一、存在问题
　　（一）定位不明晰，产业发展层次不够。
　　各产业园区均有产业发展规划，但在引进项目时没有严格按规划实施，没有与“十二五”规划相衔接，要素保障没有向优势产业项目倾斜，使园区产业规划失去指导意义。由于凤凰体育各县（区）主导产业不突出、规划和整合力度不够等原因，普遍存在定位的产业过多，结构不合理、产业繁杂的现象，实际就没有形成主导产业。产业聚集并不是指同类型的企业扎堆，而是指产业互补发展、协作发展，而现在凤凰体育产业发展由于缺少强有力的规划作为指导，县（区）的主业特色不明显，园区内项目布局分散、以骨干企业为核心的产业集群没有形成，企业间关联度不高，产业链还未形成，产业发展缺乏整体合力，要步入工业经济协调健康发展轨道尚需时日。
　　（二）布局分散，无序竞争现象突出。
　　当前，凤凰体育产业布局还较为分散，各园区之间为了完成投资目标任务，重复招商、重复建设的问题仍然明显，而且在项目引进过程中，过度依靠土地和能源价格的减让，无序竞争现象十分突出。目前除雨城区、汉源县以外，其余各县都在大力引进化成箔项目。以市工业园区为例，2户规模以上化成箔企业共占地176亩，投资强度为189万元/亩，2011年用电55259.7万度，产生税收1066万元（其中地方公共财政收入435.48万元），每度电产生税收 0.019元；纺织产业以芦山县为例，芦山现有规模以上纺织企业16户（其中正常生产13户），占地504.5亩，投资强度为122万元/亩，2011年用电7043万度，产生税收1192万元（其中地方公共财政收入584.82万元），每度电产生税收0.17元。另外，荥经宝石晶体加工企业14户，据统计规上企业5户投资强度为171万元/亩，2011年用电21327万度，产生税收477.84万元（其中地方公共财政收入184.89万元），每度电产生税收0.022元。根据以上数据分析，以低电价优势招商并未形成凤凰体育合理的产业结构，电价优势转化并未在地方公共财政增收上实现预期，如何提高资源与能源的单位效益，仍是凤凰体育未来发展需认真面对的问题。
　　（三）配套不足，基础设施建设滞后。
　　由于凤凰体育产业园区起步比较晚，多数产业园区建设尚处于起步阶段，市、县（区）两级对产业园区建设投入严重不足，产业园区用于基础设施建设的资金主要由园区自筹解决，加之自身财力有限，用于基础设施建设的资金捉襟见肘，各项配套设施建设滞后于经济发展的步伐，产业园区水、电、路、气、通信、环保等基础设施建设滞后，公共资源的综合配套水平较低。如草坝工业集中区和农业园区，园区土地容积率过低，不符合节约用地的宗旨；部分企业用电仍是农网，电量电价无优势，由于是农网还在征收农网改造费，平均电价高达0.7元至0.8元，枯期达到1.1元左右，高于成都电价；部分企业所用天燃气是居民用气，供气质量无法保障，无法满足企业正常生产；部分企业供水不足，企业只能靠打井解决。石棉县竹马工业园区的输变电站二期扩容工程仍末启动，现仅安装18万KVA变压器，远远跟不上园区企业负荷发展需求，直接影响了企业生产与园区规模的发展。
　　（四）管理服务不到位，协调机制待完善。
　　凤凰体育产业园区内综合服务保障体系还不够健全，个别县（区）存在机构不落实，人员不到位，办公设施、工作经费不落实等方面的问题，直接影响了园区建设的效率和速度，急需进一步规范园区的建设管理；在服务方面，一是某些单位收费不规范，如气象、消防等手续成本过高，动辄向企业要价几十万、上百万，各园区企业和相关项目对此反响极大。有的报批程序严格繁杂，以企业技改为例，验收项目程序繁琐，有的手续费用高于技改补贴，导致了近几年凤凰体育工业技改项目大多没有验收。二是部分政府部门办事效率和服务意识有待提高，区域环评、安置房建设、土地红线等成了项目迟迟不能落地的重要原因。如雨城区的某个企业，在农业园区新投资一个项目，从征地到开工用了将近三年的时间。三是某些驻雅企业过于强调行业管理和自身利益，服务地方经济发展意思不强。如荥经县某茶企修建厂房需要电线改道，但电力部门收费近百万，远远高于改线成本，导致企业厂房只修了一半，类似现象在各县（区）均有反映。
　　（五）环保形势依然严峻。
