10月30日(九月十八) 星期五 第四十六期

>>知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——《论语•雍也》

[导读]

>>市人大常委会办公室关于公开征集2016年监督议题建议的公告

>>关于征求《雅安市制定地方性法规条例（草案）》（征求意见稿）意见的公告

>>市第三届人大常委会召开第三十一次会议

>>李荣赴天全县督促协调工作

>>市人大常委会学习贯彻市委党的群团工作会议和统战工作会议精神

>>市人大常委会机关组织集中学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

>>市三届人大五次会议代表建议已全部办理完毕

>>市三届人大代表雨城区代表团代表到中里镇调研新村建设管理工作

>>哪些国家机关工作人员由全国人民代表大会产生？

>>秋季养生保暖

【要闻聚焦】

◆ 市人大常委会办公室关于公开征集2016年监督议题建议的公告

为确保市人大常委会2016年的各项工作更加紧贴全市经济社会发展实际，更好地回应人民群众的迫切愿望，进一步增强人大工作的针对性和实效性，现向社会公开征集市人大常委会2016年监督议题建议。

一、征集内容

关系全市灾后重建攻坚、扶贫开发攻坚、经济社会发展的重大事项；社会普遍关注的热点、难点问题；事关人民群众切身利益的重大民生问题。提出的监督议题应属于市人大常委会职权范围内。

二、议题种类

第一类，您认为2016年市人大常委会需要听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院哪些方面的专项工作报告；

第二类，您认为2016年市人大常委会需要对本级人民政府、人民法院和人民检察院的哪些工作进行专题视察；

第三类，您认为2016年市人大常委会需要对哪几部法律法规的执行情况开展检查。

三、征集方式

请写明监督议题名称、开展监督的必要性和需要解决的主要问题等情况，并注明建议者姓名、联系电话和通讯地址，通过邮寄、传真或电子邮件的方式提出。

联系电话：2235398；传真：2229339；电子邮箱：wgc1212@126.com；邮寄地址：雅安市行政中心市人大常委会办公室（邮编：625000，请在信封注明“监督建议”）。

四、截止时间

2015年12月10日。

五、议题处理

对收到的建议议题，我们将认真研究。所提议题如列入市人大常委会监督内容，市人大常委会在审议该议题时，将邀请提议人参加相关调研或者旁听市人大常委会的相关会议。

雅安市人大常委会办公室

2015年10月20日

◆ 关于征求《雅安市制定地方性法规条例（草案）》（征求意见稿）意见的公告

按照党的十八届四中全会的要求和《中华人民共和国立法法》的规定，设区的市被依法赋予地方立法权。凤凰体育作为设区的市即将行使地方立法权，市人大常委会积极进行了各项立法准备工作。为确保地方立法权的正确行使，规范凤凰体育制定地方性法规的立法活动，进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将《雅安市制定地方性法规条例（草案）》（征求意见稿）全文公布（详见/news/TZGG/20151023/23KK.html），征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见和建议，可在2015年11月16日前，通过以下方式提出意见：

一、登录雅安人大网（)，点击网站首页右侧“人大信箱”栏目下的“我要写信”，对征求意见稿提出意见，信件标题请注明“制定地方性法规条例征求意见”字样。

二、通过信函方式将意见邮寄至：雅安市雨城区正和路1号2幢2125室（邮编：625000），并请在信封上注明“制定地方性法规条例征求意见”字样。

三、通过电子邮件方式将意见发送至：MeiBoPeng1234@163.com或972020317@qq.com

联系人：梅伯鹏 李晓辉

电话：(0835)2243344 传真：2229339

雅安市人民代表大会常务委员会法制工作委员会

2015年10月22日

【人大新闻】

◆ 市第三届人大常委会召开第三十一次会议

10月21日至22日，市第三届人大常委会召开第三十一次会议。市人大常委会主任李伊林主持会议，副主任李首成、朱玉贵、李荣、吴志君，秘书长罗强及委员共28人出席会议。

会议审议并表决通过了《雅安市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定(修订草案)》。

会议听取和审议了市人民政府副市长王冬林受托所作的市人民政府关于市政基础设施灾后恢复重建情况的报告、市人民检察院检察长杨立所作的市人民检察院关于开展行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告、市财政局局长潘素华受托所作的市人民政府关于雅安市2015年预算调整方案的报告，审议了市人民政府研究处理民族工作审议意见情况的报告，表决通过了有关审议意见。

