11月30日(十月十九) 星期一 第五十期
>> 心之官则思，思则得之，不思则不得也。——孟子
[导读]
>> 中共四川省委十届七次全会举行 王东明作重要讲话
>> 凤凰体育2015年四季度第一批 118个重大项目集中开工
>> 市人大常委会传达学习省委十届七次全会精神暨三届市委常委会第143次会议精神
>> 市人大常委会党组及时贯彻落实《市委规范性文件合法性审查办法（试行）》
>> 李首成副主任到荥经县检查指导扶贫项目
>> 吴志君副主任调研人民陪审员工作
>> 罗强秘书长在汉源县片马彝族乡万坪村开展精准扶贫产业发展调研
>> 天全县人大常委会召开人大专题集中学习会贯彻十八届五中全会精神
>> 全国人大与地方人大的关系是领导关系吗？
>> 冬季养生
【要闻聚焦】
>> 中共四川省委十届七次全会举行 王东明作重要讲话
中国共产党四川省第十届委员会第七次全体会议，于2015年11月16日至17日在成都举行。
全会由省委常委会主持。省委书记王东明作了重要讲话。
全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，审议通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。
全会听取了省委常委会工作报告。一致认为，省委十届五次全会以来，省委常委会全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会重大部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，主动适应、把握、引领经济发展新常态，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，全方位推进对外开放合作，采取超常举措扶贫攻坚，谋划推动重点领域改革，持续深入推进依法治省，大力推进民主政治建设，切实加强宣传思想文化工作，全面落实从严管党治党责任，全省总体呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。
全会高度评价“十二五”时期我省发展取得的重大成就，认为过去五年是四川极不平凡的五年，面临严峻复杂的宏观经济形势，以及重大自然灾害等特殊考验，多重困难叠加、多重任务交织。在党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，认真贯彻落实中央重大决策部署，立足省情实际和发展阶段，提出实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”，对落实“四个全面”战略布局分别作出决定，形成了全省工作总的格局；始终坚持把发展作为第一要务，把经济建设作为兴省之要，全省经济综合实力显著增强；主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚定不移转方式调结构，全省经济结构出现可喜变化；坚持提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础，做大区域经济板块、做强市（州）经济梯队，多点多极支撑发展格局正在加快形成；着力改善发展条件，建成了一批交通、水利、能源、通信等骨干工程；深化改革扩大开放，农业农村、国资国企、简政放权等重点领域改革取得重大突破，一批重大高端、现代产业项目落户四川；把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，坚持每年办成一批民生大事实事，聚焦“四大片区”打一场扶贫攻坚硬仗，人民生活水平全面提高；鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，制定实施依法治省《纲要》和《决定》，坚定把四川各项事业纳入法治化轨道；坚持全面从严治党，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。五年来的巨大成就，为与全国同步全面建成小康社会进一步打下了坚实基础。
全会深入分析我省发展面临的国际国内环境，提出了“十三五”时期我省发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保持战略定力，坚持稳中求进，深入实施“三大发展战略”，以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进转型发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加强和改善党的领导，确保与全国同步全面建成小康社会，实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。
