11月6日(九月廿五) 星期五 第四十七期
>> 子登东山而小鲁，登泰山而小天下。——《孟子·尽心上》
[导读]
>> 省人大常委会莅雅开展《四川省防震减灾条例》执法调研
>> 省人大常委会预算工委会同雅安人大常委会对芦山“4.20”地震灾后恢复重建资金审计发现问题整改情况开展专题调研
>> 市委召开常委(扩大)会议 专题传达学习十八届五中全会精神
>> 市第三届人大常委会召开第五十八次主任会议
>> 市人大常委会党组举行“严以用权”集中学习研讨暨南充拉票贿选案剖析反思会
>> 市第三届人大代表团莅临芦山县视察灾后重建工作
>> 市人大常委会秘书长罗强一行在万坪村调研精准扶贫工作
>> 宝兴县人大常委会专题询问水污染防治和饮用水水源保护管理情况
>> 乡镇人民代表大会能起什么作用？
>> 冬季养生
【要闻聚焦】
◆ 省人大常委会莅雅开展《四川省防震减灾条例》执法调研
10月28日，省人大常委会科教文卫委莅临凤凰体育开展《四川省防震减灾条例》贯彻实施成效评估调研。
省人大常委会调研组视察了雅安市防震减灾社会服务平台和石棉县农村民居抗震示范点、应急避难场所等。市人民政府副秘书长黄熹代表雅安市就贯彻落实条例的主要做法、取得的成效作专题汇报，并对进一步修订条例以提升操作性等提出立法建议。
市人大科教文卫工委、雅安军分区、市防震减灾局、市应急办、市住建局、市民政局、市商务和粮食局、市安监局负责同志参加了调研座谈会。（雅安日报）
◆ 省人大常委会预算工委会同雅安人大常委会对芦山“4.20”地震灾后恢复重建资金审计发现问题整改情况开展专题调研
10月28日至29日，省人大常委会预算工委副主任郭志强带队到雅安市就“4.20”地震灾后恢复重建项目资金审计发现问题的整改落实情况进行了专题监督调研。
调研中，芦山县委常委、副县长高永洪汇报了芦山县“4.20”地震灾后恢复重建项目资金审计发现问题的整改落实情况，雅安市审计局汇报了全市重建项目资金的审计及发现问题的整改落实情况。调研组就落实省人大常委会会议关于审计工作报告的审议意见、进一步抓好审计发现问题的整改提出了相关意见和建议。
省人大代表计划和预算审查监督联络员高凯、雅安市人大常委会副主任朱玉贵、省人大常委会预算工委及省审计厅、雅安人大财经工委的相关处室负责人参加了此次调研。（雅安日报）
◆ 市委召开常委(扩大)会议 专题传达学习十八届五中全会精神
11月5日上午，三届市委召开第141次常委(扩大)会议，专题传达学习党的十八届五中全会和省委常委会议精神，研究凤凰体育贯彻落实意见。省政府副省长、市委书记叶壮主持会议并讲话。
会议认为，党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，重点研究“十三五”规划建议问题，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的现实和历史意义。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。《建议》坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合，提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调落实这些发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。会议还传达了省委常委会议关于学习贯彻十八届五中全会和王东明书记重要讲话精神。
会议要求，全市各级各部门党委(党组)要认真学习贯彻十八届五中全会和省委常委会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，不断增强贯彻落实的自觉性、紧迫感和责任感。
