜疗法。将蜂蜜隔水蒸熟于饭前空腹服用，每日100毫升，分3次服用；或用牛奶250毫升，煮开后调入蜂蜜50克，白芨6克，调匀后饮用，这些均有养阴益胃之功效。

食疗佳品

初春开胃菜之韭菜虾皮炒鸡蛋

做法：韭菜一把洗净，鸡蛋2-3个，盐、虾皮适量。韭菜洗净切小段，鸡蛋破壳后打匀。炒锅上火，植物油烧温热后，放入虾皮煸炒至香。然后倒入打匀的鸡蛋，待鸡蛋炒得稍有固定形状后将韭菜倒入。煸炒一阵后加盐，姜末、味精，再翻炒一阵即可。

功效：韭菜含大量膳食纤维，可清洁肠壁，促进排便。加入虾皮后，更加适于春季食用。这道菜营养丰富，所含热量少，并能温中养血、温暖腰膝。

 

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雅安市人大常委会办公室编发