会上，罗强宣读了市人大常委会主任会议提请的任命议案，市人民检察院检察长杨立宣读了其提请的任免议案并作说明。会议审议并表决通过了人事任免议案，向被任命人员颁发了任命书。

会议印发了市人大常委会人事代表工作委员会关于组织拟任命人员参加任前法律知识考试情况的报告，拟任命人员在会上作了任职承诺。

会议还听取了市人民政府关于《芦山地震灾后恢复重建农村建设专项规划》实施情况的报告、关于市三届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，市人大常委会人代工委关于市三届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的补充报告。

市人民政府副市长孙久国，市中级人民法院院长祝鸿，市人民检察院副检察长，市人民政府副秘书长，市级相关部门主要负责同志，市人大专门委员会成员、常委会办事工作部门副主任，各县(区)人大常委会负责人列席会议。

市政协副主席李毅，两名驻雅省人大代表，8名驻名山、宝兴、石棉的市人大代表，两名乡镇人大主席应邀列席会议。

会后，李伊林还代表市人大常委会对新任命人员进行了集体谈话，增强被任命干部法制意识、人大意识，推进依法行政、公正司法。（雅安日报 办公室）

◆李荣赴天全县督促协调工作

10月27日，市人大常委会副主任李荣赴天全县乐英乡，督促协调群山村村道建设事宜。

李荣认真听取了乡党委、群山村两委班子报告，在现场与县交通局等部门对接，解决了群山村村道建设资金缺乏等困难。

李荣要求，要本着实事求是、严谨认真的态度，结合工程实际情况迅速制定建设方案，做好工程造价预算；要本着服务群众的原则，及时了解群众意愿和需求，把这件好事办好做实；对村道建设中所需土地、房屋拆迁等涉及群众切身利益的事项，要重视和做好群众思想工作，切实维护群众的合法权益和社会的稳定和谐。（办公室）

◆ 市人大常委会学习贯彻市委党的群团工作会议和统战工作会议精神

10月26日，市人大常委会党组书记、主任李伊林主持召开党组扩大会议，传达贯彻市委党的群团工作会议和统战工作精神，重点传达了副省长、市委书记叶壮的重要讲话精神，并结合实际研究贯彻落实工作。

会议强调，各级人大及其常委会要站在巩固党执政的阶级基础和群众基础、坚持和发展中国特色社会主义、促进改革发展稳定、推进国家治理体系和治理能力现代化建设的政治高度认识党的群团工作和统战工作的重要地位和作用，认真贯彻落实中央和省、市委的群团工作和统战工作会议精神，统一思想，落实行动，充分发挥人大根本政治制度的地位和作用，充分发挥人大密切联系群众优势，发挥人大作为党委政府连接人民群众的桥梁纽带作用，协同组织引导广大群众团结一致协调推进“四个全面”战略布局、推动灾后恢复重建和扶贫开发“双攻坚”。

会议要求，市人大常委会及其各部门要紧密结合职能职责和工作实际，在党的领导下协同群团组织和统战组织推进党的群团工作、统战工作与人大工作协同进步、共同发展。要着力践行党的群众路线，深入基层调查研究，深入推进人大代表密切联系群众工作，扎实开展“重建扶贫双攻坚——人大代表再行动”等代表联系群众活动，倾听人民呼声，广泛听取人民群众、群团和社会组织等各方面的建议意见，使人大更好地代表民意、为民行权。要着力维护人民利益，回应人民期待，大力推进民生改善和扶贫攻坚，推进解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众谋福祉。要坚持人民主体地位，扩大人民民主，落实完善各级人大及其常委会组织结构的有关要求，充实、增加群团组织和统战人士的力量并充分发挥其应有作用；丰富民主形式，拓宽民主渠道，积极在人大工作中推进落实协商民主，特别要在立法工作和重大事项决定中充分听取民群众、党派群团、社会组织等各方面意见建议。要引导发挥人民的主体作用，组织引导群众脱贫致富，激发群众的智慧和力量，建设幸福美丽新家园。（机关党总支）

◆ 市人大常委会机关组织集中学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

10月27日，市人大常委会机关组织召开学习会，集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，传达了《中共中央组织部关于广东茂名市买官卖官典型安全的通报》和市纪委、市监察局近期查处的“四风”和腐败问题典型案件的通报，会议就着力践行“三严三实”、切实贯彻执行《准则》和《条例》、加强机关党风廉政建设进行了讨论，市人大常委会秘书长、办公室主任罗强和常委会各部门在家的负责同志参加会议。

