雅安人大手机报

12月31日(十一月廿一)  星期四  第五十五期

>> 古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

[导读]

>> 王东明在四川省脱贫攻坚大会上强调　全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗

>> 四川省人大代表联系群众工作座谈会召开

>> 雅安市第三届人大常委会召开第三十二次会议

>> 李荣副主任到天全县调研指导精准扶贫工作

>> 市人大常委会机关到汉源县片马乡万坪村慰问贫困户

>> 天全县人大常委会组织驻县市县人大代表视察国道318线改造和交通管理

>> 芦山县第十六届人大常委会举行第二十八次会议

>> 人代会没有“列席代表”之说

>> 元旦假期如何保健康

【要闻聚焦】

◆ 王东明在四川省脱贫攻坚大会上强调　全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗

12月28日下午，四川省脱贫攻坚大会在成都召开。大会认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，对落实省委十届六次全会部署、做好精准扶贫精准脱贫各项工作、坚决打赢脱贫攻坚战进行再动员再部署。省委书记、省脱贫攻坚领导小组组长王东明出席并讲话，省政协主席柯尊平出席，省委副书记、领导小组副组长尹力主持。

王东明在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是中央着眼全局作出的重大战略部署，是全面建成小康社会最艰巨的任务。党的十八大以来，省委坚持把脱贫攻坚放在事关全面建成小康社会全局的高度来谋划和推进，鲜明作出“四川与全国同步全面建成小康社会，重点在农村、难点在贫困地区”的重大判断，启动实施四大片区扶贫攻坚行动，集中开展五大扶贫工程，召开省委十届六次全会，推出“3+10”组合拳。全省上下认真贯彻中央和省委决策部署，脱贫攻坚各项工作扎实推进，取得明显成效。同时也要清醒看到，我省仍是全国重点扶贫省份之一，面临的脱贫攻坚形势十分严峻、任务十分繁重，绝不是轻轻松松一冲锋就能解决的，更不是自然而然就能完成的。全省各级党组织和广大党员干部要自觉从战略和全局的高度认识脱贫攻坚的重大意义，以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，坚决啃下这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚仗。

王东明强调，抓好脱贫攻坚各项工作，必须在“精准”上下功夫，推动“六个精准”不折不扣落实到位。一是扶贫对象要精准，认真开展“回头看”，做好数据比对、排查和核实，挤干水分、摸清家底、查漏补缺，确保“零差错”。二是项目安排要精准，认真编制扶贫项目规划，明确受益对象、实施内容、投资规模、进度安排、责任分解等，每一项都要到村到户、准确无误。三是资金使用要精准，提高专项资金使用效益，赋予贫困县更多自主权，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会组织非定向帮扶资金捆绑使用，积极引导金融保险机构提供更多贷款和保险服务。四是措施到户要精准，根据贫困户脱贫需求量体裁衣，对应“五个一批”行动计划，实实在在列出帮扶措施，做到一户一本台账。五是因村派人要精准，全面落实“五个一”帮扶机制，确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。六是脱贫成效要精准，建立完善科学合理的脱贫验收评估机制和动态统计监测机制，对已摘帽的县，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减，制定后续帮扶措施;对已脱贫的贫困户，在一定时期内继续享受相关政策，扶上马送一程。要进一步加大对“六个精准”的督查力度，弄虚作假的要严加惩处、层层追责。

王东明指出，“五个一批”行动计划是精准扶贫、精准脱贫的主要抓手，要结合实际抓实抓细抓具体。一要通过扶持生产和就业发展一批，大力发展经济作物、畜禽、水产等特色产业和劳动密集型产业、农产品精深加工业、农村电商、乡村旅游等;同时着力巩固义务教育成果，加快普及高中阶段教育，积极发展现代职业教育，加强职业技能培训，做好就业创业相关工作，带动更多贫困群众就业脱贫。二要通过生态扶贫和移民搬迁安置一批，科学编制相关规划，注重与新型城镇化、新农村建设相衔接，因地制宜选择搬迁安置方式和安置点，合理确定搬迁规模和实施进度，进一步拓宽资金来源渠道，确保纳入规划的搬迁人口保质保量完成搬迁。三要通过低保政策兜底一批，加大低保统筹力度，逐步提高补助标准，加快完善社会保障救助体系，扎实做好革命老区、民族地区、边远高寒山区等重点地区贫困群众和五保户、残疾人、“三孤”人员、留守人员等特殊困难群体的关爱帮扶工作。四要通过医疗救助扶持一批，大力实施健康扶贫工程，健全医疗保险和医疗救助制度，切实减轻贫困群众医疗负担;提高贫困地区医疗服务水平，让贫困群众就地就近看病就医。五要通过灾后重建帮扶一批，把芦山地震灾区和康定、得荣地震灾区恢复重建与扶贫解困统筹起来，使灾后重建的过程成为脱贫攻坚的过程。

