市委常委、组织部长  赖 荣

（2012年6月8日）

同志们：
　　今天非常荣幸受邀参加雅安市人大代表密切联系群众工作推进会。群众路线是我们党的根本路线，群众工作是我们党的传家宝；全心全意服务群众，是我们党的光荣传统和优良作风。省委、市委十分重视干部直接联系服务群众工作。今年4月，省委和市委相继召开了深入开展干部直接联系服务群众工作会议，对干部直接联系服务群众工作作出了安排部署。结合雅安实际，我们还将主体范围拓展到了党代表、人大代表和政协委员。待会儿，伊林主任还将就人大代表密切联系群众工作作专题安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
　　下面，我讲三点意见，供大家参考。
　　一、服务中心大局，全市人大工作取得了新成效
　　近年来，全市各级人大及其常委会在市委和同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照建设国际化区域性生态城市总战略要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进全市经济社会科学发展作出了突出贡献。一是监督工作实效更加明显。全市各级人大及其常委会围绕国际化区域性生态城市建设总战略，抓住事关发展全局的重大事项和人民群众关心的热点问题开展监督工作，在推进灾后重建、瀑电移民、转型发展、民生改善等方面发挥了重要作用。同时，不断探索加强和改进监督工作的新途径、新方法，着力增强监督实效，推动了法律法规的贯彻实施，促进了“一府两院”依法行政、司法公正。二是重大事项决定更加民主科学。坚持从实际出发，依法讨论和决定了涉及本地经济、政治、文化和社会建设等方面的一系列重大事项，决策的民主化、科学化程度不断提高，决策的透明度和公众参与度进一步增强。适时批准调整预算，为抗震救灾和灾后重建提供资金保障；积极作出决定，大力推进生态建设和枢纽建设；及时作出决议，促进改善生活环境和法治环境。等等。三是人事任免工作更加规范有序。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，修订完善了任免国家机关工作人员办法，进一步明确了任免范围和任免、辞职、撤职等程序以及任后监督等相关事项，制定并坚持了任前法律知识考试制度和任职承诺制度，增强了被任命人员的人大意识、法治意识、责任意识和公仆意识，提高了人事任免工作质量，为改革发展提供了强有力的组织保障。四是代表主体作用发挥更加充分。坚持从制度化、规范化入手，健全完善代表工作制度，加强和改进代表议案、建议办理和督办工作，丰富闭会期间代表活动，拓宽代表知情知政渠道，进一步激发了代表履行职责的积极性和主动性，代表工作呈现出蓬勃的生机和活力，代表作用得到进一步发挥。五是常委会履职能力更加突出。坚持把加强自身建设放在重要位置，切实推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和素质能力建设，各级人大代表、常委会组成人员和人大机关干部的整体素质和履职能力不断提高，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。总的来说，市委对全市人大工作是非常满意的，对各级人大及其常委会所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、各级人大常委会组成人员和机关工作人员，向各级人大的老领导、老同志，向所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　二、把握工作重点，构建密切联系群众的新格局
　　紧紧依靠群众，紧密联系群众，是人大代表履职的原动力；反映民意，维护民利，是人大代表义不容辞的重要职责。当前及今后一个时期，是全市上下认真学习贯彻省第十次党代会精神、加快推进国际化区域性生态城市建设的关键时期。全市各级人大及其常委会肩负着光荣的使命，承担着艰巨的任务。我们要以人大代表密切联系群众工作为重要抓手，把握重点，突出特色，汇聚民智，在推进全市经济社会加快发展、和谐稳定中做出新的贡献。
　　（一）密切联系群众要沉得下。只有沉得下才能知民情、晓民意。沉得下就是身入与心入的有机结合。广大人民代表在密切联系群众工作中，要切实增强群众观念，坚持身入是基础，心入是关键。身入就要沉下身子、放下架子，深入基层、深入群众，面对面、实打实地察民情、访民意、解民忧。心入就要真情实意倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难，努力做群众的知心人、暖心人和贴心人。我们开展人大代表密切联系群众工作，应当进一步强化代表意识、选民意识、选区意识，做到身心俱入，身心俱融，真正把准群众情绪、搞清群众需求，说群众听得进、听得懂的话，做群众盼望做、得实惠的事，在同群众的密切联系中增进对群众的感情、增强服务群众的本领。