全会指出，四川实现全面小康，不但要做到经济总量和城乡居民收入“两个翻番”，更重要的是必须全面补齐城乡区域不平衡、社会事业发展不同步、生态环境保护欠账多、民生保障任务重等“短板”，特别是要解决好贫困人口脱贫的问题，让全体人民同步迈入全面小康社会；建成经济强省，必须通过转型发展构建产业支撑、优化空间布局、加快动力转换，推动四川经济综合实力和竞争力实现由量到质的提升，做到经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好。
全会强调，同步全面建成小康社会，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持以人民为中心的发展思想，坚持把经济建设作为兴省之要，坚持深化改革扩大开放，坚持以法治思维和法治方式推动发展，坚持党的领导。
全会在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，提出了“十三五”时期我省发展新的目标要求：保持高于全国的经济增长速度，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小；人民生活水平和质量明显提高，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困；公民素质和社会文明程度普遍提升，人民群众的精神文化生活更加丰富；生态建设和环境治理取得显著成效，主要污染物排放总量进一步减少；重要领域和关键环节改革实现重大突破，开放型经济新体制基本形成，治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，党的建设制度化水平显著提高。
全会指出，创新是引领发展的第一动力。要坚持创新发展理念，着力培育经济增长新动力，不断提高发展质量和效益。系统推进全面创新改革试验，推进成德绵区域协同创新，促进军民深度融合发展，加快科技成果资本化产业化，加强创新载体和平台建设。大力推进农业现代化，稳定粮食生产，深入推进现代农业（林业、畜牧业）重点县建设，以放活土地经营权为突破口全面深化农村改革。实施《中国制造2025四川行动计划》，实施工业强基工程，加快推动七大优势产业提质增效，大力发展五大高端成长型产业，建设先进制造强省。实施加快发展现代服务业行动，大力发展五大新兴先导型服务业，以扩大服务消费为重点带动消费升级。加快建设旅游经济强省，积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游，创建世界重要旅游目的地。推动信息化与经济社会深度融合，实施“互联网+”行动计划，推动大数据广泛深度应用。加快构建铁路运输干线网络，推进高速公路大通道建设，高水平规划建设成都天府国际机场，推进长江川境段干流等级提升，推进能源网络和水利工程建设。加快完善发展新体制，深化国有企业改革，开展降低实体经济企业成本行动，推进要素配置市场化改革，完善省以下分税制财政体制，改革市场监管体系。
全会指出，协调是持续健康发展的内在要求。要坚持协调发展理念，着力形成平衡发展结构，进一步增强发展整体性和协调性。推动区域协调发展，支持成都经济区领先发展，加快培育壮大天府新区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区等新兴增长极，建设川西北生态经济区，壮大县域经济。推进城乡统筹发展，控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，深化“百镇建设行动”，加快提高户籍人口城镇化率，加快建设幸福美丽新村。推动物质文明和精神文明协调发展，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚全省共识，加强思想道德建设和社会诚信建设，构建现代公共文化服务体系，加快文化产业发展，加强意识形态工作，加强网上思想文化阵地建设。
全会指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要坚持绿色发展理念，着力改善生态环境，加快建设生态文明新家园。促进人与自然和谐共生，划定农业空间和生态空间保护红线，推进城镇绿色发展。设立绿色发展基金。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。加强生物多样性保护，探索建立以大熊猫等珍稀物种、特殊生态类型为主体的国家公园。发展绿色低碳循环经济，大力发展清洁能源产业和节能环保产业，加强资源节约和循环高效利用。实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理。建设长江上游生态屏障，开展大规模绿化全川行动。加强地质灾害防治。
