1月23日  星期五  第八期

 

>>察己则可以知人,察今则可以知古。——《吕氏春秋》

 

[导读]：

>>全市灾后恢复重建暨经济工作会议召开,叶壮兰开驰作重要讲话

>>雅安市人大常委会组织开展意见征求工作

>>如何理解人大代表的人身特殊保护？

>>9个错误习惯加速衰老 不喝水天天洗头

 

【特别关注】

◆全市灾后恢复重建暨经济工作会议召开叶壮兰开驰作重要讲话

1月21日至22日，全市灾后恢复重建暨经济工作会议召开。会议深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于灾后恢复重建的重要讲话、指示和批示精神，认真落实中央和省委经济工作会、省重建委第五次全体会精神，按照市委三届七次全会以来的一系列部署，对今年重建和经济工作作出安排。

省政府秘书长、市委书记叶壮作重要讲话，总结凤凰体育2014年重建和经济工作，分析经济发展新常态下雅安面临的形势，提出今年重建和经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。市委副书记、市长兰开驰在讲话中就今年重建和经济工作作出具体部署。

会议指出，2014年在省委、省政府的坚强领导下，全市各级各部门认真落实市委三届七次全会和全市灾后恢复重建推进暨县域经济发展会议精神，凝心聚力，攻坚克难，灾后恢复重建和经济社会发展取得显著成效。同时也要清醒地看到，凤凰体育灾后恢复重建仍然存在进度不平衡;经济社会发展“欠账”多，产业基础薄弱，实现“同步奔康”任务艰巨;坚守“六位一体”工作底线的压力仍然很大。对这些问题，必须采取有效措施去精准破解。

会议强调，中央经济工作会和省委经济工作会提出，要坚持“稳中求进”工作总基调，主动适应经济发展新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。当前，要把握好全市经济发展的现状和趋势，把握好今年经济增长的支撑和可能，适应新常态，把握新机遇，实现新作为。

　会议提出，今年全市重建和经济工作的总体要求是：认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持重建攻坚，坚持后发追赶，深化细化市委三届七次全会以来的一系列安排部署，放大重建效应，专注潜力转化，为三年全面完成灾后恢复重建任务打下决定性基础，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。主要目标是：到年底规划重建项目完工率、投资完成率均达到90%，城房重建全面完成。

会议强调，2015年是重建攻坚之年、提升之年、守底线之年，全市上下必须咬定目标不放松，做好“完成重建规划任务、探索重建新机制、放大重建效应促发展”三件事，善做善成抓好重建。

【人大新闻】

◆省人大来雅开展立法调研 征求对《四川省非税收入征收管理条例(草案)》意见

16日，省人大法制委员会副主任委员王希龙一行来雅，就《四川省非税收入征收管理条例(草案)》开展立法调研。市人大常委会主任李伊林出席立法调研座谈会，副主任吴志君主持会议。

条例中所称的非税收入是指除税收收入以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织通过征收、收取、罚没或者募集、受赠等方式依法取得的资金。主要包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收入、罚没收入、以政府名义接受的非定向捐赠货币收入、其他应当纳入非税收入管理的资金。座谈会上，与会人员纷纷结合自身工作实际，各抒己见，提出了一些有针对性的建议和意见。

王希龙指出，《四川省非税收入征收管理条例(草案)》是一个非常重要的条例，属于社会管理治理中的一个重要环节，希望通过条例的实施，把非税收入这一块纳入法治的轨道，以期对目前仍然存在的一些不合法的收费进行有效治理。王希龙说，一部法规的制定需要依靠集体的智慧，参会人员提出了很多很好的修改建议和意见，对进一步完善《四川省非税收入征收管理条例(草案)》有很大的帮助，我们将进行认真的研究。

 

◆雅安市人大常委会组织开展意见征求工作

近期，市人大常委会副主任朱玉贵、宋德全、李荣、吴志君分别带队，前往各县（区）广泛征求县（区）人大常委会和各级人大代表对市人大常委会工作报告的修改意见和对市人大常委会履职、机关作风建设等方面的意见建议。

各县（区）人大常委会领导和部分市三届人大代表、乡镇人大主席及驻县（区）的国省人大代表结合常委会工作报告(征求意见稿)谈体会、提建议，充分体现了人大代表参与管理国家事务的巨大热情和责任担当。

