荥经县人大常委会、荥经县新添镇庙岗村、大熊猫国家公园荥经县龙苍沟入口社区共建共管共享服务中心，2022年3月7日被雅安市人大常委会确定为全市首批“基层立法联系点”。两年来，这里开展的每一次民主立法工作，已经成为了践行“全过程人民民主”的生动写照。从无到有、从有到优，“基层立法联系点”催生出的民主立法实践，不仅让“高大上”的立法工作有了更多来自基层的“烟火气”，也让民主的生机与活力融进了百姓生活的方方面面……

20+10+34+239=立法的质量

事实上，荥经县人大常委会除了是雅安市人大常委会确定的“基层立法联系点”，还是四川省人大常委会监察司法委基层联系点。两年时间里，这里先后完成了20部全国和地方法律法规草案的意见征询工作，其中有10条意见和建议被采纳进正式公布的法律法规中。

基层立法联系点之所以能够高质量完成这些立法意见征询工作，这里的“立法信息员”（以下简称“信息员”）队伍起到了关键作用。截至今年2月， “信息员”扩增至239人，并在全县代表家站和非公经济设置“立法民意收集点”34个，打造出了一个涵盖乡镇、社区、村社、企业、机关部门的“信息采集矩阵”。这些“信息员”不仅有来自乡镇的热心群众，还有专业的法律人士，让基层“原汁原味”的立法意见精准转化为实用性更强的“法言法语”。队伍建设的“专”和民意收集的“广”，为立法征询工作打下扎实的基础。

“讲述民主好故事”

让民主立法的“最初一公里”和“最后一公里”做到无缝衔接。两年来，荥经县基层立法联系点创新实施“开放式漫谈”活动形式，把座谈会开到院坝和聚居点。同时依托设定在群众“家门口”的信息采集点和立法联系微信群，让征询工作线下、线上实现了整合。

孙世萍是宝峰彝族乡2023年新加入的“信息员”，在第一次参与立法意见征询工作的时候，她就给座谈会的每一位留下了深刻的印象。

“我们国家面临很多挑战和压力，但在任何困难下都在关心每个群众的衣食住行问题，学校经常教育学生要感恩，我们每一位群众更应该学会感恩，我建议在爱国主义教育立法中应该加入感恩教育的内容，强化爱国主义教育极有必要”。在宝峰彝族乡德舍拉广场上，莲池村村民孙世萍动情地说着。这是雅安市人大常委会在宝峰彝族乡德舍拉广场召集群众们“摆龙门阵”征询建议的一幕。

到场的乡村组彝、汉干部、群众围坐座谈，大家结合会前认真学习草案情况，联系自身职责和基层工作、生活实践，畅谈爱国的真挚情怀。会后，收集到“建议在爱国主义教育法的主要内容中加入感恩教育”“在爱国主义教育法的主要内容中增加中华优秀历史文化”等意见建议10余条。座谈会上群众朴实无华的字句，道出的却是民族群众纯粹而炙热的爱国之情。

民主不单是一张“选票”

在坚持和发展全过程人民民主的过程中，庙岗村从“基层立法联系点”上打开了又一个突破口。两年的时间里，这里始终坚持着以人民为中心的发展思想，在让老百姓成为立法“参谋”的同时，基层治理和法治建设更有了深度。

《雅安市城市公共停车场管理若干规定》（以下简称《规定》）是2023年7月开展意见征询工作的地方性法律法规。一开始，大家都觉得“立法”是与自己生活扯不上关系的工作，在今年1月，看到自己提出的意见和建议最终写进了正式颁布的《规定》中后，大家才真真切切地感受到立法也可以有来自基层的声音。

去年8月，省人大代表詹良兵在参与《规定》的立法信息收集工作时，也被群众的民主意愿所触动。原以为这一部与庙岗村群众的日常生活并无太多直接关系的法律法规，群众没有太多参与性，但走进聚居点去收集时，大家却都能提出很多有价值的意见和建议。“最后我整理归纳了8条意见，其中3条被采纳，这充分说明了基层立法联系点成立以来，民主立法对群众法治观念的改变，和他们对民主立法工作的拥护。”詹良兵说。

两年来，民主立法给百姓生活带来了变化，大家的法治观念在不断增强，民主决策的积极性在不断提高。两年来，一系列民生工程从一句句意见建议，变成了看得见、摸得着的幸福感。“以前大家对民主的理解，或许就是一张选票。而现在，大到国家层面的法律法规，小到群众的日常生活，都有群众参与。”詹良兵说。

“民有所呼，我有所应。”两年来，荥经县基层立法联系点广开言路、问计于民，一条条充满“烟火气”的意见建议被收集，应用于社会治理、百姓生活，为助推基层社会治理注入新动能。全过程人民民主正在深度嵌入基层管理和服务的“毛细血管”中，也全面、广泛、有机地衔接着基层社会治理的各项工作。