十二届全国人大二次会议9日上午举行第二次全体会议。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。
今天出席会议的代表有2906人，出席人数符合法定人数。大会主席团常务主席、执行主席李建国主持会议。受十二届全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长张德江首次向大会作常委会工作报告。
过去一年，是十二届全国人大常委会依法履职的第一年。张德江从立法工作、监督工作、代表工作、对外交往及常委会自身建设等七方面向大会报告了一年来的有关工作，并对下一步工作作出安排。
张德江说，去年，常委会认真行使宪法和法律赋予的职权，在以往基础上推动人大工作迈出新步伐，实现本届常委会工作的良好开局。
“一年来，常委会审议了15件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中的10件；涉及修改21部法律，新制定两部法律。”关于立法工作，张德江说，常委会去年相继完成一批重点立法项目，及时通过相关决定、决议，保证重大改革依法有序进行，并积极推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量等。
对于监督工作，张德江说，常委会加强了对经济工作、财政预算决算审查、民生工作、生态环境保护等方面的监督，提高专题询问的质量和实效。一年来，共听取审议“一府两院”15个工作报告，检查4部法律实施情况，组织开展3次专题询问和5次专题调研。
代表工作是人大工作的重要组成部分。张德江说，常委会进一步完善代表服务保障工作机制，提高代表服务保障水平，代表参与管理国家事务的作用得到进一步发挥。如完善代表联系尊重制度、健全常委会联系代表制度等。其中关于代表议案审议和建议办理工作，张德江说，十二届全国人大一次会议主席团交付有关专门委员会审议的401件代表议案，已经全部审议完毕。
关于对外交往，张德江说，常委会服从服务于国家外交大局，做好人大对外交往工作。如稳妥推进议会机制交流，顺利召开与俄罗斯、韩国、英国及欧洲议会等国家和地区议会的交流机制会议，保持与美国国会定期交流机制的延续性。
“我们清醒地看到，常委会的工作与人民的期望、代表的要求还有不小差距。”张德江也坦承常委会工作中的问题与不足，如立法工作中常委会的组织协调作用还有待加强、监督工作中跟踪督办的机制还有待完善等。
今年是中国全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年。张德江从三方面部署了今年全国人大常委会的工作。
一是加强重点领域立法，积极推进科学立法、民主立法。如：修改预算法，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度；修改行政诉讼法、行政复议法等。
二是依法行使监督职权，加强对“一府两院”的监督。如今年常委会将检查旅游法、专利法的实施情况，开展土壤污染防治情况专题调研等。
三是继续加强和改进代表服务、对外交往、自身建设等方面工作。