10月16日(九月初四) 星期五 第四十四期

>> 目不能两视而明，耳不能两听而聪。——《荀子·劝学》

[导读]

>> 魏宏赴凤凰体育督查调研灾后重建工作 冲刺完成目标任务确保让灾区群众满意

>> 省人大常委会在凤凰体育进行《四川省农村扶贫开发条例》执法检查

>> 三届市委召开第139次常委会议 传达贯彻魏宏省长赴雅调研灾后重建工作重要指示精神

>> 市三届人大天全县代表团驻市直机关代表视察天全灾后重建工作

>> 市人大常委会调研检察机关“两法衔接”工作

>> 李勇副主任一行调研文化旅游产业灾后重建和融合发展工作

>> 石棉县人大常委会主任双志云调研精准扶贫工作

>> 全国人大常委会是怎样开展立法工作的？

>> 秋季注意要以“收”为主

【要闻聚焦】

◆ 魏宏赴凤凰体育督查调研灾后重建工作 冲刺完成目标任务确保让灾区群众满意

10月13日，省委副书记、省政府省长魏宏前往凤凰体育芦山县督查调研灾后重建规划实施和项目推进情况，要求突出重点、找准问题、提升水平，再接再励冲刺推进重建项目，确保今年底项目完工率和投资完成率达到90%的阶段性目标，为地震灾区可持续发展打下坚实基础。

截至9月底，凤凰体育纳入总体规划的2160个项目累计完工1779个，项目完工率82.4%;累计完成投资600亿元，投资完成率84.2%。其中，城房重建项目完工率68.05%，教育重建项目完工率99%，医疗卫生重建项目完工率87%，产业重建项目完工率68.6%。

魏宏走村入户实地查看了住房、公共服务设施、产业、基础设施等重建项目推进进度，详细了解了下一步全面完成规划目标任务面临的困难和问题。青龙场村河心组聚居点已完成重建，95户安置农户搬进新家，依托良好的生态资源，不少人家开起了农家乐。魏宏参观了村里的家庭旅馆，称赞房间干净整洁，鼓励进一步在特色上做文章，吸引更多游客入住;村里要统筹运用互联网等手段向外界搞好推介和游客对接。龙门古镇新街正加快建设，165户民房和村民服务中心等主体工程已全部完工，预计年底前就可入住。魏宏强调，芦山县龙门乡是“4•20”芦山强烈地震震中所在地，方方面面都高度关注，要全力以赴重建好，持续发展好。芦山县汉姜古城位于芦山县县城老城区，在地震中受损十分严重，未来这里将建成一个旅游景区和一个精品小城，目前项目主体工程已全面完成，魏宏要求再接再励建设好、运营好，打造灾后重建的亮点。

在听取雅安灾后重建工作推进和省级有关部门督查情况汇报后，魏宏对雅安地震灾区重建项目推进进度给予肯定，要求继续按照省委、省政府已经明确的工作部署，有力有序推进各项重建工作，相关部门要进一步加强督促指导，合力确保完成目标任务。要继续坚持恢复重建和发展重建相结合，城镇重建和产业重建相结合，普遍帮扶和重点支持相结合的原则，突出抓好重点地区、重点领域和重点项目重建，争取尽快出形象、见效果;要及时梳理分析、研究解决重建过程中和重建完成后暴露出的问题，注意倾听群众呼声，确保真正让群众满意;要继续营造和保持灾后重建的良好氛围，持续激励和鼓舞各级党委政府、建设单位和群众重建美好家园的热情和信心;要以重建工作为牵引，推动雅安市经济社会全面健康发展。

省委常委、省政府常务副省长王宁，省政府副省长、市委书记叶壮，省政府秘书长罗强，省级相关部门负责同志和市委副书记、市长兰开驰，市委副书记青理东等凤凰体育相关领导参加督查调研。（雅安日报）

◆ 省人大常委会在凤凰体育进行《四川省农村扶贫开发条例》执法检查

10月8日至9日，省人大常委会副主任黄润秋率省人大常委会执法检查组来到雅安，对《四川省农村扶贫开发条例》(以下简称《条例》)贯彻执行情况进行检查。

省人大常委会执法检查组于8日到凤凰体育汉源县，实地查看了汉源县清溪镇同心村新村聚居点、片马彝族乡核桃产业发展和彝家新寨建设情况。

9日上午，省人大常委会《四川省农村扶贫开发条例》执法检查雅安工作汇报会在汉源召开，市委副书记、市长兰开驰汇报了凤凰体育贯彻实施《条例》有关工作情况。省人大常委会委员、省人大常委会执法检查组成员、市人大常委会主任李伊林主持会议。