会议强调，贯彻落实十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期全市一项重要政治任务。全市各级各部门党委(党组)务必认真学习、深刻领会，把中央、省委的部署要求落实到雅安打重建“硬仗”、补发展“欠账”和实施特色发展、后发追赶的工作中来，加快建设幸福美丽新家园，实现与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟目标。
一要准确把握全会精神实质。准确把握党的十八届四中全会以来党和国家各项事业取得的重大成就，始终在思想上政治上行动上同党中央和省委保持高度一致，坚决贯彻落实中央各项决策部署，勇于担当、克难奋进，决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，加快雅安后发追赶步伐。准确把握“十三五”时期发展指导思想、基本原则和目标要求，将其作为雅安各项工作的根本遵循，牢牢把握、始终坚持、推动实践，确保发展始终沿着正确方向前进。准确把握“五个发展”理念及其重要部署，一是要把握好创新发展理念及其重要部署，着力提高发展质量和效益，紧扣灾后重建中心，构筑经济增长新引擎;二是要把握好协调发展理念及其重要部署，着力增强发展整体性，加快全市“三大片区”错位发展联动发展，推动雅安整体跨越;三是要把握好绿色发展理念及其重要部署，着力改善生态环境，扎实做好生态文明示范大文章，坚定走出雅安后发追赶的特色之路;四是要把握好开放发展理念及其重要部署，着力实现合作共赢，加大开放合作力度，构建雅安大开放的发展格局。五是要把握好共享发展理念及其重要部署，着力增进全市人民福祉，集中力量决战“双攻坚”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
二要精心谋划好“十三五”工作。要全面总结“十二五”规划实施情况，确保“十二五”规划圆满收官，并找准“十三五”规划的着力重点和突破口。要深入研判“十三五”时期的宏观环境，以党的十八届五中全会通过的《建议》为指导，深刻把握“十三五”时期全市发展环境基本特征，把握发展机遇、加快发展。要精心编制全市“十三五”规划，把贯彻落实中央“四个全面”战略布局、五大发展理念和省委“三大发展战略”等与雅安实际相结合，使之真正成为雅安未来五年经济社会发展的行动纲领和指南。要认真谋划“十三五”项目，主动加强与国家、省的对接，挖掘筛选一批具有全局性、对地区支撑带动作用明显的重大产业和重大基础设施项目，以支撑雅安“十三五”规划，并争取将雅安重点项目列入国家、省“十三五”总体规划和专项规划。
三要迅速掀起学习宣传十八届五中全会精神的热潮。各级各部门党委(党组)要迅速传达学习贯彻全会精神，市委中心组要把全会精神作为理论学习的重要内容，领导干部要带头学、带头讲，起好表率作用。要加强教育培训，结合正在开展的“三严三实”专题教育，组织广大党员干部原原本本学习，准确把握全会精神实质，用于指导工作实践。要营造浓厚氛围，充分运用广播、电视、报纸、网络等媒介，广泛宣传全会精神，总结报道各县(区)、市级部门学习贯彻全会精神的情况，营造全市上下学习宣传的浓厚氛围。要组织专题宣讲，按照省委要求做好全会精神的宣传解读，并结合感恩奋进教育，做好面向基层的宣讲活动，切实让全会精神走近群众、深入人心。
会议要求，全市各级各部门要对照年初确定的目标任务，扎实做好当前工作，查漏补缺，确保今年收好关、明年开好局。要全面完成今年灾后重建目标任务和扶贫攻坚任务，以及年初确定的经济发展目标;要继续深化改革、推进依法治市，始终坚持从严治党，持续改善民生;要切实做好岁末年初的安全生产和稳定工作，实现明年经济工作“开门红”等。会议还研究了其他事项。（雅安日报）
【人大新闻】
◆ 市第三届人大常委会召开第五十八次主任会议
11月2日，市人大常委会主任李伊林主持召开市第三届人大常委会第五十八次主任会议，市人大常委会副主任朱玉贵、李荣、吴志君，秘书长罗强出席会议。
会议讨论了市人大常委会关于市政基础设施灾后恢复重建情况报告的审议意见、关于行政执法与刑事司法衔接工作情况报告的审议意见、代表大会电子服务系统采购事项。
