近年来，天全县乐英乡不断探索人大代表参与基层治理的“113”（即：一个核心、一支队伍、三个关键）新模式，将代表作用的发挥和乡党委中心工作紧密结合，将代表的履职内容和创新基层治理紧紧相扣，引导代表主动作为，积极助力打造共建共治共享的基层治理新格局。

围绕一个核心，建设治理体系

坚持党统揽全局，发挥乡党委“龙头”作用和对人大工作的领导作用，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，认真监督贯彻落实党的决策部署，保证人大各项工作与党委同心同向。明晰网格化组织架构，设立“乡人大主席团—人大代表之家—人大代表联络站—人大代表”的四级联动模式，根据实际情况，考虑岗位特点和个人特长等因素，将全乡51名代表划分为5个代表小组，与辖区5个行政村建立结对关系，完善纵向到底、横向到边的组织体系，实现人大代表履职尽责与基层治理工作有效结合。

打造一支队伍，夯实治理基础

通过加强思想教育、实施精准培养、强化实践历练，不断提升辖区人大代表的履职能力，为基层治理提供坚强保障。一是实施精准培养，增强人大代表专业本领。将“增长个人技能、提升履职能力”作为培养人大代表的基本导向，结合个人意愿和实际情况，采取分组培养的模式，将代表合理匹配至环境监督、产业发展、志愿服务等工作小组。采用“按岗施教”的方法，邀请上级专家领导和经验丰富的人大代表到乡开展专项业务培训，切实提升人大代表的政策知晓度和履职能力。同时，重视挖掘和树立优秀代表榜样，积极推行“老带新、强带弱”行动，补齐代表履职“短板”。二是强化实践历练。重视代表实践能力提升，完善代表履职工作制度，每名代表每月至少“走村入户”一次，深入了解乡情、村情、户情、人情，做到“倾听百姓心声，了解百姓需求”。定期组织人大代表开展视察调研，及时召开会议研讨分析收集的问题，确保“调研有效、结果真实、数据准确”。

着力三个关键，厚植民生福祉

“人大+服务”——深化服务民生建设。充分发挥已建成的代表“家”“站”作用，使其成为代表履职学习的课堂，联系群众的窗口，开展监督的平台，展现代表风采的场所，努力践行全过程人民民主。一是强化阵地建设。紧紧围绕“人大代表之家”规范化建设目标要求，不断加强阵地建设，丰富代表活动开展形式，让活动内容有了新提升、活动作用有了新发挥、代表履职有了新实效。全乡已建成人大代表之家1个，人大代表活动站4个。二是构建“接诉即办”工作机制。分类整理群众反映问题，可以立交立办的，以代表之家名义交由相关单位办理，不能及时办理的，组织代表讨论后撰写成代表建议，做到事事有回音，件件有落实。三是推行网格服务。根据基础网格分布、代表所在村组以及工作性质等实际情况，由乡人大负责把所有代表全部划分进网格，每名代表负责包联若干群众，实现“网”上听、“格”中见、办实事，打造面对面、全天候、广覆盖、零距离的代表网格化履职新模式。

“人大+发展”——推动经济高质量发展。围绕全乡经济发展大局，聚焦经济发展热点，广泛调动各方资源，凝聚代表磅礴力量，通过集中视察、专题调研、会议审议等形式，全力推动资源变资产，为推动乡域经济高质量发展提出“人大方案”。一是建立利益联结机制。以仁和村为例，辖区有石膏矿1家、冷水鱼育苗养殖企业1家、茶厂2家，在乡人大和人大代表的积极推动下，建立“企业+村民委员会”联席机制，企业优先选用本村人员务工，解决企业用工问题的同时实现村民家门口就业。二是吸引人才返乡创业。乡人大充分发挥人大代表联系群众的优势，摸清底子，建立台账，创新沟通方式，畅通沟通渠道，积极搭建与本土外出人才沟通的桥梁，推动吸引外出人才返乡就业，为建设美丽家乡贡献力量。三是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。组织人大代表外出调研学习，开阔视野促履职，在盘活村集体资产资源和发展乡村特色产业方面积极建言献策，在乡村振兴重点项目建设中全程监督，助力实现具有乐英特色的“产业兴、农民富、乡村美”的农村发展新格局。

“人大+综治”——推动村风文明。依托村委会成立红白理事会，人大代表担任新时代新风尚的倡导者和实践者、时代新理念的引领者和助推者，引导广大群众积极践行科学文明的生活理念，把人民群众的“人情担子”减下来，把淳朴文明的新风尚扬上去，培树了一批乡风文明示范典型，促进社会主义核心价值观在乐英落地落实落细，生根开花结果。（天全县乐英乡人大  梁云清）