会议认为，新修订的《准则》和《条例》等两项重要党内法规，是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的丰富实践和成功经验的结晶，为全体党员特别是党员领导干部提出了基本行为底线和遵循，体现了党中央全面从严治党、从严治吏的坚强决心，认真贯彻执行对于推进党的建设和党的事业具有十分重大而深远的意义。

会议强调，市人大常委会机关全体党员干部要进一步增强学习贯彻执行的自觉性、主动性，把学习贯彻与开展“三严三实”专题教育、与具体工作实际结合起来，使《准则》和《条例》的各项要求内化于心、外化于行。党员领导干部要强化落实“一岗双责”，机关党组织要落实责任，着力加强对党员干部的教育、管理和监督。机关党员干部要进一步加强党性修养，增强法纪观念和底线意识，筑牢思想防线，从各类查处典型违纪违法犯罪案件中深刻汲取教训，引以为戒、检身正己，做到心存敬畏、心中有纪，自觉把纪律和规矩挺在前面，严格遵守执行党章、《准则》《条例》等党规党纪。要进一步改进机关作风，固守为民务实本色，坚守廉洁从政、清白做人本份，发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，努力保持人大机关风清气正。要大力践行“三严三实”，在工作中始终坚持高标准、严要求，进一步提高服务质量水平，积极促进常委会依法履职增强实效，努力在人大工作中做到“真、实、效”。（机关党总支）

◆ 市三届人大五次会议代表建议已全部办理完毕

截至今年9月底，市人大代表在市三届人大五次会议上提交的156件代表建议已经全部办理完毕，并答复代表，代表建议办复率达100%。

在市三届人大五次会议上，市人大代表积极围绕全市打重建“硬仗”、补发展“欠账”，实施“后发追赶”战略等重大问题和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，提出建议155件(其中议案转为建议2件)。闭会期间，市人大常委会人代工委又收到代表建议1件。截至建议交办日，市人大常委会人代工委共收到代表建议156件。根据建议内容，151件交由市政府办理，1件交由市中级人民法院办理，4件交由市委有关部门办理。

据介绍，在今年的代表建议办理工作中，各承办单位结合“三严三实”主题教育，把办理代表建议作为推动、改进本部门工作的重要途径，将建议办理和“双攻坚”工作紧密结合，找准结合点和突破口，努力将建议办理融入“双攻坚”工作中，进行统一安排、部署、推进，保证建议办理和“双攻坚”工作两手抓、两促进。

黄梅代表在《关于加大对蒙顶山茶产业扶持力度的建议》中提出，立足蒙顶山茶产业发展、品牌打造等方面，加大蒙顶山茶产业扶持力度。接到黄梅代表的建议后，市农业局落实专人负责，就当前已开展的工作与代表进行充分沟通，并适时组织开展实地调研、考察等，并于今年争取到省上现代农业千亿示范工程(茶产业)建设专项资金600万元。

李世贵代表在《关于加快全省水利重点建设项目之一的铜头引水工程的建议》中，希望加快解决制约项目推进的征地问题，确保项目顺利推进。对此，承办单位市水务局会同工程项目涉及的天全、芦山、雨城、名山4县区，对相关工作进行梳理，就如何进一步强化措施，解决当前征地中存在的问题，加快推进辖区内征地工作开展有效工作。当前，在省、市、县(区)的共同努力下，工程建设已完成投资28670万元，占概算投资的60.2%。同时，天全县已全面完成征地工作，其余3县区也按如何保障工程工期落实了相关目标、措施和责任。

对办理工作和结果，两名代表均表示满意。

从代表反馈的意见情况来看，今年，代表对承办部门的办理工作表示满意的达148件，基本满意为7件，不满意为1件。其中，建议所提问题已经解决或基本解决的建议为105件;正在解决或列入规划逐步解决的建议49件;因条件不成熟或不符合政策法律规定不能解决的建议有2件。（雅安日报）