全会指出，开放是实现富民兴川的必由之路。要坚持开放发展理念，着力实现合作共赢，全方位提升开放型经济水平。积极参与“一带一路”建设，加强与北美、西欧、中东欧在高端产业、高新技术领域合作，深化与日韩、澳洲产业合作，用好中俄“两河流域”地方合作平台，加强与东盟、南亚的经贸投资合作，全面推动与台港澳产业尤其是现代服务业合作。积极参与长江经济带建设，扩大与长三角、珠三角、环渤海地区交流合作，推动成渝经济区建设。加快推进中韩创新创业园、中法成都生态园、中法农业科技园、川法生态科技园、中德中小企业合作园、新川创新科技园等开发合作平台建设。务实办好“中外知名企业四川行”、西博会、科博会、农博会、海科会、酒博会、旅博会等重大投资促进活动和展会。深入开展市场拓展“三大活动”，推进四川制造、四川服务“一体化”走出去。推进外商投资和对外投资管理体制改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
全会指出，共享体现社会公平正义。要坚持共享发展理念，着力补齐发展短板，切实增进人民福祉。打好精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育，实施民族地区十五年免费教育计划，建立完善现代职业教育体系。完善城乡均等的就业创业公共服务体系，支持农民工和川籍企业家返乡创业。持续增加城乡居民收入，缩小社会成员之间收入分配差距。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医疗保险制度，健全社会救助体系。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，加快公立医院综合改革，加快发展中医药产业和民族医药产业。建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系。大力发展体育事业，提高全民健康素质。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系。
全会指出，中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域，是四川在转型发展关键时期赢得的关键机遇。要紧紧抓住这一事关四川长远发展的重大历史机遇，把全面创新改革作为“十三五”发展的头等大事来抓，不断推进科技创新、产业创新、管理创新、制度创新等各方面创新。要坚定践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，统筹推进经济社会和科技领域改革，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。
全会强调，推动全面创新改革，必须坚持问题导向，紧扣转型发展；坚持深化改革，优化创新环境；坚持全面创新，着力重点突破；坚持人才为先，激发创新活力。通过努力，实现三年试验突破、五年基本转型，完成中央确定的全面创新改革试验任务，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区，加快建成国家创新驱动发展先行省。
全会对推动我省全面创新改革作出部署。强调要依托成德绵开展先行先试，推动成都平原、川南、攀西、川东北、川西北等重点区域创新发展，构建起重点区域、创新园区、产业基地、创新平台为支撑的区域创新发展新格局，形成区域创新发展新优势。
着力建设区域重大创新平台，推进天府新区、绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区、成都国家自主创新示范区等建设，加快建设一批高水平国际联合研究中心、国际技术转移中心，支持建设轨道交通、暗物质研究等国家实验室，加快建设一批国家级、省级重点实验室和检验检测中心。
着力发展创新型经济，集中力量发展新一代信息技术、航空航天制造、大型发电装备、智能制造装备、先进轨道交通装备等先进制造业，加速改造饮料食品、纺织化工、冶金建材等传统产业，向产业链、价值链中高端迈进，以网络化、定制化、个性化为方向，发展更富智慧的现代服务业。
着力发展壮大创新型企业，实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程，支持大型骨干企业建设中央研究院和产业共性技术研发基地，打造科技型中小微企业直接债务融资支持平台和知识产权融资服务平台，鼓励企业积极参与和承担国家核高基、重大新药创制、高档数控机床等重大科技专项。