雅安是革命老区、移民重点库区、民族地区、典型山区，又在5年内连续遭受两次大地震，贫困问题突出。按照新的国家扶贫标准，截至2010年底，省上认定凤凰体育农民人均纯收入在2300元以下的农村扶贫对象有23.66万人，贫困发生率20.16%，居“四大片区”外市(州)前列。

近年来，凤凰体育始终高度重视扶贫开发工作，狠抓灾后恢复重建机遇，认真贯彻落实国家、省一系列惠民政策措施，加快推进幸福美丽新村建设，加大基础设施建设投入，着力发展特色产业，贫困地区基础设施、贫困群众住房条件得到极大改善，公共服务、就业得到充分保障，贫困村群众增收成效明显，全市农村贫困人口从2010年底的23.66万人下降到2014年底的88818人，贫困发生率从20.16%下降到7.8%，扶贫开发取得阶段性成效。

当前，雅安扶贫开发工作确定了“四年集中攻坚，两年巩固提升”的总体目标，计划于2018年以前实现全市农村贫困人口88818人全部脱贫。

在听取雅安工作汇报后，执法检查组对凤凰体育农村扶贫开发工作给予了充分肯定，同时也针对存在的问题提出意见和建议。

黄润秋说，省人大常委会组织此次执法检查，其目的是了解全省贯彻农村扶贫开发条例的情况，掌握农村扶贫开发工作现状、存在的问题和面临的困难，提出工作建议和意见，督促各级人民政府及相关部门加强农村扶贫开发工作，加大农村扶贫开发条例的贯彻执行力度，推动我省扶贫开发工作步入法制化轨道，切实加快贫困群众脱贫致富，缩小发展差距，促进农村社会和谐。在《条例》的贯彻实施中，雅安十分重视，认识深刻，识别精准，目标明确，扶贫攻坚取得了很好的成绩。

黄润秋要求，要加强学习宣传，进一步增强做好扶贫开发工作的使命感和责任感。要加强组织领导，精准施策，深化扶贫资金和项目的管理，健全扶贫工作机制，更加注重扶贫开发攻坚的均衡发展，全力抓好《条例》的贯彻实施，进一步推进我省扶贫开发工作再上新台阶。同时，要结合雅安实际，进一步加大生态扶贫的力度，大力加强地质灾害的防治，加大文化教育扶贫。

黄润秋强调，雅安市各级人大及其常委会要注重工作实效，进一步加大监督检查力度，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对《条例》实施情况的监督检查，督促各部门切实落实好《条例》的各项规定。各级政府及相关部门要自觉接受同级人大的工作监督和法律监督，实时向同级人大常委会报告扶贫开发工作情况，及时将扶贫开发项目、资金、成效等相关信息向外公告，主动接受社会和新闻媒体的监督，及时改进扶贫开发工作中存在的问题，确保各项工作按《条例》规定规范运行。

兰开驰说，集中力量推进扶贫开发攻坚，如期实现同步奔康致富，时间紧迫，任务重大。雅安将认真落实省人大常委会执法检查组的指示要求，进一步贯彻实施好《条例》，以高度的政治责任感和紧迫感抓好扶贫开发工作，把思想和行动统一到省委关于扶贫开发工作的部署和要求上来，统一到全市灾后恢复重建和扶贫开发“双攻坚”的大局上来，全面抓好各项工作落实，确保扶贫开发和同步奔康的目标圆满完成。

兰开驰表示，在今后的工作中，凤凰体育将始终贯彻落实好省委十届六次全会精神，实施好《条例》为重点的“3+10”政策体系，坚持问题导向，正视短板不足，进一步加强《条例》的宣传贯彻，进一步贯彻落实“六个精准”要求，进一步抓好目标责任落实，进一步做好重建攻坚和扶贫攻坚的有机结合，进一步完善贫困村发展规划和项目编制。

李伊林表示，市人大常委会将积极推进《条例》的贯彻实施，充分发挥各级人大和人大代表在“双攻坚”中的积极作用，推动民生改善，共享发展成果，为凤凰体育与全国、全省同步全面建成小康社会而努力。

