汉源县位于大渡河中游,为四川盆地与西藏高原之间的攀西河谷地带,全县有21乡镇,常住人口28万余人。国、省人大代表各1人,市人大代表55人,县人大代表204人,乡人大代表1168人。全县各级人大代表充分发挥密切联系群众的优势,积极参与到经济社会建设中,助力地方高质量发展。汉源县人大常委会全面开展“双走访”“我为群众办实事——人大代表在行动”等活动,不断激发代表履职新动能,架好代表群众连心桥。全县各级代表主动下沉一线,问计于民、问需于民,累计收集反映民生保障、乡村振兴、中小微企业发展等问题200余个,推动村道生命安防、地灾治理等59个票决制项目加快实施,解决群众安全饮水、隐患处置、产业发展等实际困难160余个,九襄镇寨子门28年断头路等一大批历史遗留“老大难”问题逐步化解,生动反映了“人大代表人民选,人大代表为人民”。
发挥“三大优势”,让人大代表走进群众
人大代表联系群众具有独特优势,形成人大和人大代表联系群众的自身特色,发挥联系群众不可替代的特殊作用,是人大代表依法履职的重要基础。
人大代表由人民选举产生,来源于群众,具有联系群众最广泛、最直接、最充分的天然优势。唤醒代表身份意识是推动走进群众、融入群众、服务群众的前提,汉源县人大常委会多次召开代表联系群众工作会、座谈会、经验交流会,加强代表履职培训。举办各种培训班50余批次,加大代表履职宣传,促使人大代表明白“我是谁、代表谁、为了谁”,实现了“要我联系”向“我要联系”转变。
人大代表来自各个区域、各个阶层、各个行业,数量众多、覆盖广泛,具有联系群众的组织优势。根据这一特点,县人大常委会、乡镇人大主席团将全县国、省、市、县、乡五级代表划分为140个代表小组,明确联系对象近2万名,建立起以选举单位和选区为网络,逐级推进到基层单位、农村和社区的联系群众体系,实现了代表“全参与”、区域“全覆盖”。
作为各级国家权力机关组成人员,人大代表能够将人民意愿带到国家机关并上升为国家意志,具有联系群众职务优势。换届以来,全县各级人大代表深入一线联系群众收集意见,提出建议意见1800余条,推动办成了县城主次干道提升改造、九襄镇新增公共厕所、村组道路加宽改造补短板等一大批群众看得见、摸得着、感受得到的实事和好事。
开展“三项活动”,为代表履职搭建平台
积极搭建代表履职活动舞台,聚焦全县中心工作和民生关切,开展代表闭会期间活动,丰富活动形式和内容,充分发挥代表优势作用,彰显代表服务大局的新担当新作为。
“听民声,解民忧”活动。将代表小组集体活动和代表单独联系相结合,通过与群众直接联系,了解群众最真实的想法和意愿,着力解决群众最关心、最紧迫、最直接的现实困难。活动开展以来,全县各级人大代表共走访群众8000人次,反映群众的意见550余条,办成实事好事460件,人大代表的足迹深深“印”在了群众的心坎上。
“思发展、谋跨越、创和谐”主题活动。组织人大代表紧扣“两化”互动,统筹城乡协调发展的总体战略,围绕县委重大决策部署,认真听取和征求群众意见,积极为汉源“追赶跨越、加快发展”献计献策。活动中,代表们针对移民后扶、新县城建设与管理、石汉特色产业经济圈、环境资源保护、教育质量、卫生体制改革等重点工作精心选题深入调研,撰写调研报告20份,代表风采41篇,心得体会132余篇,提出建议250条,为各级党委政府决策提供了宝贵的参考。
“挂、包、帮”活动。将领导挂点、部门包村、干部帮户活动纳入人大代表密切联系群众工作内容,县人大常委会领导联系乡镇,常委会办事工作机构包保村(社区),全县各级人大代表帮扶农户。县乡两级人大代表挂包对象6067户,有力推动群众发展致富。
落实“三项制度”,推动联系群众制度化
“三项制度”的建立和落实,让代表联系群众成为日常,增强了联系群众的实效,代表履职成就感明显提升,履职热情不断高涨。
落实定期走访制度,每名人大代表每年走访群众不少于两次,作出时间节点安排,并通过签名反馈,确保直接走访落到实处。县人大常委会和乡镇人大主席团还建立了代表接待选民日制度,设立专门人大代表接访处,做好接访登记。
落实履职公开制度,切实抓好代表回原选区述职,让群众评判代表履职效果。将走访联系情况和目标实现情况记入履职档案,通过《汉源县人大代表“三个一”活动登记表》,公开代表走访联系情况。
落实成果转化制度,建立健全群众建议意见登记、交办、督办、反馈制度,及时转化为代表联系群众的成果,确保群众通过代表反映的意见、建议,件件有着落,事事有回音。
抓实“三个建设”,使联系群众不走过场
围绕代表“家站”、代表队伍和履职能力建设抓落实、下深水,推动代表联系群众工作有抓手、有载体、见实效。
加强代表“家站”建设,出台进一步规范和加强全县“代表之家”“代表联络站”建设运行实施意见,建成代表之家21个、代表联络站34个,与市人大常委会共同推进雅安市水果产业人大代表联络站建设,配备活动设施,完善各项制度,努力把代表“家站”建成代表履职的平台、联系选民的枢纽、展示形象的窗口、产旅融合的基地,形成了九襄镇三强村、唐家镇等一批代表活动平台的特色品牌。
强化代表队伍建设,组织市、县代表分批次开展履职能力提升专题培训,组织县、乡镇代表赴其他县区学习考察。指导乡镇采取以会代训、调研视察、小组活动等形式,切实提高各级人大代表政治和法律素养。每年定期召开乡镇人大工作推进会,不断提升乡镇人大主席团从事人大工作、服务人大代表的能力水平。
强化履职能力建设,支持和保障代表依法履职,让代表依法履职成为践行全过程人民民主的重要体现。不断提升代表工作的力度和服务群众的温度,促进代表把“根”深深扎在人民群众之中。采取集中培训、调研视察、小组活动等形式,提高代表专业水平、政治素质和法律素养。(汉源人大代表工委)