着力完善政产学研用协同创新体系，支持企业牵头建设新能源汽车、北斗导航、轨道交通、无人机等一批产业技术创新战略联盟，推动具备条件的应用研究类、工程开发类科研院所转企改制，支持按照市场化原则、产学研用协同建立一批利益共享、产权明晰、风险共担的产业研究院，支持有条件的高校建设大学科技园，孵化高新技术企业和科技型中小企业。
着力推进科技经济深度融合，全面推进军民融合创新，促进军民优势资源双向流动、相互转化，围绕航空发动机、核动力、燃气轮机、信息安全、北斗导航等重点产业争取国家在川布局一批重大项目，加强国家军民两用技术交易中心、军民融合技术转移中心等各类平台建设，着力培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业。完善科技成果转移转化机制，修订《四川省促进科技成果转化条例》，支持在成都建设国家技术转移（西南）中心，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
着力促进科技金融产业结合，设立四川新兴产业创业投资引导基金和科技成果转化投资引导基金，带动社会资本支持战略性新兴产业、高端成长型产业发展和创新型企业培育，强化资本市场对技术创新的支持，拓宽技术创新的间接融资渠道，实现互联网金融与创新创业资源无缝对接。
着力激发创新者动力活力，实施创新人才战略，建立以能力和贡献为导向的人才激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善创新型人才培养模式，深入实施高层次人才引进“千人计划”“天府高端引智计划”等重大引才工程，努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成，让创新创业热潮在巴蜀大地蓬勃兴起。
着力优化政策制度环境，推进创新要素改革，落实企业研发费用加计扣除调整政策，完善使用首台（套）重大技术装备鼓励政策，加快政府职能转变，加大对涉及投资、创新创业、高技术服务等领域的行政审批清理力度，建立公开、透明、统一的省级科技计划管理平台，实行严格的知识产权保护制度。
全会强调，各级党委要深化对经济社会发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，一心为民、干在实处。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善领导经济社会发展工作体制机制；大力推进法治四川建设，把全面依法治省各项部署落实到位，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序；加强和创新社会治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明反对腐败，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态；调动一切积极因素，团结一切社会力量，动员全省各族人民共同奋斗，把宏伟目标变成美好现实。
全会确认省委常委会之前作出的给予刘宏建开除党籍的处分。
全会指出，四川已经站在新的历史起点，“两个跨越”奋斗历程到了一鼓作气向终点线冲刺的关键时刻。决胜全面小康、建设经济强省，是我们的历史责任，也是我们的光荣使命。全会号召，全省各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委的重大决策部署，锐意进取、拼搏实干、奋发有为，为实现“十三五”时期宏伟发展蓝图、夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写中国梦四川篇章而努力奋斗！（四川日报）
◆ 凤凰体育2015年四季度第一批 118个重大项目集中开工
11月26日上午9时，在雅安市2015年四季度第一批重大项目集中开工仪式主会场，随着省政府副省长、市委书记叶壮一声开工令，全市118个重大项目集中开工。
市人大常委会主任李伊林，市政协主席杨承一出席主会场开工仪式。市委常委、常务副市长黄剑东致辞，市委常委、副市长徐一心主持开工仪式。
市委、市政府决定在四季度集中开工两批重大项目，这既是雅安贯彻落实省委、省政府多点多极发展战略和工作安排的具体体现，也是雅安狠抓项目投资、全力稳定经济增长、努力实施后发追赶的有力举措。首批开工的118个重大项目，估算总投资116.8亿元，以基础设施项目和产业项目为主，同时兼顾民生项目、社会事业项目和房地产项目。这批项目的开工，对确保全市2015年固定资产投资目标任务的完成和实现明年“开门红”目标具有非常现实的意义，也必将对凤凰体育经济持续快速发展提供有力支撑。
