昨（24）日，省十一届人大四次会议在成都胜利闭幕。在会议期间，雅安代表团省人大代表们说意见、提建议，积极履职尽责。

　　在参会之余，围绕全省、特别是雅安的经济社会发展，雅安代表团省人大代表们积极撰写议案和建议，共提交了22条议案和建议，内容涉及交通枢纽、生态经济、区域合作、水利建设等热点、难点问题，一起来看看吧！

　　关键词：攀西经济区

　　建议：当前，全省正加快推进经济区规划编制工作，结合雅安实际，建议将雅安市汉源县、石棉县列为攀西经济区。

　　建议理由：

　　从发展现状看，该区域具有良好基础，同处于经济加快发展的阶段，经济结构基本相似。从生态气候看，该地区同处于长江上游，肩负着支撑全省区域经济增长和建设长江上游生态屏障的双重责任。该区域生物多样性特征明显，具有雨旱季分明、气候干燥，日照充足的干热河谷气候特征。从资源禀赋看，攀西地区是国内少有的自然资源富集度高、组合条件好、开发成本低、发展潜力大的地区。

　　从基础设施看，雅泸高速公路作为兰磨通道关键节点，是国家交通中长期规划中重要的纵线规划；108国道是国内贯通南北的最重要的公路干线；成昆铁路扩能改造加快建设，雅安至甘洛铁路前期工作加快推进；铁路、高速公路、国道链接雅安汉源县和石棉县、西昌和攀枝花等城市，是进入东南亚的出口通道，将大大改善雅安与攀西的物流现状，提升雅安汉源县、石棉县与攀西的经济联系，将不断提升雅安境内大宗物资的吞吐能力，有效降低凤凰体育与攀西地区的物流成本。

　　从工业特色看，在优先发展清洁能源产业上，近年来，雅安、凉山和攀枝花积极协助推进国家级水电项目建设、科学规划发展地方小水电、加快水电送出工程和负荷供应平台；在加快培育矿冶产业上，该地区充分利用电力和矿产的资源优势，提升电力和矿产资源的就地转化率，初步形成了钢铁、铁合金、工业硅、电石和水泥等高载能产业集群。提升农副产品加工业，重点发展并形成了林浆纸业、茶叶、烟草、药材和食品等特色加工业。

　　从发展平台来看，该地区紧紧抓住近年来水电和交通投资开发高潮，加快培育108国道和雅泸高速产业发展带，目前，汉源工业园区、石棉竹马工业园区升级审核加快推进，与攀枝花钒钛产业园区、甘洛铅锌、越西乃托、喜德冕山、西昌经久、米易白马等工业园区形成特色鲜明的产业园区。

　　从要素保障来看，划入同一个经济区，通过加强水电送出和负荷供应平台、骨干电网建设，有利于加强区域内要素协调，为未来区域内工业负荷提供电力要素支撑。

　　影响：无论从发展现状、生态特色，还是基础交通、工业特色上看，凤凰体育的汉源县和石棉县都与攀西地区密不可分。凤凰体育汉源县和石棉县纳入攀西经济区后，将有利于加强资源整合，打破行政限制，突破发展瓶颈，形成新的经济增长极。

　　关键词：生态低碳

　　建议：以雅安全域为核心，联合成都西部5县（市）、眉山洪雅县、乐山峨眉山市共同建立“国家生态（低碳）经济示范区”，并积极争取将雅安作为国家生态（低碳）经济示范区纳入国家“十二五”规划。

　　建议理由：

　　从生态资源禀赋来看，雅安是世界自然遗产“四川大熊猫栖息地”的核心区（占栖息地保护地面积的52%），也是西部生态资源富集地，享有“天然氧吧”“天府之肺”“动植物基因库”的美称。2009年，全市森林覆盖率居四川省第一，空气质量达国家Ⅰ级，水质达国家Ⅱ类。

　　从国家战略导向来看，党的十七大明确提出了生态建设新课题，十七届四中全会强调生态文明新理念，中央确立了西部地区生态文明建设先行区的新定位。

　　从典型案例来看，国家正积极开展生态经济、低碳经济试点，先后推出天津中新生态城、黄河三角洲高效生态经济区、鄱阳湖生态经济区、武陵山生态经济区等生态经济规划。

　　从发展需求来看，“十二五”时期国家将实施主体功能区规划，与主体功能区规划配套的差别化区域政策急需探索试点经验，成渝经济区重庆市两江新区成立后，成渝经济区四川部分应立足生态优势，积极探索，积累经验，确立新的战略支撑。

　　从发展实践来看，雅安撤地设市以来，市委、市政府相继提出“打造西部生态经济第一城”“生态经济兴市”“生态经济强市”“建设国际化区域性生态城市”等战略构想，在加快经济发展的同时，始终坚持走生态文明建设的路子。目前，雅安市已委托中科院水利部成都山地所编制《雅安市国家生态（低碳）经济示范区项目建议书》，2010年8月底之前完成初稿，2010年9月底之前完成专家论证评审。

　　影响：无论是雅安自身的优势，还是当前国家的发展需求，建立“国家生态（低碳）经济示范区”成为一种发展趋势。雅安全域与其他地区共同建立“国家生态（低碳）经济示范区”后，将更有效地发挥示范区内的生态优势，共同发展低碳经济。

　　关键词：区域合作

　　建议：对雅安市藏区合作示范区给予少数民族地区待遇的相关政策，带动藏区经济发展。

　　建议理由：

　　雅安地理位置特殊，毗邻甘孜、阿坝、凉山三个少数民族地区，国道318线（川藏线）、国道108线（川云西线）通境而过，发挥着藏、彝地区“生命通道”的重要作用，且境内少数民族聚居，共有宝兴、汉源、石棉3个少数民族待遇县和18个少数民族乡（镇）。雅安在藏区合作发展上作用特殊，是藏区茶叶的主要供应地区，共有边茶生产企业13户，在维护藏区稳定和和谐藏汉情感上发挥着不可替代的作用。雅安全境被纳入国家拟定的成渝经济区成都都市圈增长极，区域内合作逐渐深入展开，已与甘孜签订了区域合作框架协议，在教育、产业、交通等方面进行广泛合作，并初步拟定在雅建立雅安与甘孜、阿坝的藏区合作示范区，在产业方面进行全方位、深层次合作。

　　影响：合作实现共赢，发展成就未来，若对雅安市藏区合作示范区给予少数民族地区待遇的相关政策，雅安与甘孜等地将优势互补，不断提升两地的整体实力和综合竞争力，加快区域经济和社会发展。