王东明强调，推进“五个一批”行动计划，要聚焦“四大片区”，聚焦当年计划摘帽的贫困县和贫困村、计划脱贫的贫困户，集中力量解决突出问题。同时，统筹解决好插花式贫困问题。各地各部门要创造性开展工作，主动作为、不等不靠，自觉对照中央和省委的新部署新要求，进一步细化完善扶贫工作方案和年度计划，做到有目标、有督查、有考核、有问责。要深化定点扶贫和对口帮扶工作，动员全社会力量广泛参与，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。

王东明强调，各级党组织和广大党员干部要带着责任苦干实干、带着感情拼搏奉献，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗，兑现向全省人民作出的庄严承诺。要紧紧围绕脱贫攻坚排兵布阵、调兵遣将，抓紧成立各级领导小组，加强各级扶贫机构建设，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部。要以强烈的责任担当和“三严三实”精神投身扶贫开发工作，埋头苦干、攻坚克难，干在实处、走在前列，确保各项部署落地落实。要动真碰硬、从严考核督查，严格落实年度脱贫攻坚报告和督查制度，层层压紧压实责任。

大会以电视电话会议形式开到各市(州)、县(市、区)。通江县、叙永县、昭觉县、理县、天全县大坪乡徐家村、旺苍县高阳镇双午村负责同志，作交流发言。

省政府副省长、市委书记叶壮，市委副书记、市长兰开驰，市委常委、副市长徐一心在成都主会场参加会议。市人大常委会主任李伊林、市政协主席杨承一、市委副书记青理东等市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长，市级各部门(单位)、武警雅安支队主要负责同志等在雅安分会场参加会议。（四川日报）

◆ 四川省人大代表联系群众工作座谈会召开

四川省人大代表联系群众工作座谈会12月24日在成都召开。会议对新形势、新任务下，如何进一步发挥人大代表在全省打赢脱贫奔康攻坚战中的作用，进一步推动人大代表密切联系群众工作再上新台阶进行了座谈交流。省人大常委会副主任、党组书记陈光志出席会议并讲话。

　　近年来，在省委坚强领导下，在各地党委重视和支持下，全省各级人大常委会围绕中心，服务大局，主动谋划、着力推进人大代表联系群众工作深入开展，取得了良好成效。

陈光志指出，党的十八大以来，中央高度重视扶贫开发工作，省委始终把扶贫开发工作作为我省全面建成小康社会的重中之重。我省出台了全国首部关于农村扶贫开发的地方性法规，省人大常委会也及时进行了条例的执法检查。各级人大和人大代表要认真贯彻落实中央、省委决策部署，充分发挥人大代表在全省脱贫攻坚工作中的积极作用，依法履职，主动作为；要围绕中心，强化部署，“精准”发力，继续扎实推进“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动；要明确重点，把握要求，抓住贫困户脱贫、贫困村摘帽这两个关键，围绕省委确定的10项重点任务，探索解决导致贫困、制约脱贫的深层次问题，落实每位人大代表联系1-2户贫困户，定期探望，串一次门，谈一席话，讲一次课，献一份计，捐一笔资，出一份力，确保脱贫攻坚任务落到实处；要积极传播人大助推扶贫脱贫攻坚正能量，树立典型，强化宣传，广泛深入地宣传各级人大的扶贫攻坚好经验好做法和各级代表的先进典型事迹，切实激发代表投身扶贫脱贫攻坚工作的热情和激情，推动“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动向广度和深度拓展。（四川日报）

【人大新闻】

◆ 雅安市第三届人大常委会召开第三十二次会议

12月28日至29日，市第三届人大常委会召开第三十二次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君、李勇，秘书长罗强及委员共30人出席会议。

　　会议审议并表决通过了《雅安市制定地方性法规条例》、市人大常委会关于修改《雅安市人民代表大会议事规则》的决定、《雅安市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》、《雅安市人民代表大会常务委员会关于对市政府组成部门主要负责人进行述职测评的试行办法》、市人民政府关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案。