◆ 市三届人大代表雨城区代表团代表到中里镇调研新村建设管理工作

10月28日，市人大代表雨城区代表团在区人大常委会副主任吴虹、袁兵、王志萍，区政府副区长洪缨、黄斌的陪同下，前往中里镇中里新村调研指导新村建设管理工作。

市人大代表雨城区代表团一行人实地走访了幼儿园、嘉诚社区服务中心、农产品展示厅、陇西绿堤等地。在调研过程中，代表团对于中里镇的灾后重建项目建设、新村建设管理工作给予肯定。在农产品展示厅，代表团在了解了中里镇猕猴桃、茶叶等特色产业发展、农文旅融合发展思路后，指出，中里镇要始终以“业兴、家富、人和、村美”为建设目标，着力探索、扎实推进幸福美丽新村建设。在陇西绿堤旁，代表团指出，要以村容村貌、乡风文明、民主管理、村规民约建设为着力点，逐步形成以川西民族文化、红色文化和特色观光休闲农业产业为依托的极具吸引力的乡村旅游产业。与此同时，应大力发展特色农业产业，加强茶叶、猕猴桃的规范化管理，推动产业升级。（雨城区委区政府）

【人大知识】

哪些国家机关工作人员由全国人民代表大会产生？

下列国家机关工作人员由全国人民代表大会产生：全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员；中华人民共和国主席、副主席；国务院总理；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长和秘书长；中央军事委员会主席；中央军事委员会其他组成人员；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长；全国人民代表大会各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员。

全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员、全国人大专门委员会组成人员，中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的候选人名单，由大会主席团提出，经各代表团协商后，再由主席团确定正式候选人名单，提请大会选举产生。其中全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员和全国人大专门委员会组成人员的人选，须在代表中提名。国务院总理的人选由国家主席提名，提请大会决定任命。国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，由国务院总理提名，提请大会决定任命。中央军委副主席、委员的人选由中央军委主席提名，提请大会决定任命。

【生活百科】

秋季养生保暖

俗话说，春捂秋冻，百病不生。然而，在这凉爽的秋雨天，“脖子、腰肾、脚踝三个部位应做好保暖。”保健专家解释，这三个部位均处于人体阳气运输的主要通道上，且肌肉较少、血管丰富，是主要的生理支撑点，一旦受寒，便会引起相关部位的疾患。中医指出，秋季养生三个部位的保暖很重要。

颈部保暖：

办公室一族得颈椎病的不在少数，长时间保持低头或固定姿势工作，使颈椎长时间处于屈曲位或某些特定体位，颈后部肌肉韧带组织长期僵持，会引起慢性劳损。脖子本身就很娇贵，再加上有慢性劳损的底子，因此，一旦受寒，便可能引发血管的收缩和颈部肌肉痉挛、神经水肿，诱发颈椎病或让原有的颈椎病雪上加霜。

一条围巾顶一条棉被 让脖子不受寒，最简单的就是带条围巾或者穿高领衫等，保护好脖颈不露在外面。以免寒气入侵。此外，还可以做做扩胸仰头抻筋骨的动作。即双手交叉，放在颈部后面，同时扩胸，头向后仰，手臂向前用力，使得脖颈与手臂形成“抵抗”之势，这样可以锻炼头颈部的肌肉。

腰部保暖：

腰是人的“一把手”。中医认为，腰乃肾之府，肾是人体先天之本，喜暖怕寒，是人体重要的健康敏感区。老年人中比较高发的寒湿性腰痛，主要就是因腰部受风寒侵袭引起，在阴雨天会加重。而对女性而言，由于处于带脉区，腰部受寒引起的气滞血瘀，会影响卵巢等生殖系统的机能，因此更需要注重腰部保暖。

搓手按摩肾俞穴可以有效的保护腹部。除了借助戴腰围增加保暖外，也可通过按摩疏解受凉带来的不适。双手交叉，快速揉搓，直到把手掌搓热后，把手掌直接捂在肾俞穴上，用手掌上的热量来温暖腰肾，同时双手顺时针按揉。肾俞穴就是我们俗称的“腰眼”，是护肾的重要穴位，位于第二腰椎棘突下，左右二指宽处。

足部保暖：

脚踝部有200多个穴位，是人体“小心脏”。寒气一般都是从脚底侵入。因此，古语有云：白露不露脚，说的就是在白露节气(9月7日)后，人就不能再光着脚穿鞋，需要穿上袜子，防止受寒。此外，除了穿上厚袜子外，泡脚也是保护脚踝的很好方式。

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雅安市人大常委会办公室编发