带着代表和基层沉甸甸的宝贵意见，常委会将本着高度负责的态度，进一步修改好《雅安市人民代表大会常务委员会工作报告》，不辜负各位代表的期望，在市第三届人大五次会议上交出让人民满意的报告。

 

◆雅安市人大常委会调研名山新村建设

16日，市人大常委会副主任朱玉贵到名山实地查看建山乡见阳新村、安乐新村，万古乡红草新村，廖场乡观音新村、场镇新村，茅河乡临溪新村、龙兴新村建设。每到一处新村点，朱玉贵都深入施工现场，详细了解项目建设情进展情况、重建户入住情况等。朱玉贵指出，新村建设要在保证安全和质量的前提下，加快项目实施进度，切实保障工程顺利进行；要突出地方特色，利用优质茶园，做好产业支撑；要与乡村旅游融合，发展好农家休闲旅游，延伸产业结构。

 

【县区人大】

 

◆芦山县第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕

1月20日上午9时，在雄壮的国歌声中，芦山县第十六届人民代表大会第四次会议在县电影院隆重开幕。

会议听取了县凤凰体育、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。会议还书面印发了《关于芦山县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告》和《关于芦山县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告》。

 

◆荥经县第十五届人民代表大会第四次会议举行

1月17至19日，荥经县第十五届人民代表大会第四次会议在县人民政府召开。

会议听取审议了县长邵文波代表县人民政府作出的工作报告，国民经济和社会发展计划执行情况报告和财政预算执行情况报告，以及人民法院、人民检察院工作报告，作出了批准决议，并针对大会代表所提议案及建议、批评等提出处理意见。

 

◆汉源县第十六届人民代表大会第四次会议开幕

1月16日，汉源县第十六届人民代表大会第四次会议开幕。会上，县委副书记、县长余刚平代表县人民政府向大会作凤凰体育，大会书面印发了《汉源县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年发展计划（草案）的报告》、《汉源县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告》，提请阅读审议。

 

【要闻聚焦】

◆2014年 凤凰体育规上工业增加值增速列全省第二位

日前，市经信委传来喜讯，2014年，凤凰体育工业经济保持了良好增势，306户规模以上企业累计完成工业总产值460.8亿元，同比增加61.5亿元，增长15.4%;规上工业增加值同比增长12.5%，列全省第二位，超过省上下达年度目标4.5个百分点。这表明，凤凰体育工业经济运行呈现稳步向好态势。

2014年，凤凰体育按照打重建“硬仗”、补发展“欠账”的要求，和 “工业挑大梁”的产业定位，以灾后产业重建为契机，主动作为、精准发力、定向施策，全市工业经济稳步回升，顺利完成目标。

“2014年，凤凰体育工业经济运行呈现出‘3+1’优势产业发展迅速、重点企业支撑发展作用明显、工业投资止跌回稳的特点。”市经信委负责人表示。

统计数据显示，去年1—12月，“3+1”优势产业实现工业总产值416.28亿元，同比增长15.4%，占全市工业总量的90.3%;累计完成工业投资156.04亿元，增长13.7%，增速列全省第6位，实现技改投资57.08亿元，增长37.6%，增速列全省第1位;淘汰落后产能企业15户;产值上亿元企业达110户，占规上工业总产值的80%。

2015年是凤凰体育坚持稳中求进、实施重建攻坚之年，按照“工业挑大梁”的产业定位，凤凰体育工业系统将全面贯彻落实市委三届七次、八次全会精神，积极适应和把握经济发展“新常态”特征，全面促进工业稳定增长，力求在调结构、促转型、增后劲上取得实质性进展。

 

◆迅速掀起贯彻落实市委三届八次全会精神热潮

1月13日，市委三届八次全会召开后，各县(区)、经开区，市级各部门、单位党组织和党员干部，紧盯落实谋划工作，扭住落实展开工作，立学立行落实工作，在学习贯彻市委三届八次全会精神中，突出工作落实，通过办好好事、办成大事、办妥难事，把市委三届八次全会精神落实在工作一线。