会议还听取了市人大法制委关于雅安市人大常委会2016-2020年立法规划设想和2016年立法计划(草案)(征求意见稿)的汇报。
市人大常委会副秘书长和办事工作部门主要负责人列席会议。（雅安日报，办公室）
◆ 市人大常委会党组举行“严以用权”集中学习研讨暨南充拉票贿选案剖析反思会
10月30日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开“三严三实”专题教育“严以用权”集中学习研讨暨南充拉票贿选案剖析反思会，党组成员、副主任朱玉贵、李荣、吴志君，党组成员、秘书长罗强出席会议。
会议学习传达了习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神及市委三届第140次常委会议有关精神。常委会班子成员和部分县级领导干部围绕“严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为”的主题和南充拉票贿选案专题剖析反思作发言。大家一致认为，权力为民所有、为民所赋，要为民所用、为民谋利；党员领导干部践行严以用权，要做到心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责，始终坚持为民行权、秉公行权，始终坚持依法、规范、公正行权，自觉接受人民群众监督。
会议强调，人民代表大会制是落实党“执政为民”、实现“人民当家作主”的根本政治制度安排，践行“严以用权”是人大履职行权的根本要求。市人大常委会班子成员及机关党员干部要自觉从南充拉票贿选案和湖南衡阳破坏选举案中汲取教训，保持高度警觉、警醒、警惕，使“严以用权”铭于心、践于行，聚焦“为民”履职行权，努力在人大工作中体现出“真、实、效”。
一要始终坚守“为民务实”的根本要求，在工作上接地气、连民心，用心用情用力，关注人民群众利益、福祉相关的点点滴滴，注重细小，抓常抓长。主动向人民群众汇报工作并接受监督，广泛听取人民群众和人大代表建议意见，广集民智，使人大工作更加符合改革发展需要，更好反映人民期盼和社会关切。
二要坚守原则底线，把党的规矩和纪律挺在前面。全面落实从严治党、依规治党要求，强化班子党风廉政建设的主体责任，强化落实班子成员和党员领导干部“一岗双责”，促进党员干部加强党性修养，增强法纪观念和底线意识，筑牢思想防线，做到心中有纪、心存敬畏，模范遵守党章党纪。近期要切实抓好廉洁自律准则、纪律处分条例的学习贯彻。
三要推进常委会依法行使各项职权。要始终围绕中心、服务大局，强化责任担当，积极依法履职。要进一步规范人大及其常委会依法行使各项权力，严格依法行使立法权、重大事项决定权、选举任免权、监督权。按程序规定办事，自觉维护宪法和法律的权威，按照民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题。坚持结果导向与问题导向相统一，重程序也重形式，重过程更重结果，以强化跟踪推动工作落实，以监督的“刚性”推动监督的实效性。
会议要求，机关全体党员干部要着力把握习近平总书记对深入推进“三严三实”专题教育提出的要求，切实落实中央和省、市委的安排部署，加强学习教育和党性修养，深查“不严不实”的问题，狠抓问题整改和制度建设，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，努力保证专题教育见实效。要突出抓好工作结合推动，把“严”和“实”的标准要求落实到具体工作之中，为推进后发追赶、重建扶贫“双攻坚”作出应有的贡献。（办公室）
◆ 市第三届人大代表团莅临芦山县视察灾后重建工作
11月4日，市第三届人大代表团一行10余人莅临芦山视察灾后重建工作，芦山县人大常委会主任高富银，副主任康贵松、宋鲜锦、涂朝康，县政府副县长刘焰波陪同调研。