当前，宏观经济形势依然严峻复杂，全市经济运行中还面临不少突出问题，特别是随着灾后恢复重建项目相继完工，项目投资保持高位增长的压力越来越大，加大项目建设力度显得尤为重要和迫切。全市上下将以这次重大项目集中开工为动力，以更加积极务实的态度，切实抓好项目引进和服务工作，努力培育新的经济增长点，真正形成重点项目扎实推进、投资拉动强劲有力、经济增长平稳较快的良性发展格局。
各级各有关部门将结合实际，进一步创新思路、积极主动提供优质服务，齐心协力支持和推动项目建设。各责任单位将切实发挥协调服务职能，全方位全过程靠前服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利建设。各施工单位将科学组织，集中骨干力量，在抓质量保安全的前提下，上足机械设备和人员力量，按照时间节点加快推进，确保高标准建设、高效率推进、高质量施工，争取项目早日建成、早日投产、早日产生效益。相关单位将加强对项目周边群众的宣传引导，树立共赢发展理念，共同支持项目建设，实现改善居民生活环境和改善企业周边环境的双赢。同时，将加大对违法违纪行为的打击力度，努力为项目建设营造良好环境。
开工仪式主会场设在雨城区大兴新区，同时在天全、芦山、宝兴、荥经、汉源、石棉分别设立分会场。（雅安日报）
【人大新闻】
◆ 市人大常委会传达学习省委十届七次全会精神暨三届市委常委会第143次会议精神
11月23日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开党组扩大会议，传达学习省委十届七次全会和三届市委常委会第143次常委会精神，研究党组初步贯彻落实意见。
会议指出，省委十届七次全会在全面总结“十二五”时期全省发展取得的重大成就基础上，审时度势、高瞻远瞩，审议通过了“十三五”规划的建议和关于全面创新改革驱动转型发展的决定，科学谋划了四川未来五年的美好前景，描绘了全省宏伟发展蓝图。全市各级人大及其常委会要认真学习贯彻全会精神，深刻领会全会的重大战略意义，统一思想、凝聚共识，鼓足干劲、增强信心，全力以赴投入到协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个跨越”宏伟蓝图的生动实践中去。
会议强调，市人大常委会及机关要始终坚定政治立场，观大势、重大局、促大事，始终与中央和省、市委中心工作紧密结合，积极依法履职，把五大发展理念作为人大服务中心大局的重要遵行，用心用情、认真较真、务实落实，在“十三五”期间再接再厉、奋发有为，奋力推进实施后发追赶、实现同步建成小康社会。
一要全力以赴服务推动经济社会发展。要努力促进全市“十二五”规划完美收官，主动融入全省“十三五”规划研究思考雅安发展的有效对接，结合代表密切联系群众活动，深入开展调查研究，广泛汇集、反映民声民意，在科学谋划、制定全市“十三五”规划方面积极建言献策，并依法按程序审查批准雅安市“十三五”规划纲要。要凝心聚力推动市委决策部署落实和“十三五”规划实施，全面、整体、系统落实“五大发展理念”的要求，实现经济社会加快发展、跨越发展。要努力推进“双攻坚”顺利进行，持续强化人大监督支持作用，抓好抓实跟踪监督、重建督导和精准扶贫工作，协力确保灾后重建任务按期圆满完成，促进扶贫开发顺利进展，推动民生改善。要进一步推进生态文明示范建设，为生态文明示范建设提供法律支撑，促进生态资源潜力转化、开发利用，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。
二要大力推进民主法治建设进程。全面深入推进依法治市，发挥人大在社会主义民主法治建设第一线的应有作用，积极启动并稳步推进立法工作，大力开展法律监督和法制宣传，促进依法行政、公正司法和全民守法，努力推进民主法治建设同步发展，为“十三五”期间经济社会发展提供强有力的法制保障。
三要进一步加强人大工作和建设。认真学习宣传、深入落实中央18号文件和省委人大工作会议精神，协助筹备召开市委人大工作会议，协助研究起草好关于进一步加强人大工作和建设的实施意见。认真研究思考、积极谋划好明年的人大工作，力争全市人大工作在“十三五”期间开好局、起好步。要加强对县乡人大工作指导，加强和改进代表工作，夯实人大工作基层基础；调动广大人民群众的积极性，动员、凝聚全市人民汇聚起推进同步建成小康社会的正能量。（机关党总支办公室）
◆ 市人大常委会党组及时贯彻落实《市委规范性文件合法性审查办法（试行）》
11月23日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开党组（扩大）会议，传达市委常委会精神并研究《市委规范性文件合法性审查办法（试行）》贯彻落实措施，对积极做好合法性审查工作提出要求。
会议认为，市委制定《办法》，是市委落实中央和省委要求积极推动依法治市的重要实质性举措，为全市各级各部门树立了标杆引领，《办法》的实施有利于推动市委决策科学化、民主化、法制化。