市人大常委会副主任李荣，副市长王冬林，市人大常委会秘书长罗强陪同检查并参加汇报会。（雅安日报）

◆ 三届市委召开第139次常委会议 传达贯彻魏宏省长赴雅调研灾后重建工作重要指示精神

10月15日下午，三届市委召开第139次常委会议，专题传达学习省委副书记、省政府省长魏宏,省委常委、省政府常务副省长王宁赴雅调研灾后重建工作重要指示精神，深入研究凤凰体育贯彻落实意见。省政府副省长、市委书记叶壮主持会议并讲话。

10月13日，魏宏前往凤凰体育芦山县调研灾后重建规划实施和项目推进情况，要求找准问题、提升水平，再接再励冲刺推进重建项目，突出抓好重点地区、重点领域和重点项目重建，争取尽快出形象、见效果，确保今年底项目完工率和投资完成率达到90%的阶段性目标，为地震灾区可持续发展打下坚实基础。

会议指出，魏宏省长对雅安地震灾区重建工作给予肯定，对下一步重建工作做出的重要指示，充分体现了省委、省政府对雅安地震灾区重建工作的高度重视，对灾区干部群众的亲切关怀，让我们倍受鼓舞，也深感责任重大。

会议强调，全市各级党委政府和各部门党组(党委)要深入学习领会魏宏省长、王宁常务副省长的重要指示精神，切实强化“冲刺”的责任担当，以在党为党的高度责任意识，以执政为民的崇高使命精神，以战胜一切困难的必胜信念，以只争朝夕的超常付出，以不怕疲劳连续作战的工作作风，迅速形成“冲刺完成目标任务，确保让灾区群众满意”的行动自觉和强大合力。要深刻认识“4·20”芦山强烈地震灾后重建是雅安当前最全面而系统的民生工程、最大的发展机遇，也是全市各级各部门必须高标准完成的重要政治任务。我们必须集中精力冲刺，聚焦目标攻坚，做到坚持重建中心，坚持目标引领，坚持问题导向，坚持整体提升，坚持重建标准，确保履责到位，确保目标实现，确保守牢底线，确保群众满意。

会议要求，全市上下务必准确把握灾后重建进入冲刺阶段的工作要求，强化工作执行力，确保圆满完成各项重建目标任务。要继续坚持恢复重建和发展重建的有效结合、城镇重建和产业重建的有效结合、普遍帮扶和重点支持的有效结合，突出芦山地震灾后重建的特点。要突出抓好重点区域和重点项目的重建，争取尽快出形象、见效果，全面实现重建项目质的提升，确保让群众满意。

会议强调，全市各级党委政府和各部门党组(党委)一定要坚定必胜信心，在省委、省政府的坚强领导下，冲刺完成目标任务。市级领导、县(区)委书记、县(区)长要率先垂范，深入到基层一线解决制约重建项目推进的具体困难和问题，全市各级各部门和市级督导组都要集中精力抓好冲刺阶段的重建工作。要抓好“一城四镇”、“两道一路”和“四个园区”等区域重点项目的整体提升。要做深做细群众工作，持续开展感恩奋进教育，培养感恩文化，让灾区群众深刻感受到党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀，感受到祖国大家庭的温暖和社会主义制度的优越性，形成“知感恩、思奋进、讲正气、作奉献、促和谐”的良好重建氛围，确保社会和谐稳定。要始终坚守“六位一体”的工作底线，坚持安全第一、坚持质量第一，确保阳光重建、廉洁重建。要做好“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后恢复重建新路子雅安实践的回顾总结。要将扶贫攻坚与重建攻坚有机结合，落实“重建帮扶一批”的要求;要扎实开展好“三严三实”专题教育，高度重视党风廉政建设社会评价和灾后重建完工项目社会评价工作。全面完成今年全市经济社会发展各项主要指标任务，提前谋划明年一季度经济“开门红”工作。（雅安日报）