代表团一行先后到汉姜古城重建施工现场、产业集中区信息中心、龙门乡河心村和白伙新村聚居点、芦山县现代生态农业示范园区猕猴桃基地、芦山县第二初级中学以及县法院新审判大楼以及火炬村进行了考察调研，一面感叹芦山灾后重建前后整个城乡面貌发生的巨大变化，一面感受着g351连接线、佛图山隧道以及生态环线建设带来的巨大便利和快捷。无论是产业信息中心的监控指挥画面、大棚蔬菜园，还是一望无际的果园、人畜兴乐的农家小院，还有书香浓郁的新校园、现代司法设施设备一应俱全的新法院全方位的向代表们展示了芦山在工业、农业、教育以及其他社会各项事业上取得的进步与发展。
随后，代表团与县人大、县政府代表们进行了座谈，交流了此次调研考察的感想感受，并对芦山如何开展科技创新、如何利用科技服务发展，如何挖掘芦山文化、讲好芦山故事、如何充分利用优质生态的旅游资源打响芦山品牌等方面进行了意见交流。
县人大常委会主任高富银同志在会上表示，感谢各位代表关心芦山，支持芦山，倾情芦山。各位人大代表提出的宝贵意见既是帮助补短板也是给芦山打气鼓劲，更是对芦山的鞭策和激励，县人大将会对各位代表提出的意见进行深刻研究讨论，最终将其应用于芦山实践，早日建成让代表满意的幸福美丽新芦山。（雅安日报）
◆ 市人大常委会秘书长罗强一行在万坪村调研精准扶贫工作
10月31日，市人大常委会秘书长、办公室主任罗强、副秘书长谭克强等一行到片马彝族乡万坪村调研精准扶贫工作，实地查看了核桃产业发展和联户路修建情况，走访看望了联系贫困户，并对村两委班子建设和第一书记工作提出要求。
罗强强调，一要特别关注贫困户脱贫致富工作，解决其生产其生活中的困难，在产业扶持、资金项目等方面适度倾斜，对极贫困户要采取重点帮扶，并积极争取政策兜底和采取特殊帮助措施扶持产业发展；二要按照“产业发展先行、基础设施建设跟进”的思路，结合实际大力推进核桃产业发展，近期要重点做好核桃树的补栽和管护工作；三要着眼全局规划好全村基础设施建设，加强沟通协调，分缓急分步骤推进项目落实。要继续做实做好联户路修建这一民心工程，加大宣传发动力度，充分发挥群众在建设中的主体作用，把好事办好、实事办实。（办公室）
◆ 宝兴县人大常委会专题询问水污染防治和饮用水水源保护管理情况
10月29日，宝兴县十六届人大常委会第三十二次会议专题询问了全县水污染防治和饮用水水源保护管理情况。询问会由县人大常委会副主任黄宗品主持，县人大常委会组成人员、水污染防治和饮用水水源保护管理情况专题询问领导小组成员，县委副书记骆志强，县政府副县长，法、检两院负责人，政府组成部门负责人及各乡（镇）人大负责人参加会议。1名省人大代表、5名县人大代表应邀列席会议。
专题询问采取即席提问和补充追问相结合的方式进行，县人大常委会委员分别就工业、农业发展造成的水污染，全县生活垃圾和生活污水处理，医疗垃圾和医疗废水处理，饮用水源保护，电站生态景观水下泄等问题发表意见、提出询问和追问；县环保局、水务局、国土局、规建局、发改局、农业局、卫计局、城管执法局等有关部门负责人直面问题，实事求是地回答了委员们的提问。
问答结束后，县人大常委会组成人员对部门应询情况进行了测评。（宝兴县人大常委会办公室）
【人大知识】
乡镇人民代表大会能起什么作用？
乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关。因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。
1、有利于巩固国家政权。由于乡级政权离老百姓最近，所以，广大基层农民评价政府是否廉政，制定的政策是否正确，执法是否公正，是否代表人民的利益，是否为人民服务，主要是从乡镇政权的行为中得出结论。只有人们对乡级政权产生依赖感，整个国家政权才能稳固。由于乡镇人大在乡级政权中处于核心地位，它能否选出让人民满意的“公仆”，能否对这些公仆的行为进行监督，将直接决定国家政权的根基是否稳固。
