首次向代表印发预算审查工具书，首次接受代表在线提交电子议案，首次在21个市(州)代表团设置驻团新闻官，首次针对常委会工作报告大规模征集意见……省十一届人大五次会议新闻发布会昨日召开，成都商报记者从会上获悉，目前各项筹备工作已就绪，本届省人大最后一次代表大会将于明日如期开幕。

　　首次发放预算审查读本

　　审查和批准预算报告是人代会的核心议题之一，但由于其专业性较强，被一些代表戏称为“天书”。针对这一老问题，省人大常委会预算工作委员会副主任郑树全透露，今年将尝试向部分代表发放《预算审查监督知识读本》，提高对总预算和87个部门预算的审查质量。

　　据悉，读本为32开大小，总共44页，包含三大版块，即预算管理相关法律法规，总预算的制订流程、审查重点和方法，以及部门预算审查监督的环节及内容等。小册子以文字为主，兼有部分计算公式，比如税收收入比重计算方法，地方教育财政拨款及其增长幅度的计算方法等。

　　据了解，近年来省人大代表在人代会期间可获得的预算资料不断增加。截至去年，除预算报告草案外，还包括总预算表草案、87个省级部门预算草案、预算报告说明(主要为专业术语阐释和历年财政收支对比)。但印发有关预算制订过程和审查监督技巧的工具书，今年还是首次。

　　“这是我们在积累了几年经验的基础上，于今年进行的尝试，印发规模不算大。明年换届后，我们计划保证数百名新(省)代表人手一本，内容也将再补充、强化。”郑树全介绍，小规模印发的原因有两个，一是读本尚不完善，此次为试行；二来考虑到省人大即将换届，代表可能出现较大变动，本着节约的原则，计划到换届后正式推广。届时读本内容也会优化，增添图解等内容，并可能制成光盘，方便代表阅读、携带。

　　此外，郑树全透露，今年的预算报告本身的编写也有较为显著的变化，意在让报告更细致、更通俗。

　　首次接受网上提交议案

　　昨日起，892名人大代表开始陆续报到，每人都有一个特殊“U盘”，将其接入电脑就可登录“四川人大在线”，网上向大会提交议案或建议，这在省人大历史上尚属首次。据悉，去年年初，“四川人大在线”的电子密钥就开始向所有省代表和在川全国人大代表发放，现已通过试运行，并将首次接受人代会的考验。

　　与现有的四川人大网不同，“四川人大在线”为电子政务内网平台。拥有电子密钥的代表和省人大机关办公人员均可登录该系统，获取互联网上的重要新闻和信息，还可以提交议案或建议、浏览内部公告、传递公文、即时通讯等。

　　此外，省人大常委会副秘书长、办公厅主任朱新华介绍，此次常委会工作报告在起草过程的公开性方面多有突破，如首次大规模组织力量赴21个市(州)征集意见，首次向所有省代表征求意见，并收到420多人回复，接近总人数一半，首次大规模向省级部门征求意见等。“最终收集到的500多条意见和建议，近70%的意见得到采纳。”朱新华说。

　　首次设立驻团新闻联络员

　　昨日，参加新闻发布会的记者还领到一份《各代表团驻地宣传报道联络表》，这是今年首次设立的新闻联络员制度，21个市(州)和驻川部队代表团各有一人专门负责采访联络。由于22个代表团分布在8个驻地酒店，每个驻地还配有一名驻点联络组长，总计30名新闻联络员的手机号都公布其中。

　　朱新华还介绍，参会代表、记者和工作人员，在会期均可凭大会证件免费乘坐地铁，以减少交通压力。作为大会主会场，锦江大礼堂一楼前厅还设立有采访区和记者工作区，备有电脑、打印机和电子触摸屏一体机，记者可现场调阅、打印所需资料。人代会开幕式仍将通过电视和网络同步直播，四川在线和四川新闻网还将开设专题页面，与网友互动。

　　强化代表履职能力 无故缺席将被取消资格

　　眼下，四川省以下人大换届已接近尾声，省人大换届也即将展开，新一届代表如何提高履职能力？省人大常委会人事代表工作委员会主任李清禾表示，省人大常委会将研究相关机制和保障措施，帮助代表强化其为公众的代言意识和履职责任感，切实将代表的职责落到实处。

　　李清禾介绍，省人大已向地方各级人大下发了强化代表联系选民工作的通知，未来全省各级人大将继续组织法律宣讲、调研和执法检查等活动。上级人大还将加强对下级人大的业务指导，完善代表活动制度，改进代表履职的环境和条件。在代言意识方面，他表示，代表应该加强与选民的平时联系，特别是认真听取弱势、困难群体意见，为民众“办实事、办好事”。同时，代表应强化对民生和热点议题的关注，如司法公正、计划生育、环境保护，以及近年公众普遍反映的上学、行路、看病难等问题。

　　“我们还将改进人大工作，把代表工作纳入重要工作议程，做到对代表履职有检查、有考核、有监督。”李清禾解释，省人大建立了省代表履职记录，包括会议出勤率、发言、议案或建议情况等。其中，按照新代表法的要求，代表无故缺席人代会达到两次，将被终止本届代表资格。