　　（二）密切联系群众要抓得实。“事情是干出来的，不干，半点马列主义也没有”。广大人民代表要准确把握市委重大决策部署的本质特征和深刻内涵，自觉增强核心意识、大局意识、职责意识和法治意识，向基层群众大力宣传省委、市委的总体部署和要求，把贯彻落实省第十次党代会精神和市第三次党代会精神有机结合起来，重点抓好反映一个问题、提出一条建议、办好一件实事的“三个一”活动，在人民群众和党委、政府间架起“连心桥”。要紧扣雅安“科学发展、奋进跨越”主题，更好地动员群众、宣传群众、组织群众、引领群众，积极投入到国际化区域性生态城市建设的伟大实践中来。要特别注重用好的工作方法、实的工作方法抓好联系群众工作，坚持从群众中来，到群众中去，站稳立场、换位思考，注意搭建平台，整合资源优势，制定切实目标，采取切实措施，形成鱼水关系，防止油水关系，切实发挥凝心聚力、释疑解惑、鼓劲加油的作用。
　　（三）密切联系群众要见成效。坚持用实际成效检验工作、取信于民。我们要准确把握基层群众在新的历史时期对党委政府怀着更大的期待，对物质利益、民主权利的保证和民生难题解决怀着更大的期待这些客观事实，充分发挥人民代表分布范围广、涉及领域多，联系群众最紧密、服务群众最直接的优势，组织广大人民代表紧紧围绕惠民、利民、助民，切实做到了解民意、反映民意、尊重民权、维护民利。尤其要帮助推动解决基层群众最直接、最紧迫、最关心的热点难点问题，在第一时间了解民意、反映民意，在第一时间推动问题的尽快解决。同时，要通过报纸、电视、网络等多种媒体，大力宣传联系群众中的先进典型、生动事例和可喜变化，把工作开展过程变成党同群众密切联系的生动画卷，营造党群干群鱼水情深的浓厚氛围，确保活动取得政治、经济、社会等方面的综合效应。
　　三、加强组织领导，开创全市人大工作的新局面
　　加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。借此机会，我就从思想上、政治上、组织上全面加强和改善党对人大工作的领导，支持人大及其常委会行使各项职权、充分发挥职能作用，简单强调三点。
　　（一）要更加自觉地把人大工作摆上重要议事日程。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进。要建立健全制度，及时了解掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中的重大问题。党委常委会要定期听取人大常委会党组的工作汇报，研究解决相关问题。要坚持人大常委会主任列席同级党委常委会制度。党委和政府召开有关全局性工作的会议、组织有关重大活动，应安排人大常委会负责人参加，有关工作会议要安排人大常委会工作机构和办事机构负责人参加。党委的重大决策和工作部署，应注意听取他们的意见和建议。
　　（二）要更加积极地支持人大及其常委会依法行使职权。加强和改善党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法履行职能。要支持人大及其常委会依法开展监督工作，把对“一府两院”的依法监督和支持结合起来，做到不失职、不缺位、不错位、不越位，促进依法行政和公正司法。要支持人大及其常委会行使重大事项决定权，对应当由人大及其常委会讨论决定的重大事项，都要主动提交进行审议、讨论和决定，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。人大及其常委会作出决议、决定后，党委要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。要支持人大及其常委会行使人事任免权，把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来。
　　（三）要更加重视和支持人大及其常委会加强自身建设。要进一步优化人大常委会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，适当增加法律、经济、科技、文化等方面层次较高的组成人员，逐步增加年轻专职委员。要注重加强市县人大常委会内设机构建设。要高度重视和关心人大干部队伍建设，加大人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用力度。要重视人大基层基础工作，特别是加强乡镇人大工作，实现乡镇人大工作的规范化、制度化，充分发挥乡镇人大在加强基层民主政治建设、巩固基层政权以及社会主义新农村建设中的重要作用。
　　同志们，希望大家以这次推进会为契机，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，在加强代表密切联系群众工作中加强人大工作，在加强人大工作中推进代表密切联系群众工作，全面推动人大各项工作的科学化发展，为加快建设国际化区域性生态城市做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！