会议强调，市人大常委会及各部门要进一步增强法治意识，高度重视、认真落实规范性文件合法性审查工作。一要强化落实执行，推进《办法》的有效实施，市人大常委会法制工委和常委会各部门要积极配合抓好落实，注重与市级相关部门密切配合、通力协作，对市委各类规范性文件认真开展合法性审查，党组代拟市委规范性文件要严格按程序提交市级有关部门进行合法性、廉洁性审查，确保市委各类规范性文件与宪法和法律法规相一致，维护宪法和法律权威。二要不断提高人大依法办事的能力和水平，及时研究制定落实市委规范性文件合法性审查办法的具体工作程序、办法，进一步规范完善人大常委会规范性文件备案报送工作和对报备文件的合法性审查工作，促进人大系统决议决定的规范化、程序化、法制化；要强化规矩意识，严格执行《中国共产党党组工作条例》规定，及时向市委报备党组规范性文件。三要进一步完善市人大常委会备案审查工作机构职能，落实规范性文件合法性审查工作人员，要不断加强学习、广泛借鉴各地工作经验做法，不断提升合法性审查工作人员的专业素质和业务能力，提高审查工作质量。(机关党总支 办公室)
◆ 李首成副主任到荥经县检查指导扶贫项目
11月24日，市人大常委会副主任李首成一行莅临荥经县青龙乡沙坝河村检查指导黑山羊养殖发展扶贫项目，县人大主任陈德全陪同检查。
在听取了乡、村主要负责人对黑山羊养殖基地的建设和发展工作汇报后，实地查看了黑山羊养殖基地的基础设施建设和日常的喂养、管理情况。李首成对沙坝河村的黑山羊养殖基地扶贫项目工作给予充分肯定，重申了该扶贫项目在精准扶贫工作中的积极作用，并提出在黑山羊的饲养过程中要坚持做好消毒卫生和防病防疫工作，力争使黑山羊养殖成为带动当地农民脱贫致富的特色产业。(荥经县人大常委会办公室)
◆ 吴志君副主任调研人民陪审员工作
11月18日至19日，市人大常委会副主任吴志君带领法工委一行跟踪调研人民陪审员制度实施情况报告审议意见研究处理情况。
调研组在市中级人民法院听取了全市法院落实人民陪审员制度实施情况报告，深入名山区法院和石棉县法院座谈了解基层法院贯彻落实审议意见情况以及人民陪审员、律师对加强和改进人民陪审员工作的意见和建议。
市人大常委会对人民陪审员工作的持续监督极大推动了全市法院人民陪审员工作的开展。市中级人民法院制定了《雅安市中级人民法院关于加强人民陪审员工作的意见》、修订完善了《雅安市中级人民法院人民陪审员管理办法》。2015年，全市法院人民陪审员数量达到325人，为基层法院法官人数的139.48%，超过“倍增计划”1目标；新选任人民陪审员中，基层群众的比例达到三分之二；名山区法院人民陪审员案件参审率达90%以上，超过全省法院80%的一流值标准。（法制工委）
◆ 罗强秘书长在汉源县片马彝族乡万坪村开展精准扶贫产业发展调研
11月25日，市人大常委会秘书长罗强一行深入汉源县片马彝族乡万坪村调研精准扶贫产业发展项目，同汉源县有关企业负责人就万坪村产业项目进行实地考察，走访看望贫困户。
为推进万坪村精准扶贫工作，罗强秘书长和办公室同志近几个月多次到万坪村调研，听取村组干部和群众意见，指导完善核桃、花椒等产业发展思路。在多方衔接沟通后，此次特地同有关企业负责人相约，实地就万坪村高海拔区域发展花椒产业进行调研。罗强秘书长强调，要争取县林业部门的支持，对万坪村5、7、14组发展花椒产业可行性作进一步论证。产业确定之后，做好群众宣传和发动，为规模种植搞好协调等工作，为产业项目顺利实施打好基础、做好准备。要主动加强同企业的衔接沟通，及时通报基础工作推进情况，积极争取企业支持和参与产业发展。
随后，罗强一行询问、查看了核桃补种情况，要求抓好冬季管护和病虫害防治；在贫困户家中，罗强鼓励他们振奋精神、增强信心、鼓足干劲、勤劳致富，并叮嘱第一书记和村组干部要高度关注贫困群众温暖过冬问题。（办公室）
◆ 天全县人大常委会召开人大专题集中学习会贯彻十八届五中全会精神
近日，天全县人大常委会召开人大专题集中学习会，学习十八届五中全会精神，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行了专题辅导讲座。
就如何贯彻落实十八届五中全会精神，与会人员一致表示：一要深入实际调查研究，听取群众意见建议，为制定和审议天全县“十三五规划”建言献策。二要加强天全县“十三五规划”实施的工作监督，全力推进“十三五规划”目标的实现。三要与灾后重建攻坚工作结合，打好灾后重建攻坚战；与扶贫攻坚工作结合，打好扶贫攻坚战。人大干部和人大代表要为全面实现“十三五规划”目标，而努力工作。
县人大常委会组成人员、乡镇人大主席、县人大常委会机关全体工作人员参加的人大专题集中学习会。（天全县人大常委会办公室）
【人大知识】
全国人大与地方人大的关系是领导关系吗？
全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。