【人大新闻】

◆ 市三届人大天全县代表团驻市直机关代表视察天全灾后重建工作

10月14日，市人大常委会主任李伊林带队，市三届人大天全县代表团驻市直机关代表前往天全县视察该县灾后重建和民生工作推进情况。

代表们先后前往天全县农村第二敬老院、始阳镇新民新村、天全中学、城北片区、龙湾湿地公园，视察天全县养老服务、新村建设管理、教育、城市基础设施建设等工作。

在半天的现场视察中，代表们不仅看到了天全县灾后重建工作取得的进展和成效，也了解了天全县重建工作面临的困难和问题。

自灾后恢复重建以来，天全县紧紧围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的目标，以“四个全面”为引领，认真贯彻省委“全面实施三大发展战略、奋力推进四川两个跨越”和市委“实施后发追赶，加快建设幸福美丽新家园”的部署，打重建“硬仗”，补发展“欠账”，坚守安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导“六位一体”工作底线，全力推进城乡住房、公共设施等七大重建，取得了阶段性成果。截至目前，该县358个灾后重建项目(除6个世行贷款项目)已全部开工建设，完工项目317个，完工率88.54%;完成投资744398万元。

代表们表示，随着灾后重建的不断深入，天全县抢抓机遇，按照既定规划一以贯之，工作扎实，在城镇建设、产业发展、民生事业等方面均取得了明显成效，充分体现了天全县打重建“硬仗”、补发展“欠账”的决心。

代表们建议，要突出重点，加强灾后重建项目建成后的后续管理和提升，让每一个重建项目都能成为出彩天全的最佳代言。要依托天全优良的生态资源，加强旅游产业发展，注重点、线、面融合发展，深化国道318线景观大道的打造，形成特色和规模，做好生态文化旅游融合发展大文章，实现城市有看点、景区有游点、农家有耍点，让游客在天全能够留得住、住得下、玩得好。要加大本土历史文化挖掘力度，并将其融入到天全的城市规划和打造中，提升天全城市建设品味。要提前谋划天全“十三五”规划，做好前期准备工作，为明年实现开门红打下坚实基础。要继续落实好党风廉政建设“两个责任”，加大工作力度，做到层层传达、层层压实、层层细化，同时还要积极配合上级的监督检查，不断完善各项工作。

市委常委、副市长徐一心，市人大常委会副主任李荣，市人大常委会秘书长罗强参加视察。（雅安日报 办公室）

◆ 市人大常委会调研检察机关“两法衔接”工作

近日，市人大常委会调研组对凤凰体育检察机关行政执法与刑事司法衔接工作进行调研，认为全市两级检察机关在“两法衔接”中积极主动作为、关注民生有力、工作机制完善、衔接成效明显。

在调研中，调研组了解了2013年以来全市检察机关开展“两法衔接”工作情况，现场查看了“两法衔接”信息共享平台的运行演示。随后又深入雨城、荥经等地多个有关部门，实地查看“两法衔接”工作开展情况和信息共享平台运行情况。

调研组在充分肯定全市检察机关“两法衔接”工作成效的同时，要求全市检察机关要进一步提高认识，更加重视“两法衔接”工作的开展，建立完善衔接工作机制;要进一步加大宣传力度，积极开展形式多样的宣传活动，市、县检察院要认真总结“两法衔接”工作经验，注重经验的运用和推广;要大力规范信息平台建设，整合现有人力，积极应对多种平台运行带来的困难和挑战，推进“两法衔接”平台高效、有序运行;各行政机关要充分认识依法行政的重要性，高度重视法治政府建设，多渠道提升执法素质，以适应“依法治国”形势的需要。（雅安日报）

◆ 李勇副主任一行调研文化旅游产业灾后重建和融合发展工作

10月9日至10日，市人大常委会副主任李勇一行深入芦山、雨城、名山和市本级调研文化旅游产业灾后重建和融合发展工作。

为扎实做好11月初即将开展的市人大常委会视察文化旅游产业灾后重建和融合发展工作，李勇一行深入芦山县飞仙关旅游区、根雕艺术城和汉姜古城进行调研，详细了解视察灾后恢复重建情况和下一步的发展思路。在雨城区藏茶村，李勇一行详细询问了项目整体规划和投资情况以及建成后的发展方向；在名山区，李勇一行详细查看了蒙顶山景区和茶马古城旅游设备设施的更新和旅游项目的创新情况，听取了相关负责人对蒙顶山、茶马古城文化旅游融合发展的想法和打算；在市游客中心和雅州廊桥，李勇一行对游客中心项目建设情况进行了询问，对雅州廊桥的营业情况进行了了解。

