未成年人健康成长事关家庭幸福安宁，事关民族伟大复兴。性侵害未成年人犯罪严重损害未成年人身心健康，给未成年人的人生蒙上阴影，使未成年人父母及家庭背负沉重精神负担，社会影响特别恶劣，人民群众深恶痛绝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作，作出一系列重要指示批示和重大工作部署。近年来，雅安市雨城区人大常委会以高度的政治责任感和使命感，以预防性侵未成年人犯罪工作为切口，通过持续监督，积极推动构建“六位一体”未成年人保护大格局，斩断伸向未成年人的黑手，共同守护祖国的花朵平安健康成长。

现场监督影咖治理，共净未成年人成长环境

在上一年度开展的《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查中，区人大常委会发现影咖作为新兴业态行业监管存在盲区，部门间协调联动不充分，为犯罪分子实施侵害未成年人留下犯罪空间，建议区人民政府整合执法力量开展专项整治。区人民政府高度重视，安排部署专项检查。2024年4月25日区未保办组织区检察院、区公安分局、区文广体旅局、区市场监管局、区消防大队等多部门联合行动，开展影咖治理联合执法检查，区人大常委会全程监督了此次专项检查。联合检查组重点检查了影咖有无留宿未成年人情况、网络环境、电影版权保护、消防安全等问题。对存在问题的经营单位，执法人员现场开出整改通知单，同时对经营场所负责人进行了法制教育。执法人员要求影咖负责人强化守法经营意识，严格落实未成年人保护责任，为群众提供健康向上的观影环境。

深入开展调查研究，听取审议专项工作报告

区人大常委会立足社会热点问题，回应群众关切，年初将听取和审议区人民政府关于预防性侵未成年人犯罪工作情况的报告纳入年度监督工作计划。如何才能让监督取得实效，深入调研是关键。区人大常委会调研组分别到城区、农村学校与一线老师座谈交流，了解工作情况，倾听困难问题；组织未保领导小组主要成员单位会商研判，找准问题“症结”，充分收集意见建议。

“近年来全区性侵未成年人犯罪案件总体呈上升态势，形势严峻，工作中仍存在预防犯罪共治格局不完善、重点行业监管不到位、教育矫治手段不足等问题。”2024年10月25日，在区人大常委会第二十三次会议上区人大常委会副主任蒋福刚针对区人民政府预防性侵未成年人犯罪工作情况的报告一针见血地指出了问题，同时他建议：“加强教职员工常态化管理，切实做好教职员工背景审查和准入查询工作；加强预防性侵宣传教育研究，制作高质量的防性侵教材，有效开展差异化教育宣传，切实提升未成年人防范性侵的意识和能力；针对性侵未成年人犯罪案件熟人作案多、犯罪重复率高、隐蔽性强、被害人求救报案意识能力差等特点导致的取证难、审讯难、定罪难等问题，强化公检法案件办理协作配合，高效开展信息互通、提前介入、引导侦查取证等工作，提高案件办理效率。依法从重惩治性侵未成年人犯罪行为，坚决斩断性侵少年儿童的黑手。”

聚焦重点持续监督，切实做好跟踪问效

听取审议专项工作报告结束之后，区人大常委会及时归纳梳理形成审议意见送区人民政府研究处理，并要求区人民政府及相关部门在规定时间内向常委会报告审议意见研究处理情况。区人民政府及相关部门针对审议反映的突出问题认真研究，细化工作措施。区妇儿工委协调“打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动办公室”成员单位多方联动，完善工作议事协调机制，健全信息协作平台，畅通涉未成年人信息沟通机制；公安机关牵头联合多部门开展校园周边、重点场所联合执法检查，整治文化市场，净化网络空间，加强犯罪打击力度；教育部门提升校园安防，进一步加强未成年人防性侵教育。

调研组于2025年2月11日先后赴雨城区兴贤小学、碧峰峡镇陇西学校跟踪检查审议意见研究处理情况，听取相关部门工作报告。调研组通报了去年性侵未成年人案件情况，并要求相关部门在机构改革后按职能职责的划转要求，充分发挥未成年人保护工作领导小组部门配合协调机制作用，全力遏制性侵未成年人犯罪增长势头。2025年2月27日，区人大常委会第二十六次会议全票通过了区人民政府关于研究处理预防性侵未成年人犯罪工作情况审议意见的报告。

未成年人健康成长是事关国家未来、涉及千万家庭的民心工程。雨城区人大常委会通过正确监督、有效监督、依法监督，推动预防性侵未成年人犯罪工作取得实效。下一步，区人大常委会将继续发挥监督职能，多维度护航未成年人健康成长，为构建和谐、安全的社会环境贡献人大力量。（雨城人大 刘双利）