2、乡镇人大行使国家权力是实现基层政治生活民主化的根本途径，对于广大人民当家作主具有切实的保障作用。中国的最大国情就是12亿人口有80％在农村，因此，推进广大农村基层民主生活制度化的途径，一是按照宪法和法律的规定，健全村民委员会和居民委员会，实行群众性自治；二是加强乡镇人大的建设，使它成为集中民意并根据民意行使职权的国家权力机关，这是根本的途径。因为，一是群众性的自治是在很小的范围（村、街道）内处理涉及群众利益的一般性问题。而对于涉及法律性、政策性的国家事务，无法作出决定，因此，群众性的自治需要得到人民代表机关的保障。二是只有人民代表机关依法行使职权，对国家事务作出有法律约束力的决定，并且监督本级政府贯彻执行。比如，减轻农民负担依靠村民委员会无力解决，因为不少负担项目是根据政府职能部门的文件增加的，只有乡镇人大依据法律和政策作出决定，才能切实有效地保护农民的合法利益。
3、人大是国家机关联系人民群众的主渠道，加强乡镇人大建设对于保证国家活动的正确方向具有真实可靠的检验作用。全国近7万个乡镇的数百万人大代表与9亿多农民有着天然的、直接的、经常性的联系。可以说，乡镇人大是党和国家联系广大人民群众的最广泛、最深入、最真实的主渠道。国家活动方向是通过法律、政策来体现和调整的。每一部新的法律、每一项新的政策最终的目标是变为亿万人民群众的利益，这需要经过亿万人民的实践检验。加强乡镇人大的建设，就可以为党和国家广开“言路”，吸取人民的集体智慧。
4、乡镇人大是容纳、集中民意的法定场所，具有稳定大局的作用。国家管理是一项极其纷繁复杂的工作，事事时时处处都充满着矛盾。即使正确的政策，不同地区情况不同也会有不同的看法和意见；还会因国家工作人员素质不高使人民群众对政策产生意见甚至不满情绪。这些问题如果任其自然发展，就会引起或带来社会矛盾和问题。人民群众有意见就要有说话的地方，正确的应当得到采纳，错误的要得到纠正，不满的情绪应该得到疏导。乡镇人民代表大会正是法律规定的广大人民群众表达意愿，参与管理社会事务、经济和文化事业的场所。加强乡镇人大的建设，可以避免那种小问题酿成大问题、在基层可以化解的矛盾变为“上交问题”的现象的经常发生，逐步在广大农村造就一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。如果9亿农民享受这样的民主生活，那么国家的安定团结从大局上就获得了稳定。
【生活百科】
冬季养生
“冬时天地气闭，血气伏藏，人不可作劳汗出，发泄阳气，有损于人也”。在寒冷的冬季里，应当遵循闭藏的原则调摄起居。冬季起居养生要注意什么?下面就为您介绍冬季起居养生的原则。
1、喝温开水
洗脸刷牙后喝一杯温开水，一方面可暖身清洗胃肠;另一方面可稀释血液，预防脑血栓、心肌缺血，同时能维持细胞渗透力，促进细胞代谢。
2、室温恒定
首先室温应保持恒定。如果室温过低，人感觉冷，则容易伤人体阳气。温度过高则室内外温差大，外出活动易外感风寒。所以，室温应保持在18℃～22℃之间为好。室内还要保持一定的湿度，可以使用加湿器。
3、穿衣适温
穿衣要讲“衣服气候”，指衣服里层与皮肤间的温度应始终保持在32―33摄氏度，这种理想的“衣服气候”，可缓冲外界寒冷气候对人体的侵袭。其次，要注重双脚的保暖。由于脚离心脏最远，血液供应少且慢，因此脚的皮温最低。中医认为，足部受寒，势必影响内脏，可引致腹泻、月经不调、阳痿、腰腿痛等病症。
4、早睡晚起
在起居上，应早睡晚起，等待阳光出现才出外活动。同时也要多穿衣服，避免不必要的户外活动，防止阳气过度的消耗。除了保证夜间睡眠，午饭后可适当打个盹，但要避免睡时着凉。其次，要注意防风防寒。
5、温水刷牙
冬天刷牙最好用温水。医学专家对牙齿生态的调查显示，人的牙齿在35-36.5摄氏度的口腔温度下能进行正常的新陈代谢。35℃左右的温水是一种良性的口腔保护剂，用这样的水漱口，会使人产生一种清爽、舒服的口感。尤其是在冬天，更需要用温水刷牙，避免引起牙齿敏感。温水的温度以接近体温为宜，太热的水也不好。
6、冷水洗脸
冬天天气寒冷，很多人早上会选择用热水洗脸，事实上，清晨冷水洗脸不仅能让人变得清醒、精神振奋，还可以预防冬季外出冷空气侵袭而引起的感冒。若能结合按摩耳廓、印堂、太阳、颊车等穴则效果更佳。
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雅安市人大常委会办公室编发