李勇强调，雅安要充分利用好独特的生态优势和文化优势、创新思维、突出特色、打造亮点，走好文化旅游融合发展之路。 （教科文卫工委）

◆ 石棉县人大常委会主任双志云调研精准扶贫工作

10月12日，石棉县人大常委会主任双志云带领县人大办、县林业局、县水务局到永和乡调研精准扶贫工作，详细了解白马、大林两村扶贫攻坚工作进展情况。

在了解相关情况后，双志云要求永和乡和相关联系部门，一是要主动承担主体责任，立足贫困村实际，采取针对性举措，保障扶贫实效；二是要进一步细化扶贫规划，加大产业发展和基础设施建设力度；三是要认真学习扶贫政策，向干部群众广泛宣传，调动贫困群众脱贫的主动性和积极性；四是要加强与联系户的衔接，做好结对帮扶；五是要不断总结工作经验，及时发现工作亮点，并在一定范围内有效推广。（石棉县人大常委会办公室）

【人大知识】

全国人大常委会是怎样开展立法工作的？

立法是全国人大常委会主要的经常性的工作。我国在立法工作中始终注意坚持以下原则：

1.坚持以宪法为依据。宪法是国家的根本大法，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。在制定法律时，严格按照宪法的原则和精神，努力使制定的法律符合人民的根本利益和国家的整体利益，维护国家社会主义法制的统一和尊严。

2.坚持立法与改革、发展、稳定的重大决策相结合。强调改革、发展、稳定的重点，也是立法的重点。对实践证明是正确的经验及时用法律肯定下来。对应兴应革的重大事项，尽可能作出法律规范，力求用法律引导、保障和推进改革开放和现代化建设的顺利进行。

3.坚持立法工作走群众路线。在起草法律过程中，实行立法工作者和实际工作者、专家、学者相结合。在审议法律案过程中，广泛征求各地方、各部门的意见，一些重要的法律案还向社会公布，征求全民意见，1982年至1998年共有9项法律草案向全民征求意见。

4.从我国实际情况出发，注意借鉴外国立法经验。在制定法律特别是市场经济方面的法律时，注意研究、比较国外有关的法律规定，从中汲取对我有用的东西。对其中反映市场经济规律性、共同性的内容，以及国际交往中形成的国际法规范和惯例，则大胆地吸收和借鉴。

5.加强立法工作的计划性和主动性。做到年度有计划、五年有规划、长远有纲要。九届全国人大常委会提出在任期内立法的目标是初步形成有中国特色社会主义法律体系，并组织力量对这个法律体系进行了研究和论证。分清轻重缓急，安排立法任务。综合性法律一时制定不出来的，先制定单行法律。适应形势发展的需要，重视对法律的修改工作。

【生活百科】

秋季注意要以“收”为主

进入了秋分时节，气温逐渐降低，昼夜温差加大，可谓是深秋的脚步近了许多。秋季是各种疾病的易发期，同时秋季是养生的大好时节，做好秋季的饿预防就可以有效的避免疾病的发生，下面就为大家介绍秋分时节的养生要点。

  从中医养生角度讲，秋季养生不仅能防治秋季常见病、多发病，还能增强人体对秋季之后寒冷气候的适应能力，改善体质。因此，正值秋分时节，大家应该抓紧时间做好养生保健工作：

1.调饮食

秋季的饮食宜清润，避免老姜、生葱、生蒜、胡椒、花椒、芥末等辛辣香燥之品及熏烤、肥腻之食，要多吃润肺生津的食物，如芝麻、核桃、蜂蜜、梨、甘蔗、柿子、香蕉、荸荠、橄榄、百合、银耳、萝卜、鳖肉、乌骨鸡、鸭蛋、豆浆、乳品等。其中甘蔗、梨虽可以清肺润燥，但由于梨、甘蔗性寒，脾胃虚寒和胃腹疼痛的人不宜食用。

2.宜秋冻

秋季日夜温差较大，早晚气温较低，健康人不可顿添厚衣，宜稍穿薄衣，稍带寒冷，民间有“春捂秋冻”即是此意，适当地“冻冻”，有利于人体对气候变化的适应能力。

3.宜早睡

早起秋季天气转凉，地气清爽，人们宜早睡早起，这样可使心境安逸安静，神气收敛，避免肺气受燥邪的损害，保持肺的清爽功能。

4.宜宁志

秋景凋零肃杀，易引起伤感忧郁的情绪。因此，要注意保持心情宁静，在秋高气爽时，不妨外出旅游，登高望远，陶冶情操，增进健康。

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雅安市人大常委会办公室编发