宝兴县委：

全面落实市委全会精神

全面加速宝兴灾后重建

市委三届八次全会召开后，20日，宝兴县委十三届九次全会召开，全会全面贯彻落实市委三届八次全会精神，部署深入推进依法治县、以更大的决心和力度管党治党的落实工作，号召全县各级党组织、全体党员干部以奋斗不息的品质、奋力冲刺的激情、奋发有为的业绩，浓墨重彩谱写宝兴后发追赶、跨越发展新篇章。

芦山县委：

打赢“赶考”硬仗

加快建设秀美新芦山

以市委三届八次全会精神为引领，芦山县委十三届十三次全体会议17日召开。会议号召全县各级党组织和党员干部群众以灾后恢复重建为中心、以县域经济发展为主线、以全面深化改革为动力，注重统筹兼顾、改善民生、公平正义，坚决实现灾后恢复重建、发展振兴、改革引领、民生改善、社会和谐“五大决胜”总目标。

石棉县委中心组：

一般受灾县 重建不一般

石棉县是“4·20”芦山强烈地震一般受灾县。市委三届八次全会召开后，石棉县委迅速行动，以中心组理论学习会的形式，在学中谈体会感受，在谈中交流思想统一认识，坚定“一般受灾县不一般重建”的意志，以时不我待的紧迫感，把强化工作落实作为学习贯彻市委三届八次全会精神的重中之重，力求“抓铁留痕”见实效。

天全县委中心组：

圆梦天全绿色崛起重建跨越

14日是市委三届八次全会召开的第二天，天全县委中心组即专题学习传达市委三届八次全会精神，结合天全实际，找准天全县依法治县、从严治党的切入点和着力点，紧盯贯彻落实，逐条拿出落实办法。天全县把2015年确立为灾后恢复重建加速建设的“决战之年”，天全县各级党组织和党员干部以市委三届八次全会精神为指引，把依法治县和从严治党作为一切工作的重要保障，把市委三届八次全会作出的决策部署，体现在天全县决战灾后恢复重建、做好国家主体功能区建设试点示范区工作和扩权强县的过程中，全力冲刺“绿色崛起，重建跨越”，圆梦“天全梦想”。

荥经县委：

县域经济“一核两翼四驱动”

打好灾后重建“五场”攻坚战

在市委三届八次全会精神召开后，15日至17日，荥经县委第十三届四次会议全面贯彻市委重大决策，全面部署新一年工作，提出打好“五场”攻坚战，从严管党治党，全面 打造“生态荥经·鸽子花都”。荥经县委在抓引领落实上下工夫，用建设和发展成果，展示贯彻落实市委决策部署的成果，明确提出围绕“一核两翼四驱动”县域经济发展思路和“2310”灾后恢复重建总体布局，打好灾后恢复重建、产业转型、深化改革、依法治县、发展惠民“五场”攻坚战，从严管党治党，全面打造“生态荥经·鸽子花都”。

 

【人大知识问答】

如何理解人大代表的人身特殊保护？

人大代表的人身特殊保护，是针对公民的人身自由保护说的。人大代表作为公民享有人身保护权，作为国家权力机关的组成人员其人身自由不受侵犯还受到特殊保障。

根据宪法和代表法的有关规定，人大代表有人身免捕权或者叫人身特别保护权，就是在人大会议期间不经过大会主席团许可、闭会期间不经过常委会许可，代表不受逮捕或者刑事审判。除此之外，如果对代表采取监视居住、取保候审、行政拘留、司法拘留等法律规定的其他限制人身自由的措施，也必须经代表大会主席团或者常委会的许可。乡级人大代表，如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡级人民代表大会。

我国人大代表人身特殊保护制度的特点，一是人大代表的人身特殊保护适用于代表资格存在的整个期间；二是需经许可的是针对逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施的情况；三是批准机构在代表大会会议期间是主席团、闭会期间是人大常委会；四是对需要依法予以立即拘留的现行犯要采取报告制度；五是对乡级人大代表人身特殊保护采取的是事后通报制度而不是事前批准制度。