　　虽然全市上下在环保意识方面普遍有所增强，但环境问题仍不容乐观。通过调研发现，凤凰体育环保为发展让路的现象依然存在，如多数水电企业将河水截流殆尽，留存一定生态用水的规定并没有得到严格执行，对生态环境造成了不良的影响；个别县（区）冶炼矿渣乱堆乱放，对土地、水源造成重金属污染；大理石加工废水还在往河道排放，河水仍然浑浊不清；青衣江上游县城生活污水仍直排河道，继续污染青衣江沿岸市区、城镇水源；在雨城城市规划区内，某些企业仍大量排放有毒粉尘和气体，周围的行政办公区和居民生活、健康受到严重危害。
　　二、建议意见
　　（一）科学制定规划，优化产业结构和布局。
　　市、县（区）两级政府要对现有规划及时进行修订和完善，强化规划的前瞻性和导向性作用。全市统筹，明确各县（区）产业定位和发展方向，打造特色产业园区，引导各县（区）发展特色县域经济，形成产业关联集群，避免同质化、低水平的无序竞争，提升全市工业发展水平和整体竞争力。加快凤凰体育产业结构调整步伐，加强水电资源、矿产资源的利用效益，突出载能产业向高附加值转变，发展高水平载能产品，加快资源优势向经济优势的转化。发挥凤凰体育生态资源优势，加快农业产业化进程，加大茶叶、猕猴桃、汉源花椒、森林蔬菜、草科鸡、中药材等生态农产品的开发力度，形成具有雅安特色和比较优势的农产品深加工产业链，促进优势产业上档升级。
　　（二）加强产业园区组织管理，完善协调机制。
　　建立健全各方面分工负责、密切配合的领导体制和工作机制，协调解决产业园区建设和产业发展中的重大问题。各级党委、政府要把园区发展放在突出位置来抓，继续做好对产业园区建设的领导决策、组织协调、督促检查工作。主动为投资者做好服务，督促和协调政府职能部门、驻雅单位、驻雅国企对入园企业保障、配套、服务，及时解决企业在发展中遇到的困难和问题，加快项目落地、开工、投产的进程。加强园区管理机构的建设，有条件的县（区）要单设产业园区管理机构，没有条件的县（区）要明确牵头责任部门，在机构、职能、经费、人员四个方面切实予以保证，确保产业园区各项工作有序开展。
　　（三）加强产业园区基础设施建设。
　　加快实施以基础设施、配套功能、环境建设为重点的产业园区建设，特别是要完善产业园区的道路、通讯、水、电、气、污染控制等基础设施。引导各产业园区不断创新投融资体制，实行投资主体多元化，以财政资金支持为引导，以市场化运作为主，拓宽融资渠道，筹集建设资金，吸引社会资金和专业公司参与建设等方式，加大基础设施建设投资力度。支持鼓励园区成立投资开发公司，具体运作筹集资金；支持园区拿出公共资源，吸引社会资金和专业公司参与园区基础设施和公共服务平台建设，如成雅工业园区，虽然成立不久，采用了建设开发公司运作的模式，现在已做到项目、资金两不缺。
　　（四）全力保障产业园区用地需求。
　　优化用地结构，用好、用活、用够国家土地政策，多形式、多渠道获取建设用地，保证产业发展用地要求，将土地利用年度计划指标向产业园区倾斜，做好园区内建设项目的立项、选址等前期服务工作。合理安排产业园区的建设用地，加强工业项目用地管理，清理、调整低效能企业占地，盘活存量土地和闲置土地。如：石棉县竹马工业园区一心四组团，形成了硅铬产业群、锌产业群、磷化工产业群、新材料产业群，对山区稀缺土地资源向优势产业倾斜进行了积极的探索；宝兴县腾笼换鸟，通过对250余家杂、小、散、乱企业的清理整顿，为石材加工产业发展预留一定的空间。石棉县还探索入园区企业土地租用模式，宝兴县拟试行招商引资项目异地落户的飞地经济模式。
　　（五）继续加强生态环境保护。严格按照国际化区域性生态城市的标准，解决好发展与环保的关系。
　　一要落实环境保护责任，积极开展总量减排。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加强节能减排工作力度，提高企业环保技术水平，淘汰现有落后产能和生产工艺，实现环境与经济的协调发展。二要严格环境准入，从源头上加强控制。提高招商引资中企业准入的环保门槛，对环保不达标的企业坚决禁入，以建设国际化区域性生态城市的要求为标准，大力发展科技含量高的新兴产业和生态产业。三要加强环保监督和执法力度，健全环境监测、预警和应急体系，尤其是加强县（区）一级环保监督执法队伍的建设，严格执行环保法律法规，重点查处各类环境违法行为。