　　会议听取和审议了市人民政府副市长徐旭受托所作的市人民政府关于推进林区道路建设情况的报告，审议了市人民政府关于研究处理全市卫生计生灾后重建情况审议意见的报告、关于研究处理全市地质灾害防治工作情况审议意见的报告，以及市中级人民法院关于研究处理人民陪审员制度实施情况审议意见的报告，表决通过了有关审议意见。

　　会上，徐旭宣读了市人民政府市长兰开驰提请的任免议案并作说明，市中级人民法院院长祝鸿宣读了其提请的任免议案并作说明。会议审议并表决通过了人事任免议案，向被任命人员颁发了任命书。

　　会议印发了市人大常委会人事代表工作委员会关于组织拟任命人员参加任前法律知识考试情况的报告，拟任命人员在会上作了任职承诺。

　　会议还听取了市人民政府关于“十二五”规划执行和“十三五”规划编制情况的报告、关于雅安市2014年市级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告、关于雅安市2015年地方政府债券管理使用情况的报告，市人大财经委关于《雅安市人民政府关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的审查报告、市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的报告。

　　市人民检察院副检察长，市人民政府副秘书长，市级相关部门主要负责同志，市人大专门委员会成员、常委会办事工作部门副主任，各县(区)人大常委会负责人列席会议。

　　市政协副主席李毅，两名驻雅省人大代表，8名驻雨城、名山、汉源的市人大代表，两名乡镇人大主席应邀列席会议。

会后，李伊林还代表市人大常委会对新任命人员进行了集体谈话，增强被任命干部法制意识、人大意识，推进依法行政、公正司法。（雅安日报）

◆ 李荣副主任到天全县调研指导精准扶贫工作

12月27日，市人大常委会副主任李荣到天全县城厢镇调研指导精准扶贫工作进行。

在认真听取城厢镇精准扶贫工作汇报后，李荣对城厢镇精准扶贫工作的开展给予充分肯定。他强调，精准扶贫工作意义重大，关系着贫困人口的切身利益，关系着整个社会的稳定和谐。

李荣要求：一是要加强思想教育，转变工作观念，提高工作积极性。要坚持积极主动的工作态度和实事求是的工作作风，找准掌握最真实的数据和资料；二是要结合实际、因地制宜，制定详尽的扶贫工作规划，坚决支持以产业发展带动困难群众脱贫；三是要从镇干部中抽取部分同志补充扶贫工作队伍，细化工作人员责任，建立责任考核机制，倒逼责任落实，确保精准扶贫工作如期完成。（天全县人大常委会办公室）

◆ 市人大常委会机关到汉源县片马乡万坪村慰问贫困户

12月30日，市人大常委会机关深入汉源县片马彝族乡万坪村调研精准扶贫，走访看望贫困户。调研组实地察看了解了部分群众居住、生活、生产状况，走访看望贫困群众，询问了解他们家庭收入、子女就学、生病就医等方面的情况，认真听取贫困群众脱贫致富的诉求愿望和期盼意见，并为贫困户送去了衣物等过冬物品。

◆ 天全县人大常委会组织驻县市县人大代表视察国道318线改造和交通管理

日前，天全县人大常委会组织驻县的市人大代表、部分县人大代表、县人大常委会相关委室负责人等对国道318线重建改造项目及安防建设、交通管理进行了视察。

代表们视察了甘溪坡桥梁施工情况和安防设施、G318线锅浪桥电站路段改线情况、雅康高速二郎山隧道建设情况、城区道路改造情况及交通管理情况，听取了县人民政府关于国道318线重建改造项目及安防建设工作情况的汇报，听取了脚基坪交警中队、两路交警中队关于道路交通管理工作的汇报。在视察座谈会上，代表们纷纷发言，对取得的成绩给予充分肯定，并提出了一些工作建议。（天全县人大常委会办公室）

◆ 芦山县第十六届人大常委会举行第二十八次会议

日前，芦山县第十六届人大常委会第二十八次会议在该县行政中心第一会议室举行。

会议听取和审议1-11月财政预算执行和预算变动情况报告、2014年财政预算执行和其他收支审计结果处理情况报告，会议对以上两个报告进行了认真审议，作出了关于批准芦山县2015年县级财政预算变动的决议。会议审议通过了县人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定和关于加强县级预算审查监督的决定。会议听取县人大常委会主任会议关于许可芦山县公安局对个别县人大代表采取强制措施的报告和代表资格审查委员会关于暂时停止个别代表执行代表职务的报告。会议审议通过县政府、县法院和县检察院人事任免职议案。高富银主任向任职人员颁发了任命书。

