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切实清理不利于民间资本进入的行政审批

 【发布日期:2013-04-08】 【字号: 】  【关闭此页

  4月3日,省政府就如何进一步深化我省行政审批制度改革,向社会各界征求意见。这份名为《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》(以下简称意见)的征求意见稿,从精简审批项目、优化审批流程、完善政务服务体系、推行公共资源交易服务标准化、保障措施等六个方面提出改革意见,改革目标指向努力确保行政审批更加精简、更有效能、更加规范、更有利于市场对资源的配置。

  意见提出,以2011年省政府公布的行政审批项目目录为基础,全面清理审批项目,包括全省各级行政审批项目、行政审批项目前置条件。对非行政许可和资质资格许可、认定进行全面清理,对行政事业性收费进行全面清理,其中,“切实清理不利于民间资本进入的行政审批项目”成为审批制度改革的一个亮点。对省、市(州)、县(市、区)各级清理后的审批项目,将审查并向社会公告。

  意见就“规范中介”提出改革措施。意见提出,推进行业协会商会与行政机关脱钩,探索一业多会。优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。“将与行政审批关联、可由社会自行管理的辅助职能,包括技术类、资格类审批事项辅助工作,以强化监管为目的的审批后续服务以及便民服务类事项等,逐步向社会组织转移。”进一步规范中介服务行为,强化行业主管部门与注册登记部门联合监管机制。

  在优化审批流程方面,保留的行政审批项目按规定进入政务服务中心集中受理、办理,规范运行,进一步简化、优化、规范部门审批项目办理流程。改革工商登记制度,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度,商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动,持营业执照和有关材料向主管部门申请许可,并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,放宽工商登记其他条件。

  完善网上办理,强化并联审批,深入实施首问负责、限时办结、责任追究制度。对承诺办理时限进行再清理,努力提高现场办结率,在现有承诺办理时限基础上总体再提速。

  意见要求进一步完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系,所有乡(镇、街道)建成便民服务中心,除三州外,所有村(社区)建成便民服务室(代办点)。

  公共资源交易方面是本次改革的重点,强化集中交易是核心之一。意见提出,省、市、县三级要将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部进入同级交易服务平台实施交易。在集中交易基础上规范交易行为。制定全省统一规范的公共资源交易服务标准,完善制度体系,加强软硬件建设,全面规范公共资源交易的备案等行政服务工作,现场提供“一站式”优质服务,对重大项目交易实施现场监管。

  据悉,该意见已公布在省政府公众信息网上,希望社会各界提出相关修改意见或建议并于2013年4月10日前将修改意见反馈省政府办公厅。联系方式:省政府信息公开办;邮编:610016;电子邮箱:xzsp@sc.gov.cn