1.法律上的监督关系主要表现在：省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会制定的地方性法规，由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会备案。自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，除了要报省或者自治区、直辖市的人大常委会批准后生效，并且也要报全国人大常委会备案。全国人大常委会如果发现省级人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议同宪法、法律和行政法规相抵触时，有权予以撤销。同时，省、自治区、直辖市的人大及其常委会作为全国人大代表的选举单位，有权监督和罢免由他们所选出的全国人大代表。另外，全国人大及其常委会制定的法律和通过的决议、决定，地方人大及其常委会要保证在本行政区域内的贯彻执行。
2.工作上的联系关系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会负责人列席会议，全国人大代表列席地方人大常委会会议；全国人大常委会就审议的法律草案等，征求地方人大常委会的意见；全国人大常委会负责人邀请地方人大常委会负责人进行座谈，全国人大各专门委员会召开省级人大对口机构的座谈会，共同研讨人大工作；全国人大常委会委托地方人大常委会组织全国人大代表视察或专题调查；全国人大常委会办事机构保持同地方人大常委会办事机构的经常联系，通过编印文件、资料、刊物等，进行交流。
3.工作上的指导关系主要表现在：全国人大常委会指导地方换届选举，全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的有关法律执行问题的询问；地方人大常委会也就制定地方性法规，征求全国人大有关专门委员会的意见，请求指导；就有关工作中的问题，请求答复；全国人大常委会通过出版刊物，发行内部资料，转发地方人大工作的经验和做法，指导地方人大工作。另外，全国人大常委会还举办人大干部培训班、人大理论研讨班，培训地方人大干部。（中国人大网）
【生活百科】
冬季养生
中医认为冬季是匿藏精气的时节，冬令进补以立冬后至立春前这段期间最为适宜。冬季养生主要指通过饮食、睡眠、运动、药物等手段，达到保养精气、强身健体、延年益寿的目的。那么冬季如何做好养生呢？下面中国吃网为您整理了一些冬季央视保健知识，包括冬季养生保健的饮食原则、冬季养生保健方法、冬季养生保健注意事项、冬季养生保健小常识等。 古代医学认为，人与天地相应。这个观点是千真万确的。天有春,夏，秋，冬四季之轮替。人也随着四季的轮替而变化，所以人与自然都出现春生，夏长，秋收，冬藏的规律。人们脉搏也出现春弦，夏洪，秋至，冬石的现象。就现代医学而言，夏天天热，血管扩张，血压偏低，脉搏浮大。冬天天冷，血管收缩，血压偏高，脉搏见沉。冬天是一年当中静止时期，万物收藏，对人来说，冬天也是人们进入休闲时期，体内新陈代谢相对缓慢，消耗相对减少。因此，冬天养生保健是最佳时期。
1.宁静为本，保养精神冬季要以安定清静为根本，以保持精神上的愉快和情绪上的稳定。《黄帝内经》中“使志若伏若匿，若有私意，若已有得”的意思是说，在冬季应避免各种不良情绪的干扰和刺激，让心情始终处于淡泊宁静的状态，遇事做到含而不露，秘而不宣，使心神安静自如，让自己的内心世界充满乐观喜悦的情绪。
2.多食温热，少食寒凉冬季养生要以食物养生为辅。传统养生学将食物分为寒凉、温热、平性三大类。冬季气候寒冷，人们为了御寒保暖，应多食用具有温热性质的食物，而少食用寒凉生冷食物。温热性质的食物包括糯米、高粱米、栗子、大枣、核桃仁、杏仁、韭菜、香菜、南瓜、生姜、葱、大蒜等。
3.早睡晚起，避寒保暖冬季养生贵在空气新鲜，“日出而作，日落而息”。在冬季，保证充足睡眠时间尤为重要，从传统养生学的角度讲，冬季适当地增加睡眠时间有利于人体阳气的潜藏和阴精的积蓄，使人体达到“阴平阳秘，精神乃治”的健康状态。
研究表明，冬季清晨空气污染最为严重，各种有毒有害气体因夜间温度下降而沉降于地表，只有待太阳出来，地表温度升高后，才能升高向空中去。
特别是冬季的清晨常常有雾，雾天不仅给交通造成不便，也能损害人体的健康，自古就有“秋冬毒雾杀人刀”之说。据测定，雾滴中各种酸、碱、盐、胺、酚、尘埃、病原微生物等有害物质的比例，比雨滴高出几十倍。如果冬季清晨在雾天锻炼，随着运动量的增加，人的呼吸势必加深、加快，会更多地吸入雾气中的有害物质，从而诱发或加重支气管炎、呼吸道感染、咽喉炎、眼结膜炎等诸多病症。
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雅安市人大常委会办公室编发