我国法律赋予人大代表人身特殊保护的权利，是为了维护国家权力机关的权威和工作的正常运转，是为了使代表不因依法执行代表职务而受到打击报复或者诬陷迫害。这是我国根本政治制度在代表地位上的具体体现，有关机关应当认真保护代表的这一权利，如果需要对人大代表采取限制人身自由的措施，严格按照法律的规定提请许可或者及时报告。代表执行职务受法律保障，但不是表明代表有超越法律的特权。许可只是保护代表依法执行代表职务，人大代表如果违法犯罪，同样要受到法律制裁。各级人大会议主席团或者人大常委会要依法行使这一职权，以要对人大代表采取限制人身自由措施的有关机关是否存在对代表在人大各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行代表职务行为打击报复的情形，并据此作出是否许可的决定。各级人大代表要珍惜法律赋予的这一权利，模范地遵守宪法和法律，认真履行职责，不辜负人民的重托。代表若被任意拘禁，可申明自己的代表身份，并尽快与本级人大或者其常委会取得联系，运用法律手段维护自己的合法权益。

 (来源：中国人大网)

 

【生活百科】

 

9个错误习惯加速衰老不喝水天天洗头

 

衰老速度与日常生活方式及如何对待自己的身体密切相关。因此，改变错误习惯，就能减缓衰老。美国《男性健康》杂志近期就总结出了“加速衰老的9个错误习惯”。

错误一：不爱喝水。每天饮水充足能调节消化系统、促进免疫功能。美国《人类神经科学前沿》刊登一项近期研究发现，喝够水甚至能改善情绪状况。在抗衰老方面，喝水的最大好处是滋润肌肤、清洁皮肤。专家建议，每天应喝够6~8杯水。

错误二：不抹防晒霜。长时间在外又不抹防晒霜（包括冬天），可能会因过度日晒加速皮肤老化。美国《内科医学年鉴》杂志刊登一项研究发现，即使是人到中年，出门涂抹防晒霜（防晒指数至少为30）对于延缓皮肤衰老也极其重要。当然，越早养成防晒习惯，对肌肤的保护作用就越好。

错误三：睡前不洗脸。睡前不彻底洗脸有害健康。因为一天下来，皮肤和毛孔会聚集很多污垢、油脂，如果睡前不彻底洗脸，夜间就易发生毛孔堵塞，睡醒后可能会感觉皮肤刺痛，肤色也极不健康。

错误四：皮肤不保湿。做好皮肤保湿工作，不一定要用价格昂贵的保湿霜，每天涂抹普通面霜护肤即可。不要选择含刺激化学成分的保湿霜。专家建议，每天早上在脸上抹一点椰子油，自然、省钱又能高效保湿。

错误五：吃太多加工食品。现代美国式饮食是导致早衰的罪魁祸首，而加工食品中含有大量的糖。专家建议，尽可能选择天然的全谷食物，尽量少吃加工食品。

错误六：天天洗头。每天洗头会导致头发自然油脂减少，更容易让头发变得干枯、分叉和失去光泽。一般而言，每周洗头1~2次即可保持头发柔软亮泽。另外，洗浴时应使用温水，水温过高不但容易导致头发及皮肤干燥，还可能会造成皮肤损伤。

错误七：忽视眼部防晒。眼部皮肤比脸上其他部位皮肤更细腻，也更容易受伤。如果在大太阳天外出，应戴上墨镜，保护眼部皮肤不被晒伤。专家解释称，不戴墨镜时更可能眯眼看东西，长时间眯眼也会使皮肤皱纹增加。

错误八：频繁下馆子。频繁外出就餐可能会摄入更多高脂、高盐、高糖食物，不利全身健康。英国《柳叶刀·肿瘤学》杂志刊登一项研究发现，保持健康饮食、规律运动和善于减压的男性，细胞衰老速度明显更慢。富含维生素、矿物质的健康饮食，有助于由内而外修复和强化身体组织，让人感觉年轻。健康饮食必须包括全谷食物、水果、蔬菜和粗粮。

错误九：优质脂肪摄入过少。鳄梨（牛油果）和坚果等食物中含有有益皮肤、心脏等健康的单不饱和脂肪酸和多不饱和脂肪酸。此类食物还含有大量的抗氧化剂、重要脂肪酸和维生素E，可有效抗击自由基损伤，防止过早衰老。《新英格兰医学杂志》刊登一项研究发现，每天吃一把坚果有益延年益寿。

 

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雅安市人大常委会办公室编发