会议按照中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省委、市委关于进一步加强和改进人大监督工作的意见精神，根据监督法、组织法的有关规定，对我县人大监督工作进行改进，对政府23个组成部门局长（主任）任命干部开展履职测评，履职测评内容主要为贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行宪法、有关法律法规以及人大及其常委会的决议、决定的情况；履行工作情况（重建工作情况）；执行职务时决策、组织、协调、领导作用的发挥和贯彻执行民主集中制情况；为民服务、为经济社会发展服务情况及廉洁自律情况。县人大常委会会前组织测评组深入各乡镇、相关窗口部门,采取座谈、走访等形式,广泛听取部分人大代表、干部、群众的意见并在本次会议上进行满意度测评。满意度测评采取填写测评表的方式进行，分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，测评采取无记名测评方式进行。测评结果由县人大常委会向县委报告。会议要求被测评部门主要负责同志要正确对待本次测评，自觉接受人大监督，虚心接受意见建议，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，进一步强化作风建设，按照“三严三实”的要求，狠抓工作落实，为推进灾后重建决胜、扶贫开发攻坚，建设秀美新芦山做出更大贡献。（芦山县人大常委会办公室）

【人大知识】

人代会没有“列席代表”之说

媒体报道人民代表大会时，经常出现“列席代表”的提法，实际上，人民代表大会上没有“列席代表”一说，只有“代表”和“列席人员”之分。

《全国人民代表大会组织法》规定：国务院的组成人员，中央军委的组成人员以及最高人民法院院长、最高人民检察院检察长列席全国人民代表大会，其他有关机关、团体的负责人，经主席团决定，可以列席全国人民代表大会会议。另外，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》也规定：县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长，乡级的人民政府领导人员，列席本级人民代表大会会议；县级以上的其他有关机关、团体负责人，经本级人民代表大会常务委员会决定，可以列席本级人民代表大会会议。

由此可见，在人民代表大会会议上的列席人员可分为“法定列席人员”和“决定列席人员”，但不能称之为“列席代表”。即使有上级人大代表列席下级人民代表大会，也应称为“列席人员”，而不应称“列席代表”。

少数新闻媒体报道人民代表大会时出现的“列席代表”的提法，与人民代表大会制度不符，建议报道时注意把握。（检察日报）

【生活百科】

元旦假期如何保健康

元旦假期即将来临，是走亲访友、旅游和聚会的高峰期，目前北京市正处于季节性流感等呼吸道传染病的高发季节。同时，人员大量流动增加了肠道传染病和呼吸道传染病传播的风险，外出游玩增多，极易发生各类卫生及安全隐患。北京市疾病预防控制中心提醒：

1.规律作息、适量运动、充足休息，避免过度疲劳，合理膳食，室内外温差较大，要注意随时增减衣物。不要暴饮暴食，少饮酒，外出就餐应到有卫生许可证的正规餐馆就餐。

2.老人、儿童及有基础病的居民，尽量不到人多拥挤、空气污浊的场所；尽量避免到人流聚集的地方，并注意人身安全。

3.出现流感等呼吸道症状的患者，应及时到正规医院就诊。患者外出、去医院、走亲访友时应戴口罩，以免传染他人，造成疾病传播。

4.最近北京市雾霾频繁到访，请注意雾霾天气的变化。雾霾期间应尽量关闭好自家门窗，尽量减少室内活动，特别是减少烹饪、吸烟等导致室内空气质量下降的活动，尽量减少长期停留室外的时间，长期在外应佩戴口罩；当室外大气中的雾霾消失后再开窗通风，让室内空气中的细颗粒物尽快散出，以改善室内空气质量。

5.目前南方省市仍然偶有H7N9禽流感病例的报告，外出旅行应严禁食用野外捡拾的死因不明的畜禽、不认识的蘑菇和野菜；到农家乐游玩时，不要自己屠宰禽畜，并远离屠宰现场。

6.外出旅游前应做好相应准备，了解目的地国家和地区疾病流行现状，如一些地区和国家现正流行霍乱、禽流感等传染病，要注意个人卫生，做好相应疾病的预防措施。

7.特别是前往寨卡病毒感染、登革热疫区旅行，要防蚊虫叮咬，做好个人防护。如果从流行地区返回两周之内如出现发热、出疹、头痛、关节痛等临床症状时应及时到正规医疗机构就诊，并告知医生曾经到过的地区，以协助诊断，并应按要求隔离治疗。

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雅安市人大常委会办公室编发